Экологическое право основные понятия реферат

Введение

В настоящее время в мире существует
большое количество глобальных проблем, большая часть которых касаются экологии.
Именно поэтому решение проблем по охране окружающей среды приобретает все
большие масштабы во всех странах мира. Именно проблемы данного характера
являются одними из самых актуальных и привлекающих к себе внимание.

Любое взаимоотношение природы и
общества имеет очень сложный характер. В связи с развитие производительных сил
общества, техническим прогрессом, научно-технической революцией и развитие
различных знаний и навыков у людей – всё это значительно увеличивает влияние на
природу. Экстенсивный подход ко всему этому – это результат настоящего
состояния окружающей среды.

Решение экологических проблем любого
характера: глобального, регионального, муниципального и так далее, может быть
оптимальным только при условии формирования экологической культуры в обществе,
при формировании новых взглядов на данную проблему.

Для того, чтобы регулировать
отношения в системе «человек-природа», чтобы способствовать формированию
экологической культуры, зародилось понятие «экологическое право». Экологическое
право – это совокупность эколого-правовых норм (правил поведения),
регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия
общества и природы с целью охраны окружающей природной среды, предупреждения
вредных экологических последствий, оздоровления и улучшения качества окружающей
человека природной среды.

1. Структура экологического права

Само по себе экологическое право
подразделяется на два типа:

·       
международное экологическое право:

Оно
касается регулирования отношений по поводу окружающей среды, возникающих между
государствами, группами государств или международными организациями. В свою
очередь оно делится еще на два типа: обязательное (договоры, конвенции,
протоколы) и рекомендательное (хартии, пакты, акты).

·       
национальное экологическое право.

Данный
тип экологического права устанавливается самим государством, в основном через
законы страны.

Для того, чтобы понимать всю суть
экологического права, необходимо в полной мере рассмотреть все его источники. Источники
экологического права – это объективированные в документальном виде акты
правотворчества, т. е. нормативные правовые акты, содержащие правила
поведения, регулирующие отношения человека с окружающей средой. В основном под
источниками экологического права стоит понимать различные нормативные
документы.

2. Источники международного
экологического права

Источниками международного
экологического права в настоящий момент являются около 500 международных
соглашений по различным аспектам охраны окружающей среды [2] . 

Морская среда  – это первый объект
регулирования международного экологического права. Нормы по охране морской
среды содержатся как в общих конвенциях международного морского
права (Женевских конвенциях 1958 г., Конвенции ООН по морскому праву
1982 г.), так и специальных соглашениях (Конвенция по предотвращению
загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г., Конвенция о
рыболовстве в Северо-Западной части Атлантического океана 1977 г., Конвенция о
рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря 1982 г и др.).

Важное место среди норм
международного экологического права в области охраны воздушной среды занимают
Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования
средств воздействия на природную среду 1977 г. и Конвенция о трансграничном загрязнении
воздуха на большие расстояния 1979 г.

С охраной атмосферы связна еще одна
проблема – это постепенное исчезновение озонового слоя. В свою очередь,
озоновый слой защищает нашу планету от вредоносного влияния ультрафиолетовых
лучей Солнца. Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 г. и Монреальский
протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, 1987 г. дают перечень
озоноразрушающих веществ, определяют меры по запрету ввоза и вывоза
озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции в договаривающиеся
государства без соответствующего разрешения (лицензии).

Нормы международного экологического
права, касающиеся загрязнения и засорения космического пространства, содержатся
в основополагающих документах международного космического права –
Договоре о космосе 1967 г. и Соглашении о Луне 1979 г. 

Одно из центральных мест в
международном экологическом праве занимает охрана климата, связанная с
постоянными его изменениями по всей планете.  Примерно в конце 80-х годов
XX
века проблема изменений климата стала максимально актуальной в мировой повестке
дня и стала часто упоминаться в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН. Именно в
это время была принята Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992 г.,
конечной целью которой является «стабилизация концентрации парниковых газов в
атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного
воздействия на климатическую систему».

Среди конвенций международного
экологического права, посвященных защите и сохранению флоры и фауны, следует
выделить Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия 1972
г., призванную обеспечить сотрудничество в охране имеющих особое значение
природных комплексов, мест обитания исчезающих видов животных и растений.
Защите растительного мира посвящено Соглашение о тропических лесах 1983 г.
Общее значение имеет Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и
флоры, находящимися под угрозой уничтожения, 1973 г., определившая основы
контроля за такой торговлей.

3. Источники национального
экологического права

Стоит рассмотреть особенности
источников национального экологического права. Экологическое право носит
комплексный характер, так как отдельные нормы данного права одновременно
находятся в конституционном, административном, гражданском и уголовном правах.
Законодательство, касающееся недр, окружающей среды, а так же водное, земельное
и лесное законодательства находятся в совместном ведении РФ и субъектов.
Законодательство, касающееся недр, окружающей среды, а так же водное, земельное
и лесное законодательства находятся в совместном ведении РФ и субъектов. По
данным направлениям создаются федеральные законы, а в соответствии с ними и законы
субъектов России.

Иерархия эколого-правовых нормативных
актов (после международного уровня) представляет собой конституционный уровень.
Конституция РФ имеет высшую силу, прямое действие и применяется на всей
территории РФ. Законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны
противоречить Конституции (ст. 15).

Конституция Российской
Федерации (1993) провозглашает права граждан на землю и другие природные
ресурсы, на благоприятную окружающую среду (экологическую безопасность), на
возмещение ущерба, причиненного его здоровью, на участие в экологических
организациях и общественных движениях, на получение информации о состоянии
окружающей природной среды и мерах по ее охране. Одновременно Конституция РФ
устанавливает обязанности граждан соблюдать требования природоохранного
законодательства, принимать участие в охране окружающей природной среды,
повышать уровень знаний о природе и экологическую культуру. Конституция РФ
также определяет организационные и контрольные функции высших и местных органов
власти по рациональному использованию и охране природных ресурсов [1].

В России разработана и функционирует
экологическая доктрина. Экологическая доктрина – это важнейший документ,
отражающий идеологию государства и общества. Она включает приоритетные направления
государственной экологической политики в экономической, промышленной,
социальной, финансовой, правовой и иных сферах. Доктрина сориентирована на
повышение экономической ценности природных ресурсов. Ее проект и План действий
по охране окружающей среды и обеспечению рационального природопользования РФ
были одобрены распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. Все
положения доктрины связаны с Конституцией и федеральными законами.

Еще одним источником экологического
права является законы и иные нормативные акты РФ и субъектов РФ в области
природопользования и охраны окружающей природной среды. Одним из основных
подобных источников является Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об
охране окружающей среды». Он является систематизированным и комплексным
нормативно-правовым актом в области охраны окружающей среды. В данном законе
сформулированы основные задачи и механизмы регулирования отношений в сфере
охраны окружающей среды. Считается, что именно с этого закона началось
прогрессивное развитие экологического права в России. Закон состоит из
преамбулы, 16 глав и 84 статей.

Основными особенностями данного
закона являются:

·       
Закон формирует основные положения,
которые направлены на уменьшение нанесения вреда окружающей среде: механизм
охраны окружающей среды, регулирование государственной экологической
экспертизы, ответственность за экологические преступления и правонарушения.

·       
Является базовым нормативным актом в сфере
регулирования отношений между обществом и природой.

·       
Отдельные статьи данного закона в
последствии стали основой для создания других федеральных законов и нормативных
актов федерального экологического законодательства.

·       
Закон устанавливает приоритет охраны жизни
и здоровья человека от неблагоприятного воздействия окружающей среды. Здоровье
человека считается критерием для установления экологических нормативов.

·       
Закон был составлен с учетом научно
обоснованного сочетания экологических и экономических интересов общества.

·       
Закон закрепляет систему экономических
стимулов деятельности по охране окружающей среды в сочетании с мерами
административно-правового воздействия.

Стоит обратить внимание и на
следующие источники экологического права. Например, Федеральный закон от 23
ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Он регулирует отношения
в области экологической экспертизы. Основная ценность данного закона – это
реализация конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Данное право реализуется через предупреждение негативного воздействия
хозяйственной деятельности.

Еще одним законом, направленным на
улучшение состояния окружающей сред, является Федеральный закон от 14 марта
1995 г. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Здесь регулируются
отношения в области охраны, сохранения уникальных природных ландшафтов,
природных достопримечательностей, уникальной флоры и фауны.

Федеральный закон от 4 мая 1999 г. №
96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» направлен на охрану атмосферного
воздуха. Так как атмосферный воздух – это жизненно важный компонент
существования всего живого, данный закон крайне актуален на ряду с остальными.
Особенностью данного федерального закона является то, что в нем прописаны ПДК
(предельно допустимые концентрации) и ПДВ (предельно допустимые выбросы), а
также плата за выброс в атмосферу загрязняющих и вредных веществ.

Следующий федеральный закон провозглашает
принцип приоритета здоровья человека и окружающей природной среды при
практическом использовании и эксплуатации объектов ионизирующих излучений. Это Федеральный
закон от 9 января 1996 г. № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения». В
случае радиационной аварии, данный закон гарантирует гражданам возмещение
ущерба здоровью и имуществу. Так же в данном законе прописаны компенсации за
повышенный риск, связанный с проживанием в непосредственной близости к ядерным
и радиационным установкам.

Сейчас считается, что в пределах
городов одним из основных источников загрязнения являются промышленных
предприятия, влияющие на экологию городов своими выбросами. Данный вопрос
регулирует Федеральный закон 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления». Особенностью данного закона является то, что в нем прописана
возможность вторичного использования отходов производства.

Федеральный закон от 21 ноября 2011
г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливают
правовые, организационные и экономические принципы в области охраны здоровья
граждан.

Очень актуальным для нашей страны
является Закон РФ от 21 февраля 1992 г. “ 2395-1 «О недрах». Исходя из того,
что Россия богата большим количеством природных ресурсов, имеет большой природно-ресурсный
потенциал, регулировать объемы использования ресурсов крайне необходимо, как
для экологии, так и для экономики страны.

Отдельно стоит рассмотреть
особенности и важность трех нормативных актов: Земельный Кодекс, Водный Кодекс
и Лесной Кодекс. Все эти документы имеют ресурсную направленность и регулируют
правоотношения в области охраны данных видов ресурсов. Земельный Кодекс регламентирует
охрану земель и защиту окружающей среды от возможного вредного воздействия при
использовании земли. Водный Кодекс регулирует правовые отношения в области
использования и охраны водных объектов. А исходя из того, что России самая
большая страна по площади территории и находится в нескольких климатических
поясах и зонах, то закон направлен на охрану вод от загрязнения, засорения и
истощения. Россия богата лесными ресурсами, поэтому Лесной Кодекс направлен на
рациональное использование и охрану данного вида ресурса.

По мимо описанных выше источников
экологического права, к ним относят Указы и распоряжения Президента РФ и
постановления Правительства РФ затрагивают широкий круг экологических
вопросов, нормативные акты природоохранных министерств и ведомств, нормативные
решения органов местного самоуправлении.

Заключение

Экологическое право (право окружающей
среды) – составная часть системы права на определенном этапе развития
государства. Оно закрепляет и регулирует основные отношения в весьма сложной
сфере жизнедеятельности человека на Земле. 

Экологическое право одно из важнейших
для современного мира. Сейчас существует огромное количество проблем, связанных
с изменениями климата, загрязнением географической оболочки, исчезновением и
истощением некоторых видов ресурсов, уничтожение некоторых представителей флоры
и фауны. Без должного исполнения всех законов экологического права наша планета
может очень измениться, что приведет к пагубным последствиям.

Список используемых
источников

1.    
https://studref.com/503801/ekologiya/ekologicheskoe_pravo_osnovnye_istochniki
[Электронный ресурс] (дата обращения 22.05.2020)

2.    
https://interlaws.ru/mezhdunarodnoe-jekologicheskoe-pravo/
[Электронный ресурс] (дата обращения 22.05.2020)

3.    
Международное публичное право в вопросах и
ответах: учеб. пособие / отв. ред. К. А. Бекяшев. – М.: Проспект, 2015.

Экологическое право

Содержание

          Введение.

Глава 1. Предмет, источники и объекты
экологического права.

1.1. 
Понятие и формы
проявления экологического права.

1.2. 
Источники и объекты
экологического права.

Глава 2. Механизм экологического права.

            2.1. Эколого-правовой механизм охраны природной
среды.

            2.2. Экономический механизм охраны
природной среды.

Глава 3. Экологическая ответственность.

Заключение.

Список литературы.

Введение.

Экологическое право – одна из отраслей
российского права. Оно регулирует общественные (экологические) отношения в
сфере взаимодействия общества и природы в интересах настоящего и будущего
поколений. Значение слова «экология» определяется как учение о взаимодействии
живых организмов с окружающей их природной средой обитания. Из общей экологии
можно выделить важную часть, называемую социальной экологией. Социальную
экологию можно назвать учением о взаимодействии общества с окружающей его
природной средой обитания. Следует отметить, что предметом социальной экологии
является именно природная (но не окружающая) среда. В социальную экологию
составной частью входит правовая экология. Под ней понимается совокупность
норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере
взаимодействия общества и природы. Одним из проявлений правовой экологии
является экологическое право. Экологическое право – совокупность норм,
регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия
общества и природы в интересах сохранения и рационального использования
окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений людей.

Природная среда образует сложное понятие, в
рамках которого исторически получили развитие две формы взаимодействия общества
и природы. Первая – потребление природы человеком, использование  природы для удовлетворения
человеком своих материальных и духовных потребностей. Это экономическая форма.
Второй формой, получившей название экологической, стала охрана окружающей среды
с целью сохранения человека как биологического и социального организма и его
естественной среды обитания. Негативная деятельность человека по отношению к
природной среде проявляется объективно в трех взаимосвязанных формах. Это –
загрязнение окружающей природной среды, ее разрушение и истощение природных
ресурсов. Загрязнением природной среды считается физико-химическое изменение
состава природного вещества, которое угрожает состоянию здоровья человека.
Рассмотрим антропогенное загрязнение, которое подразделяется на несколько
видов: пылевое, газовое, химическое, ароматическое и тепловое. В основном,
большой урон природе наносят транспорт и металлургические предприятия. Так,
основным источником загрязнения атмосферы углекислым газом являются тепловые
электростанции, металлургические заводы и транспорт. Большая концентрация
данного вещества, в конце концов, может привести к возникновению парникового
эффекта, одними из следствий которого могут стать опустынивание земель и
разрушение озонового слоя. В результате неконтролируемого выброса в воды
мирового океана различных отходов происходит уничтожение планктона, который
обеспечивает атмосферу кислородом. Из-за нерационального использования земли
миллионы гектаров плодородной почвы превратились в безжизненную пустыню. Все
это происходит из-за недостатков организационно-правовой и экономической деятельности
государства по охране окружающей среды, а также дефектов экологического
воспитания и образования, в результате чего у людей вырабатывается
потребительская психология по отношению к природе.

Для регулирования взаимодействия общества и
природы были сформулированы следующие принципы: приоритет охраны жизни  и
здоровья; научно обоснованное сочетание экологических и экономических
интересов; рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов;
законность и неотвратимость наступления ответственности за экологические
правонарушения; гласность в работе экологических организаций и некоторые
другие. На базе вышеприведенных принципов осуществляется охрана природной среды
несколькими способами. Среди них следует особо выделить правовой способ, которому
и посвящен данный реферат.

Глава 1. Предмет, источники и объекты экологического права.

1.1.  Понятия и формы проявления экологического права.

Наличие специфического предмета правового
регулирования, метода, принципов регулирования и осознанной общественной
необходимости в самостоятельном существовании такой отрасли права позволяет
рассматривать экологическое право как самостоятельную отрасль. Его предметом
являются общественные (экологические) отношения в области взаимодействия
общества и природы, подразделяющие на две группы: отраслевые
(земельно-охранительные отношения, отношения по охране недр, лесоохранительные
и водо-охранные отношения и отношения по охране фауны и атмосферного воздуха) и
комплексные (охрана природных территорий, комплексов, природно-заповедного
фонда, лечебно-оздоровительных и иных зон).

Рассмотрим методы экологического
права, т.е. способы воздействия на общественные отношения. Исходя из специфики
природных объектов, наиболее приемлемым является административный метод. При
этом господствующее положение занимает запретительные, предупредительные и
управомочивающие нормы. Это соответствует требованию обеспечения выполнения
экологических предписаний и охраны окружающей среды. Следует также отметить,
что большое значение в рамках гражданско-правового способа воздействия стал
приобретать экономический метод, т.е. влияние на охрану среды через
материальный интерес к ее охране и рациональном использовании со стороны
хозяйствующего субъекта. Таким образом, метод экологического права представляет
собой совокупность экономических методов регулирования качества природной среды
и административно-правовых средств воздействия на природопользователя.

Для понимания сущности экологического права
важно рассматривать его как органическое единство всех форм его проявления. К
первой форме относятся правовые идеи, входящие в правовую концепцию
взаимодействия общества и природы, опираясь на которую определяется содержание
правовых норм. Нормы экологического права устанавливают правила поведения
человека в его отношениях по поводу использования и охраны окружающей природной
среды. В целом эти нормы образуют экологическое законодательство. Третьей
формой являются правоотношения, без которых экологическое право остается
бумажным, не достигнув своей реальной сущности и не выполнив  цель,
поставленную законом по охране окружающей среды.

На основе вышеприведенных фактов дадим
наиболее полное определение экологического права. Экологическое право –
совокупность норм и правоотношений, регулирующих отношения в сфере взаимодействия
общества и природы. В этом определении соединены положительные моменты
нормативной теории права и социологическая теория права.

Теперь рассмотрим нормы экологического права,
которые являются правилами поведения, регулирующими отношения людей по поводу
охраны и использования природной среды. Существует следующее разделение норм:
отраслевые (охрана и использование отдельных природных объектов), комплексные
(охрана и использование природных комплексов) и экологизированные (нормы других
отраслей права). По содержанию правовые нормы делятся на нормы-приоритеты,
нормы-принципы и нормы-правила. Нормы-принципы закрепляют основополагающие
начала охраны окружающей среды.

Нормы-приоритеты устанавливают правовые
преимущества в охране и использовании одних объектов перед другими в интересах
обеспечения качества природной среды. Нормы-приоритеты бывают следующих
уровней: отраслевого, межотраслевого и общего экологического уровня. Отраслевые
приоритеты содержатся в природноресурсовых отраслях законодательства. Межотраслевые
приоритеты отражены в нормах отраслевого законодательства, но устанавливают
преимущества в охране одних природных объектов перед другими. Общие
экологические приоритеты закрепляют преимущество высшей цели охраны природной
среды – обеспечение качества окружающей человека среды и оптимальных условий
для жизни и здоровья человека.

Нормы-правила – третья категория экологических
норм. Они содержат экологические требования-императивы применительно к
конкретной сфере экологических отношений: предупредительные, запретительные,
восстановительные, карательные, поощрительные, управомочивающие, разрешительные
и обязывающие. Предупредительные императивы призваны предотвратить наступление
вредных последствий в результате неправомерного действия. Запретительные императивы
направлены на недопущение действий, причиняющих вред окружающей природной
среде. Восстановительные нормы права содержать требование, обращенное к
правонарушителю, о восстановлении нарушенного состояния природной среды.
Карательные императивы проявляются в случаях привлечения к ответственности за
экологическое правонарушение или преступление в соответствии  с нормами
соответствующего кодекса. Поощрительные эколого-правовые нормы относятся к
правовым нормам, регулирующим функционирование экономического механизма охраны
окружающей природной среды. Разрешительные и обязывающие нормы обращены, прежде
всего, к природопользователю (ст. 40-57 Закона РФ об охране окружающей
природной среды). Управомочивающие нормы, устанавливающие компетенцию
представительных, исполнительных и специальных органов государства, излагаются
в ст. 6-10 Закона РФ об охране окружающей природной среды.

Экологические правоотношения

Экологические правоотношения – это
общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы и
урегулированные нормами экологического права. Основаниями из возникновения
служат юридические факты. В области экологии их делят на события и действия.
Событие возникает и порождает эколого-правовые отношения помимо воли человека
(различного рода стихийные бедствия). Действие – наиболее распространенное
основание возникновения экологических правоотношений. Так как действия
проявляются через поступки человека, имеет место их деление на позитивные
(выполнение человеком в процессе природопользования экологически предписаний
закона) и негативные (нарушение человеком экологических предписаний, причинение
вреда природной среде и здоровью человека).

Субъектом экологических правоотношений
является государство, когда природные ресурсы на законных основаниях становятся
собственностью физических (юридических) лиц, или физическое (юридическое) лицо,
воздействующее на природную среду с целью ее потребления. Под хозяйствующими
субъектами понимаются предприятия и организации, воздействующие на природную среду.

Объектами экологических правоотношений
являются природные объекты (земля, недра и пр., а также природные комплексы при
особых обстоятельствах). От вида объекта правоотношения и его особенностей
зависят те права и обязанности, которые и возникают у субъектов правоотношений.
Под содержанием экологического правоотношения понимаются права и обязанности
участников правоотношения по использованию и охране природной среды. По
содержанию прав и обязанностей все субъекты экологического правоотношения
подразделяются на четыре категории: природопользователи, органы
представительной и исполнительной власти, общественные объединения
экологического профиля и органы судебно-прокурорского надзора. Особенности
содержания экологического правоотношения зависят также от природного объекта,
по поводу которого оно возникает и развивается.

Система экологического права

Под системой экологического права
следует понимать совокупность его институтов, расположенных в определенной
последовательности в соответствии с экологическими закономерностями. В нынешнем
виде система экологического права включает в себя пять частей. Первая –
предмет, источники и объекты экологического права. Вторая – механизм
экологического права, включающий концепцию механизма охраны природной среды,
его звенья: экологическое управление с его органами и функциями, нормирование
природной среды и экологический контроль. Третья рассматривает правовую охрану
окружающей среды в народном хозяйстве. Предметом внимания здесь становятся
механизм охраны природной среды в хозяйственной деятельности, охрана ее в
промышленности и пр. Четвертая – экологическая ответственность, а именно ее
основания и виды, нормы, закрепляющие концепцию экологической ответственности,
формы возмещения вреда и методы предупреждения. И пятая –  механизм
международно-правовой охраны окружающей природной среды. Экологическое право
изучается в трех аспектах, в том числе и правовом, которому мы и уделим
внимание.

1.2.  Источники и объекты экологического права.

Под источниками права в материальном
смысле понимается воля народа, выраженная путем опроса или референдума по
поводу того или иного документа. Под источниками права в формальном смысле
понимаются формы права, в которых содержатся  общие правила поведения – нормы
права. Источниками экологического права признаются нормативно-правовые акты, в
которых содержатся правовые нормы, регулирующие экологические отношения.
Источники экологического права имеют свои особенности: в них представлен
значительный вес законов по сравнению с другими формами права; они отличны
содержанием так называемых «экологизированных» норм и тех актов, которые,
регулируя соответствующие отношения, отражают сопутствующие им требования
охраны окружающей среды. Совокупность нормативно-правовых форм образует
законодательство. В России можно выделить несколько периодов развития
экологического законодательства:

1)  
возникновение и
становление законодательных актов об охране и использовании природных ресурсов
(1917-1922 гг.);

2)  
активное развитие союзного
законодательства природноресурсового направления (1922-1963 гг.);

3)  
принятие во всех
республиках СССР законов об охране природы (1957-1963 гг.);

4)  
проведение кодификации
союзного и республиканского законодательства о земле, недрах и пр. (1968 – 1980
гг.);

6)  
пересмотр законодательства
РФ (1990 г. и до настоящего времени).

В основу экологического
законодательства положены следующие основополагающие нормативные акты:
Декларация Первого Съезда народных депутатов РСФСР о государственном
суверенитете РСФСР (1990 г.), Декларация Прав и Свобод Человека и Гражданина
(1991 г.) и Конституция РФ (1993 г.). Система экологического законодательства
состоит из двух подсистем: природоохранительного и природноресурсового. В
первую подсистему входит Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» и
другие акты комплексного правого регулирования. Во вторую подсистему входят
Земельный кодекс РСФСР, Закон РФ о недрах, а также другие акты, регулирующие
использование природных ресурсов. Основные положения экологической стратегии
государства и главные направления укрепления экологического правопорядка
отражены в Конституции РФ, которая вводит трехзвенное определение экологической
деятельности в сфере взаимодействия общества и природы: природопользование,
охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

19 декабря 1991 г. Верховный Совет РФ
принял Закон об охране окружающей природной среды, необходимость принятия
которого была вызвана социально-экономическими (острая эколого-экономическая
ситуация) и юридическими причинами (образование пробелов экологического
законодательства и отсутствие комплексных актов для регулирования охраны
природной среды). Предметом регулирования закона служат экологические
отношения, в регулировании которых закон преследует следующие задачи:
сохранение природной среды; предупреждение и устранение вредного влияния
хозяйственной деятельности на природу и человека; оздоровление и улучшение
качества природной среды. Центральная тема закона – человек, охрана его жизни,
здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды. Ядром данного закона
служат природоохранительные нормы, обеспечивающие выполнение задачи охраны 
природной среды и действующие в комплексе с нормами других отраслей права.
Нахождение той или иной нормы, регулирующей поведение по отношению к природе, в
природоохранительном законе не лишает ее основного содержания, ее
принадлежности той отрасли права, которая представлена предметом правового
регулирования. Аналогичные выводы можно сделать и по другим законам
экологического права.

Рассмотрим ранее упоминавшиеся
экологизированные нормативно-правовые акты. Под экологизацией надо понимать 
внедрение эколого-правовых требований в содержание, правовую ткань
нормативно-правового акта. Необходимость этого процесса состоит в
неспособности  норм экологического права, заложенных в специальных законах,
всегда действовать напрямую в регулировании экологических вопросов. Базовым
законодательным актом для экологизации законодательства служит Закон РФ об
охране  окружающей природной среды и другие отраслевые экологические правовые
акты, дополняющие закон. В числе других экологизированных законов следует
назвать Закон о местном самоуправлении. В заключение темы об источниках
экологического права следует отметить, что экологизированные  акты являются
источниками права в своих правовых отраслях, но в части норм, которая касается
охраны окружающей среды, они имеют прямое отношение и к экологическому праву.

Перейдем теперь к рассмотрению
объектов экологического права. Согласно Закону РФ об охране окружающей среды,
все охраняемые законом объекты земной природы делятся на три категории:
интегрированные, дифференцированные и особо охраняемые. К интегрированным
относят природную среду, к дифференцированным – отдельные природные объекты
(земля, недра, воды и пр.), остальные объекты – особо охраняемые. Под объектом
«окружающая природная среда» понимают сочетание природы и окружающей человека
среды. Под природой действующее законодательство понимает природную среду в
узком смысле слова как объективную реальность, существующую независимо от
сознания человека, как следствие объективного эволюционального развития
материального мира и состоящую из естественных экологических систем.

Под окружающей человека средой
понимается та часть естественной среды, которая преобразована в процессе
антропогенной деятельности человека, состоящая в органическом единстве
естественных, модифицированных, трансформированных экологических систем.
Внешние границы охраняемой законом окружающей природной среды очерчиваются
рамками атмосферы и околоземного пространства в той части, в которой она
испытывает влияние земной природы и антропогенной деятельности жителей Земли, и
в той степени, в какой она испытывает на себе влияние космического
пространства. Внутренние пределы охраны окружающей природной среды исходят из
признаков охраняемого законом природного объекта или комплекса. Поэтому в круг
охраняемой законом естественной среды обитания не входят: социальные ценности,
созданные человеком; компоненты природы, вышедшие из экологической связи с
природой; элементы природы, не представляющие ценности для общества; природные
явления ли условия, охрана которых невозможна на данном этапе развития науки.

Интегрированный подход к
характеристике окружающей среды ставит в центре ее внимания охрану
экологических систем, три вида которых названы в Хартии природы: естественные,
сохранившиеся в той или иной степени от воздействия человека; модифицированные,
измененные в процессе экономической и иной преобразовательной деятельности;
трансформированные, преобразованные человеком естественные структуры для
удовлетворения своих хозяйственных  потребностей. Охрана природных экосистем
ведется путем организации заповедников и других форм особо охраняемых территорий,
а также посредством рационального природопользования.

Природный объект можно определить как
составную часть окружающей природной среды, охраняемую действующим
законодательством, обладающую признаками естественного происхождения, состояния
в экологической цепи природных систем, способную выполнять экологические,
экономические, культурные и оздоровительные функции и обеспечивать качество
среды обитания. Признаки природного объекта находят свое проявление в трех
выполняемых им функциях – экологической, экономической и
культурно-оздоровительной. Экологическая функция является  главной; выполнение
ее позволяет природному объекту находиться в естественной взаимосвязи с
природой. Сохранение за природным объектом экологической функции предопределяет
существование экономической функции, а затем и культурно-оздоровительной,
которую выполняет практически каждый объект в рамках своих возможностей.

Экологические права человека являются
особым объектом охраны экологического права. Согласно ст. 42 Конституции РФ они
делятся на две группы: 1) право человека на чистую, здоровую и благоприятную
для жизни окружающую природную среду; 2) право гражданина на охрану здоровья от
неблагоприятного воздействия окружающей среды. Обеспечение экологических прав
человека гарантируется законом РФ об охране окружающей природной среды. Закон
РФ подтверждает, что государство в лице его полномочных органов и должностных
лиц гарантирует поддержку общественного мнения в нормализации экологической
обстановки.

Глава 2. Механизм экологического права.

2.1. Эколого-правовой механизм охраны окружающей природной среды.

Эколого-правовой механизм представляет
собой самостоятельный институт российского экологического права и находит свое
проявление в системе эколого-правовых норм и экологических правоотношений,
направленных на выполнение закрепленного  в законе экологического императива.
Цель механизма: обеспечить материализацию эколого-правовой нормы. Структура
механизма состоит из четырех звеньев. Первое звено – природоохранительные нормы
права, главная функция которых состоит в том, чтобы закрепить базовые
экологические императивы. Второе звено включает экологизированные правовые
нормы и нормативы. Третье звено механизма составляет гарантии, обеспечивающие
выполнение как базовых, так и экологизированных и нормативов. Наконец,
четвертое звено – завершающий этап движения нормы, реализующий себя в
правоотношении.

Природоохранительные правовые нормы,
призванные  выполнять базовые эколого-правовые функции, сконцентрированы в
головном природоохранительном Законе РФ «Об охране окружающей природной среды».
Закон содержит следующие виды эколого-правовых норм: нормы-принципы,
нормы-приоритеты, нормы-императивы, нормы-гарантии (они были описаны выше).

Эффективность эколого-правового
механизма охраны окружающей природной среды – это оценка качества его работы. С
точки зрения эффективности, данный механизм моет быть исследован применительно
к трем его стадиям движения: статической, динамической и результативной. На
статической стадии эффективность механизма зависит от полноты и
социально-экономической обоснованности природоохранительной нормы. На
динамической стадии в действие вступают гарантии. Одним из условий
эффективности нормы на динамической стадии является эколого-правовая культура.
Под этим понимается комплекс эколого-правовых структур – знание закона,
уважение закона, умение его правильно применить. С принятием нового
природоохранительного закона в категорию факторов эффективности вошли
гласность, участие населения, общественных объединений в охране окружающей
среды, экономическое стимулирование природопользователей в охране природной
среды.

На третьей результативной стадии
движения механизма анализируются итоги действия звеньев. Итогом работы всего
механизма является правовое отношение, направленное на решение конкретной
хозяйственной задачи. Однако результативность эколого-правого механизма не
всегда сопряжена с его эффективностью. Выход из этого положения – в нахождении
оптимального варианта решения, в основу которого кладутся принципы приоритета
экологии, но в сочетании с экономикой, а именно учет потенциальных
экологических возможностей природной среды, отсутствие необратимых последствий,
реальная вероятность восстановления потерь в природной среде. Теоретически
допустимы три варианта решения: альтернатива интересов (при экономическом
варианте страдает экология, при экологическом экономика и экономическое
благосостояние человека); сочетание интересов (предполагается учет
экологических интересов граждан в здоровой окружающей среде и обеспечение их
необходимых материальных потребностей); совмещение интересов (экологический
интерес предприятия становится составной частью органической частью
экономического интереса этого объекта).

2.2. Экономический механизм охраны окружающей природной среды.

В отличие от метода
административно-правового воздействия, исходящего из отношений власти и
подчинения, экономический механизм опирается на материальную заинтересованность
исполнителя в достижении реальной цели. В состав экономического механизма
входят как постоянно действующие институты, без которых он не может нормально
функционировать, так и новые, возникшие на базе переходных отношений к рыночным
отношениям. К институтам первой группы относятся природные кадастры, меры
материально-технического и финансового обеспечения, платность за использование
природных ресурсов, платежи за загрязнение окружающей среды, а также льготы по
кредитованию, налогообложению и освобождению от обложения налогами.

Кадастрами природных ресурсов
называется свод экономических, экологических, организационных и технических
показателей, характеризующих количество и качество природного ресурса, состав и
категории природопользователей. Кадастры представлены по видам природного
ресурса. Земельный кадастр включает в себя систему следующих сведений:
количественный состав земель, распределение земель по категориям  и по
использованию, качественный состав земель, собственники земли, владельцы,
пользователи, арендаторы. Кадастр месторождений полезных ископаемых включает
сведения о хозяйственной ценности каждого месторождения, различные условия их
разработки. Лесной кадастр содержит систему сведений о правовом режиме лесного
фонда, количественном и качественном состоянии лесов, подразделении лесов на
группы и категории защитности, экономическую оценку лесов. Задачами водного
кадастра являются текущая и перспективная оценка состояния водных объектов,
предотвращения истощения водных источников, восстановление нормативного
качества вод.

В нынешнее время охрана природной
среды как никогда нуждается в финансировании. Закон РФ об охране природной
среды называет несколько источников финансирования: государственный бюджет,
внебюджетные экологические фонды, средства предприятий, учреждений,
организаций. Но опыт использования внебюджетных экологических фондов вскрыл
много злоупотреблений, что снизило материальную заинтересованность предприятий
в охране среды и породило стремление избежать отчислений в эти фонды. С целью
консолидации в бюджете России всех внебюджетных фондов Указом Президента РФ от
22 декабря 1993 г. все фонды были уничтожены, а поступающие в них средства
перечисляются в государственный бюджет с сохранением целевой направленности.

Введение платности использования
природных ресурсов является прямым следствием преобразования ресурсовых
отношений на базе проводимой рыночной реформы. При этом преследуются следующие
задачи: повышается заинтересованность производителя в эффективном использовании
природных ресурсов; появляется материальная заинтересованность в сохранении и
воспроизводстве природного ресурса; получаются дополнительные средства на
восстановление и воспроизводство ресурсов. Существуют несколько видов платы. Плата
за использование природных ресурсов
включает плату за право пользования
ресурсами, за сверхлимитное и нерациональное использование, плату на
воспроизводство и охрану ресурсов. Плата за землю выступает в трех
формах: земельного налога, арендной платы, нормативной цены земли. Закон РФ о
недрах устанавливает три формы платы за использование недр – за право на
поиск и разведку месторождение полезных ископаемых, их добычу, использование
недр для других целей. Плата за пользование природными водными объектами установлена
в двух формах: за право пользования водными объектами и на восстановление и
охрану вод. Существуют так же платы за пользование лесными, растительными
ресурсами, ресурсами животного мира. Особы видом является плата за
загрязнение природной среды
. Ее сущность раскрывается в трех значениях:
компенсационном, стимулирующем, экономическом.

Экологическое страхование

Экологическим страхованием называются
такие отношения, которые направлены на защиту имущественных интересов граждан и
юридических лиц при наступлении экологических неблагоприятных последствий за
счет денежных фондов, создаваемых страхователями. Необходимость подобного
страхования имущественных интересов в принципе предусмотрена ст. 23 Закона РФ
об охране природной среды. Закон допускает обязательное и добровольное
страхование, но называет только один вид страховых отношений – страхование
физических и юридических лиц и объектов на случай стихийного бедствия. Объектом
экологического страхования является риск имущественной ответственности, который
выражается в предъявлении страхователю имущественных претензий о возмещении
ущерба за загрязнение в результате наступления страхового события. Страховым
событием является внезапное нанесение ущерба окружающей среде в результате аварий,
которые привели к неожиданному выбросу вредных веществ в атмосферу, к
загрязнению земной поверхности или сбросу сточных вод. Непременным условием
наступления страхового события являются внезапность и непреднамеренность.
Отсутствие данных условий лишает предприятия права на получение страхового
возмещения. Страховое возмещение выплачивается страхователю в размере, который
обусловлен закаченным договором. Оно включает в себя следующие показатели:
компенсацию ущерба, выплату убытков, компенсацию расходов по очистке территории
и спасению жизни и имущества. Все споры, возникающие в связи с реализацией
договора экологического страхования, решаются в обычном или арбитражном суде.

Глава 3. Экологическая ответственность.

Экологическая ответственность –
сложный социальный и эколого-правовой институт: в перспективном смысле – это
обязанность соблюдать нормы взаимоотношений общества и природы с целью
сохранения научно-обоснованного сочетания экологических и экономических
интересов, в ретроспективном – обязанность претерпевать неблагоприятные
последствия нарушения норм взаимодействия общества и природы. В основе
экологической ответственности лежит экологическое нарушение, которое выражается
в несоблюдении или невыполнении норм, обеспечивающих гармоничное,
научно-обоснованное сочетание экологии и экономики в процессе общественного
развития. В основе экологических нарушений – объективное противоречие между
экологическими и экономическими интересами, существующее в системе
«общество-природа». Экологическими нарушениями следует считать не согласованное
с интересами охраны экологической среды поведение человека, продиктованное
удовлетворением экономических потребностей, причиняющее вред природной среде.

Таким образом, экологическая
ответственность – это экономико-правовой комплекс, соединяющий в себе нормы и
соответствующие им отношения по возмещению и предупреждению вреда природной
среде. Экологическая ответственность выполняет три функции:  стимулирующую,
компенсационную, превентивную. Стимулирующая функция  проявляется в наличии
экономических и правовых стимулов, понуждающих в охране экологических
интересов; компенсационная направлена на восстановление потерь природной среды
в форме натуральной или денежной компенсации; превентивная предупредительно воздействует
на поведение контрагента путем применения мер наказания и взыскания ущерба.
Существуют экономическая и юридическая  формы данной ответственности.
Экономическая ответственность базируется на правомерной деятельности и
регулируется экономическими методами. Юридическая ответственность порождается
неправомерными деяниями и регулируется административно-правовыми методами.
Экономическая ответственность в отличие от юридической, которая наступает по
факту правонарушения, возникает по факту причинения вреда.

Механизм эколого-экономической
ответственности зависит от конкретных видов данной ответственности. В
законодательстве закреплены следующие ее виды в сфере взаимодействия общества и
природы: обязательные платежи предприятий за нормативные и сверхнормативные
выбросы, сбросы загрязняющих веществ в воздух и водоемы, за захоронение вредных
отходов; возмещение потерь сельско- и лесохозяйственного производства при
изъятии земель; взимание платы за использование вод в промышленности.

Эколого-правовая ответственность –
одна из разновидностей юридической ответственности, действующая в системе
российского права. Первая ее часть возникает из природоохранительных
правоотношений по факту нарушения требований охраны природной среды. Вторая
часть рождается из уголовных, административных, гражданских, трудовых
правоотношений, возникающих в связи с применением соответствующих санкций за
допущенные правонарушения.

Экологическое правонарушение – это
виновное, противоправное деяние, посягающее на установленный в РФ экологический
правопорядок и причиняющее вред природной  среде либо создающее реальную угрозу
такого причинения. Субъектами экологического правонарушения являются
предприятия, объединения и т.д., а также должностные лица и граждане. Объектами
нарушения является природная среда, охраняемая законом от загрязнения,
истощения и разрушения. Экологические правонарушения классифицируются по
предмету правонарушения, объекту, санкциям, способам причинения вреда и
общественной опасности.

Причинами экологических правонарушений
являются, например, недостатки законодательства, что проявляется в трех видах:
наличие пробела, несовершенство правовой нормы и противоречивость правовой
нормы. Основной причиной все-таки следует признать господство потребительской
психологии. Поэтому одной из принципиальных особенностей нового подход к охране
окружающей среды является экологическая революция в сознании человека. Она
выражается в повороте его миропонимания от потребительского отношения к природе
к рациональному использованию ее богатств.

Закон РФ закрепил экологическое
воспитание и образование в учебных заведениях. Предполагается, что общая
подготовка повысит уровень экологического правосознания. Но такая цель будет
реализована только при соблюдении нормы об экологическом всеобщем образовании.
И пока этот замкнутый круг существует, будут существовать и экологические
правонарушения.

Заключение.

В заключение следует отметить, что
пока охрана окружающей среды не стала нравственной задачей, пока в сознании людей
не произошла «экологическая» революция, перед экологическим правом стоят две
важные задачи: воспитание в человеке экологического правосознания и силовое
регулирование природопользования. Решение первой задачи должно стать
качественным скачком в формировании нового человеческого сознания. Это можно
осуществить путем введения общего и профессионального обучения в школах, вузах
и пр. На данном же этапе развития экологических отношений, когда человечество
бесконтрольно относится к потреблению природных ресурсов, ничего не остается,
кроме правового регулирования и предъявления санкций к нарушителям
экологического законодательства. В России дело обстоит намного острее, чем в
других развитых странах. Результатом несовершенства закона и недостатков
организационно-исполнительной деятельности является проявление противоречий
общественного развития и, следовательно, существование экологических
правонарушений. Объективной основой их служит неполнота наших знаний о законах
движения естественного мира. Такие противоречия постепенно стираются по мере
достижений научно-технического прогресса. Противоречия так же встречаются в
нормативных актах Закона РФ об охране окружающей среды. Пока все эти
противоречия не будут разрешены, невозможно говорить о существовании экологического
правопорядка в России.

Список литературы.

1.  
Ерофеев Б. В. Экологическое право (учебник для
вузов). – М.: Юриспруденция, 1999.

2.  
Горелов А. А. Экология (учебное пособие). – М.:
Центр, 1998.

3.  
Петров В. В. Экологическое право России (учебник
для юридических вузов). – М.: БЕК, 1996.

4.  
Бринчук М. М. Экологическое право (учебник для
вузов по специальности «Юриспруденция»). – М.: Юристъ, 1998.

Реферат: Понятие и предмет экологического права

Федеральное Государственное Образовательное Учреждение Высшего

Профессионального Образования

«Сибирская Академия Государственной Службы»

Юридический факультет

кафедры теории и истории государства и права

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: “Правоведение”

Тема:

Понятие и предмет экологического права”

Выполнила студентка

Группы 09133

Чистякова Лилия Геннадьевна

Проверил: к. ю. н — доцент

Ягодина Людмила Павловна

Новосибирск 2009

Оглавление

Введение

1. Понятие экологического права

2. Экологические права и обязанности граждан Российской Федерации

3. Предмет экологического права

4. Метод правового регулирования экологического права

5. Принципы экологического права

6. Система экологического права

7. Общая характеристика экологического права

Заключение

Литература

Введение

Термин “экология» был введен немецким биологом-эволюционистом Э. Геккелем для обозначения специальной биологической науки о взаимоотношении организмов между собой и средой их обитания. В настоящее время под экологическим правом понимается система знаний о связях, взаимообусловленности и взаимопроникновении всех элементов экосистемы, наука о Земле. В1980-е вошло в оборот понятие”экология человека”-дисциплина, изучающая закономерности взаимоотношений в биосфере, а также эволюцию и развитие антропосистемы. Формирование экологического права в России и странах мира обусловлено появлением экологической проблемы во2-й половине XX столетия как проблемы опасной деградации окружающей природной среды под влиянием человеческой деятельности. В начале XXстолетия большое значение приобретают мероприятия по охране природы в экономических целях — для сохранения источников сырья и запасов природных ресурсов. Эти интересы обусловили самостоятельное развитие отраслей земельного, водного, горного, лесного права, образовавших» природоресурсное право”. На современном этапе научного развития экологию человека рассматривают как науку, систематизирующую данные отраслевых наук — медико-биологических, географических, исторических и общественных. Особый интерес на наш взгляд представляет, юридическая экология, разрабатывающая систему нормативно-правовых актов, направленных на охрану окружающей среды. Юридический аспект экологии человека может быть включен в юридическую экологию в качестве подотрасли экологического права. Как подотрасль экологического права экология человека представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения человека и природы. Экологическое право-это самостоятельная отрасль права в правовой системе России, исторически сформировавшаяся в связи с выделением экологических интересов общества в самостоятельную категорию. Экологическое право образуют правовые нормы, регулирующие поведение людей по отношению к окружающей природной среде. Формирование экологического права обусловлено появлением экологической проблемы во второй половине XX столетия как проблемы опасной деградации окружающей природной среды под влиянием человеческой деятельности. Под воздействием этого в обществе развивается понимание необходимости подчинения своих действий требованиям, способным обеспечить благоприятное состояние окружающей среды как необходимого условия выживания современной и будущей цивилизаций, стабильного и бескризисного развития общества. Целеустремленная деятельность государств по охране природы начинается с конца XIX столетия с практических шагов по охране памятников природы, уникальных, красивых и ценных природных объектов. В этот период по всему миру создается сеть особо охраняемых территорий. В началеXXстолетия все возрастающее воздействие приобретают мероприятия по охране природы в экономических целях — для сохранения источников сырья и запасов природных ресурсов. Эти интересы обусловили самостоятельное развитие отраслей земельного, водного, горного, лесного права, которые позднее образовали единое направление под названием “природоресурсовое право”. Затем доминирующее значение в обществе приобретают интересы сохранения благоприятной для человека среды жизни. Эти интересы определили развитие правовой охраны природы и природопользования в направлении консолидации и формирования отрасли экологического права. Учитывая, что причины и факторы, обусловившие необходимость охраны окружающей среды не исчезают, а усиливаются, в дальнейшем значение экологического права будет возрастать. Эти причины и факторы включали: рост народонаселения в условиях неограниченного пространства и ограниченных природных ресурсов, рост производственных сил, сопровождаемый усилением вмешательства человека в природные процессы, истощением природных ресурсов, загрязнением природной среды, урбанизация и связанное с этим количественное увеличение и качественное усложнение человеческих потребностей. Своей целью экологическое право ставит коструирование модели экологически корректного, максимально соответствующего законам природы поведения людей.

1. Понятие экологического права

Экологическое право как отрасль права представляет собой систему правовых норм, регулирующих экологические общественные отношения для достижения гармоничных отношений между обществом и природой. Под экологическим правом понимают также одну из отраслей права, систему правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений людей. Общественные отношения могут быть направлены как на удовлетворение постоянно растущих потребностей человека в природных ресурсах Земли (природоресурсовые отношения), так и на охрану природной среды жизнедеятельности человека (природоохранительные отношения) Таким образом, экологическое право –это отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, оздоровления и улучшения окружающей среды в интересах настоящего и будущего поколений людей.

2. Экологические права и обязанности граждан Российской Федерации

Экологические права и обязанности граждан РФ истекают из главного конституционного права каждого человека-права на жизнь (ч. 1, ст. 20Конст. ) основанного на положениях Хартии прав человека, Всеобщей декларации прав человека, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Декларация прав и свобод человека и гражданина. Ст. 42 Конституции РФ закрепляет три экологических права человека:

1) право на благоприятную окружающую среду (ст. 11-13)

2) право на достоверную информацию о ее состоянии (п. 2ст. 11. Ф. З. от20. 02. 1995№24-ФЗ» Об информации, информатизации и защите информации ”

3) право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением (гл. XIV, ст. 79)

Ст. 58 Конституции РФ содержит положение, о том, что каждый должен сохранять и бережно относиться к природе и окружающей среде. В ст. 18 Конституции РФ сказано, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Экологические права граждан состоят из:

а) возможности использовать их в своих интересах.

б) возможности требовать от субъектов исполнения их юридических обязанностей.

в) возможности обратиться за защитой нарушенного права к государственным органам.

Конституция РФ впервые наделила понятие права на благоприятную окружающую среду высшей конституционной ценностью, она значительно расширила круг отношений, регулируемых экологическим правом, поэтому вместо устаревшего закона РСФСР был принят Федеральный закон от 10. 01. 2002№7-ФЗ» Об охране окружающей природной среды”. При таком подходе в качестве субъектов правоотношений выступают все участники хозяйственной и иной деятельности, органы государственной власти управления, контроля в области экологопользования и охраны окружающей среды, а также граждане, право которых на благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией. Также к экологическим правам следует отнести право на экологическую безопасность, закрепленную в ст. 22 Ф. З. от 09. 01. 1996№3-ФЗ”О радиационной безопасности населения”, права граждан на посещение объектов использования атомной энергии, регламентирующиеся постановлением правительства от 18. 12. 1996№1516”Об утверждении Положения о посещении гражданами объектов использования атомной энергии”, право”Об экологической экспертизе” (гл. IV. ОТ23. 11. 1995№174-ФЗ) и право на приоритетное пользование животным миром (ст. 48, 49)

3. Предмет экологического права

Предметом правового регулирования являются общественные экологические отношения, обладающие определенными признаками: 1) имеющие волевой характер. Так изменение путей миграции диких животных не может зависеть от воли человека. 2) складывающиеся по поводу объектов природы, образующих различные экологические системы, а также внутренние и внешние экономические связи. 3) направленные на регулирование совокупности объектов, обеспечивающие условия жизнедеятельности и состояния здоровья человека.

Экологические общественные отношения:1) носят исторический характер.

Особенности современного периода: а) нерациональное природоиспользование. б) недостаточно развиты производственные силы и состояния международного сотрудничества. 2) носят производственный характер и присутствуют во всех четырех фазах экономического процесса воспроизводства: в производстве, распределении продукции, в ее обращении и потреблении. 3) имеют особый субъективный состав: во всех экологических отношениях государство действует в интересах народа. 4) наряду с эксплутационной целью имеет особые цели:

а) сохранение природных объектов. б) улучшение природных объектов.

–PAGE_BREAK–

в) восстановление нарушенных природных объектов. Таким образом, экологические общественные отношения -это историческиобусловленные общественные отношения, направленные на сохранение, восстановление и эффективное использование искусственных экосистем и других материальных объектов в целях максимального обеспечения сохранности окружающей среды в интересах настоящего и будущего поколений людей. Предметом экологического права являются складывающиеся в сфере действия эколого-правовых норм, исторически обусловленные экологические отношения между физическими и юридическими лицами, при обязательном участии государства по эффективному использованию природных объектов в целях максимального обеспечения сохранности окружающей среды. Под окружающей средой в данном случае понимается биосфера, служащая условием, местом и средством жизни человека и других живых организмов; в широком смысле она включает в себя природу как систему естественных экологических систем и окружающую среду как преобразованную в результате деятельности человека часть естественной среды. Таким образом экологическое право предстает комплексной отраслью, чей предмет отличается от предметов смежных отраслей более широким кругом регулируемых общественных отношений и иным их качеством.

4. Метод правового регулирования экологического права

Метод правового регулирования — это способ правового воздействия на экологические общественные отношения со стороны государства. Он характеризует юридическое положение сторон в правоотношении; юридические факты (возникновение, изменение, прекращение правоотношений); определение прав и обязанностей субъектов; защиту их прав и законных интересов и т. д. Методы правового регулирования обуславливаются характером регулируемых отношений. Однако структура методов не является точным отражением структуры регулируемых общественных отношений. В экологическом праве выделяют два метода правового регулирования:

1. Метод экологизации — направлен на гармонизацию отношений общества и природы. Его применение заключается в том, что любой вид экологопользования связан с применением законов природы и может быть успешно реализован при условии подчинения данным законам. Этот метод сочетает в себе общеэкологический подход с дифференцированным. Он имеет следующие составляющие:

1) закрепление в законодательстве элементов экологической системы страны, экономически и экологически значимых, использование либо воздействие на которые нуждается в правовом регулировании и обеспечении (Ф. З. от17. 12. 1998№191-ФЗ» Об исключительной экономической зоне РФ”).

2) закрепление в законодательстве структур органов, осуществляющих регулирование использования природных объектов, контролирующих сохранность и воспроизводство экологической системы страны.

3) закрепление в законодательстве круга экологопользователей, а также физических и юридических лиц, неизбежно влияющих на экосистему страны.

4) четкая регламентация правил экологопользования, которые обуславливаются спецификой объекта экологопользования и правовым статусом экологопользователя.

5) установление юридической ответственности за нарушение правил экологопользования. Законом предусмотрена: дисциплинарная, административная, материальная, уголовная и специальная ответственность.

2. Метод общественного участия обусловлен тем, что экологическое право имеет своим источником совокупный общественный интерес в сохранении и воспроизводстве объектов окружающей среды. Данный метод основывается на следующих принципах:1) взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления. 2) Обязательный учет экологических общественных интересов. 3) Информирование общественности и доступность нормотворчества для граждан.

Схема метода экологического права:

Метод экологического права

Способ воздействия на общественные отношения с помощью норм права

Императивный Диспозитивный

Реализация:

Через систему нормативов качества окружающей среды

Путем установления пределов допускаемых субъектами воздействий на окружающую среду

Посредством установления политических, организационных, экономических, юридических гарантий и исполнения эколого-правовых требований

5. Принципы экологического права

Принципы экологического права как отрасли права должны соответствовать потребностям оптимального взаимодействия общества и природы. В силу этого им присущи следующие черты: обьективная обусловленность, историческая обусловленность, системность. Все принципы экологического права можно классифицировать на общеправовые, принципы общей части и принципы особенной части. Рассмотрим каждую группу принципов подробнее.

IОбщеправовые принципы экологического правав основном закреплены в Конституции РФ. К их числу относят следующие принципы.

1) Принцип народовластия.

2) Принцип гуманизма. Отношения экологопользования с учетом интересов современных людей и будущих поколений. Этот принцип имеет две стороны:

а) недопустим порядок использования обьектов, наносящий вред здоровью людей.

б) каждый субъект обязан осуществлять свою деятельность экологически безопасным способом.

3) Принцип социальной справедливости. Обеспечивает каждому субъекту экологических правоотношений равноправное положение в экологопользовании.

4) Принцип законности. Составными элементами данного принципа являются: а) принцип всеобщности, состоящий в распространении нормативных предписаний на всех субъектов экологических правоотношений.

б) принцип безусловности, не допускающий отступления от выполнения нормативных предписаний под предлогом каких-либо обстоятельств, не предусмотренных законом.

в) принцип единства, предпологающий единообразное применение всех нормативных предписаний всеми субъектами экологических правоотношений. 5) Принцип интернационализма. Международно-правовые нормы имеют приоритет перед национальными. С международной стороны он предполагает международное сотрудничество в области охраны окружающей среды (ст. 81Закона об охране окружающей среды).

6) Принцип равноправного положения всех форм собственности на природные объекты и всех форм хозяйствования (ч. 2 ст. 8Конституции РФ). Он обеспечивается:

а) пресечением монополии.

б) защитой от незаконного вмешательства в хозяйственную деятельность предприятий-экологопользователей.

7) Принцип стимулирования надлежащего исполнении экологопользователями своих прав и обязанностей

В экологическом законодательстве применяется позитивное (стимулирование экологопользователей к надлежащему исполнению ими своих обязанностей) и негативное (применение юридической и иной ответственности за нарушения) стимулирование. 8) Принцип субъективного вменения. Эколого-правовая ответственность применяется только за виновные экологические правонарушения (ст. 75Закона об охране окружающей среды).

9) Принцип единства прав и обязанностей субъектов экологических правоотношений. Осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданами своих обязанностей.

10) Принцип сочетания убеждения и принуждения. Меры дисциплинарной ответственности применяются к отдельным лицам и в необходимых случаях (ст. 190 ГК РФ).

11) Принцип гласности. Все граждане РФ имеют право на правдивую информацию о состоянии окружающей среды (ст. 42 Конституции РФ); должностные лица, виновные в искажении этой информации, несут ответственность. При применении ответственности должна соблюдаться гласность.

6. Система экологического права

Как отрасль права экологическое право подразделяется на Общую, Особенную и Специальную части, состоящие из институтов, объединяющих в себе эколого-правовые нормы. Под институтом экологического права понимается совокупность правовых норм, регулирующих узкий круг сходных общественных отношений. В Общую часть входят институты, содержащие положения, выполняющие служебную функцию по отношению ко всем или к группе институтов Особенной части. В Особенную часть входят институты, имеющие узкоцелевое назначение в силу специфики объектов, по поводу которого эти институты возникают: экологоправовые режимы недропользования, землепользования и др. Система экологического права как отрасли права состоит из следующих институтов.

Общая часть. Право различных форм собственности на природные объекты. Право экологопользования. Государственное управление экологопользованием и охраной окружающей среды. Эколого-правовая ответственность.

Особенная часть. Раздел I. Эколого-правозащита отдельных компонентов, составляющих экологическую систему России. РазделIIЭколого-правовая защита атмосферного воздуха, природных объектов и комплексов экологических систем. Раздел IIIЭколого-правовой режим использования и охрана экологических систем, находящихся в сфере производственной деятельности и антропогенного воздействия. Специальная часть. Международное экологическое право. Проблемы и решения загрязнения Мирового океана. Экология и космос. Экологическое право как наука представляет собой систему знаний об экологическом праве как отрасли права и как учебной дисциплине. Основные подходы к нему являются: исторический подход, логический (исследование частных явлений после изучения общих закономерностей) и экономический (охват всех сторон и знаний исследуемых явлений).

I Принципы Специальной части:

1) принцип интернационализма. Международно-правовые нормы имеют приоритет перед национальными.

    продолжение
–PAGE_BREAK–

2) Принцип равноправного положения всех форм собственности на природные объекты и всех форм хозяйствования (ч. 2 ст. 8Конституции РФ). Он обеспечивается: а) пресечением монопольных тенденций, возникающих в ходе хозяйственной эксплуатации природных объектов. б) защитой от незаконного вмешательства в хозяйственную деятельность предприятий-экологопользователей.

3) Принцип стимулирования надлежащего исполнения экологопользователями своих прав и обязанностей. 3) Принцип субъективного вменения. Ответственность применяется только за виновные экологические правонарушения (ст. 75Закона об охране окружающей среды)

4) Принцип единства прав и обязанностей субъектов экологических правоотношений.

5) Принцип сочетания убеждения и принуждения.

6) Принцип гласности.

IIПринципы общей части экологического права. 1) Принципы приоритетов интересов народов, проживающих на соответствующей территории, и защиты прав отдельного человека. 2) Принцип примата общегосударственного управления экологопользованием и охраной окружающей среды. 3) Принцип строго целевого, рационального и эффективного использования природных объектов. 4) Принцип приоритета охраны использования природных объектов. 5) Принцип комплексного подхода в экологопользовании. 6) Принцип устойчивости экологопользования. 7) Принцип платного использования природных ресурсов и объектов. 8) Принцип плановости экологопользования.

III Принципы особенной части экологического права. 1) Приоритет земель сельскохозяйственного назначения. 2) Приоритет вод питьевого и бытового назначения. 3) Приоритет использования недр для разработки полезных ископаемых. 4) Приоритет лесов защитного назначения. 5) Приоритет существования животных в состоянии естественной свободы.

Систему экологического права образует единство правовых норм, направленных на регулирование отношений по использованию природных объектов и охране окружающей среды. По своей предметной характеристике экологическое право, тем самым может быть отграничено от конституционного, административного, гражданского, финансового и других отраслей. Нормы экологического права внутренне взаимосвязаны и располагаются в определенной иерархии. Расположение юридических норм по отношению к друг другу, их соотношение характеризуют структуру экологического права.

7. Общая характеристика экологического права

Экологическое право- отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм, через которые обеспечивается взаимосвязь общества, человека и природы как целостной системы.

Формы проявления:

1) Правовая концепция (правовые идеи и доктрины)

2) Нормы права (правила поведения человека в его отношениях по поводу использования и охраны окружающей среды)

3) Правоотношения (общественные отношения, связанные с применением, реализацией нормы экологического права)

а) отраслевые (землеохранительные, охрана недр, лесоохранительные, водоохранительные, охрана животного мира, охрана атмосферного воздуха

б) комплексные (охрана природных территорий, комлексов, природо-заповедного фонда, лечебно-оздаровительных, рекреационных и иных зон.

Предмет регулирования: от отношения в сфере использования окружающей среды, отношения в сфере воздействия на окружающую среду, отношения в сфере охраны окружающей среды, отношения по защите экологического права и законных интересов физических и юридических лиц. Объекты экологических правоотношений включают действие субъектов права по отношению к окружающей природной среде. Эти действия включают использование природных объектов для различных целей и как пространства, и как ресурса, размещение в природных средах жидких, газообразных и твердых отходов, преобразование природных комплексов и защиту от стихийных сил природы. Окружающая природная среда, на использование или охрану которой направлены действия человека, включает часть материального мира, находящуюся вне общества, в которую входят природные объекты в своем единстве и взаимодействии, включая объекты как естественного, так и искусственного происхождения, но не выделенные из природной среды. Структура экологического права отражает вертикальное построение права. Экологическое право имеет сложную и подвижную структуру. Нормы экологического права — первичные единицы структуры, объединяющиеся в институты права по признаку регулирования относительно однородных общественных отношений. Среди институтов экологического права можно назвать институты обращения с отходами, конституционных прав человека в области охраны окружающей среды, институты экологической экспертизы, доступа к экологической информации, лицензирования, платежей за природопользование. Подотрасли экологического права: земельное, водное, горное, лесное, фаунистическое, атмосферное право, которые в свою очередь также имеют свою внутреннюю структуру. Нормы подотраслей экологического права объединяются в институты права собственности на земли, недра, воды и т. д., права пользования, государственного управления, юридической ответственности.

Заключение

Экологическое право (право окружающей среды) — составная часть системы права на определенном этапе развития государства. Оно закрепляет и регулирует основные отношения в весьма сложной сфере жизнедеятельности человека на Земле. Эти отношения зависят от воли субъектов, поддаются правовому регулированию и складываются по поводу составных частей экосистемы, их экологических связей и всей совокупности материальных и культурно-исторических объектов, составляющих сферу обитания человека и обеспечивающих условия его жизнедеятельности и оптимальное состояние здоровья. Своей целью экологическое право ставит конструирование модели экологически корректного, максимально соответствующего законам природы поведения людей. К основным функциям экологического права относят:

Установление экологической правосубьективности

Установление режима неизменности естественных сложившихся параметров природных сфер

Контроль за состоянием окружающей среды и регулирование деятельности по прогнозированию ее состояния

Лицензирование и лимитирование деятельности социальных субъектов, связанной с вмешательством в естественные процессы в природных сферах

Регулирование технологической деятельности по поддержанию экологического равновесия и воспроизводству природных ресурсов

Регулирование ответственности за нарушении естественного состояния окружающей среды.

Литература

Б.В. Ерофеев. Экологическое право России. – М., 2006. -430с.

Г.В. Мальцева. Правоведение. учебник. – М., 2003. -578с.

Л.А. Бадурдинова. Правоведение. Методические рекомендации. – Новосибирск, 2007. 127с.

Петров. М. Экологическое право. – М., 1997. -557с.

5. Гучков В.В. Экологическое право. – М., 2001. – 363с.

Государственное
образовательное учреждение
высшего
профессионального
образования
Санкт-Петербургский
государственный технологический
институт
(Технический университет)

Кафедра
Экономики
и права
Факультет Экономики и
менеджмента

Курс 1

Группа 619сби

Учебная
дисциплина Основы
права

Реферат Экологическое право

Выполнил

Попова
А. С.

Преподаватель,
кандидат
экономических наук, доцент


Козляева
Е. В.

Санкт-Петербург
2011

Оглавление

Введение 3

1.Понятие
экологического права 4

2.Предмет,
источники и объекты экологического
права 6

3.Экологические
правоотношения 9

4.Источники
и объекты экологического права 10

5.Система
источников экологического права 12

Список
источников 17

Введение

Экологическое
право – одна из отраслей права,
регулирующая общественные (экологические)
отношения в сфере взаимодействия
общества и природы в интересах настоящего
и будущего поколений. Значение слова
«экология» трактуется как учение о
взаимодействии живых организмов с
окружающей их природной средой обитания.

Из
общей экологии можно выделить важную
часть, называемую социальной экологией
– учение о взаимодействии общества с
окружающей его природной средой обитания.
Предметом социальной экологии является
именно природная (но не окружающая)
среда. В социальную экологию составной
частью входит правовая экология. Под
ней понимается совокупность норм,
регулирующих общественные (экологические)
отношения в сфере взаимодействия
общества и природы. Одним из проявлений
правовой экологии является экологическое
право.

  1. Понятие экологического права

Экологическое
право

– совокупность норм, регулирующих
общественные (экологические) отношения
в сфере взаимодействия общества и
природы в интересах сохранения и
рационального использования окружающей
природной среды для настоящих и будущих
поколений людей.

Природная
среда образует сложное понятие, в рамках
которого исторически получили развитие
две формы взаимодействия общества и
природы. Первая – потребление природы
человеком, использование природы для
удовлетворения человеком своих
материальных и духовных потребностей.
Это экономическая форма. Второй формой,
получившей название экологической,
стала охрана окружающей среды с целью
сохранения человека как биологического
и социального организма и его естественной
среды обитания. Негативная деятельность
человека по отношению к природной среде
проявляется объективно в трех
взаимосвязанных формах:

а)
загрязнение окружающей природной среды;

в)
ее разрушение;

с)
истощение природных ресурсов.

Загрязнение
природной среды – это физико-химическое
изменение состава природного вещества,
которое угрожает состоянию здоровья
человека. Так, существует антропогенное
загрязнение, которое подразделяется
на несколько видов: пылевое, газовое,
химическое, ароматическое и тепловое.

В
основном, большой урон природе наносят
транспорт и металлургические предприятия.
Основным источником загрязнения
атмосферы углекислым газом являются
тепловые электростанции, металлургические
заводы и транспорт. Большая концентрация
данного вещества, в конце концов, может
привести к возникновению парникового
эффекта, одними из следствий которого
могут стать опустынивание земель и
разрушение озонового слоя.

В
результате неконтролируемого выброса
в воды мирового океана различных отходов
происходит уничтожение планктона,
который обеспечивает атмосферу
кислородом. Из-за нерационального
использования земли миллионы гектаров
плодородной почвы превратились в
безжизненную пустыню. Все это происходит
из-за недостатков организационно-правовой
и экономической деятельности государства
по охране окружающей среды, а также
дефектов экологического воспитания и
образования, в результате чего у людей
вырабатывается потребительская
психология по отношению к природе.

Огромную
роль в охране окружающей среды играют
международные природоохранные
организации. Их создание было вызвано
катастрофическими изменениями в природе,
они были призваны защитить её от человека
и, по существу, спасти самого человека
от результатов собственной деятельности.

Для
регулирования взаимодействия общества
и природы были сформулированы следующие
принципы:

  • приоритет
    охраны жизни и здоровья;

  • научно
    обоснованное сочетание экологических
    и экономических интересов;

  • рациональное
    использование и воспроизводство
    природных ресурсов;

  • законность
    и неотвратимость наступления
    ответственности за экологические
    правонарушения;

  • гласность
    в работе экологических организаций и
    некоторые другие.

На
базе вышеприведенных принципов
осуществляется охрана природной среды
несколькими способами. Среди них следует
особо выделить правовой способ, на
котором и базируется такой предмет, как
экологическое право.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #

Содержание:

  1. Понятие и предмет экологического права
  2. Принципы экологического права
  3. Проблема принципа экологического гуманизма
  4. Заключение
Предмет: Правоведению
Тип работы: Реферат
Язык: Русский
Дата добавления: 30.07.2019
  • Данный тип работы не является научным трудом, не является готовой работой!
  • Данный тип работы представляет собой готовый результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала для самостоятельной подготовки учебной работы.

Если вам тяжело разобраться в данной теме напишите мне в whatsapp разберём вашу тему, согласуем сроки и я вам помогу!

По этой ссылке вы сможете найти рефераты по гражданскому праву на любые темы и посмотреть как они написаны:

Посмотрите похожие темы возможно они вам могут быть полезны:

Введение:

Экологическое право относительно новая отрасль российского права. Современное название отрасли и, соответственно, наука и учебная дисциплина были утверждены только в 1987 году в результате научной дискуссии, организованной журналом «Вестник МГУ». Однако споры о названии отрасли, ее предмете, системе, принципах, отношениях с другими отраслями права все еще продолжаются. Таким образом, можно встретить представление различных точек зрения по этим вопросам. 

Как вы знаете, для того, чтобы определенный набор правовых норм был признан независимой отраслью права, он должен соответствовать определенным требованиям. Таким образом, существует субъект права, то есть комплекс однородных социальных отношений, регулируемых этим набором норм; метод правового регулирования; разработана нормативно-правовая база. 

Принципы права это ориентиры, в соответствии с которыми строится вся отрасль права, основные принципы, выражающие ее сущность и социальную цель. Принципы экологического права отражают объективные законы и потребности общества каждого человека в экологически чистой природной среде. Основные принципы экологического права закреплены в ст. 3 Закона об охране окружающей среды. 

Целью тестовой работы является рассмотрение и раскрытие принципов экологического права и их реализации, а также более подробное раскрытие одного из принципов и выявление его проблемы.

Понятие и предмет экологического права

Для появления самостоятельной отрасли права в правовой системе необходимо как минимум четыре условия:

  • заинтересованность государства в создании такой отрасли;
  • особенности регулируемых общественных отношений, составляющих предмет самостоятельного регулирования;
  • необходимость специального метода правового регулирования;
  • наличие или необходимость специальных источников права.

Экологическое право как отрасль права это система норм, которые регулируют общественные отношения с окружающей средой особым способом для достижения гармоничных отношений между обществом и природой, в которых наиболее полное удовлетворение общественных потребностей в природном сырье сопровождается улучшением. в условиях окружающей среды. Экологическое право реализуется через земельные, водные, лесные, горнодобывающие и другие отрасли, которые составляют единую правовую семью, и, следовательно, должны быть подсекторами экологического права. 

Под темой понимается то, на что нацелены запланированные действия. В юридических науках субъектом считаются социальные отношения, которые развиваются над объектом и находятся в рамках правовых норм. 

Предметом экологического права являются экологические социальные отношения качественно нового характера, особенности которых выражаются:

  1. Эти социальные отношения носят исторический характер, поскольку они порождены характеристиками определенного исторического периода;
  2. Эти общественные отношения носят производственный характер, поскольку только в рамках производственных отношений существует отношение людей к природе. Поэтому экологические отношения присутствуют на всех четырех этапах экономического процесса воспроизводства: производство, распределение произведенной продукции, ее обращение и потребление. 

В экологических социальных отношениях действует особый субъективный состав, который выражается в том, что, в отличие от обычного функционирующего состава (граждан, организаций, государства), во всех экологических отношениях всегда существует государство, действующее от имени народа и в их интересах.

Наряду с непосредственной, оперативной целью, экологические общественные отношения всегда имеют свои особые цели:

  1. сохранение природных объектов в процессе их использования;
  2. улучшение природных объектов в процессе их использования, активация полезных природных функций и нейтрализация вредных;
  3. восстановление нарушенных природных объектов, принятие таких мер, которые обеспечивали бы пополнение природными объектами их полезных свойств, утраченных в процессе эксплуатации или иного воздействия на них;
  4. одновременно с консервацией, улучшением и восстановлением природных объектов, их эффективного использования (непосредственно эксплуатируемых природных объектов и эффективного использования при добыче полезных свойств природных объектов).

Предмет экологического права, развивающийся в сфере экологического права, исторически определил производственные природоохранные отношения, которые складываются между гражданами и организациями при обязательном участии государства в отношении сохранения, улучшения, восстановления и эффективного использования природных объектов с целью сохранения природной среды в интересах нынешнего и будущих поколений.

Принципы экологического права

Принципы являются руководящими принципами экологического права, которые определяют направленность и основные черты, являющиеся своеобразной микросхемой отрасли права.

Принцип демократии, вся власть в стране принадлежит народу (Конституция РФ). 

Принцип демократии в вопросах природопользования наряду с властями и правительством страны вовлекают общественные организации, трудовые коллективы и граждан.

Принцип интернационализма, отношения с другими странами, внутренние отношения между республиками (внешнее и внутреннее проявление интернационализма).

Принцип гуманизма, природопользования в стране и в сфере международных отношений строится прежде всего с учетом интересов не только нынешнего, но и будущих поколений.

Принцип законности, обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации, российские законы всеми государственными и общественными организациями, должностными лицами и гражданами.

Принцип равенства субъектов экологических правоотношений, административного произвола в природопользовании и нарушения прав природопользователей недопустим.

Принцип сочетания убеждения и принуждения отражает формулу, которую мы должны сначала убедить, а затем принуждать.

Принцип поощрения природопользователей в надлежащем исполнении их обязанностей выражается в создании таких правовых мер, которые побуждают природопользователей проявлять интерес к добровольному осуществлению природоохранного законодательства.

Принцип недопустимости ответственности за экологические нарушения, возникшие не по вине субъектов экологических правоотношений. Недопустимо применять наказание к работникам лесхоза за пожар, произошедший в лесу в результате удара молнии. 

Отраслевые принципы экологического права определяются особым характером регулируемых экологических социальных отношений, которые, в свою очередь, определяются спецификой регулируемого объекта экологической системой страны, которая состоит из совокупности природных объектов.

Принципы можно разделить на две части: Относящиеся к общей части права окружающей среды, относящиеся к специальной части.

Принципы, относящиеся к общей части права окружающей среды. Принцип собственности как неотъемлемая собственность. Земля, ее недра, вода, растительный и животный мир в их естественном состоянии являются неотъемлемой собственностью народов, проживающих на этой территории, и предназначены для использования гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями. 

В соответствии с земельным законодательством Российской Федерации наряду с государственной собственностью на землю были введены колхозные кооперативные, частные или коллективные формы собственности граждан. (Статья 9 Конституции Российской Федерации частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности). Этот принцип исключил природные объекты из товарно-денежных отношений, и поэтому операции с этими объектами признаются антиобщественными с получением доходов от операций с государственными доходами, если есть намерение сторон. 

Вводит новые названия в отношении одного из важнейших природных объектов земли: право индивидуальной и коллективной долевой собственности граждан на землю, унаследованное пожизненное владение землей, землепользование, землепользование и аренда земли.

Принцип национального природопользования, исключающий преобладание ведомственных интересов над национальными.

Принцип строго целевого использования природных объектов выражается в том, что цели природопользования точно предопределяются государством собственником природных объектов в зависимости от природных особенностей и социальной значимости объекта.

Принцип рационального и эффективного использования природных объектов отражает экономический аспект природопользования, который был возведен в закон, что выражается в том, что при минимальных затратах вы получаете наибольший эффект от экономической эксплуатации природных объектов, не вызывая каких-либо экономический или экологический вред.

Принцип приоритетности природоохранных мероприятий при использовании природных объектов обусловлен тем, что все природные объекты подвержены возможным негативным последствиям от их хозяйственной эксплуатации (процессы эрозии и т. д.).

Принцип комплексного подхода к природопользованию выражается в том, что при использовании этого природного объекта необходимо учитывать все его экологические отношения с другими природными объектами и с окружающей природной средой в целом.

Принцип устойчивости природопользования определяется необходимостью для каждого пользователя окружающей среды быть уверенным в стабильности своего положения и уметь выполнять все необходимые работы во время эксплуатации природного объекта.

Принцип платного природопользования вытекает из того, что в России землепользование и землепользование являются платными. Сбор взимается в виде земельного налога или арендной платы, определяемой в зависимости от качества и местоположения земельного участка. 

Принцип плавного природопользования, вытекающий из того, что природопользование является одной из разновидностей исторически определенных производственных отношений, осуществляемых в народном хозяйстве республик, все еще действует на основе соответствующих планов.

Принципы, относящиеся к особой части права окружающей среды. Приоритет сельскохозяйственных земель, это земли, пригодные по своим природным качествам для использования в сельском хозяйстве, должен в первую очередь выделяться для этих нужд, а несельскохозяйственным землям должны выделяться земли, непригодные для этих целей. 

Приоритетом питьевых и хозяйственно-бытовых вод являются водоемы, которые предназначены для использования преимущественно для питьевых и бытовых нужд населения.

Приоритет использования полезных ископаемых для добычи полезных ископаемых.

Приоритетные условия существования животных в состоянии естественной свободы. Поэтому нельзя использовать царство животных в научных, культурных и образовательных целях, если это связано с удалением животных из природной среды или наносит вред среде обитания; не допускается использование животного мира с удалением их среды обитания и с нарушением этой среды и т. д. 

Приоритет лесов защитного значения обусловлен тем, что леса с водоохранным, защитным, климатическим значением относятся к лесам первой группы и находятся под усиленной защитой закона.

Перечисленные принципы, составляющие «микросхему» экологического права, не являются чем-то установленным раз и навсегда. Они могут быть изменены с изменением исторических, политических, экономических и других условий. 

Проблема принципа экологического гуманизма

Одним из важнейших принципов экологического права является принцип гуманизма. Я хотел бы более подробно остановиться на этом принципе, выявить проблему гуманизма в области экологического права современного общества. 

Как только в цивилизованных странах в результате достижений науки и техники насилие над человеком стало уменьшаться, поэтому благодаря им насилие человека над природой возросло. Эксплуатация природы как бы частично заменила эксплуатацию человека. Поэтому гуманизм, распространяющийся на природную среду, стал необходимым. 

Нужна концепция, которая могла бы ответить на вызов века, всех нынешних кризисов в сочетании экологических, социальных, внутриличностных. Этот ответ призван стать экологическим гуманизмом, основной идеей которого является отказ от насилия над природой и человеком. 

Современная цивилизация не учит умению жить с людьми и природой. Агрессивно-потребительская ориентация с ее желанием отобрать у природы все, что хочет человек, привела к экологическому кризису. Нынешняя экологическая ситуация дает толчок новому типу цивилизации. 

Согласно Хайдеггеру, традиционное понимание гуманизма метафизично. Но бытие может дать себя, и человек относится к нему с благоговением, что объединяет подход Хайдеггера и Швейцера. Природа входит в сферу нравственности как следствие возросшей научно-технической мощи человека. 

По словам Швейцера, проблема западной цивилизации заключается в том, что она пыталась удовлетворить культуру, оторванную от этики. Но конечной целью должно быть духовное и нравственное совершенствование личности. Новая европейская культура считала, что духовность придет с ростом материального благосостояния, но этого не произошло. 

Возрождая древний принцип Ахимсы, Швейцер писал: «Для истинно нравственного человека вся жизнь священна, даже то, что, с нашей человеческой точки зрения, кажется ниже» для Толстого и Ганди, который говорил о законе любви, Швейцер пишет о воле к любви, которая стремится устранить само-раздвоение воли к жизни.

Хайдеггер раскрыл неадекватность ренессансного гуманизма в наше время. Критикуя современный гуманизм, Хайдеггер привел по существу к необходимости синтеза конфуцианского гуманизма с новым европейским гуманизмом. Этот синтез будет не простой комбинацией одного и другого, а качественно новым образованием, соответствующим нашему времени. Синтез западного и восточного гуманизма должен сочетать в себе следование моральным принципам с созданием нового. 

Бердяев говорил о наказании за гуманистическое самоутверждение. Дело в том, что человек противопоставлял себя всему окружающему, а он должен с ним общаться. Бердяев пишет, что гуманистическая Европа подходит к концу, но для процветания гуманистического мира. Ренессанс гуманизм лелеял индивидуализм, новый гуманизм должен быть прорывом через индивидуальность к бытию. 

Экологический гуманизм выполняет задачу Хайдеггера по ознакомлению с бытием. Вход в бытие осуществляется через практику человеческой предтрансформационной деятельности. Однако человек не определяется технологическим путем, которым он идет. Он может двигаться экологическим путем. Это не то, что ведет человека, и пути, которые он выбирает, определяют, будет ли он существовать или нет. 

Понятие и принципы экологического права

Экологические и социальные кризисы требуют практического гуманизма, но в то же время они заставляют человечество подняться на новый теоретический уровень. Путь к подлинно глобальному сознанию и мировой культуре лежит не через подавление определенных культур другими или рациональное построение определенных новых систем, а через объединение людей и наций на основе универсальной моральной мудрости. Возможно, объединение людей в племена и народы когда-то пошло по тому же пути. Кристиана Толстого и индуистского Ганди объединили этические инварианты, которые оказались для них важнее национальных и религиозных различий. Поэтому мир должен насильственно объединяться для решения глобальных проблем. 

Новая экологическая мысль должна сочетаться с традиционным гуманизмом, основанным на ненасилии. Это дает экологический гуманизм, который является гуманизмом Конфуция, Сократа, Христа и Ренессанса, распространенным на природу, чьи ростки находятся в философии Толстого, Ганди и других. Этика должна войти в культуру, природа в этику, и через этику культура в экологическом гуманизме соединяется с природой. 

Экологический гуманизм лежит на стыке восточных и западных традиций. Запад может дать многое в научном и техническом плане для решения экологических проблем, у Индии есть две цели, у России традиционное терпение и дар самопожертвования. Такое сближение окружающей среды, безусловно, выгодно. Синтетическая сила экологического гуманизма выражается также в синтезе культурных секторов, которые принимали участие в его создании. Это искусство, религия, философия, политика, мораль, наука. 

Этика экологического гуманизма, этика ахимса, распространена по всему миру. Экологический гуманизм требует изменения отношения к природе (защита животных, защита окружающей среды от загрязнения и т. д.), клюдям (сохранение культурного и индивидуального разнообразия), ко Вселенной. Экологический гуманизм объединяет отношение к людям и животным, преодолевая парадокс, что люди могут бороться за права животных и не обращать внимания на насилие над людьми. Права животных и людей в нем одинаково священны. 

Экологический гуманизм основан на принципе гармонии между человеком и природой и признании эквивалентности всего живого. Попытка установить общепризнанные ценностные различия между живыми существами восходит к желанию судить их, в зависимости от того, кажутся ли они ближе к человеку или дальше, что, конечно, является субъективным критерием. Потому что один из нас знает значение другого живого существа в себе и в мире в целом.  

С практической точки зрения экологический гуманизм включает в себя соответствующее поведение и даже питание, то есть ненасилие и вегетарианство, которые вытекают из принципа ахимсы и заповеди защищать корову в индуизме.

Если мы хотим преодолеть экологический кризис, нам нужно научиться ненасильственному взаимодействию с природой и отказу от желания его преодолеть. Жизнь невозможна без насилия, но не желая этого и стремясь уменьшить его в нашей власти. Сказав, что ничто не зависит от нашего поведения, можно возразить, что мы должны действовать исходя из предположения, что личные действия все еще имеют смысл и значимость. 

Чтобы освободиться от власти природы, человек прибегает к насилию. Теперь он свободен (точнее, он так считает), а природа побеждена, и дальнейшее насилие опасно. Люди начинают понимать, что насилие над природой оборачивается против них самих. А человечество по отношению к природе станет еще одним аргументом в обосновании необходимости ненасилия в межличностных отношениях. 

Почему необходимо быть гуманным с экологической точки зрения? Сохранение существующего разнообразия сохраняет мир, и не только материальный, который тем более стабилен, тем разнообразнее, но и человеческая душа, как подтверждает современная психология в лице Фромма. Добавьте к этому аргумент кармы, который в христианстве интерпретируется как наказание за грехи. Отказываясь от насилия, мы спасаем природу и наши души. 

Оправдание ненасилия по отношению к природе аналогично тому, которое Толстой приводил в отношении людей. Мы не знаем универсальной правды, поэтому, пока она не найдена, мы не должны применять насилие против людей. Что касается природы, мы можем сказать: мы не знаем абсолютной истины, поэтому до ее открытия нам не следует применять насилие против природы. 

Ситуация в экологической сфере имеет свою специфику. Человек должен регулировать силы природы, как требовал Н.Ф. Федоров, но с любовью, а не с насилием, как сейчас. Концепция любви к природе, которая выступает против стремления к господству над ней, остается важной, несмотря на использование научной терминологии «регулирование», «оптимизация» и т. д. 

Материальный прогресс потребительской цивилизации не может не привести к кризису, потому что материальные потребности, как уже подчеркивалось, могут в принципе расти бесконечно, вступая в конфликт со способностью биосферы их удовлетворять. Экологический гуманизм помогает ослабить антагонизм этого противоречия. 

Экологический гуманизм как современная форма гуманизма объединяет борьбу за социальную справедливость и антивоенные действия, «зеленое движение» и движение за права и милосердие животных. Его принципы: 

  1. Гармония человека с природой.
  2. Эквивалентность всех живых существ.
  3. Ненасилие (ахимса).
  4. Самоконтроль вместо потребительства.
  5. Формирование любовно творческой личности.
  6. Необходимость нравственного самосовершенствования.
  7. Личная ответственность за мир.
  8. Золотое правило экологии.
  9. Не сотрудничество с эксплуататорскими классами.
  10. Сохранение разнообразия природы, человека и культуры. Все великие проповедники экологического гуманизма очень склонны к стремлению не только думать, но и действовать. В экологическом гуманизме мы приходим к осознанию не только теоретического, но и практического поведения. Гуманизм нарушает границы духовной культуры и проникает в просторы бытия. 

Новое отношение человека к природе оказывает влияние на экологическое право, т. е. на систему правовых норм, регулирующих взаимодействие человека и природы. Экологическое право можно понимать в двух основных смыслах. Прежде всего, это право людей на здоровую окружающую среду; Компенсация ущерба отдельным людям и государству за счет загрязняющих предприятий: экологическая реклама, то есть полная информация о состоянии окружающей среды, интеграция в различные экологические организации, экологические встречи, митинги, демонстрации, пикеты и т. д. это одна сторона экологии право, которое экологическое дополнение к основным правам человека, что стало необходимым в связи с расширением масштабов человеческой деятельности. 

Есть и другая сторона, менее традиционная. Это права самих животных, зарегистрированных по закону. Так, в некоторых странах, например, в Швеции, были приняты законы, запрещающие жестокие формы обращения с животными, содержания скота и т. д. эта область экологического права все еще находится в зачаточном состоянии и является предметом острых дискуссий 

Заключение

Экологическое право это совокупность правовых норм, регулирующих отношения по охране окружающей среды и отношения природопользования.

Принципы экологического права составляют основу данной отрасли, и их соблюдение может служить мерой правового и социального характера государства, эффективности всех видов деятельности для обеспечения рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, защиты окружающей среды экологические права и законные интересы человека и гражданина, а также экологическая безопасность.

Гуманизм (от лат.нumanus человека) признание ценности человека как личности, его права на свободное развитие и проявление его способностей, утверждение блага человека в качестве критерия оценки социальных отношений. Однако без экологического видения современного мира самореализация человеческой сущности невозможна. Более того, любые действия человека должны быть соизмеримы с общечеловеческими ценностями, служа основой, основой культуры и регулятором сознательного воздействия человека на природу, которая является частью ноосферы земной культуры. 

И я хочу закончить эту работу словами Л. Н. Толстовой: «Человек может считать себя животным среди животных, которые живут сегодня, но он также может считать себя членом общества, людьми, живущими веками, и даже должен наверняка считают себя частью всего бесконечного мира, живущего бесконечным временем. И поэтому разумный человек должен был делать и всегда делал по отношению к бесконечно малым жизненным явлениям, которые могли повлиять на его действия, то, что называется интеграцией в математике, т.е. установить, помимо отношений с ближайшими явлениями жизни, свое отношение к Весь мир бесконечен во времени и пространстве, понимая его как единое целое».