Экологическое страхование реферат по экологическому праву

Содержание:

  1. Понятие и функции экологического страхования
  2. Виды страхования
  3. Элементы экологического страхования
  4. Заключение
Предмет: Экономика
Тип работы: Реферат
Язык: Русский
Дата добавления: 27.07.2020
  • Данный тип работы не является научным трудом, не является готовой выпускной квалификационной работой!
  • Данный тип работы представляет собой готовый результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала для самостоятельной подготовки учебной работы.

Если вам тяжело разобраться в данной теме напишите мне в whatsapp разберём вашу тему, согласуем сроки и я вам помогу!

Экологическое страхование

Если вы хотите научиться сами правильно выполнять и писать рефераты по любым предметам, то на странице “что такое реферат и как его сделать” я подробно написала.

Экологическое страхование

Посмотрите похожие темы рефератов возможно они вам могут быть полезны:

Введение:

Понятие «экологическое страхование» заявлено в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» как один из методов экономического регулирования отношений в области охраны окружающей среды (ст. 14 Закона). Однако содержание данной категории законодательством не раскрывается, что диктует необходимость специальных научных исследований в этой области. 

В зарубежной практике под экологическим страхованием чаще всего понимают «страхование гражданской ответственности владельцев потенциально опасных объектов в связи с необходимостью компенсации третьим лицам ущерба, причиненного технологической аварией или катастрофой». В отечественной литературе, есть другая идея экологического страхования. По словам Серова, экологическое страхование включает страхование природных объектов как имущества и страхование гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта. Г.А. Моткин высказывает мнение, что экологическое страхование это страхование ответственности объектов потенциальных виновников аварийного, залпового загрязнения окружающей среды и страхование собственных убытков, возникающих у источника такого загрязнения.

Сторонником более широкого толкования термина «экологическое страхование» является С.А. Боголюбова, который включает в это понятие не только страхование ответственности за экологический ущерб и страхование имущества, но и личное страхование граждан на случай стихийных бедствий, несчастных случаев и катастроф. Некоторые ученые считают, что экологический риск может принимать форму предпринимательского риска. В связи с этим делается вывод о том, что к объектам экологического страхования следует отнести как интерес, связанный с обеспечением гражданской ответственности за причинение экологического ущерба, так и страховой интерес как предпринимательский риск. 

Понятие и функции экологического страхования

В первом случае выгодоприобретателем является потерпевший, во втором сам страхователь. Определение экологического страхования должно быть сформулировано с учетом конкретной цели этого института. Целью экологического страхования является защита экологических интересов граждан, имущественных интересов юридических и государственных лиц от действия природных и техногенных факторов, обладающих свойством экологического риска. 

Объектом страхования является заинтересованность страхователя в восстановлении своего имущественного положения в случае наступления гражданской ответственности застрахованного за причинение экологического ущерба и в случае причинения вреда человеку и имуществу застрахованного в результате действия природные и техногенные факторы.

Из этого определения следует, что экологическое страхование должно включать страхование следующих групп имущественных интересов: во-первых, имущественные интересы застрахованного, связанные с его обязанностью возместить ущерб, причиненный жизни, здоровью или имуществу третьих лиц или окружающей среде в качестве в результате несчастного случая, произошедшего на опасном производственном объекте, эксплуатируемом застрахованным лицом; во-вторых, имущественные интересы собственника природного объекта и, в-третьих, условия существования страхователя (при личном страховании). 

Источниками вреда окружающей среде могут быть:

  • стихийные природные процессы;
  • законная деятельность пользователя природных ресурсов;
  • экологическое правонарушение;
  • техногенные аварии.

Виды страхования

Принимая во внимание вид источников в законодательстве, необходимо определить адекватные правовые формы защиты экологических прав и интересов граждан и государственных структур.

Личное страхование распространяется на первый тип источников негативного воздействия (стихийные бедствия).

Государственное страхование адекватная форма страхования жизни и здоровья граждан в связи с проживанием на территории, подверженной опасным объектам, где существует угроза причинения вреда здоровью при нормальной эксплуатации (при отсутствии аварийного облучения). В первую очередь, это касается территорий, подверженных радиационному воздействию, проживание на которых связано с риском развития рака. 

Экологическое правонарушение, характеризующееся виновностью причинителя вреда, является основанием для возмещения экологического вреда в порядке гражданской ответственности.

Техногенные аварии должны быть элементом страхования гражданской ответственности за ущерб, причиненный источником повышенной опасности.

Возможность развития института экологического страхования признается в научной литературе большинством авторов. Однако вопрос о функциональном назначении экологического страхования определяется по-разному. Г.А. Моткин считает возмещение возможных (вероятных) убытков, возникающих у источника загрязнения или третьих лиц, основной функцией экологического страхования. Т.В. Петрова называет профилактическую функцию одной из основных функций экологического страхования. Автор отмечает, что интересы общества в обеспечении безопасности экологически опасных объектов (промышленных предприятий, полигонов опасных отходов, гидротехнических сооружений и др.) лежат в основе отношений по обязательному экологическому страхованию. Соответственно, основной упор в их правовом обеспечении следует делать на превентивных функциях страхования, то есть на порядке формирования и использования соответствующих фондов. 

Функция экологического страхования была юридически закреплена в Типовом законе СНГ «Об экологическом страховании». Типовой закон СНГ «Об экологическом страховании» предусматривает такие функции этого учреждения, как стимулирование предотвращения аварийного загрязнения, нейтрализация угроз безопасности личности и государства; положение о возмещении вреда (принята на пятнадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ Постановление от 13 июня 2000 г. N 15-6). Точка зрения о выделении профилактики вреда как функции страхования также обосновывается в работах многих ученых, изучающих гражданско-правовые аспекты страхования. 

Как отмечается в литературе, «превентивная функция страхования заключается в том, что страховая организация имеет право использовать временно свободные средства страхователей для проведения мероприятий по снижению степени риска. Для этих целей создается фонд сформированы, средства которых направляются на организацию безопасности того или иного вида деятельности (пожарной, санитарно-эпидемиологической и др.)». Основные контраргументы относительно определения превентивной функции страхования заключаются в следующем: «во-первых, если страховщик имеет право ее выполнять, то это уже не функция. Функция является проявлением сущности страхование. Это проявление не зависит от воли и желания страховщика. Во-вторых, страховщик вообще не имеет права распоряжаться «временно свободными средствами страхователя» (даже с целью создания фонда профилактических мер), так как страховщик не имеет прав на эти средства, а сами страховщики, являясь их собственниками, распоряжаются ими только в том случае, если закон обязывает страхователя создать такой специальный фонд обязательного страхования (например, это так по страхованию пассажиров) или если стороны достигли договоренности о создании такого фонда добровольного страхования. 

Руководствуясь действующим законодательством, стимулирование предотвращения аварийного загрязнения за счет функции страхования не может быть признано функцией экологического страхования, поскольку предотвращение ущерба окружающей среде не является обязанностью сторон при заключении договора. Обязанность минимизировать убытки возникает у страхователя только с момента наступления страхового случая, то есть когда вред действительно причинен. 

В законопроекте «Об обязательном страховании гражданской ответственности за ущерб при эксплуатации опасного объекта» не предусмотрена функция предотвращения экологического ущерба.

Для развития превентивной деятельности страховщика в сфере экологического страхования необходимы специальные правовые предпосылки. Такими предпосылками должно быть специальное правовое регулирование порядка создания фонда превентивных природоохранных мероприятий и установление в экологическом законодательстве обязанности страховщика принимать превентивные меры по снижению экологического риска в размере, согласованном со страхователем. При добровольном экологическом страховании превентивная функция страхования не является обязательной, поскольку она может быть реализована по желанию сторон договора. Основные функции экологического страхования должны быть прямо установлены законом и служить основой для обеспечения основных обязательств сторон договора. Профилактическая направленность, конечно, имеет объективную основу. Этот аспект экологического страхования достаточно убедительно раскрыл Г.А. Моткин, отметив, что экологическое страхование создает взаимную экономическую заинтересованность страхователей и страховщиков в снижении риска экологических аварий.

Учитывая наличие общественных экологических интересов в обеспечении безопасности экологически опасных объектов, в природоохранном законодательстве необходимо закрепить следующие основные функции обязательного экологического страхования: 

  1. восстановительная функция, заключающаяся в обеспечении компенсации экологического ущерба;
  2. защитная функция, заключающаяся в защите имущественного положения застрахованного лица;
  3. профилактическая функция, заключающаяся в предотвращении ущерба окружающей среде.

Элементы экологического страхования

Элементами экологического страхования являются страховой риск, объект и предмет страхования, страховая сумма, страховые выплаты. Основным фактором, влияющим на эффективность экологического страхования, является наличие нормативной модели для оценки вероятного экологического ущерба. В сфере страхования под риском понимается возможное событие, наступление которого может угрожать имущественному сектору или самому человеку неблагоприятными последствиями. В ст. 9 Закона Российской Федерации «Об организации страховой деятельности в Российской Федерации» страховой риск определяется как ожидаемое событие, при наступлении которого осуществляется страхование. 

В литературе высказываются различные точки зрения относительно юридических признаков страхового риска. В частности, предлагается различать следующие признаки риска: вероятность наступления страхового случая, случайность возможного события и возможность наступления возможного события. Эти признаки страхового риска были выявлены на основании определения страхового риска, которое содержится в Законе «Об организации страховой деятельности в Российской Федерации». В п.1 ст. 9 указанного Закона страховым случаем считается предполагаемое событие, при наступлении которого осуществляется страхование. 

Экологическое страхование

По мнению других ученых, при оценке страхового риска следует руководствоваться ст. 944 ГК РФ, согласно которому можно выделить следующие признаки страхового риска: вероятность наступления страхового случая и размер возможных убытков от его наступления. Вторая позиция представляется наиболее разумной, поскольку отражает изменение концептуальных основ страхования, признанных гражданским правом, а именно: переход от «теории возмещения вреда» к «теории удовлетворения потребностей», которая связано с выделением в гражданском законодательстве безрисковых видов страхования. 

Экологическое страхование относится к рискованным видам страхования, что определяется функциональным назначением экологического страхования.

Понятие «экологический риск» многогранно, поскольку в зависимости от сферы применения оно приобретает разное юридическое значение.

Попытка узаконить понятие «экологический риск» впервые была предпринята при разработке Концепции экологической безопасности в России.

В ноябре 1991 г. в рамках Госсовета России были определены основы Концепции экологической безопасности. В конце 1992 года Минприроды разработало концепцию Федеральной программы «Экологическая безопасность России», а в начале 1993 года была рассмотрена Концепция экологической безопасности России. 

В Концепции сформулированы основные понятия и определения, в том числе первое определение понятия экологического риска.

Экологический риск определялся как отношение размера возможного ущерба под воздействием фактора окружающей среды (при заданной интенсивности) и вероятности этого воздействия.

Впоследствии понятие «экологический риск» было законодательно отражено в Федеральном законе «Об охране окружающей среды». В ст. 1 Закона «Об охране окружающей среды» понятие «экологический риск» определяется как вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для окружающей среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

Таким образом, Закон «Об охране окружающей среды» выделяет только один признак экологического риска, а именно вероятность причинения вреда. Размер возможного вреда в понимании данного положения не имеет юридического значения для оценки риска. 

Представляется, что такой подход законодателя противоречит компенсационной направленности экологического страхования. Оценка экологического риска должна включать в себя не только установление вероятности возникновения события, но и возможного экологического ущерба. Понятие экологического риска, содержащееся в Концепции экологической безопасности России, наиболее точно отражает правовое содержание этого понятия. 

Более подробное описание экологического риска содержится в Постановлении Правительства Российской Федерации от 6 января 2006 г. N 1 «О Федеральной целевой программе« О снижении рисков и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации» до 2010 года. «Данным нормативным актом определены признаки экологического (природного) риска и дана классификация экологических рисков по источникам экологической опасности.

Источниками аварийных событий являются стихийные бедствия, природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, а также крупные техногенные аварии и катастрофы.

К опасным природным явлениям, которые представляют собой потенциальный источник угроз и рисков для жизни человека и экономического потенциала, относятся опасные геологические процессы (землетрясения, вулканическая активность, оползни, сели, грязевой вулканизм), опасные геокриологические процессы (лавины и ледники, разрушение вечной мерзлоты), опасные гидрометеорологические (метеорологические, гидрологические, агрометеорологические) явления (сильные ветры, торнадо, тайфуны, очень сильные осадки, сильные метели и пыльные бури, град, сильные ледяные и морозные отложения, сильная жара, сильные морозы, атмосферная и почвенная засуха, наводнения, связанные с паводки и ливневые паводки, сели, лавины, цунами, нагонные явления), опасные процессы биогенного характера (пожары в природных системах, эпидемии, вызванные природно-очаговыми заболеваниями, в том числе связанными с переносом патогенов мигрирующими животными), угрозы экономический потенциал социальная и экономическая безопасность, связанная с катастрофическим воспроизводством на и миграцию животных. 

Природные риски в соответствии с указанной Федеральной программой делятся на две группы: риски, возникающие при осуществлении хозяйственной деятельности с нарушением правил технической деятельности, и риски, связанные с накопленным экологическим ущербом.

Природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности и представляющие потенциальный источник угроз для жизни и экономического потенциала человека, включают риски разрушения природной среды в результате продолжения эксплуатации существующих производственных и иных объектов, внедрения новых проекты промышленного развития, в том числе в регионах с экосистемами, особо чувствительными к антропогенному воздействию, техническим авариям и другим причинам, выходящим за рамки регламента технической деятельности хозяйственных и иных объектов, деятельность которых в штатном режиме не представляет экологических и иных угроз.

Заключение

Природные риски, связанные с накопленным экологическим ущербом, которые являются потенциальным источником угроз для жизни и экономического потенциала человека, включают риски негативного воздействия на здоровье и жизнь людей и экономический потенциал неосвоенных территорий и акваторий, подлежащих рекультивации, риски негативное влияние законсервированных объектов с потенциально опасными свойствами, риски продолжающейся деградации природных экосистем в результате антропогенной деятельности (п.1 Федеральной целевой программы).

Страхование жизни, здоровья и имущества граждан, а также имущественных интересов пользователей природных ресурсов от действия природных явлений осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Природные риски первой из названных групп подлежат страхованию в соответствии с экологическим законодательством. Руководствуясь законодательством, устанавливающим требование экологического страхования при осуществлении опасных видов деятельности (ст. 56 Федерального закона «Об использовании атомной энергии», ст. 15 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») понятие страхования экологического риска можно определить как вероятность причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц или окружающей среде, несчастных случаев при осуществлении опасных видов деятельности. 

Экологическое страхование

Институт бизнеса, права и информационных технологий

Контрольная работа

По дисциплине: Экологическое право

На тему: «Экологическое страхование»

Научный руководитель:________________________

Студента 1 курса

Юридического факультета

Заочного отделения

Гоменюк В.В.

Шифр зачетки:___________________

Оценка__________________________

Подпись науч.руководителя_______

План

1. введение
2. экологическое страхование
3. заключение

Введение

Страхование следует рассматривать как отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий

( страховых случаев ) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов ( страховых
премий ).

Система страхового законодательства Российской
Федерации находится в стадии становления и в настоящее время
включает в себя : законы специальные, посвященные
исключительно регулированию проблем страхования; подзаконные акты,
регулирующие страховые отношения, а так же нормы страхования,
являющиеся составными частями законов, регулирующие многие
другие отношения.

Глава 1 Экологическое страхование

Основополагающим актом, регулирующим данную сферу отношений,
является закон РФ « О страховании », принятый 27 ноября 1992 года. В
соответствии с этим законом выделяются три группы имущественных интересов,
связанных: с жизнью, здоровьем, трудоспособностью и пенсионным обеспечением
самого страхователя, с причиненным вредом личности и имуществу физического
лица, а так же вредом, причиненном юридическому лицу.

В сфере экологии в зарубежных странах различается страхование
экологических рисков и страхование имущества от экологических бедствий.
Широкое распространение получило страхование экологических рисков, которое
представляет собой страховую защиту гражданской ( имущественной
ответственности за ущерб, причиненный третьим лицам в результате
внезапного, непреднамеренного, неожиданного загрязнения окружающей
природной среды.

На территории России экологические виды страхования ранее
практически не применялись, за исключением Ингосстраха заключившего
договоры по страхованию ответственности судовладельцев за утечку
нефтепродуктов и с танкеров и загрязнение ими вод и побережья.

В мировой практике существуют две формы страхования –
обязательное и добровольное.

Законом РСФСР « Об охране окружающей природной среды »
предусмотрено добровольное и обязательное государственной экологическое
страхование предприятий, организаций и учреждений, а так же граждан,
объектов их собственности и доходов на случай стихийного бедствия, аварий,
катастроф.

Создаваемые в системе экологического страхования фонды
предназначены для финансирования работ по прогнозированию, предотвращению и
ликвидации последствий экологических и стихийных бедствий, аварий,
катастроф.

Порядок государственного экологического страхования
использования фондов Российской Федерации устанавливает Правительство.

По поручению Правительства РФ Минприроды России и
Росгосстраха разработали и утвердили Типовое положение о порядке
добровольного экологического страхования РФ, на основе которого каждая
страховая организация разрабатывает свои правила по экологическому
страхованию на основе добровольно – заключаемого договора между страховой
организацией и страхователем. При такой форме отношений не требуется полный
охват объектов страхования.

Если ранее условия договоров по разным видам добровольного
страхования разрабатывались Госстрахом и утверждались Министерством
финансов, то в настоящее время на территории России преодолен монополизм
государственных страховых органов и правила для добровольного страхования
различных видов ( включая и экологическое ) подготавливаются и реализуются
страховыми организациями на основании лицензий в соответствии с Законом РФ
« О страховании ». эти же законом установлено, что выдача лицензий на
страховую деятельность отнесена к компетенции Федеральной службы России по
надзору за страховой деятельностью.

В настоящее время необходимая нормативно – правовая база
добровольного экологического страхования в целом сформирована. Развитие
этого вида страхования сдерживается отсутствием необходимых данных для
достоверного расчета тарифных ставок и, главное, отсутствием необходимых
средств для создания больших резервных фондов. Это связано с тем, что
возмещение последствий крупных экологических катастроф требует значительных
финансовых затрат.

К объектам экологического страхования относятся :

– риск гражданской ответственности страхователя за загрязнение окружающей природной среды, выражающейся в предъявлении ему третьими лицами ( физическими или юридическими ) в соответствии с нормами гражданского права имущественных претензий, которые удовлетворяются в соответствии с договором о страховании за счет страховых платежей;

– подлежащие возмещению убытки, которые несет страхователь в связи с загрязнением окружающей природной среды на территории действия договора страхования ;

– жизнь, здоровье или имущество страхователя или других лиц, определенных договором страхования.

Субъектами экологического страхования являются страховщик и
страхователь.

Страховщик – это страховая организация, которая обязуется за
обусловленную договором плату ( страховую премию ) при наступлении
предусмотренного в договоре события ( страхового случая ) возместить другой
стороне ( страхователю ) или иному лицу, в пользу которого заключен договор
( выгодоприобретателю ), причиненные в следствие этого события убытки, в
пределах определенной договором суммы ( страховой суммы ).

Страховое событие ( случай ) – применительно к экологическому
страхованию внезапное, непреднамеренное нанесение ущерба окружающей
природной среде в результате аварий, приведших к неожиданному выбросу
загрязняющих веществ в атмосферу, к загрязнению земной поверхности и сбросу
загрязненных сточных вод.
Перечень загрязняющих веществ и причин страховых событий, ущерб по которым
продолжит возмещение, оговариваются при заключении договора страхования.

Страхователи – предприятия, организации и учреждения всех
форм собственности, являющиеся юридическими лицами. Утвержденное Минприроды
и Госстрахом Типовое положение относятся к юридическим лицам – предприятиям
и учреждениям, расположенным на территории России, а так же за ее
пределами, но имеющими производственные мощности на территории РФ.

Страховые платежи уплачиваются страхователем по тарифным
ставкам, устанавливаемых в процентах годового оборота предприятия. При
определении размера тарифных ставок помимо оборота предприятия учитывается
отрасль производства, к которой относится предприятие, а так же степень
риска производственного процесса на каждом конкретном предприятии.

Страховое возмещение выплачивается при причинении вреда
физическим или юридическим лицам в размерах, предусмотренных гражданским
законодательством, и определяется в результате рассмотрения дел в судебном
или другом предусмотренном законом порядке. Страховое возмещение включает в
себя компенсацию ущерба, вызванного повреждением или гибелью имущества ;
расходы по очистки территории ; расходы, необходимые для спасения жизни и
имущества лиц, которым в результате страхового случая причинен вред;
расходы, связанные с предварительным расследованием и т.д.

Размер ущерба, вызванного загрязнением окружающей среды,
может составлять громадные суммы. Отсюда вытекает необходимость
установления предельных размеров ( лимитов ) ответственности страховщиков
при страховании экологических рисков. Их конкретный уровень зависит от
финансовых возможностей страховщиков, формы страхования, объема
ответственности, круга страхователей и т.д. Убытки же сверх лимита должны в
этом случае покрываться за счет средств предприятий или их объединений,
резервных фондов государства и т.д.

Страхование экологической ответственности допускает
возможность частично переложить возмещение ущерба на самих страхователей
путем установления лимита ответственности или введения франшизы.

Лимит ответственности – это установление предельных сумм
выплат страховой организацией страхового возмещения. Лимиты ответственности
могут быть установлены для выплат по одному иску или серии исков,
вытекающих из одного страхового случая.

Франшиза – это установленная договором доля участия
страхователя в возмещении ущерба. Как правило, она устанавливается в
определенной денежной сумме.

Возможны случаи, когда загрязнение может проявиться через
много лет. Через столько же значительный промежуток времени выявятся
новые обстоятельства, существенно увеличивающие первоначально рассчитанные
суммы убытков. В связи с этим возникает вопрос о том, на какой срок после
наступления страхового события распространяется ответственность
страховщика. Страховые компании стремятся сократить его, так как это
облегчает и им расчет необходимы размеров и тарифных ставок. Но тогда
страхование вступает в противоречие с интересами потерпевших и общества,
которые заинтересованы в покрытии убытков в независимости от сроков их
возникновения. При проведении экологического страхования целесообразно
ориентироваться на общие сроки исковой давности по российскому гражданскому
законодательству.

Принципиальным является вопрос о форме проявления страхования
ответственности на случай загрязнения окружающей среды. Наибольшая
эффективность достигается при обязательном страховании. Обусловлено это те,
что на ряду со страхователем и страховщиком третьей стороны здесь выступает
потерпевший, которому в этом случае гарантировано возмещение ущерба. С
другой стороны, использование, наряду с обязательным, добровольного
страхования в значительной степени расширяет права хозяйствующих субъектов
: они вправе решать, каким образом оградить себя от возможных финансовых
затруднений.

Можно было бы заимствовать зарубежный опыт, в соответствии, с
которым хозяйствующий субъект для получения лицензии на этот или иной вид
деятельности, сопряженной с потенциальной опасностью для здоровья и
имущества третьих лиц ( например, при эксплуатации атомных реакторов ),
обязан предоставить финансовую гарантию возможного ущерба третьим лицам в
пределах заранее обусловленной суммы. Формы такой гарантии могут быть
различны : сумма на депозитном счете, обязательства банка предоставлении
кредита, резервные фонды и др.

Обязательное страхование предусмотрено законом, согласно
которому устанавливается круг подлежащих страхованию событий. При этом
страховщик обязан страховать соответствующие объекты, а страхователи –
вносить причитающиеся страховое платежи. Для введения обязательного
государственного экологического страхования требуется разработка ряда
законодательных актов, в которых определялся бы перечень объектов
страхования, объем страховой ответственности, уровень страхового
обеспечения и др. в законодательном порядке должна быть определена не
только организация, которая будет осуществлять обязательное экологическое
страхование, но и определен порядок образования и функционирования
государственного страхового экологического фонда, что потребует привлечение
значительных финансовых средств.

Закон, как правило, возлагает проведение обязательного
страхования на государственные страховые органы.

Механизм внедрения государственного обязательного
экологического страхования предусматривает проведение большой
подготовительной научно – методической работы, включающей составление
перечня отраслей, и подотраслей, предприятия которых будут охвачены этой
системой страхования, разработку ряда отраслевых методик по этим вопросам,
создание банка статистических данных по экологическим бедствиям, авариям,
катастрофам, определение приставок платежей с дифференциацией и по отраслям
деятельности и объектам страхования.

Условия экологического страхования должны базироваться на нормах действующего законодательства. Страховщик
предоставляет страховую защиту на случай предъявления
претензий страхователю третьими лицами в соответствие с нормами и возмещение ущерба, причиненного им страховым событием,
которое наступило в течение срока действия договора
страхования. Одновременно следует определить круг событий, за последствие
которых страховщик ответственности не несет ( вытекающие из обычной
деятельности страхователя, вызванные нарушением нормативных актов,
причиненные в результате умышленных действий и т. д. ).

Разработка нормативно – методической базы обязательного
экологического страхования потребует длительной работы с участием ряда
министерств и ведомств, научных и страховых организаций.

Большие трудности связаны с формированием государственного
экологического страхового фонда. В условиях крайне напряженной
экономической обстановки в стране, и значительного бюджетного дефицита,
растущего внешнего долга трудно рассчитывать на выделение для этих целей
необходимых средств из федерального бюджета. Другие реальные источники
финансирования практически отсутствуют .

Заключение

В нынешней социально – экономической ситуации существуют
объективные условия только для введения добровольного экологического
страхования, в которое будут включаться субъекты хозяйственной
деятельности, располагающие необходимыми экономическими возможностями.

По мере стабилизации экономического положения страны,
развития финансово – кредитной системы и укрепления хозяйственных связей
возникнут условия для создания обязательного государственного
экологического страхования, которое, в отличие от добровольного, может
стать действительным составным элемент экономического механизма,
природопользования.

Об этом свидетельствует уже накопленный опыт обязательного
экологического страхования в отдельных регионах России. Так, постановлением
главы администрации Краснодарского края на территории края с 1994 года в
порядке эксперимента введено обязательное экологическое страхование.
При содействии территориальных природоохранных органов созданы
специализированные страховые организации : Ивановский и Нижегородские фонды
экологического страхования, Волгоградский центра экологического
страхования, Саратовский страховой фонд экологической безопасности.
Добровольное экологическое страхование осуществляют компании « АСКО –
Москва », « Добрый день » ( Тюмень ), « Экологическое страхование » (
Санкт – Петербург ), « Энерго гарант », « Мегус » ( Краснодар ), компании
системы Росстраха. По результатам эксперимента предполагается приять
решение о целесообразности создания Федеральной системы экологического
страхования.

Список использованной литературы :

1. Конституция РФ
2. Ермаков в.д. Сухарев А.Я. экологическое право России М.: 1997 год
3. Гражданский кодекс РФ ( комментированный )
4. Уголовный кодекс РФ ( комментированный )
5. Закон РФ « об экологии »

Содержание

1. план …………………………………………………2
2. введение……………………………………………..3
3. глава 1 экологическое страхование………………..4
4. заключение …………………………………………10
5. список использованной литературы ………………11
6. содержание………………………………………….12

5 августа 2002 год
_____________Гоменюк В. В.

подпись

Тема 27 Экологический контроль

План :

1. введение
2. государственный экологический контроль
3. общественный экологический контроль
4. заключение.

Введение

В соответствии с действующим законодательством основными
задачами экологического контроля являются :

– наблюдение за состоянием окружающей природной среды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности;
– проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, соблюдение требований природоохранительного законодательства, а так же принятие необходимых мер по и обеспечению.

Таким образом, экологический контроль состоит из двух тесно связанных этапов.

Первый – сбор и обработка необходимых исходных данных. В
законе отмечается, что негативные изменения могут быть названы не только
хозяйственной деятельностью. Нерациональное использование природных
ландшафтов для организации отдыха и санаторно-курортного лечения может
нанести серьезный ущерб окружающей природной среде. Казалось бы, сами
природопользователи в этом случае должны, в первую очередь проявлять заботу
о сохранении декоративных качеств зеленых насаждений, чистоте водоемов.
Однако имеется много примеров, когда основные средства вкладываются в
строительство капитальных сооружений. Экономия средств на формирование
ландшафта, устойчивого к рекреационным нагрузкам, приводит к тому, что
утрачивается главное условие полноценного загородного отдыха – качество
природной среды.

Для решения задач второго этапа сложились определенные формы и
методы экологического контроля. Формы две – предупредительная и
карательная. Соответственно применяются различные методы осуществления
контроля.

Предупредительная форма экологического контроля включает в
себя разработку и введение, и действие нормативов качества окружающей
природной среды и рационального использования природных
ресурсов.

Карательная форма экологического контроля применяется в тех случаях, когда последствия правонарушения не позволяют
ограничиться только предупреждением. Она выражается в различных видах
юридической ответственности.

Глава 1 государственный экологический контроль

Законом установлен круг полномочий должностных лиц и органов
государственного экологического контроля. К ним относиться право :

– посещать предприятия, учреждения и организации не зависимо от форм собственности и подчинения, и знакомиться с документами, необходимыми для исполнения служебных обязанностей;
– проверять работу очистных сооружений и установок, а так же установленных природоохранных требований и нормативов;
– устанавливать нормативы и давать разрешения на сборы и выбросы вредных веществ;
– назначать государственную экологическую экспертизу;
– требовать устранения выявленных недостатков, привлекать виновных лиц к административной ответственности, направлять материалы л привлечении их к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности, предъявлять иски в суд или арбитражный суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и здоровью граждан;
– принимать решения об ограничении, приостановлении, прекращении функционирования любых предприятий и объектов, а так же видов деятельности, в случае нарушения экологических требований.

Для решения круга задач, установленных действующим
законодательством в рамках экологического контроля, потребовалось
объединение условий ряда государственных органов на разных уровнях
представительной и исполнительной власти, а так же органов местного
самоуправления.

В зависимости от места и назначения этих органов в системе
государственного управления их функции в части осуществления экологического
контроля могут быть либо общей компетенцией, либо специализированного,
отраслевого характера.

Обще – экологический контроль относиться к компетенции высших
звеньев государственной системы управления, которые наряду с другими
функциями, осуществляют функции государственного управления и контроля в
области охраны окружающей среды и рационального использования природных
ресурсов. На федеральном уровне – это контрольное управление в
администрации Президент РФ и Правительство РФ, на региональном уровне –
соответствующие органы представительной и исполнительной власти субъектов
РФ.

Действующим законодательством федеральным органом власти
предоставлено право не только, осуществлять государственный контроль за
рациональным использованием и охраной природных ресурсов, но и
устанавливать порядок его проведения. К компетенции субъектов РФ отнесено
осуществление государственного экологического контроля. Такие правовые
положения предусмотрены Основами Лесного законодательства РФ, Законом РФ «
О недрах » и др. В водном кодексе РФ эти положения более детализированы,
хотя основополагающие принципы распределения функций остались без
изменения. Полномочия федеральных органов представительной власти
ограничены установлением порядка организаций и проведения государственного
контроля за использованием и охраной водных объектов, а федеральным органом
исполнительной власти поручено его осуществление.

Специализированный экологический контроль выполняется
федеральными министерствами и ведомствами, а так же соответствующими
негосударственными структурами субъектов Российской Федерации.

По всем видам природных ресурсов в целом организация и
осуществление государственного контроля возложена Правительством РФ на
Госкомэкологии России. По характеру специализации государственные
контролирующие органы подразделяются на отраслевые и функциональные.
Госэпиднадзор является отраслевым контролирующим органом. К числу
функциональных органов государственного экологического контроля относятся
МВД России и др.

Специфика отраслевых государственных органов заключается в
том, что в сфере их компетенции относиться один вид природных ресурсов.
Роскомзем следит за охраной и рациональным использованием земель, Роскомвод
– водных ресурсов, Рослесхоз – лесов и т.д.. В некоторых случаях сферу
интересов отдельных ведомств попадает еще один вид природных ресурсов. Так,
Роскомрыболовство имеет значение состояние водных объектов, но только с
узкоотраслевых позиций воспроизводство и продуктивности рыбных запасов.
Роскомнедра , помимо контроля за рациональным использованием полезных
ископаемых, осуществлял контроль за выполнением экологических требований в
отношении подземных вод.

Несмотря на имеющиеся различия, общим правовым положением для
всех государственных органов экологического контроля является его
надведомственный характер, позволяющий контролировать в пределах своей
юрисдикции деятельность всех предприятий, организаций, учреждений и
отдельных граждан.

В соответствии с Кодексом РСФСР об административных
правонарушениях, в первую очередь составляется протокол об экологическом
правонарушении. Следующим шагом является предписание об устранении
экологического правонарушения, которая подготавливается на основании ст. 70
Закона РСФСР « Об охране окружающей природной среды » и является
обязательным для исполнения в установленные сроки. Та же статья, а так же
ст. 261 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях служит основанием
для вынесения постановления о наложении штрафа.

К мерам государственного экологического контроля относиться и
постановление о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде
юридическими лицами и гражданами, а так же предписание об ограничении (
приостановлении ) или прекращении финансирования хозяйственной и иной
деятельности.

Должностные лица и граждане, виновные в совершении
экологических преступлений, несут уголовную ответственность. Представление
о привлечении физических лиц к уголовной ответственности направляются в
следственные органы инспекторами по охране природы, охране рыбных ресурсов
и др.

Глава 2 общественный экологический контроль

В Росси имеются так же профессиональные союзы, которые в
соответствии с Законом РСФСР « об охране окружающей природной среды »,
наряду с другими общественными объединениями могут осуществлять
экологический контроль, в настоящее время в большей степени заинтересованы
в укреплении финансового положения предприятий. Но как только экономическая
обстановка стабилизируется, общественные объединения и организации
активизируют свою работу по контролю за исполнением хозяйствующими
субъектами природоохранительного законодательства. Определенная работа в
этом направлении проводиться уже в настоящее время Федерацией независимых
профсоюзов России ( ФНПР ), в аппарате ФНПР имеется отдел по проблемам
труда экологии, которым подготовлены методические материалы по
осуществлению общественного экологического контроля. По инициативе ФНПР
создана информационно – инновационная общественная экологическая ассоциация
« Партнеры за устойчивое развитие », к числу основных задач которой
относиться координация мероприятий по сотрудничеству общественных
организаций и объединений между собой, а так же государственными
структурами в части реализации проектов и программ, обеспечивающих
экологически устойчивое развитие народного хозяйства РФ.
В целях расширения, укрепления и развития правовой базы общественного
контроля проводились слушания, например, по обслуживанию общероссийского «
Положения об оценке воздействия на окружающую среду », разрабатывается
проект « Положения об общественном экологическом контроле », при подготовки
которого учитываются предложения и замечания различных общественных
организаций и отдельных граждан.

Хотя по возможностям получения информации и применения мер
воздействия на нарушителей природоохранительного законодательства
общественный экологический контроль уступает государственному, но вместе с
тем он обладает и серьезным преимуществом – реальной независимостью от
государственных структур и ведомственных интересов. И вследствие этого
общественный контроль в большей степени отражает экологические интересы
населения.

Заключение

В процессе проведения экологического контроля должностными
лицами специально-уполномоченных органов в области охраны окружающей
природной среды принимаются различные меры правового регулирования по
предупреждению, выявлению нарушений природоохранительного законодательства
и привлечению виновных к ответственности.

Список использованной литературы:

1. Конституция РФ
2. Ермаков в.д. Сухарев А.Я. экологическое право России М.: 1997 год
3. Гражданский кодекс РФ ( комментированный )
4. Уголовный кодекс РФ ( комментированный )
5. Закон РФ « об экологии »

Содержание

1. План……………………………………………………………..2
2. Введение…………………………………………………………3
3. глава 1 государственный экологический контроль……………5
4. глава 2 общественный экологический контроль………………8
5. заключение……………………………………………………….10
6. список использованной литературы……………………………11

10 августа 2002 год _______________Бобкова
Л. В.

подпись
———————–

2002 год

Реферат: Экологическое страхование

<h1/><td/>   Институтбизнеса, права и информационных технологийКонтрольная работаПо дисциплине: Экологическое правоНа тему: «Экологическоестрахование»Научныйруководитель:________________________

Студента1 курса

Юридическогофакультета

Заочногоотделения

ГоменюкВ.В.

Шифрзачетки:___________________

Оценка__________________________

Подпись науч.руководителя_______

                                               

План

1.  введение

2.  экологическое страхование

3.  заключение


                                                 Введение

             Страхование следует рассматривать как отношения                              позащите имущественных интересов физических и                         юридическихлиц при наступлении определенных событий                               (страховых случаев ) за счет денежных фондов, формируемых                     из уплачиваемых   ими страховых взносов ( страховых премий ).

             Система страхового законодательства Российской                Федерации находится в  стадии становления и в настоящее время         включает в себя:законы специальные, посвященные                 исключительно регулированиюпроблем страхования; подзаконные         акты, регулирующие страховыеотношения, а так же нормы          страхования, являющиеся составными частямизаконов,               регулирующие многие другие отношения.

                           Глава 1 Экологическое страхование

             Основополагающим актом, регулирующим данную сферу отношений, является законРФ « О страховании », принятый 27 ноября 1992 года. В соответствии с этимзаконом выделяются три группы имущественных интересов, связанных: с жизнью,здоровьем, трудоспособностью и пенсионным обеспечением самого страхователя, спричиненным вредом личности и имуществу физического лица, а так же вредом,причиненном юридическому лицу.

             В сфере экологии в зарубежных странах различается страхование экологическихрисков и страхование имущества от экологических бедствий. Широкоераспространение получило страхование экологических рисков, которое представляетсобой страховую защиту гражданской ( имущественной ответственности за ущерб,причиненный третьим лицам в результате внезапного, непреднамеренного,неожиданного загрязнения окружающей природной среды.

             На территории России экологические виды страхования ранее практически неприменялись, за исключением Ингосстраха заключившего договоры по страхованиюответственности судовладельцев за утечку нефтепродуктов и с танкеров изагрязнение ими вод и побережья.

             В мировой практике существуют две формы страхования – обязательное идобровольное.

             Законом РСФСР «  Об охране окружающей природной среды » предусмотренодобровольное и обязательное государственной экологическое страхованиепредприятий, организаций и учреждений, а так же граждан, объектов ихсобственности и доходов на случай стихийного бедствия, аварий, катастроф.

             Создаваемые в системе экологического страхования фонды предназначены дляфинансирования работ по прогнозированию, предотвращению и ликвидациипоследствий экологических и стихийных бедствий, аварий, катастроф.

             Порядок государственного экологического страхования использования фондовРоссийской Федерации устанавливает Правительство.

             По поручению Правительства РФ Минприроды России и Росгосстраха разработали иутвердили Типовое положение о порядке добровольного экологического страхованияРФ, на основе которого каждая страховая организация разрабатывает свои правилапо экологическому страхованию на основе добровольно – заключаемого договорамежду страховой организацией и страхователем. При такой форме отношений нетребуется полный охват объектов страхования.

             Если ранее условия договоров по разным видам добровольного страхованияразрабатывались Госстрахом и утверждались Министерством финансов, то внастоящее время на территории России преодолен монополизм государственныхстраховых органов и правила для добровольного страхования различных видов (включая и экологическое ) подготавливаются и реализуются страховымиорганизациями на основании лицензий в соответствии с Законом РФ « О страховании». эти же законом установлено, что выдача лицензий на страховую деятельностьотнесена к компетенции Федеральной  службы России по надзору за страховойдеятельностью.

             В настоящее время необходимая нормативно – правовая база добровольногоэкологического страхования в целом сформирована. Развитие этого видастрахования сдерживается отсутствием необходимых данных для достоверногорасчета тарифных ставок и, главное, отсутствием необходимых средств длясоздания больших резервных фондов. Это связано с тем, что возмещениепоследствий крупных экологических катастроф требует значительных финансовыхзатрат.

             К объектам экологическогострахования относятся:

–     риск гражданской ответственностистрахователя за загрязнение окружающей природной среды, выражающейся впредъявлении ему третьими лицами ( физическими или юридическими ) всоответствии с нормами гражданского права имущественных претензий, которыеудовлетворяются в соответствии с договором о страховании за счет страховыхплатежей;

–     подлежащие возмещению убытки,которые несет страхователь в связи с загрязнением окружающей природной среды натерритории действия договора страхования ;

–     жизнь, здоровье или имуществострахователя или других лиц, определенных договором страхования.

             Субъектами экологического страхования являются страховщик и страхователь.

             Страховщик – это страховаяорганизация, которая обязуется за обусловленную договором плату ( страховуюпремию ) при наступлении предусмотренного в договоре события ( страховогослучая ) возместить другой стороне ( страхователю ) или иному лицу, в пользукоторого заключен договор ( выгодоприобретателю ), причиненные в следствиеэтого события убытки, в пределах определенной договором суммы ( страховой суммы).

             Страховое событие ( случай ) – применительно к экологическомустрахованию внезапное, непреднамеренное нанесение ущерба окружающей природнойсреде в результате аварий, приведших к неожиданному выбросу загрязняющихвеществ в атмосферу, к загрязнению земной поверхности и сбросу загрязненных сточныхвод.

Переченьзагрязняющих веществ и причин страховых событий, ущерб по которым продолжитвозмещение, оговариваются при заключении договора страхования.

             Страхователи – предприятия, организации и учреждения всех формсобственности, являющиеся юридическими лицами. Утвержденное Минприроды иГосстрахом Типовое положение относятся к юридическим лицам – предприятиям иучреждениям, расположенным на территории России, а так же за ее пределами, ноимеющими производственные мощности на территории РФ.

             Страховые платежи уплачиваются страхователем по тарифным ставкам,устанавливаемых в процентах годового оборота предприятия. При определенииразмера тарифных ставок помимо оборота предприятия учитывается отрасльпроизводства, к которой относится предприятие, а так же степень рискапроизводственного процесса на каждом конкретном предприятии.

             Страховое возмещение выплачивается при причинении вреда физическим илиюридическим лицам в размерах, предусмотренных гражданским законодательством, иопределяется в результате рассмотрения дел в судебном или другомпредусмотренном законом порядке. Страховое возмещение включает в себякомпенсацию ущерба, вызванного повреждением или гибелью имущества; расходы поочистки территории; расходы, необходимые для спасения жизни и имущества лиц,которым в результате страхового случая причинен вред; расходы, связанные спредварительным расследованием и т.д.

             Размер ущерба, вызванного загрязнением окружающей среды, может составлятьгромадные суммы. Отсюда вытекает необходимость установления предельных размеров( лимитов ) ответственности страховщиков при страховании экологических рисков.Их конкретный уровень зависит от финансовых возможностей страховщиков, формыстрахования, объема ответственности, круга страхователей и т.д. Убытки же сверхлимита должны в этом случае покрываться за счет средств предприятий или ихобъединений, резервных фондов государства и т.д.

             Страхование экологической ответственности допускает возможность частичнопереложить возмещение ущерба на самих страхователей путем установления лимитаответственности или введения франшизы.

             Лимит ответственности —  этоустановление предельных сумм выплат страховой организацией страховоговозмещения. Лимиты ответственности могут быть установлены для выплат по одномуиску или серии исков, вытекающих из одного страхового случая.

             Франшиза – это установленная договором доля участия страхователя ввозмещении ущерба. Как правило, она устанавливается в определенной денежнойсумме.

               Возможны случаи, когда загрязнение может проявиться через много лет. Черезстолько же значительный   промежуток времени  выявятся новые обстоятельства,существенно увеличивающие первоначально рассчитанные суммы убытков. В связи сэтим возникает вопрос о том, на какой срок после наступления страхового событияраспространяется ответственность страховщика. Страховые компании стремятсясократить его, так как это облегчает и им расчет необходимы размеров и тарифныхставок. Но тогда страхование вступает в противоречие с интересами потерпевших иобщества, которые заинтересованы в покрытии убытков в независимости от срокових возникновения. При проведении  экологического страхования целесообразноориентироваться на общие сроки исковой давности по российскому гражданскомузаконодательству.

             Принципиальным является вопрос о форме проявления страхования ответственностина случай загрязнения окружающей среды. Наибольшая эффективность достигаетсяпри обязательном страховании. Обусловлено это те, что на ряду со страхователеми страховщиком третьей стороны здесь выступает потерпевший, которому в этомслучае гарантировано возмещение ущерба. С другой стороны, использование, нарядус обязательным, добровольного страхования в значительной степени расширяетправа хозяйствующих субъектов: они вправе решать, каким образом оградить себяот возможных финансовых затруднений.

             Можно было бы заимствовать зарубежный опыт, в соответствии, с которымхозяйствующий субъект для получения лицензии на этот или иной вид деятельности,сопряженной с потенциальной опасностью для здоровья и имущества третьих лиц ( например, при эксплуатации атомных реакторов ), обязан предоставить финансовуюгарантию возможного ущерба третьим лицам в пределах заранее обусловленнойсуммы. Формы такой гарантии могут быть различны: сумма на депозитном счете,обязательства банка  предоставлении кредита, резервные фонды и др.

             Обязательное страхование предусмотрено законом, согласно которомуустанавливается круг подлежащих страхованию событий. При этом страховщик обязанстраховать соответствующие объекты, а страхователи – вносить причитающиеся страховое платежи. Для введения  обязательного государственного экологическогострахования требуется разработка ряда законодательных актов, в которыхопределялся бы перечень объектов страхования, объем страховой ответственности,уровень страхового обеспечения и др. в законодательном порядке должна бытьопределена не только организация, которая будет осуществлять обязательноеэкологическое страхование, но и определен порядок образования ифункционирования государственного страхового экологического фонда, чтопотребует привлечение значительных финансовых средств.

             Закон, как правило, возлагает проведение обязательного страхования нагосударственные страховые органы.

             Механизм внедрения государственного обязательного экологического страхованияпредусматривает проведение большой подготовительной научно – методическойработы, включающей составление перечня отраслей, и подотраслей, предприятиякоторых будут охвачены этой системой страхования, разработку ряда отраслевыхметодик по этим вопросам, создание банка статистических данных по экологическимбедствиям, авариям, катастрофам, определение приставок платежей сдифференциацией и по отраслям деятельности и объектам страхования.

             Условия экологического страхования должны базироваться              на нормахдействующего законодательства. Страховщик                 предоставляетстраховую защиту на случай предъявления                 претензий страхователютретьими лицами в соответствие с нормами              и  возмещение ущерба,причиненного им страховым событием,             которое наступило в течениесрока действия договора                      страхования. Одновременно следуетопределить круг событий, за последствие которых страховщик ответственности ненесет ( вытекающие из обычной деятельности страхователя, вызванные нарушениемнормативных актов, причиненные в результате умышленных действий и т. д. ).

             Разработка нормативно – методической базы обязательного экологическогострахования потребует длительной работы с участием ряда министерств и ведомств,научных и страховых организаций.

             Большие трудности связаны с формированием государственного экологическогострахового фонда. В условиях крайне напряженной экономической обстановки встране, и значительного бюджетного дефицита, растущего внешнего долга труднорассчитывать на выделение для этих целей необходимых средств из федеральногобюджета. Другие реальные источники финансирования практически отсутствуют  .

                                                Заключение

             В нынешней социально – экономической ситуации существуют объективные условиятолько для введения добровольного экологического страхования, в которое будутвключаться субъекты хозяйственной деятельности, располагающие необходимымиэкономическими возможностями.

             По мере стабилизации экономического положения страны, развития финансово –кредитной системы и укрепления хозяйственных связей возникнут условия длясоздания обязательного государственного экологического страхования, которое, вотличие от добровольного, может стать действительным составным элементэкономического механизма, природопользования.

             Об этом свидетельствует уже накопленный опыт обязательного экологическогострахования в отдельных регионах России. Так, постановлением главыадминистрации Краснодарского края на территории края с 1994 года в порядкеэксперимента введено обязательное экологическое страхование.

Присодействии территориальных природоохранных органов созданы специализированныестраховые организации: Ивановский и Нижегородские фонды экологическогострахования, Волгоградский центра экологического страхования, Саратовскийстраховой фонд экологической безопасности. Добровольное экологическоестрахование осуществляют компании « АСКО – Москва  », « Добрый день » ( Тюмень), « Экологическое страхование » ( Санкт – Петербург ), « Энерго гарант », «Мегус » ( Краснодар ), компании системы Росстраха. По результатам экспериментапредполагается приять решение о целесообразности создания Федеральной системыэкологического страхования.

                            Список использованной литературы :

1.   Конституция РФ

2.   Ермаков в.д. Сухарев  А.Я.экологическое право России М.: 1997 год

3.   Гражданский кодекс РФ (комментированный )

4.   Уголовный кодекс РФ (комментированный )

5.   Закон РФ « об экологии »

                                                Содержание

1.  план …………………………………………………2

2.  введение……………………………………………..3

3.  глава 1 экологическоестрахование………………..4

4.  заключение …………………………………………10

5.  список использованной литературы………………11

6.  содержание………………………………………….12

5августа 2002 год                                            _____________Гоменюк В. В.

                                                                                                            подпись

Тема27 Экологический контроль

                                                План :

1.  введение

2.  государственный экологическийконтроль

3.  общественный экологическийконтроль

4.  заключение.

                                                Введение

             В соответствии с действующим законодательством основными задачамиэкологического контроля являются :

–     наблюдение за состояниемокружающей природной среды и ее изменением под влиянием хозяйственной и инойдеятельности;

–     проверка выполнения планов имероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов,оздоровлению окружающей природной среды, соблюдение требованийприродоохранительного законодательства, а так же принятие необходимых мер по иобеспечению.

           Таким образом, экологический контрольсостоит из двух  

                                  тесно связанных этапов.

             Первый – сбор и обработка необходимых исходных данных. В законеотмечается, что негативные изменения могут быть названы не только хозяйственнойдеятельностью. Нерациональное использование природных ландшафтов дляорганизации отдыха и санаторно-курортного лечения может нанести серьезный ущербокружающей природной среде. Казалось бы, сами природопользователи в этом случаедолжны, в первую очередь проявлять заботу о сохранении декоративных качествзеленых насаждений, чистоте водоемов. Однако имеется много примеров, когдаосновные средства вкладываются в строительство капитальных сооружений. Экономиясредств на формирование ландшафта, устойчивого к рекреационным нагрузкам,приводит к тому, что утрачивается главное условие полноценного загородногоотдыха – качество природной среды.

             Цель второго этапа – осуществление мероприятий по предупреждению иустранению экологических правонарушений на основе информации, полученной впроцессе наблюдений.

          Для решения задач второго этапа сложились определенные формы и методыэкологического контроля. Формы две – предупредительная и карательная.Соответственно применяются различные методы осуществления контроля.

             Предупредительная форма экологическогоконтроля включает в себя разработку ивведение, и действие нормативов качества окружающей природной среды ирационального использования природных             ресурсов.

             Карательная форма экологическогоконтроля применяется            в техслучаях, когда последствия правонарушения не позволяют ограничиться толькопредупреждением. Она выражается в различных видах юридической ответственности.

                  Глава 1 государственный экологическийконтроль

             Законом установлен круг полномочий должностных лиц и органов государственногоэкологического контроля. К ним относиться право :

–     посещать предприятия, учреждения иорганизации не зависимо от форм собственности и подчинения, и знакомиться сдокументами, необходимыми для исполнения служебных обязанностей;

–     проверять работу очистныхсооружений и установок, а так же установленных природоохранных требований инормативов;

–     устанавливать нормативы и даватьразрешения на сборы и выбросы вредных веществ;

–     назначать государственнуюэкологическую экспертизу;

–     требовать устранения выявленных недостатков,привлекать виновных лиц к административной ответственности, направлятьматериалы л привлечении их к административной, дисциплинарной или уголовнойответственности, предъявлять иски в суд или арбитражный суд о возмещении вреда,причиненного окружающей среде и здоровью граждан;

–     принимать решения об ограничении,приостановлении, прекращении функционирования любых предприятий и объектов, атак же видов деятельности, в случае нарушения экологических требований.

             Для решения круга задач, установленных действующим законодательством в рамкахэкологического контроля, потребовалось объединение условий ряда государственныхорганов на разных уровнях представительной и исполнительной власти, а так жеорганов местного самоуправления.

             В зависимости от места и назначения этих органов в системе государственногоуправления их функции в части осуществления экологического контроля могут бытьлибо общей компетенцией, либо специализированного, отраслевого характера.

             Обще – экологический контроль относиться к компетенции высших звеньевгосударственной системы управления, которые наряду с другими функциями,осуществляют функции государственного управления и контроля в области охраныокружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Нафедеральном уровне – это контрольное управление в администрации Президент РФ иПравительство РФ, на региональном уровне – соответствующие органыпредставительной и исполнительной власти субъектов РФ.

             Действующим законодательством федеральным органом власти предоставлено право нетолько, осуществлять государственный контроль за рациональным использованием иохраной природных ресурсов, но и устанавливать порядок его проведения. Ккомпетенции субъектов РФ отнесено осуществление государственного экологическогоконтроля. Такие правовые положения предусмотрены Основами Лесногозаконодательства РФ, Законом РФ « О недрах » и др. В водном кодексе РФ этиположения более детализированы, хотя основополагающие принципы распределения функцийостались без изменения. Полномочия федеральных органов представительной властиограничены установлением порядка организаций и проведения государственногоконтроля за использованием и охраной водных объектов, а федеральным органомисполнительной власти поручено его осуществление.

             Специализированный экологическийконтроль выполняется федеральнымиминистерствами и ведомствами, а так же соответствующими негосударственнымиструктурами субъектов Российской Федерации.

             По всем видам природных ресурсов в целом организация и осуществлениегосударственного контроля возложена Правительством РФ на Госкомэкологии России.По характеру специализации государственные контролирующие органы подразделяютсяна отраслевые и функциональные. Госэпиднадзор  является отраслевымконтролирующим органом. К числу функциональных органов государственногоэкологического контроля относятся МВД России и др.

             Специфика отраслевых государственных органов заключается в том, что в сфере ихкомпетенции относиться один вид природных ресурсов. Роскомзем следит за охранойи рациональным использованием земель, Роскомвод – водных ресурсов, Рослесхоз –лесов и т.д..  В некоторых случаях сферу интересов отдельных ведомств попадаетеще один вид природных ресурсов. Так, Роскомрыболовство имеет значениесостояние водных объектов, но только с узкоотраслевых позиций воспроизводство ипродуктивности рыбных запасов. Роскомнедра, помимо контроля за рациональнымиспользованием полезных ископаемых, осуществлял контроль за выполнениемэкологических требований в отношении подземных вод.

             Несмотря на имеющиеся различия, общим правовым положением для всехгосударственных органов экологического контроля является его надведомственныйхарактер, позволяющий контролировать в пределах своей юрисдикции деятельностьвсех предприятий, организаций, учреждений и отдельных граждан.

             В соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, в первуюочередь составляется протокол об экологическом правонарушении. Следующим шагомявляется предписание об устранении экологического правонарушения, котораяподготавливается на основании ст. 70 Закона РСФСР « Об охране окружающейприродной среды » и является обязательным для исполнения в установленные сроки.Та же статья, а так же ст. 261 Кодекса РСФСР об административныхправонарушениях служит основанием для вынесения постановления о наложенииштрафа.

             К мерам государственного экологического контроля относиться и постановление овозмещении вреда, причиненного окружающей природной среде юридическими лицами игражданами, а так же предписание об ограничении ( приостановлении ) илипрекращении финансирования хозяйственной и иной деятельности.

             Должностные лица и граждане, виновные в совершении экологических преступлений,несут уголовную ответственность. Представление о привлечении физических лиц куголовной ответственности направляются в следственные органы инспекторами поохране природы, охране рыбных ресурсов и др.

Глава 2 общественный экологический контроль

           В Росси имеются так же профессиональные союзы, которые в соответствии с ЗакономРСФСР « об охране окружающей природной среды », наряду с другими общественнымиобъединениями могут осуществлять экологический контроль, в настоящее время вбольшей степени заинтересованы в укреплении финансового положения предприятий.Но как только экономическая обстановка стабилизируется, общественныеобъединения и организации активизируют свою работу по контролю за исполнениемхозяйствующими субъектами природоохранительного законодательства. Определеннаяработа в этом направлении проводиться уже в настоящее время Федерациейнезависимых профсоюзов России ( ФНПР ), в аппарате ФНПР имеется отдел по проблемамтруда экологии, которым подготовлены методические материалы по осуществлениюобщественного экологического контроля. По инициативе ФНПР создана информационно– инновационная общественная экологическая ассоциация « Партнеры за устойчивоеразвитие », к числу основных задач которой относиться координация мероприятийпо сотрудничеству общественных организаций и объединений между собой, а так жегосударственными структурами в части реализации проектов и программ,обеспечивающих экологически устойчивое развитие народного хозяйства РФ.

Вцелях расширения, укрепления и развития правовой базы общественного контроляпроводились слушания, например, по обслуживанию общероссийского « Положения обоценке воздействия на окружающую среду », разрабатывается проект « Положения обобщественном экологическом контроле », при подготовки которого учитываютсяпредложения и замечания различных общественных организаций и отдельных граждан.

             Хотя по возможностям получения информации и применения мер воздействия на нарушителейприродоохранительного законодательства общественный экологический контрольуступает государственному, но вместе с тем он обладает и серьезнымпреимуществом – реальной независимостью от государственных структур иведомственных интересов. И вследствие этого общественный контроль в большейстепени отражает экологические интересы населения.

                                           Заключение

             В процессе проведения экологического контроля должностными лицами специально-уполномоченныхорганов в области охраны окружающей природной среды принимаются различные мерыправового регулирования по предупреждению, выявлению нарушенийприродоохранительного законодательства и привлечению виновных кответственности.

                            Список использованной литературы:

1.   Конституция РФ

2.   Ермаков в.д. Сухарев  А.Я.экологическое право России М.: 1997 год

3.   Гражданский кодекс РФ (комментированный )

4.   Уголовный кодекс РФ ( комментированный)

5.   Закон РФ « об экологии »

                                                Содержание

1.  План……………………………………………………………..2

2.  Введение…………………………………………………………3

3.  глава 1 государственныйэкологический контроль……………5

4.  глава 2 общественныйэкологический контроль………………8

5.  заключение……………………………………………………….10

6.  список использованнойлитературы……………………………11

10августа 2002 год                                _______________Бобкова Л. В.

                                                                                       подпись

Реферат- Экологическое страхование- понятие, основные функции, элементы

Работа добавлена на сайт samzan.net: 2016-06-20

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой – мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Экологическое право»

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРАХОВАНИЕ: ПОНЯТИЕ, ФУНКЦИИ, ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ


Понятие и функции экологического страхования

Понятие “экологическое страхование” декларируется в Федеральном законе “Об охране окружающей среды” в качестве одного из способов экономического регулирования отношений в области охраны окружающей среды (ст. 14 Закона). Однако содержание данной категории в законодательстве не раскрывается, что диктует необходимость специального научного исследования в данной области. В зарубежной практике под экологическим страхованием чаще всего понимают “страхование гражданско-правовой ответственности владельцев потенциально опасных объектов в связи с необходимостью возмещения ущерба третьим лицам, обусловленного технологической аварией или катастрофой”. В отечественной литературе сложилось иное представление об экологическом страховании. По мнению Г.П. Серова, экологическое страхование включает в себя страхование природных объектов как имущества и страхование гражданско-правовой ответственности владельца опасного производственного объекта. Г.А. Моткин высказывает мнение о том, что экологическое страхование – это страхование ответственности объектов – потенциальных виновников аварийного, залпового загрязнения среды и страхование собственных убытков, возникающих у источника такого загрязнения. Сторонником более широкой трактовки термина “экологическое страхование” является С.А. Боголюбов, который включает в данное понятие не только страхование ответственности за причиненный экологический вред и страхование имущества, но и личное страхование граждан на случай стихийного бедствия, аварий и катастроф. Некоторые ученые полагают, что экологический риск может выступать в форме предпринимательского риска. В связи с этим делается вывод о том, что к объектам экологического страхования следует относить как интерес, связанный с обеспечением гражданско-правовой ответственности за причинение экологического вреда, так и интерес, страхуемый как предпринимательский риск.

В первом случае выгодоприобретателем является потерпевший, во втором случае – сам страхователь. Определение экологического страхования следует формулировать с учетом специфического назначения данного института. Целью экологического страхования является защита экологических интересов граждан, имущественных интересов юридических лиц и публичных образований от действия факторов природного и техногенного характера, обладающих свойством экологического риска.

Объектом страхования выступает интерес страхователя в восстановлении своего имущественного положения в случае возникновения гражданско-правовой ответственности страхователя за причинение экологического вреда и в случае причинения вреда личности и имуществу страхователя вследствие действия факторов природного и техногенного характера.

Из данного определения следует вывод о том, что экологическое страхование должно включать страхование следующих групп имущественных интересов: во-первых, имущественные интересы страхователя, связанные с его обязанностью возместить ущерб, нанесенный жизни, здоровью или имуществу третьих лиц или окружающей природной среде в результате аварии, происшедшей на эксплуатируемом страхователем опасном производственном объекте; во-вторых, имущественные интересы владельца природного объекта и, в-третьих, условия существования страхователя (при личном страховании).

Источниками возникновения экологического вреда могут являться:

– стихийные природные процессы;

– правомерная деятельность природопользователя;

– экологическое правонарушение;

– техногенные аварии.

С учетом вида источников в законодательстве должны быть определены адекватные правовые формы защиты экологических прав и интересов граждан и публичных образований.

Личное страхование применимо для первого вида источников негативного воздействия (стихийные явления).

Государственное страхование является адекватной формой страхования жизни и здоровья граждан в связи с проживанием на территории, подверженной воздействию опасных объектов, на которых создается угроза причинения вреда здоровью в обычном режиме эксплуатации (в отсутствие аварийного воздействия). В первую очередь это касается территорий, подверженных радиационному воздействию, проживание в пределах которых сопряжено с риском развития раковых заболеваний.

Экологическое правонарушение, характеризующееся виновностью причинителя вреда, является основанием для возмещения экологического вреда в порядке гражданско-правовой ответственность.

Техногенные аварии должны выступать элементом страхования гражданско-правовой ответственности за причинение вреда источником повышенной опасности.

Целесообразность развития института экологического страхования признается в научной литературе большинством авторов. Однако вопрос о функциональном назначении экологического страхования определяется по-разному. Г.А. Моткин рассматривает в качестве основной функции экологического страхования компенсацию возможных (вероятностных) убытков, возникающих у источника загрязнения или третьих лиц. Т.В. Петрова называет в качестве одной из основных функций экологического страхования превентивную функцию. Автор отмечает, что в основе отношений по обязательному экологическому страхованию лежат публичные интересы по обеспечению безопасности экологически опасных объектов (промышленных предприятий, мест размещения опасных отходов, гидротехнических сооружений и пр.). Соответственно основной акцент в их правовом обеспечении должен быть сделан на превентивные функции страхования, то есть на порядок формирования и использования соответствующих денежных фондов.

Правовое закрепление функции экологического страхования получили в Модельном законе СНГ “Об экологическом страховании”. Модельный закон СНГ “Об экологическом страховании” предусматривает такие функции данного института, как стимулирование предотвращения аварийного загрязнения, нейтрализации угроз безопасности личности, государства; обеспечение возмещения вреда (принят на пятнадцатом пленарном заседании Межпарламентской ассамблеи государств – участников СНГ // Постановление от 13 июня 2000 г. N 15-6). Точка зрения о выделении предотвращения вреда в качестве функции страхования обосновывается также в трудах многих ученых, занимающихся исследованием гражданско-правовых аспектов страхования.

Как отмечается в литературе, “предупредительная функция страхования заключается в том, что страховая организация вправе использовать временно свободные денежные средства страхователей на проведение мероприятий по уменьшению степени риска. Для этих целей формируется фонд, средства которого направляются на организацию безопасности того или иного рода деятельности (противопожарной, санитарно-эпидемиологической и т.п.)”. Основные контраргументы относительно определения предупредительной функции страхования состоят в следующем: “…во-первых, если страховщик вправе ее осуществлять, то это уже не функция. Функция есть проявление сущности страхования. Данное проявление не зависит от воли и желания страховщика. Во-вторых, страховщик вообще не вправе распоряжаться “временно свободными денежными средствами страхователей” (даже в целях создания фонда предупредительных мероприятий), так как на эти средства у страховщика нет никаких прав, и ими распоряжаются сами страхователи, будучи их собственниками. Создание фонда предупредительных мероприятий может осуществляться только в том случае, если закон обязывает страхователя создавать такой специальный фонд при обязательном страховании (например, это имеет место при страховании пассажиров) либо если стороны достигли соглашения по поводу создания такого фонда при добровольном страховании.

Руководствуясь действующим законодательством, стимулирование предотвращения аварийного загрязнения функцией страхования не может быть признано функцией экологического страхования, так как предотвращение экологического вреда не является обязанностью сторон при заключении договора. Обязанность минимизации убытков возникает у страхователя только с момента возникновения страхового случая, т.е. когда вред реально причинен.

Проект Закона “Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта” не предусматривает функцию предотвращения экологического вреда.

В целях развития превентивной деятельности страховщика при экологическом страховании необходимо наличие специальных правовых предпосылок. Такими предпосылками должно стать специальное правовое регулирование порядка создания фонда предупредительных природоохранных мероприятий и установление в экологическом законодательстве обязанности страховщика осуществлять превентивные мероприятия для снижения экологического риска в объеме, согласованном со страхователем. При добровольном экологическом страховании превентивная функция страхования имеет факультативный характер, поскольку может быть реализована по воле сторон договора. Основные функции экологического страхования должны быть прямо установлены законом и служить основой для закрепления основных обязанностей сторон договора. Превентивная направленность, безусловно, имеет объективную основу. Данную сторону экологического страхования достаточно убедительно раскрыл Г.А. Моткин, отметивший, что экологическое страхование создает взаимную экономическую заинтересованность страхователей и страховщиков в снижении риска экологических аварий. Учитывая наличие публичных экологических интересов по обеспечению безопасности экологически опасных объектов, в экологическом законодательстве необходимо закрепить следующие основные функции обязательного экологического страхования:

1) восстановительная функция, состоящая в обеспечении возмещения экологического вреда;

2) защитная функция, состоящая в защите имущественного положения застрахованного лица;

3) превентивная функция, состоящая в предотвращении экологического вреда.

Элементы экологического страхования

Элементами экологического страхования являются страховой риск, объект и предмет страхования, страховая сумма, страховые выплаты. Основным фактором, влияющими на эффективность экологического страхования, является наличие нормативно-правовой модели оценки вероятного экологического вреда. В области страхования риск понимается как возможное событие, наступление которого может угрожать имущественной сфере или самому лицу неблагоприятными последствиями . В ст. 9 Закона РФ “Об организации страхового дела в Российской Федерации” страховой риск определяется как предполагаемое событие, на случай наступления которого проводится страхование. В литературе высказываются различные точки зрения относительно правовых признаков страхового риска. В частности, предлагается выделять следующие признаки риска: вероятность наступления страхового случая, случайный характер возможного события и осуществимость возможного события. Данные признаки страхового риска выявлены на основании определения страхового риска, которое содержится в Законе “Об организации страхового дела в РФ”. В п. 1 ст. 9 указанного Закона страховой случай определяется как предполагаемое событие, на случай наступления которого проводится страхование.

По мнению других ученых, при оценке страхового риска следует руководствоваться ст. 944 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой могут быть выделены следующие признаки страхового риска – это вероятность наступления страхового случая и размер возможных убытков от его наступления. Наиболее обоснованной представляется вторая позиция, поскольку отражает признанную гражданским законодательством смену концептуальной основы страхования, а именно: переход от “теории возмещения вреда” к “теории удовлетворения потребностей”, что связанно с выделением в гражданском законодательстве безрисковых видов страхования.

Экологическое страхование относится к рисковым видам страхования, что определяется функциональным назначением экологического страхования.

Понятие “экологический риск” является многоплановым, поскольку приобретает различное правовое значение в зависимости от сферы его применения.

Попытка правового закрепления понятия “экологический риск” впервые была предпринята при разработке Концепции экологической безопасности России.

В ноябре 1991 г. в рамках Государственного Совета России были определены основы Концепции экологической безопасности. В конце 1992 г. в Минприроды была разработана концепция Федеральной программы “Экологическая безопасность России”, а в начале 1993 г. – рассмотрена Концепция экологической безопасности России.

В Концепции сформулированы основные понятия и определения, в том числе впервые определено понятие экологического риска.

Экологический риск определялся как соотношение величины возможного ущерба при воздействии экологического фактора (в заданной интенсивности) и вероятности реализации этого воздействия.

В последующем понятие “экологический риск” получило законодательное отражение в Федеральном законе “Об охране окружающей среды”. В ст. 1 Закона “Об охране окружающей среды” понятие “экологический риск” определяется как вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Таким образом, в Законе “Об охране окружающей среды” выделен только один признак экологического риска, а именно: вероятность наступления вреда. Размер возможного вреда по смыслу данной нормы не имеет правового значения для оценки риска.

Думается, что такой подход законодателя противоречит компенсационной направленности экологического страхования. Оценка экологического риска должна включать не только установление вероятности наступления события, но и возможный экологический вред. Понятие экологического риска, содержащееся в Концепции экологической безопасности России, наиболее точно отражает правовое содержание данного понятия.

Более детальная характеристика экологического риска содержится в Постановлении Правительства РФ от 6 января 2006 г. N 1 “О Федеральной целевой программе “О снижении рисков и смягчении последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года”. В данном нормативном акте определяются признаки экологического (природного) риска и приводится классификация экологических рисков по источникам экологической опасности.

Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, а также крупные техногенные аварии и катастрофы.

Опасные природные явления, представляющие собой потенциальный источник угроз и рисков жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу, включают в себя опасные геологические процессы (землетрясения, вулканическая деятельность, оползни, сели, грязевой вулканизм), опасные геокриологические процессы (сходы лавин и ледников, разрушение вечной мерзлоты), опасные гидрометеорологические (метеорологические, гидрологические, агрометеорологические) явления (сильные ветры, смерчи, тайфуны, очень сильные осадки, сильные метели и пыльные бури, град, интенсивные гололедно-изморозевые отложения, сильная жара, сильный мороз, засуха атмосферная и почвенная, наводнения, связанные с половодьем и дождевыми паводками, селевые потоки, снежные лавины, цунами, сгонно-нагонные явления), опасные процессы биогенного характера (пожары в природных системах, эпидемии, вызванные природно-очаговыми заболеваниями, в том числе связанные с переносом возбудителей мигрирующими животными), угрозы экономическому потенциалу и экономической безопасности, связанные с катастрофическим размножением и миграциями животных.

Природные риски в соответствии с указанной Федеральной программой разделяются на две группы: риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности при нарушении регламентов технической деятельности, и риски, связанные с накопленным экологическим ущербом.

Природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности и представляющие собой потенциальный источник угроз жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу, включают в себя риски разрушения природной среды в результате продолжения деятельности существующих объектов промышленного и иного назначения, реализации проектов нового промышленного освоения, в том числе в регионах с особо чувствительными к антропогенному воздействию экосистемами, технических аварий и иных причин, выходящих за рамки регламента технической деятельности хозяйственных и иных объектов, чья деятельность в штатном режиме не несет экологических и иных угроз.

Природные риски, связанные с накопленным экологическим ущербом, представляющие собой потенциальный источник угроз жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу, включают в себя риски негативного воздействия на здоровье и жизнедеятельность человека и хозяйственный потенциал нерекультивированных, но подлежащих рекультивации территорий и акваторий, риски негативного воздействия законсервированных объектов с потенциально опасными свойствами, риски продолжающейся деградации природных экосистем, вызванной антропогенной деятельностью (п. 1 Федеральной целевой программы).

Страхование жизни, здоровья и имущества граждан, а также имущественных интересов природопользователей от действия природных явлений осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Страхованию в соответствии с экологическим законодательством подлежат природные риски первой из названных групп. Руководствуясь законодательством, устанавливающим требование экологического страхования при осуществлении опасных видов деятельности (ст. 56 Федерального закона “Об использовании атомной энергии”, ст. 15 Федерального закона “О безопасности гидротехнических сооружений”, ст. 9 Федерального закона “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”), понятие страхового экологического риска может быть определено как вероятность причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц либо окружающей природной среде, аварий при осуществлении опасных видов деятельности.