Экономическая безопасность калининградской области реферат



В статье рассматриваются основные индикаторы экономической безопасности Калининградской области. Проведён анализ и оценка экономической безопасности региона.

Ключевые слова: экономическая безопасность региона, угрозы экономической безопасности, оценка экономической безопасности.

The article discusses the main indicators of economic security of the Kaliningrad region. The article contains the analysis and measurement of the economic security of the region.

Keywords: economic security of the region, threats to economic security, assessment of economic security.

Устойчивость и безопасность экономической системы являются важными её характеристиками, которые определяют способность региона к развитию, устранению угроз, обеспечению достойных условий жизнедеятельности населения. [1]

Для Калининградской области экономическая безопасность особенно важна, так как регион «оторван» от основной территории России и возникают проблемы защиты экономических интересов хозяйствующих субъектов области.

Исследования состояния экономической безопасности региона, которые проведены в соответствии с методикой сравнения предельно допустимых(пороговых) и фактических значений индикаторов ЭБ, свидетельствуют о среднем уровне её обеспечения, т. к. некоторые показатели выходят за рамки пороговых значений, а некоторые остаются на оптимальном уровне, это можно увидеть на таблице 1.

Таблица 1

Состояние показателей, входящих всистему индикаторов экономической безопасности Калининградской области за 2015–2018гг.

Показатели

Пороговое значение

2015г

2016г

2017г

2018

1. Способность экономики региона к устойчивому росту

Темп роста ВРП в % к предыдущему году (в сопоставимых ценах)

105

98,5

102,2

103

103

ИФО промышленности к предыдущему году, %

105

92,2

100,9

102,8

102,8

ИФО продукции сельского хозяйства к предыдущему году, %

105

110,7

94,9

101

110

Инвестиции в основной капитал в % к ВРП

25

19,7

23,4

27

30,2

Степень износа основных фондов промышленных предприятий, %

60

37,7

36,8

37,1

40,5

2.Обеспечение продовольственной независимости

2.1Коэффициент продовольственной независимости

0,95

—–

——-

——

2.2 Коэффициент покрытия ввоза продовольствия из других регионов страны (включая импорт) вывозом в другие регионы страны (включая экспорт)

0,8

0,46

0,50

0,45

0,47

2.3 Коэффициент достаточности (калорийности) питания

1

0,91

0,99

0,90

0,92

3. Устойчивость финансовой системы

3.1 Дефицит (-), профицит (+) консолидированного бюджета, в % к ВРП

3,5

3,17

0,73

0,6

0,5

3.2 Индекс потребительских цен к декабрю предыдущего года, %

105,0

111,7

104,7

102,8

104,8

4.Поддержка научного потенциала

4.1 Численность занятых в науке в % к занятым в экономике

1,0

0,45

0,43

0,36

0,34

4.2 Расходы на образование в % к ВРП

10,0

4,2

3,5

3,3

3,3

5. Зависимость экономики региона от импорта важнейших видов продукции

5.1 Соотношение импорта и экспорта, %

20,0

34,4

21,2

17,6

15

6.Уровень и качество жизни населения

6.1 Расходы на здравоохранение в % к ВРП

10,0

4,1

3,6

3,3

1,4

6.2 Расходы на культуру в % к ВРП

6,0

1,0

0,5

0,4

0,4

6. 3Обеспеченность жильем, кв. м на 1 человека

20

26,6

27,5

28,1

28

6.4 Количество преступлений на 1000 чел. населения, единиц

20

17

13,5

17,4

13,8

6.5 Продолжительность жизни, лет

70

70,6

71,9

72,0

72,5

6.6 Темп роста реальных доходов населения, %

105,0

111,9

100,1

102,9

104

6.7Коэффициент бедности населения региона

0,10

0,13

0,14

0,14

0,14

6.8Коэффициент покупательной способности доходов населения

3,49

1,8

1,9

1,9

2

6.9 Коэффициент концентрации доходов Джини

0,2

0,371

0,365

0,358

0,356

6.10 Коэффициент фондов

8,1

14,4

14,8

15,1

12

6.11 Коэффициент безработицы

0,07

0,058

0,06

0,051

0,05

6.12 Уровень занятости, %

60,0

77

76,2

76,8

77,7

7. Демография населения

7.1 Коэффициент рождаемости, %

8,0

12,7

12,4

11

10,5

7.2 Коэффициент смертности, %

10,0

13,2

12,5

12,6

12,2

7.3 Коэффициент младенческой смертности

5,0

6,04

4,5

4,59

4,55

Как видно из таблицы, ВРП области, индекс физического объёма промышленности и продукции сельского хозяйства растут, что свидетельствует об устойчивом росте экономики региона.

Показатели среднедушевого ВРП на душу населения по Калининградской области ниже среднероссийского уровня, что может свидетельствовать о пониженном уровне жизни жителей региона по сравнению со средними значениями. [6]

Одна из проблем экономической безопасности- это нынешнее состояние научно- технического потенциала. Из- за снижения инновационной активности, медленного развития научно- технического потенциала области, ежегодным снижением численности населения, занятых в науке (0,34 % в 2018 году) происходит снижение доли новых видов продукции в промышленном производстве и доли экспорта высокотехнологичных видов продукции.

Деструктивные процессы в реальном секторе экономики могут отражаться на состоянии социально сферы. Коэффициент бедности стабильно выше нормы последние несколько лет. Расходы на здравоохранение и культуру к ВРП сильно ниже нормы и только падают с каждым годом, что является серьёзной угрозой. Последствия могут привести к ослаблению психического и физического здоровья людей, сокращению продолжительности жизни, потере квалификации, формированию сепаратистских тенденций, люмпенизации малообеспеченных слоёв населения, росту социальной напряжённости и другим крайне негативным последствиям для области.

В связи с приграничным положением субъекта внешняя торговля занимает важное положение в экономике области. Внешнеторговый оборот за 2019 год составил 9505,7 млн. долл. США. При этом импорт составил 7997,2 млн. долларов, а экспорт 1508,5 млн. долларов. Стоимостный объем экспорта уменьшился на 24,6 %, объем импорта уменьшился на 3,1 %.

За аналогичный период 2018 года соответствующие показатели равнялись: импорт- 8251,2 млн. долларов, экспорт- 2000,1 млн. долларов.

Из данных видно, что в 2018 году объём импорта и экспорта заметно вырос по сравнению с 2017 годом: экспорт увеличился на 36,52 %, импорт на 12,63 %, а внешнеторговый оборот на 17,29 %. [3]

Особенностью внешнеторгового оборота Калининградской области является устойчивое отрицательное сальдо, которое берёт своё начало ещё в конце 90-х годов. Это объясняется использованием Особой Экономической Зоны в качестве удобных «ворот» для ввоза товаров в Россию и рост объёма импорта товаров с целью их переработки и продажи в других российских регионах.

Концепция обеспечения экономической безопасности предполагает рассмотрение инструмента инвестиций как основного фактора развития экономики. Необходимо рассматривать именно накопление как важнейшее условие экономического подъёма и выхода из кризиса. [7]

В 2018 году использовано 130,5 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, или 96,1 % к уровню 2017 года (по СЗФО — 104,4 % к уровню 2017 года, по РФ — 104,3 % к уровню 2017 года).

На рисунке 1 можно увидеть инвестиции в основной капитал за последние несколько лет.

Рис. 1. Инвестиции в основной капитал Калининградской области, млрд. рублей

Индекс потребительских цен в регионе является одним из значимых экономических индикаторов, который характеризует инфляционные процессы. Динамику данного индекса за последние несколько лет можно увидеть на таблице 2.

Таблица 2

Индексы потребительских цен итарифов на товары иуслуги

Наименование

2017

2018

2019

Все товары и услуги

102,8

104,8

102,8

Продовольственные товары

102,1

105,3

101,6

Непродовольственные товары

101,5

104,6

103,4

Услуги

106,2

104,3

103,8

Исходя из данных таблицы можно сделать вывод, что уровень инфляции на потребительском рынке Калининградской области в 2019 году составил 102,8 %. Максимальным значением за рассматриваемый период является 104.8 % в 2018 году, что немного выше нормы, установленной Центральным Банком России. По всей стране, в целом, уровень потребительских цен за 2019 год возрос на 3 %. [6]

Обеспечение энергетическими ресурсами является одной из важнейших проблем современности, существование такой проблемы объясняется тем, что главные энергетические ресурсы являются невозобновляемыми полезными ископаемыми при том, что энергии с каждым годом требуется всё больше и больше.

Из-за того, что Калининградская область находится отделённой от остальной территории страны сухопутными границами иностранных государств создаётся зависимость региона от Белоруссии и государств Балтии, так как, через территории данных стран осуществляется транзит энергоресурсов с основной территории России.

Структуру потребления электроэнергии по основным видам экономической деятельности за 2014–2018 годы можно увидеть на таблице 3.

Таблица 3

Структура потребления электроэнергии по видам экономической деятельности Калининградской области, млн, кВт.ч

Наименование

2014

2015

2016

2017

2018

Произведено электроэнергии

6464,6

6220,3

6729,0

7120,3

7391,4

Потреблено электроэнергии в организациях отдельных видов экономической деятельности:

4414,6

4373,4

4459,0

4437,0

4438,6

промышленное производство

1145,6

974,4

1027,2

1008,9

1177,0

строительство

54,7

63,4

67,6

71,1

74,6

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

94,8

92,9

97,1

98,3

100,2

транспорт и связь

157,5

141,2

142,3

141,6

132,9

Потери в сетях общего пользования

884,8

880,3

829,3

762,6

631,7

За 2014–2018 годы потребление электроэнергии в Калининградской области увеличилось на 0,5 % — с 4,415 млрд кВт·ч до 4,439 млрд кВт·ч. Среднегодовые темпы прироста за анализируемый период составили 0,5 %, при этом в 2014 году наблюдался незначительный рост потребления электроэнергии, а в 2015 и 2017 годах произошло снижение потребления электроэнергии на 0,9 % и 0,5 % соответственно, в 2018 году возникло замедление темпа прироста потребления электроэнергии. Снижение электропотребления в 2015 году объясняется постепенным нарастанием кризисных явлений в целом по стране вследствие снижения цен на нефть и введения внешних санкций. Максимальное значение годового прироста приходится на 2016 год — 2 %. [4]

Сопоставление структуры потребления электроэнергии и основных макроэкономических показателей свидетельствует об относительно высокой степени корреляции динамики спроса на электроэнергию в Калининградской области с динамикой индексов производства по основным видам экономической деятельности.

Снижение доли промышленного производства в общей структуре потребления электроэнергии Калининградской области в 2017 году связано с сокращением потребления электроэнергии в обрабатывающем секторе промышленности. Снижение потребления электроэнергии обрабатывающей промышленности связано с сокращением потребления электроэнергии самых энергоемких секторов: целлюлозно-бумажной промышленности, производства электрооборудования и производства транспортных средств и оборудования.

Обеспечение экономической безопасности Калининградской области должно стать долговременной целью регионального развития. В комплексе мер, формирующих систему экономической безопасности региона, решающее значение принадлежит предупреждению зарождающихся угроз. С позиции экономической безопасности важно оценивать и прогнозировать влияние всех ожидаемых угроз, а также экономических и неэкономических воздействий на их ход.

Литература:

  1. Постановление Правительства Калининградской области от 02.08.2012 № 583 «О Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу»
  2. Калининградская область в цифрах. 2019: Краткий статистический сборник/ Калининградстат-Калининград, 2019–144 с.
  3. Официальный сайт Калининградской областной таможни: [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: http://koblt.customs.ru/
  4. Официальный сайт Министерства развития инфраструктуры Калининградской области: [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://infrastruktura.gov39.ru/
  5. Официальный сайт Министерства финансов Калининградской области: [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://minfin39.ru/
  6. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области: [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://kaliningrad.gks.ru/
  7. Паштова, Л. Г. Инвестиционная составляющая экономической безопасности / Паштова Л. Г. — Москва:НИЦ ИНФРА-М, 2016. — 243

Основные термины (генерируются автоматически): Калининградская область, экономическая безопасность, основной капитал, экономическая безопасность региона, экономическая деятельность, внешнеторговый оборот, промышленное производство, сельское хозяйство, таблица, максимальное значение.

Моделирование в управлении внешнеэкономической деятельностью

образования: Сб. материалов к заседанию экономической секции междунар. науч.-практ. конф. по проекту «Еврофакультет — Калининградская инициатива». Калининград: Изд-во КГУ, 2002. С.102—107.

Об авторе

Н.Ю. Бородавкина — канд. экон. наук, доц., РГУ им. И. Канта. УДК 332.055

Т.М. Шулькина

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Приведены важнейшие индикаторы экономической безопасности Калининградской области. Проведен сравнительный анализ развития административно-территориальных образований региона по различным критериям.

The basic indicators of economic safety of the Kaliningrad region are revealed. The comparative analysis of development of administrative-territorial formations of region by various criteria. The author has carried out.

Для Калининградской области значение экономической безопасности (ЭБ) заключается в создании материальной основы жизнедеятельности региона, что особенно важно в условиях его оторванности от основной территории Российской Федерации. В связи со вступлением Литвы и Польши в Европейский союз обострились проблемы защиты экономических интересов хозяйствующих субъектов области.

Именно в сфере обеспечения экономической безопасности должна быть сосредоточена деятельность государства по защите экономических интересов разноуровневых объектов социально-экономической системы региона. Немаловажное значение обеспечения экономической безопасности Калининградской области актуализируется в свете реализации национальных интересов РФ в Балтийском регионе. Прежде всего речь идет о сохранении единого экономического пространства после расширения ЕС и НАТО на восток.

Происходящие трансформации геополитического пространства Европы обостряют проблемы безопасного развития эксклавного региона, требуют выработки адекватных новым условиям управленческих решений в сфере экономической безопасности как на региональном, так и федеральном уровнях.

Исследования состояния экономической безопасности области, проведенные в соответствии с методикой сопоставления фактических и предельно допустимых (пороговых) значений индикаторов ЭБ, свидетельствуют о низком уровне ее обеспечения (табл. 1).

103

Вестник РГУ им. И. Канта. 2006. Вып. 3. Сер. Экономические и юридические науки. С. 103 — 110.

104

Таблица 1

Важнейшие индикаторы ЭБ Калининградской области в 2004 году

Индикаторы экономической безопасности ЗТ ПЗ Калининградская область В среднем по субъектам РФ

ФС СФПЗ ФЗ СФПЗ

Падение ВРП к уровню 1990 года, % 30 40 51 0,78 68 0,59

Объемы инвестиций, % к ВРП 35 25 24,8 0,99 19 0,73

Расходы на научные исследования, % к ВРП 5 2 0,65 0,32 1,2 0,60

Глубина спада промышленного производства, % к 1990 году 40 50 61 0,82 56 0,89

Глубина спада производства сельхозпродукции, % к 1990 году 40 50 67 0,75 52 0,96

Доля машиностроения в промышленном производстве, % 35 20 14 0,7 18 0,9

Доля новых видов продукции в объеме выпускаемой продукции, % 15 6 1,5 0,26 7,2 1,2

Доля в экспорте высокотехнологичной продукции, % 15 10 2,4 0,2 10,1 1,1

Степень износа основных фондов, % 50 70 80 0,87 75 0,93

Коэффициент обеспеченности финансовыми ресурсами 1,2 1 0,70 0,53 0,78 0,60

Доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, % 5 10 27,2 0,37 30,1 0,33

Уровень депопуляции, чел. 1 1,9 0,53 0,61 1,64

Децильный коэффициент 5 р. 10 р. 7,7 1,3 13,2 0,76

Уровень безработицы % 3 7 2 3,5 7,4 0,74

Примечание: ЗТ — значения “тревоги” индикаторов ЭБ; ПЗ — пороговые значения индикаторов ЭБ; ФС — фактическое состояние индикаторов ЭБ; СФПЗ — соотношение фактического и порогового значений индикатора ЭБ.

Как видно из таблицы 1, масштабы спада производства за последние 15 лет представляют серьезную угрозу экономической безопасности области (глубина спада промышленного производства с 1990 по 2004 год составила 61 %).

Усугубляет ситуацию структурная деформация экономики: доля обрабатывающей промышленности, имеющей ключевое значение для жизнеобеспечения населения и полноценного развития экономики региона, в 2004 году составляла 21 % в промышленном производстве (в среднем по РФ — 75 %, порог — 70 %). Доля машиностроения, в котором сосредоточены высокотехнологические производства, в 2004 году

составляла 14 % в промышленном производстве (порог — 20 %). Анализ данных об объемах промышленной продукции на душу населения по регионам Северо-Западного федерального округа показывает, что во всех регионах начиная с 1999 года отмечается рост. Однако темпы роста объема промышленной продукции на душу населения в 2004 году в Калининградской области ниже, чем в среднем по регионам СЗФО.

Следует отметить, что среди проблем экономической безопасности особое место занимает состояние научно-технического потенциала. Следствием процесса снижения инновационной активности (расходы на науку в 2004 году составили 0,65 % от ВРП, что в 1,4 раз меньше предельно допустимого значения) и разрушения научно-технического потенциала Калининградской области (из 43 крупных научно-исследовательских организаций области функционирует 16) является сокращение доли новых видов продукции в промышленном производстве (в 2004 году доля новых видов продукции в промышленном производстве составила 1,5 %, при пороге — 6 %, причем этот показатель в среднем по РФ равен 7,2 %; доля в экспорте высокотехнологичных видов продукции — 2,4 %, при пороге 10 %, а в среднем по РФ — 1,2 %).

Вызывает тревогу продолжающийся процесс деградации сельского хозяйства области (спад производства в сельском хозяйстве за период с 1990 по 2004 г. составил 67 %, что на 16 % больше, чем в среднем по РФ) порождает угрозу продовольственной безопасности (по основным продуктам питания сельское хозяйство Калининградской области обеспечивает население региона в среднем на 60 %), способствует росту зависимости от импортной продукции (доля импортных продуктов питания в 2004 году составила 60 %, в среднем по РФ — 30 %, пороговое значение индикатора — 25 %), отрицательно влияет на уровень жизни населения сельских районов области.

Кроме того, деструктивные процессы в реальном секторе экономики отражаются на состоянии социальной сферы. Последствия ухудшения условий жизнедеятельности большинства населения области приводят к ослаблению физического и психического здоровья людей; сокращению продолжительности жизни; люмпенизации малообеспеченных слоев населения; потере квалификации; росту социальной напряженности; формированию сепаратистских тенденций и другие.

Снижение жизненного уровня населения приводит к депопуляции региона, начавшейся в 1999 году. Несмотря на положительное сальдо миграции, население области за 1999 — 2004 годы сократилось на 0,6 %, что составляет 8,1 тыс. чел. Следует отметить, что постоянно растут показатели смертности населения. Естественная убыль населения в течение последних 4 лет увеличивается в среднем на 10 % в год. С 1996 года и по настоящее время отмечается постоянный рост заболеваемости практически по всем отслеживаемым категориям, в том числе в 2004 году по сравнению с 1996 годом количество инфекционных и паразитарных болезней возросло на 22 %, на 55 % — болезней эндокринной системы, расстройства пищеварительной системы, нарушения обмена веществ и иммунитета и т. д.

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2004 году составила 27,2 % населения, то есть 258,2 тыс. человек фактически находятся за чертой бедности. Сле-

105

106

дует отметить, что по сравнению с 2001 годом значение данного показателя сократилось на 13,5 %, однако остается неудовлетворительным с точки зрения экономической безопасности (порог — 10 %).

По сравнению с 1990 годом значительно снизилась покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения: по мясу — в 2,7 раза; по рыбе в 5,7 раза; по молоку — в 3,9 раза, по сахару — в 1,4 раза. В результате изменилась структура потребления основных продуктов питания населением области. Так, потребление мясопродуктов по сравнению с 1990 годом сократилось на 12 %; молочных продуктов — в 2 раза; рыбопродукции — на 17 %. На этом фоне возросло потребление картофеля — на 29 % и хлебных продуктов — на 33 %. Среднесуточный рацион жителя Калининградской области по сравнению с 1990 годом сократился в среднем на 1200 калорий и составляет 2150, что на 28,3 ниже порогового значения, установленного ФАО и соответствующих медицинских норм.

Особо тяжелая ситуация сохраняется в сельской местности. Так, среднемесячная заработная плата среднестатистического жителя Славского района в 2004 году была 2720,9 рублей, что составляет 45 % к среднеобластному уровню и 35 % к среднероссийскому уровню.

Одним из факторов, определяющих состояние экономической безопасности области, выступает равномерность развития административно-территориальных образований (АТО), входящих в ее состав. В рамках исследований по обеспечению экономической безопасности Калининградской области был проведен сравнительный анализ развития административно-территориальных образований региона по социально-демографическому, производственно-хозяйственному и финансовому критериям (табл. 2). Полученные результаты свидетельствуют о крайне неравномерном развитии городов и районов области, многие из которых с точки зрения экономической безопасности находятся в кризисной ситуации.

Таблица 2

Показатели, характеризующие социально-демографическую ситуацию в АТО Калининградской области в 2004 году (на 1000 населения)1, чел.

АТО Естественная убыль населения Миграционный прирост (+), убыль (-) Общий прирост (+), убыль (-) Уровень зарегистрированной безработицы, % Средняя начисленная з/п, на крупных и сред. предпр. руб.2

Калининградская область -6,7 4,0 – 3,7 1,6 6046,4

1Основные показатели развития городов и районов Калининградской области в 1999-2002 гг., ТОФСГ по Калининградской области, 2003, 2004 гг.; Основные показатели развития экономики и социальной сферы АТО Калининградской области, ТОФСГ по Калининградской области, 2004.

2 Среднемесячная начисленная заработная плата работников на крупных и средних предприятиях, руб.

Окончание табл. 2

АТО Естественная убыль населения Миграционный прирост (+), убыль (-) Общий прирост (+), убыль (-) Уровень зарегистрирован-ной безработицы, % Средняя начисленная з/п, на крупных и сред. предпр. руб.3

В том числе города:

Калининград -6,3 0,37 -,93 0,7 6562,7

Пионерский -7,5 5,9 -1,6 1,4 3887

Советск -13,0 5,4 – 7,6 1,5 4400

Городские округа В том числе:

Балтийский -1,4 7,2 5,8 1,9 4850

Светлогорский -4,5 5,0 0,5 2,0 4511

Светловский -4,7 5,3 0,6 2,5 4670

Районы В том числе:

Багратионовский -4,6 9,9 5,3 0,5 4120

Гвардейский -9,8 -1,3 -11,1 4,1 3220

Гурьевский -3,7 19,5 15,8 1,9 4945

Гусевский -7,0 5,8 -1,2 4,1 3310

Зеленоградский -7,1 3,0 -4,1 2,1 4124

Краснознаменский -7,0 14,6 7,6 3,0 3150

Неманский -11,4 16,0 4,6 5,2 3830

Нестеровский -2,3 9,1 6,8 1,4 4256

Озерский -7,4 -7,6 -15,0 2,5 3786

Полесский -8,9 12,1 3,2 3,3 3500

Правдинский -9,0 8,4 -0,6 1,1 2985

Славский -9,6 14,9 5,3 3,2 2721

Черняховский -8,7 10,5 1,8 2,6 2910

107

По совокупности социально-демографических показателей наиболее кризисная ситуация складывается в Советске, а также в Озерском и Неманском районах. Наиболее благоприятная — в Нестеровском и Гурьевском районах, а также в Балтийском городском округе.

В Калининградской области продолжает набирать силу процесс депопуляции. Если в 2003 году население области сократилось на 6996 человек, то за аналогичный период 2004 года уже на 7465 человек, что на 6,7 % больше. Наибольшая смертность населения в 2004 году отмечена в Неманском районе -20,5 и г. Советске — 20,4 чел. на 1000 человек населения (для сравнения наименьшая — в Нестеровском районе — 12,4 и Светлогорском округе — 11,4 (чел. на 1000 чел. населения). Наибольшая рождаемость традиционно отмечается в сельской местности: лидируют Нестеровский (10,1 чел. на тыс. чел населения), Краснознаменский

3 Среднемесячная начисленная заработная плата работников на крупных и средних предприятиях, руб.

Т.М. Шулькина

(9,7) и Гурьевский (9,6) районы. Таким образом, дифференциация АТО по показателю естественной убыли населения составляет 82,3 % (табл. 3).

Таблица 3

Дифференциация АТО по социально-демографическим показателям4

108

Показатель Значение отклонения, %

Естественная убыль населения, чел. (на 1000 чел. населения) 82,3

Миграционная привлекательность 150

Средняя начисленная заработная плата на крупных и средних предприятиях, руб. 60,8

Уровень зарегистрированной безработицы, % 90,4

Уровень преступности 72,3

Итого среднее отклонение по совокупности показателей 91,2

Наиболее привлекательными с точки зрения анализа миграционных потоков являются: Гурьевский (миграционный прирост — 19,5 чел. на 1000 чел. населения), Неманский (16), Славский (14,9), Краснозна-менский (14,6). Наименьшей популярностью среди мигрантов пользуются: Озерский (-7,6) и Гвардейский (-1,3). В этих районах отмечается миграционный отток населения.

Привлекательность тех или иных АТО Калининградской области определяется в первую очередь доступностью жилья и социально-экономическими условиями дальнейшей жизнедеятельности, а также зависит от уровня доходов мигрантов. Так, можно отметить, что населения Гурьевского района пополняется преимущественно за счет людей с доходами выше среднего. Большой процент в данном миграционном потоке занимают переселенцы из г. Калининграда, которых привлекает возможность строительства собственного дома в относительно экологически благополучной зоне, малоудаленной от областного центра. В Славский район переезжают в основном граждане с невысоким уровнем доходов, привлекаемые более низкой стоимостью жилья.

Анализ уровня качества жизни населения АТО Калининградской области позволяет говорить о том, что наиболее благоприятные условия для жизнедеятельности человека созданы в г. Калининграде и других городах области (Светлогорске, Балтийске, Зеленоградске и др.). Из районов области можно выделить Багратионовский, Неманский и Гурьевский.

Существенная разница (в 2,5 раза) отмечается в оплате труда. Диапазон среднемесячной начисленной заработной платы работающих на крупных и средних предприятиях и организациях составляет от 6562,7 рублей в Калининграде до 2720,9 рублей в Славском районе. Из районов области наибольшая заработная плата у жителей Гурьевского района (4946 руб.) и Нестеровского (4256 руб.). Разница в оплате

4 Рассчитывается как разница значений показателя по наиболее и наименее благополучным АТО.

труда жителей АТО Калининградской области, по данным статистики, составляет 60,8 %. Однако, следует отметить, что данные приведены по крупным и средним предприятиям, которых в районах области мало. Таким образом, реально заработная плата большинства жителей сельских районов области значительно ниже.

По показателям обеспеченности населения жильем, врачами, школами, библиотеками, культурно-развлекательными заведениями и т. п. бесспорно лидирует областной центр. Из районов области можно выделить Черняховский, Багратионовский, Гурьевский и Неманский.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Анализ криминогенной обстановки за ряд лет показал, что наибольшее число правонарушений в расчете на 10 тыс. человек совершается в Зеленоградском, Краснознаменском и Славском районах. Дифференциация АТО по данному показателю составляет в среднем 72,3 %.

Суммируя результаты анализа развития АТО, с определенной долей условности можно дать рейтинговую оценку уровня кризиса (рис.).

1GG-I У

9G- 8G- / г

/ 1

7G- /

6G- ✓

5G- ✓

4G ✓

3G- ✓

2G-

1G ✓

G А

нормальное предкризисное кризисное критическое

□ Калининград

□ Светлогорский

□ Нестеровский

□ Краснознаменский

□ Пионерский

□ Черняховский

□ Светловский

□ Балтийский ■ Гурьевский

□ Зеленоградск

□ Багратионовский

□ Советск

□ Гвардейский

□ Полесский

□ Правдинский

□ Славский □Гусевский

□ Озёрский

□ Неманский

Рис. Оценка состояния экономической безопасности АТО Калининградской области

С целью преодоления неравномерного социально-экономического развития региона как единой социально-экономической системы, имеющей пространственные ограничения, видится целесообразным реализовать систему мер, направленных на повышение равномерности развития административно-территориальных образований Калининградской области. Для этого необходимо:

• инициировать комплексное научное исследования о изучению процессов, происходящих в демографической сфере региона (включая исследования физического и психического здоровья населения; соци-

1O9

110

альной активности и мотивационных механизмов различных слоев населения; специфики социального характера региона);

• разработать и реализовать комплекс мероприятий, направленных на преодоления начавшегося процесса депопуляции в регионе;

• усовершенствовать финансовое обеспечение всех намеченных социальных программ, для чего необходимо разработать механизм концентрации средств, предназначенных для реализации социальных мероприятий, используя при этом возможности государственного казначейства, а также создание устойчивых внебюджетных источников поступления средств, в фонды социальной поддержки населения;

• создать надежную информационную базу для успешного осуществления намеченных мероприятий. Для этого ввести в практику деятельности администрации области и муниципальных образований систему мониторинга экономической безопасности по социальной сфере, а также ежеквартальный расчет и пересмотр величины минимального потребительского бюджета и его публикацию в средствах массовой информации;

• определить наиболее эффективные пути, средства и формы социальной помощи с учетом социально-демографических особенностей населения;

• обеспечить реализацию конкретных мероприятий по повышению жизненного уровня населения с учетом отраслевых и территориальных различий;

• оценивать процессы формирования угроз безопасному развитию региона и их влияние на социально-демографическую сферу области.

Закономерно, что среди угроз экономической безопасности важное место занимает проблема обеспечения эксклавного региона энергетическими ресурсами. Топливно-энергетический комплекс области обеспечивает потребность региональной экономики в электроэнергии лишь на 5 % (при том, что промышленный комплекс области работает не на полную мощность). Остальные 95 % электроэнергии поставляются из России через Литву из системы РАО ЕЭС России, в основном с Ленинградской АЭС. Природный газ область получает по ветке «Сияние Севера». Транзит электроэнергии способствует ее существенному удорожанию. Кроме того, гипотетически существует угроза приостановления транзита электроэнергии через территории сопредельных государств, а также изменения транзитных тарифов и норм. Энергетическая зависимость региона может стать мощным козырем в руках политических оппонентов.

Вступив в Евросоюз, Литва вынуждена перейти на европейскую систему энергоснабжения, подключившись к Балтийскому энергетическому кольцу, что значительно осложнит проблему обеспечения электроэнергией Калининградского региона.

Все эти и другие проблемы экономической безопасности требуют более углубленных научных исследований.

Об авторе

Т.М. Шулькина — канд. экон. наук, доц. РГУ им. И. Канта

метки: Экономический, Воздействие, Негативный, Предприятие, Финансовый, Безопасность, Сторона, Право

Негативные воздействия, угрожающие финансовой составляющей экономической безопасности региона, могут иметь субъективный и объективный характер. К негативным воздействиям субъективного типа относятся внутренние и внешние воздействия, в основе которых лежат осознанные действия, нанесения вреда экономике региона .В отличие от воздействий субъективного характера, негативные воздействия объективного плана являются порождением обстоятельств непреодолимой силы либо сходных с ними по своей сущности и источникам возникновения обстоятельств политического и макроэкономического характера, то есть обстоятельств, не связанных напрямую с деятельностью органов управления региона или сотрудников предприятий. В подразделении негативных воздействий субъективного типа на внутренние и внешние отражается источник возникновения угрозы. Внутренние негативные воздействия могут быть вызваны ошибочными, а иногда и недобросовестными действиями или бездействием ее сотрудников в такой важной сфере, как финансовое планирование и управление активами. К внешним негативным воздействиям субъективного типа по финансовой составляющей экономической безопасности относятся методы и приемы конкурентной борьбы, применяемые конкурирующими коммерческими организациями или контрагентами предприятия с целью обеспечения себе дополнительных преимуществ на товарном рынке, что приводит к преднамеренным неправомерным действиям персонала.

К наиболее распространенным видам негативных воздействий со стороны конкурентов относятся различные варианты ценовой и неценовой конкуренции, а также такие специфические и не всем доступные виды воздействий, как промышленный шпионаж (в последнее время все чаще встречающийся в России) и распространенная практика лоббирования интересов предпринимателей в органах власти и управления. Негативные воздействия со стороны контрагентов предприятия, как правило, связаны с созданием избыточной кредиторской задолженности, перекредитованием (кредитованием в объеме, не соответствующем уровню кредитоспособности предприятия), отказом от выполнения договорных обязательств. Серьезную угрозу финансовой составляющей экономической безопасности акционерных компаний (особенно ОГУП) представляют внешние негативные воздействия субъективного типа на рынок их ценных бумаг.

8 стр., 3786 слов

Страхование финансовых рисков на предприятии

… финансовыми рисками. Риск, влекущий только экономические потери. При этом виде риска финансовые последствия могут быть только отрицательными; Риск, влекущий упущенную выгоду. Он характеризует ситуацию, когда предприятие в силу сложившихся объективных и субъективных …

Такое воздействие осуществляют обычно с целью захвата контрольного или достаточно крупного пакета акций, дающего их владельцу право активно участвовать в управлении компанией. На практике чаще всего совершается скупка акций внешним инвестором (конкурентом или крупным инвестором, желающим стать собственником данного предприятия).Негативные воздействия объективного типа, порожденные форс-мажорными обстоятельствами (стихийными бедствиями, войнами, массовыми волнениями и т. п. ) либо иными близкими к ним обстоятельствами объективного типа (новыми международными соглашениями и внутригосударственными законодательными актами, блокадами, эмбарго, забастовками, неблагоприятной конъюнктурой цен, курсов обмена валют и т. п. ), возникают относительно редко и бывают обычно трудно предсказуемы (за исключением тех случаев, когда подобные ситуации создаются искусственно), но несмотря на это их все же необходимо учитывать в своей деятельности органам государственной власти при мониторинге предприятий.

Деятельность межведомственной комиссии региона по созданию системы обеспечения экономической безопасности включает в себя несколько направлений:

Защита материальных и финансовых ценностей предприятий Информационное обеспечение деятельности, включая медиа-планирование региона Правовое обеспечение деятельности бюджетообразующих предприятий, мониторинг их деловых партнеров Создание материальных и финансовых резервов, необходимых для поддержания компенсационного потенциала региона.

Таким образом, для создания системы обеспечения экономической безопасности необходима реализация целого комплекса мер экономической, правовой, технической, физической и даже психологической защиты.

Обеспечение безопасности является неотъемлемой составной часть государственной деятельности органов управления региона. Состояние безопасности представляет собой умение и способность противостоять любым попыткам различных структур нанести ушерб и защите его интересов от внутренних и внешних угроз.

Объектами безопасности являются бюджетообразующие и государственные предприятия, находящиеся на территории региона, персонал, материальные и финансовые средства; сведения, составляющие служебную, производственную и коммерческую тайну, а также иная конфиденциальная информация ограниченного доступа.

Для обеспечения безопасности свидетельствует, что для борьбы со всей совокупностью преступных и противоправных действий необходима стройная и целенаправленная организация противодействия злонамеренным и противоправным замыслам.

Основными элементами системы безопасности являются:

  • Межведомственная комиссия по антикризисному управлению;
  • Руководители районов и области Руководители предприятий.

Структура, численность и состав определяется реальными потребностями и возможностями. Руководители несут прямую ответственность за реализацию мероприятий по безопасности в своих подразделениях.

Целями системы безопасности являются:

34 стр., 16908 слов

Обеспечение экономической безопасности России, региона в условиях кризиса

… решением задач обеспечения экономической безопасности регионов. Современное социально-экономическое положение Российской Федерации определяет особую актуальность постоянной государственной деятельности по обеспечению экономической безопасности ее регионов. Экономическая безопасность каждого региона и всех регионов России в совокупности призвана обеспечить безопасность страны в …

  • защита прав общества, его структурных подразделений и сотрудников;
  • сохранение и эффективное использование финансовых, материальных и информационных ресурсов региона;
  • своевременное выявление и устранение угроз, причин и условий, способствующих нанесению ущерба, нарушению нормального функционирования и развития;
  • отнесение информации к категории ограниченного доступа (служебной, коммерческой тайнам, иной конфиденциальной информации) к различным уровням уязвимости;
  • создание механизма и условий оперативного реагирования на угрозы безопасности и проявления негативных тенденций функционирования;
  • эффективное пресечение посягательств на ресурсы и угроз персоналу на основе комплексного подхода к безопасности;

— создание условий для максимально возможного возмещения и локализации наносимого ущерба неправомерными действиями физических и юридических лиц, для ослабления негативного слияния последствий нарушения безопасности на достижение стратегических целей.

Роль Межведомственной комиссии по антикризисному управлению в регионе в системе экономической безопасности:

Это коллегиальный орган, создаваемый с целью организации и координации контроля работ по обеспечению экономической и информационной безопасности региона.

Совет выполняет консультативные функции, а его рекомендации и предложения носят рекомендательный характер.

Все члены комиссии выбираются из числа ведущих специалистов, имеющих опыт работы и заинтересованных в обеспечении безопасности.

Заключение

Можно прийти к выводу о том, что потребуется немало усилий для того, чтобы создать совокупности систем деятельности органов государственной власти и государственного управления, негосударственных институтов, международных договорных актов, определяемую их интересами и целями, устраняющую или максимально ограничивающую воздействие различных факторов внешней или внутренней среды на состояние российско-европейских интересов. Комплексный подход к выработке механизмов обеспечения региональной безопасности РФ в Калининградской области, мог бы помочь западному региону России на Балтике совершить рывок в своём развитии.

В условиях интегрирования Российской Федерации в мировую экономику и подготовки к вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО) особенно важным является способность государства обеспечить благоприятные условия для внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов при условии соблюдения законодательства страны на фоне стимулирования развития национальной экономики. Значимая роль в этом процессе отводится таможенному администрированию как компоненте системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Таким образом, актуальность темы настоящего исследования обусловлена, с одной стороны, — необходимостью совершенствования таможенного администрирования с учетом происходящих в Российской Федерации экономических процессов в условиях интеграции России в мировое торговое сообщество, с другой — необходимостью дальнейшего развития в России института свободных экономических зон как одной из формы роста экономического потенциала Российской Федерации. При данных условиях совершенствование аналитической деятельности таможенных органов в свободных экономических зонах следует рассматривать в качестве одного из основных инструментов совершенствования таможенного администрирования в целом.

3 стр., 1294 слов

Угрозы экономической безопасности в России

… тому, что происходит в российской экономики и вокруг нее. Таким образом, угрозы экономической безопасности негативно влияют на хозяйство страны. Они подразделяются на внутренние и внешние. К первой категории относится устойчивость экономики. …

Действующее международное право. Т. 2. -М.: Международные отношения, 2008. 104 с.

Закон Калининградской области от 28 декабря 2006 г. № 115.

В. Ф. Региональная, А. В. Национальная, А. Л. Об упущенных, С. А. Военная

А. А. Общая

Т. В. Российский

Действующее международное право. Т. 2. -М.: Международные отношения, 2008. -С.

74.

Закон Калининградской области от 28 декабря 2006 г. № 115

В. Ф. Захаров

56.

А.Л. Гусев. Об упущенных возможностях. -Эксперт Северо-Запада. № 24. 27 июля 2006 г. С.

34.

А. А. Общая

37.

А. В. Национальная

74.

С. А. Военная

124.

Т. В. Российский

  • С.

27.

Содержание:

  1. Экономическая безопасность: теоретические аспекты
  2. Экономическая безопасность: концепция, сущность, специфика
  3. Региональная экономическая безопасность в системе национальной безопасности: угрозы и факторы риска
  4. Процесс обеспечения экономической безопасности на региональном уровне
  5. Система показателей и индикаторов экономической безопасности
  6. Алгоритм обеспечения экономической безопасности в регионе
  7. Вывод:
Предмет: Экономика
Тип работы: Реферат
Язык: Русский
Дата добавления: 22.08.2020
  • Данный тип работы не является научным трудом, не является готовой выпускной квалификационной работой!
  • Данный тип работы представляет собой готовый результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала для самостоятельной подготовки учебной работы.

Если вам тяжело разобраться в данной теме напишите мне в whatsapp разберём вашу тему, согласуем сроки и я вам помогу!

Калининградская область: проблемы обеспечения экономической безопасности на государственном и региональном уровнях

Если вы хотите научиться сами правильно выполнять и писать рефераты по любым предметам, то на странице “что такое реферат и как его сделать” я подробно написала.

Калининградская область: проблемы обеспечения экономической безопасности на государственном и региональном уровнях

Посмотрите похожие темы рефератов возможно они вам могут быть полезны:

Введение:

В быстро меняющихся условиях современной экономики способность обеспечить безопасность страны от воздействия внутренних и внешних угроз определяет уровень ее конкурентоспособности и динамику социально-экономического развития. Глобальные кризисные явления в производственной, продовольственной, энергетической, финансовой и других сферах заставляют обратить особое внимание на такую концепцию, как экономическая безопасность. Сегодня она рассматривается в основном с точки зрения национальной экономики, в то время как региональная составляющая изучена не в полной мере.

Региональная безопасность имеет четкую специфику. Это связано с множеством различных уникальных условий: географическое положение, климат, обеспеченность природными ресурсами, численность населения, развитие инфраструктуры и т.д., которые все уникальны для региона.

Обнаружение и нейтрализация угроз и кризисных ситуаций на региональном уровне может существенно снизить риск возникновения глобальных угроз национальной безопасности. В последнее время на федеральном и региональном уровнях принят ряд правовых актов по вопросам безопасности, однако их реализация пока не дала ожидаемых результатов. Существующие стратегии повышения экономической безопасности в регионах нуждаются в новых методах, механизмах и инструментах, адекватных современным экономическим условиям.

Актуальность рассматриваемой проблемы, а также отсутствие ее методологической разработки привели к выбору исследовательских тем.

Объектом исследования является экономическая безопасность. Предмет исследования – сущность, содержание, показатели и индикаторы экономической безопасности на региональном уровне.

Целью работы является рассмотрение сущности и основного содержания экономической безопасности региона, выявление механизма (алгоритма) ее обеспечения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие взаимосвязанные задачи:

  • определение “экономической безопасности” и ее особенности;
  • анализ компонентов экономической безопасности.
  • уточнение места и роли экономической безопасности в системе национальной безопасности;
  • определение алгоритма обеспечения экономической безопасности на региональном уровне;
  • изучение системы показателей экономической безопасности.

Работа состоит из введения, двух глав, разделенных на абзацы, заключения и списка использованной литературы.

В заключение были сделаны выводы по теме исследования.

Экономическая безопасность: теоретические аспекты

Экономическая безопасность: концепция, сущность, специфика

В России повышенный интерес к проблемам укрепления экономической безопасности возник в последнее десятилетие XX века. Это было связано с началом экономических преобразований и системного кризиса российской экономики.

Анализ этой проблемы предполагает уточнение и определение основных понятий, имеющих отношение к экономической безопасности.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года используются следующие основные понятия:

  • “Национальная безопасность” – это состояние защиты личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, позволяющее обеспечить конституционные права, свободы, достойное качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства;
  • система национальной безопасности” – силы и средства обеспечения национальной безопасности.
  • “угроза национальной безопасности” – это прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства;
  • Экономическая безопасность – это защита жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз.

Основными объектами национальной безопасности являются: личность – ее права и свободы; общество – материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Основным субъектом обеспечения экономической безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Экономическую безопасность на любом ее уровне, и в частности на региональном уровне, следует рассматривать как систему отношений между обществом и государством, и поэтому основным подходом к изучению проблем экономической безопасности должен быть системный подход. Необходимость системного подхода объясняется диалектическим единством процессов безопасности на международном, национальном, региональном и личностном уровнях, что делает невозможным рассмотрение одного уровня безопасности без учета других. Источником такого единства является сходный характер процессов, затрагивающих различные уровни экономической безопасности.

Региональную экономическую безопасность можно определить как состояние социально-экономических отношений региональной экономической системы, в которых она способна эффективно противостоять всем критическим угрозам, как внешним, так и внутренним.

Другие уровни экономической безопасности определяются следующим образом.

Международная экономическая безопасность – это состояние международной экономической системы, в которой она способна адекватно и эффективно реагировать на все критические угрозы, т.е. обеспечена безопасность каждого государства-члена мирового сообщества:

  • свобода выбора пути экономического развития;
  • защита от враждебных внешних воздействий, закрепленная в международном праве;
  • устойчивость к глобальным внешним и внутренним экономическим потрясениям и кризисам.

Национальная экономическая безопасность – это состояние национальной экономической системы, в которой она способна адекватно и эффективно реагировать на все критические угрозы, как внешние, так и внутренние.

Личная безопасность – это состояние международных, национальных и региональных экономических систем, в которых они способны противостоять всем биологическим, политическим, социальным, духовным, моральным и культурным критическим угрозам каждого человека.

Предлагаемый подход позволяет четко определить место региональной экономической безопасности и выявить диалектическое единство процессов обеспечения безопасности на международном, национальном, региональном и личностном уровнях. Такое единство процессов не позволяет рассматривать один уровень безопасности без учета других. На региональную экономическую безопасность влияют как внешние факторы, связанные с международной и национальной экономической безопасностью, так и внутренние факторы, связанные с экономической безопасностью отдельного предприятия или личности. Кроме того, факторы, которые являются внутренними для одного уровня экономической безопасности, могут быть внешними для другого. Система такого подхода к экономической безопасности заключается в единообразии предлагаемых определений. Источником такого единообразия является одна и та же сущность процессов, влияющих на различные уровни экономической безопасности.

Региональная экономическая безопасность в системе национальной безопасности: угрозы и факторы риска

Национальная безопасность – это чрезвычайно сложная многоуровневая функциональная система, в которой процессы взаимодействия и противопоставления жизненно важных интересов личности, общества, государства с угрозами этим интересам, как внутренним, так и внешним, происходят непрерывно. В этом взаимодействии и противостоянии интересы и угрозы постоянно затрагиваются другими элементами системы национальной безопасности: внутренними и внешними факторами внешней среды и действиями системы управления. Целевой функцией этой системы является степень защиты этих интересов от угроз.

Следует проводить различие между системой национальной безопасности и системой национальной безопасности. Первая – это функциональная система, отражающая процессы взаимодействия интересов и угроз, вторая – организационная система органов, сил, фондов и различных организаций, призванных решать задачи национальной безопасности.

Важнейшим компонентом национальной безопасности, ее материальной основой, является экономическая безопасность.

Экономическая безопасность – это экономическая категория, характеризующая состояние экономики, в которой обеспечивается устойчивый экономический рост, оптимальное удовлетворение социальных потребностей, рациональное управление, защита экономических интересов на национальном и международном уровнях.

Экономическая безопасность региона характеризуется способностью его экономики функционировать в режиме устойчивого развития для обеспечения достойных условий жизни населения, развития личности, выдерживающей дестабилизирующее воздействие внутренних и внешних социально-экономических факторов.

Можно выделить такие составляющие экономической безопасности региона, как: финансовая (как стабильность финансово-бюджетной системы обеспечения социально-экономического развития региона); производственная (характеризуется наличием ресурсной базы и установленной специализацией); социально-демографическая (отражает развитие регионального рынка труда, уровень безработицы и социальную дифференциацию общества, уровень бедности, культуру, доступ к образованию, медицинской помощи, жилью и т.д.); продовольственная (отражает уровень безработицы и социальную дифференциацию региона).

Основной проблемой при оценке безопасности является изучение социально-экономических параметров и факторов воздействия на окружающую среду. Наиболее изученным на сегодняшний день является национальный уровень экономической безопасности, однако социально-экономическая безопасность и ее устойчивое развитие определяется как в субъектах Российской Федерации, так и на муниципальном уровне.

В процессе практической деятельности по реализации интересов объективно возникают противоречия между индивидуумами, слоями общества, классами, государствами в результате их взаимодействия в процессе социального развития.

Противоречия по-разному проявляются в разных сферах жизни, в зависимости от конкретных условий, в которых происходит взаимодействие тех или иных объектов безопасности. Социальные угрозы возникают под влиянием антагонистических противоречий, возникающих в результате столкновения конфронтационных интересов объектов безопасности – участников социальных отношений.

Категория “угроза” в теории национальной безопасности так же важна, как и категория “жизненных интересов”. Своевременное выявление угроз и реагирование системы национальной безопасности на них имеют первостепенное значение в практической деятельности по защите жизненно важных интересов личности, общества и государства. Характер и уровень угроз определяют основные направления деятельности по их предотвращению и локализации, формы, методы, средства и способы решения задач обеспечения национальной безопасности при рациональном использовании имеющихся ограниченных ресурсов.

Угроза безопасности – это совокупность условий и факторов, создающих угрозу жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Угрозы безопасности объективны и возникают в результате столкновения интересов личности, слоев общества, классов, государств при их взаимодействии в процессе социального развития.

Важную роль в практике национальной безопасности играет классификация угроз безопасности по отдельным критериям для отдельных видов угроз, что способствует совершенствованию организации противодействия угрозам в соответствии с их специфическими особенностями. Важнейшими критериями в этой связи являются: местонахождение источника угрозы; степень формирования угрозы; характер угрозы; сферы и направления деятельности человека; уровень субъективных оценок угрозы.

Угроза может быть внешней или внутренней в зависимости от того, где находится источник опасности.

Угрозы делятся на потенциальные и реальные с точки зрения степени их формирования, отражающие философские категории реальности и возможностей.

В зависимости от характера угроз, определяемого их источником и спецификой, угрозы делятся на природные, антропогенные и социальные.

Особое практическое значение имеет классификация угроз безопасности по сферам и сферам человеческой деятельности.

Такое разделение угроз имеет важное значение для организации системы национальной безопасности и определения ее основных направлений деятельности. В то же время идентификация типов угроз по данному критерию может быть определена для каждой самостоятельной сферы человеческой деятельности.

Угроза национальной безопасности (интересам личности, общества и государства) является ущемлением интересов. Угроза интересам существует во всех сферах жизни. Они таятся снаружи и внутри личности, общества и государства.

В целом, все виды угроз, обозначенные выше по различным критериям, оказывают большое влияние на формирование, развитие и практическую деятельность российской системы национальной безопасности.

Состояние национальной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, общественно-политическая поляризация российского общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и терроризма, обострение межнациональных и осложнение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны.

В сфере экономики угрозы носят комплексный характер и обусловлены, прежде всего, сокращением валового внутреннего продукта, снижением инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, дисбалансом банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга, тенденцией преобладания в экспортных поставках топливно-энергетических компонентов, а в импортных поставках – продуктов питания и потребительских товаров, в том числе предметов первой необходимости.

Ослабление научно-технического потенциала страны, сокращение научных исследований в стратегически важных областях научно-технического развития, отток за рубеж высококвалифицированных специалистов и продукции интеллектуальной собственности угрожают России потерей лидирующих позиций в мире, деградацией наукоемких производств, усилением внешней технологической зависимости и подрывом обороноспособности России.

Негативные процессы в экономике лежат в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов Российской Федерации. Это приводит к усилению политической нестабильности, ослаблению единого экономического пространства России и его важнейших составляющих – производственно-технологических и транспортных связей, финансово-банковской, кредитной и налоговой систем.

Экономический распад, социальная дифференциация общества, девальвация духовных ценностей способствуют напряженности в отношениях между регионами и центром, представляют угрозу федеративному устройству и социально-экономическому укладу Российской Федерации.

Большое значение имеет проблема классификации внутренних и внешних угроз экономической безопасности. Так, основными внутренними угрозами для развития региона являются: глубокая социальная стратификация населения; низкие темпы развития промышленности и сельского хозяйства; нецелевое использование бюджетных средств; крайняя безработица; культ бюджетной зависимости; ошибки в формировании региональной экономической политики. А внешними угрозами являются: вызовы глобализации; проникновение международного терроризма; контрабанда и поставки; нелегальная миграция; “грязные” иностранные инвестиции и другие.

Таким образом, внутренние и внешние угрозы обеспечения экономической безопасности территориальных образований следует рассматривать как состояние защищенности жизненно важных экономических интересов личности, населения, территориальной общности и государства через оценку факторов влияния на экономическую безопасность объекта (региона, муниципального образования, производственного комплекса и т.д.), а также через оценку риска способности экономической безопасности объекта противостоять угрозам увеличения его экономического потенциала.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года определяет основные стратегические риски и угрозы национальной безопасности в экономической сфере на долгосрочную перспективу:

  • сохранение экспортносырьевой модели развития национальной экономики; – снижение конкурентоспособности и высокая зависимость ее важнейших сфер от внешнеэкономической конъюнктуры;
  • ухудшение сырьевой базы промышленности и энергетики;
  • неравномерное региональное развитие;
  • потеря контроля над национальными ресурсами;
  • прогрессивная достаточность труда;
  • низкая стабильность и безопасность национальной финансовой системы,
  • сохранение условий для коррупции и криминализации экономических и финансовых отношений, а также нелегальной миграции.

Угрозы экономической и национальной безопасности связаны с несбалансированностью уровней развития регионов Российской Федерации. Их необходимо предотвращать путем проведения рациональной государственной региональной политики, направленной на улучшение координации между органами государственной власти, органами местного самоуправления, деловым сообществом и институтами гражданского общества.

Экономическая безопасность промышленных комплексов региона, отражая тенденцию безопасности, обеспечивает их развитие и безопасность. Устойчивость их развития достигается за счет деятельности контролирующих органов на региональном и муниципальном уровнях.

Процесс обеспечения экономической безопасности на региональном уровне

Система показателей и индикаторов экономической безопасности

Одной из первоочередных задач при изучении экономической безопасности является разработка системы показателей, которые объективно и своевременно отражали бы кризисные явления в экономике. Это сложная методологическая проблема, которая требует классификации существующих показателей экономической безопасности. Можно предложить следующую классификацию показателей экономической безопасности.

В силу многообразия факторов, влияющих на экономическую безопасность и ее многоуровневую систему, существует большое количество различных показателей, характеризующих безопасность и подходы к их формированию. Отсутствие систематизации существующих показателей затрудняет решение данной проблемы. С помощью предложенной системы задача выбора требуемого показателя значительно упрощается.

Рассмотрим, какое место в предлагаемой классификации займут некоторые из наиболее распространенных показателей экономической безопасности.

“Общий объем инвестиций в экономику государства”: по уровню безопасности – макроэкономический, по типу показателя – количественный, по уровню влияния – внешний, по сфере безопасности – экономический (инвестиционный). “Уровень безработицы в субъекте Федерации, (%): мезоуровень безопасности, по типу показателя – качественный показатель, уровень влияния – внутренний, в сфере безопасности – социальный (рынок труда).

 “Пороговое значение отношения бюджетного дефицита субъекта Федерации к валовому региональному продукту субъекта Федерации” – по уровню безопасности – мезоуровень, по типу показателя – порог качества, по уровню влияния – внутренний, по уровню безопасности – экономический (финансовый).

Такая классификация показателей отражает особенности экономической безопасности: ее сложную, многоуровневую структуру; огромное количество различных социально-экономических факторов, влияющих на нее; разнообразие существующих подходов к формированию систем показателей ее оценки. Значимость предлагаемой классификации заключается в том, что она позволяет существенно упростить задачу выбора показателя (индикаторов), наиболее полно характеризующего ту или иную сферу экономики в зависимости от уровня безопасности. Кроме того, классификация позволяет создавать многоуровневые системы показателей, отражающие ситуацию во всех сферах жизни региона.

Особый интерес представляет система показателей оценки экономической безопасности в регионе, предложенная группой авторов Института экономики УрО РАН (А.И. Татаркин и др.). Однако при анализе кризисных ситуаций в производственной сфере использование предложенных системой показателей невозможно в связи с их отсутствием в существующей системе статистического учета. Поэтому целесообразно анализировать кризисные ситуации в производственной сфере, используя показатели, по которым ведется статистический учет, а именно: объемы отгруженных товаров отечественного производства, выполненные собственными силами работы и услуги по видам деятельности.

Особое внимание следует уделить методике оценки энергетической безопасности. В предлагаемой системе используются два интегральных показателя: доля собственных источников в балансе топлива и электроэнергии на территории и степень обеспеченности потребителей топливом. Однако ряд регионов Российской Федерации не имеют собственных источников в балансе топлива и электроэнергии, а особенность таких регионов состоит в том, что их энергетическая безопасность полностью зависит от запасов топлива. Соответственно, невозможно использовать первый интегральный показатель, и целесообразно оценивать энергетическую безопасность таких регионов только на основе запасов топлива. В то же время, целесообразно повысить пороговые значения (докризисные1 – ПК1, докризисные2 – ПК2, докризисные3 – ПК3, кризисные1 – К1, кризисные2 – К2, кризисные3 – К3) степени обеспеченности потребителей топливом на соответствующие значения доли собственных источников в балансе топлива и электроэнергии на территории.

Для обеспечения социально-экономической безопасности регионов (условий безопасности и жизнеобеспечения с учетом внешних и внутренних угроз) необходима система ее оценки на региональном и муниципальном уровнях. Показатели региональной и муниципальной экономической безопасности могут формироваться по следующим направлениям деятельности. 

Каждая сфера включает определенный набор индикативных показателей (обычно от 3 до 7). Их состав отличается для каждого из уровней. Показатели экономической безопасности региона в целом существенно не отличаются от показателей, используемых для диагностики экономической безопасности территорий муниципального уровня.

Алгоритм обеспечения экономической безопасности в регионе

Управление безопасностью – это непрерывный процесс обеспечения и защиты экономических интересов региона от внутренних и внешних угроз, обеспечиваемый комплексом мер, направленных на поддержание стабильности и потенциала развития экономики региона. Основными задачами управления безопасностью являются: оценка и развитие деятельности по обеспечению экономической безопасности; разработка предложений по совершенствованию взаимодействия между участниками системы; планирование и реализация контрольных и превентивных мер по обеспечению безопасности.

Функционирование региональной системы безопасности можно представить в виде специального алгоритма.

Последовательное осуществление всех этапов мониторинга и управления экономической безопасностью позволит не только отслеживать все негативные процессы в экономике региона, но и своевременно предотвращать все критические угрозы безопасности.

Результаты работы системы будут представлены ниже:

  • создание единой информационной базы данных (системы показателей);
  • Выявление ключевых угроз и разработка мер по их устранению;
  • координация и методическое руководство деятельностью администраций городов и районов, государственных предприятий и учреждений области, общественных организаций по вопросам антикризисного управления;
  • Внедрение принципов профессионального поведения антикризисных менеджеров в практику органов власти;
  • разработка единых стандартов и методов антикризисного управления;
  • разработка программ развития проблемных территорий в регионе.

Основными преимуществами предложенной системы являются:

  • способность постоянно отслеживать негативные изменения в социально-экономических отношениях региона;
  • низкая стоимость его создания и эксплуатации;
  • стимулировать работу региональных властей по принципу взаимодействия государства и общества;
  • высокая эффективность функционирования благодаря коллегиальному принятию решений, четкому распределению ответственности за кризисные ситуации и их нейтрализации отдельными департаментами.

В связи с тем, что основным барьером на пути возникновения кризисных ситуаций в социально-экономических отношениях региона должна быть скоординированная деятельность органов власти, возникает необходимость определения инструмента реализации их функций и полномочий по обеспечению безопасности. Таким инструментом должна стать региональная целевая программа по обеспечению экономической безопасности.

Под областной целевой программой понимается комплекс производственных, социально-экономических, организационных и других мероприятий, связанных задачами, ресурсами и сроками реализации и обеспечивающих эффективное решение системных проблем в сфере экономического, экологического, социального и культурного развития региона. Именно системные проблемы в различных сферах региона являются источником кризисных ситуаций, преодоление и предотвращение которых является главной задачей обеспечения экономической безопасности.

Вывод:

Анализ угроз национальной безопасности Российской Федерации и экономической безопасности ее регионов показывает, что основные угрозы национальной безопасности Российской Федерации в настоящее время и в обозримом будущем носят преимущественно внутренний характер и сосредоточены во внутриполитической и социально-экономической сферах.

Сочетание этих факторов, оказывающих негативное влияние на развитие внешней и внутренней ситуации, может дестабилизировать обстановку и создать ряд реальных угроз безопасности нашей страны.

Национальная безопасность – способность общественной системы страны обеспечить высокий уровень стабильности, устойчивости, жизнедеятельности нации и ее конкурентоспособность во взаимоотношениях с внешним миром для надежного существования и устойчивого безопасного развития. Эффективность системы национальной безопасности страны во многом зависит от того, насколько успешно органы власти устраняют факторы риска и угрозы стабильности.

Можно исходить из определения сущности и содержания экономической безопасности как степени защиты государственных, национальных и местных интересов в сфере экономики от внешних и внутренних угроз, обеспечиваемой всеми средствами и институтами хозяйствующих субъектов, включая структуры и систему ее показателей уровня.

Повышение экономической безопасности региона является необходимым условием обеспечения защиты его социально-экономических отношений от внутренних и внешних угроз.

Использование региональной системы управления экономической безопасностью, основанной на взаимодействии власти и общества и основанной на распределении функций и обязанностей между министерствами и ведомствами региона, позволит не только предотвращать угрозы экономической безопасности региона, но и значительно улучшить социально-экономическую ситуацию в регионе.

Существующие комплексные системы показателей оценки и мониторинга экономической безопасности в регионе, которые используются при анализе ситуации в производственной сфере и энергетике, нуждаются в совершенствовании. Целесообразно анализировать кризисные ситуации в производственной сфере, используя показатели, по которым ведется статистический учет. Целесообразно осуществлять энергетическую безопасность регионов, не имеющих собственных источников в топливно-энергетическом балансе, ориентируясь только на наличие запасов топлива.

Необходимо разработать комплексные целевые программы по обеспечению региональной экономической безопасности. Важно отметить, что в настоящее время большинство региональных целевых программ связано с экономической безопасностью, однако в названиях, целях и задачах этих программ термин “безопасность” не используется.

Теперь рассмотрим реальную угрозу, которая постоянно нависает над эксклавным регионом. В случае расширения НАТО н наступления в этот военный блок Литвы и Польши, а также их вступления в ЕЭС Калининградский регион будет постоянно уязвим и подвержен внешним угрозам. В этом случае Россия может стать мишенью шантажа со стороны сопредельных государств, так как линии коммуникаций по морю, воздуху и суше в любое время могут быть перекрыты. Кроме того, Россия всегда стремилась к Балтийскому морю как объекту сближения с развитыми европейскими государствами. Если учесть, что российские порты в мелководном и узком конце Финского залива, который к тому же замерзает, могут быть в любое время блокированы, а флот оказаться в ловушке, то объяснимо стремление России развивать свой ВМФ в Южной, незамерзающей части Балтийского моря. Вполне закономерно, что Россия, имея в Калининградском регионе свои вооруженные силы, не только обеспечивает его безопасность, но и имеет возможность влиять на европейскую безопасность в целом.

Таким образом, реальную угрозу для экономики Калининградского региона представляют глобальные изменения, которые в любое время могут повлиять на деловую активность хозяйствующих субъектов. Выделим четыре фактора, среди которых:

  • экономический (приватизация, реструктуризация экономики, конверсия, налоги, цены на энергоносители, транзит грузов, таможенные пошлины);
  • социальный (реформа жилищно-коммунального хозяйства, структурные изменения в социальных отраслях, задержка заработной платы работникам здравоохранения, образования, науки, культуры, искусства, пенсионное обеспечение, безработица, миграция, демографическая ситуация);
  • политический (роль партий и движений, военная реформа, отношение федерального центра к региону, взаимоотношение федеральных властей и местного самоуправления, роль религиозных конфессий и организаций);
  • идеологический (националистические и сепаратистские движения, засилие массовой культуры, активная работа среди молодежи западных религиозных конфессий и сект).

Современная ситуация в экономике, а также те немногие научные исследования, которые проводились по социально-экономической безопасности, позволяют нам перечислить основные угрозы для эксклавного региона.

  1. Энергетическая зависимость от сопредельных государств, высокие цены на энергоносители, проблемы транзита, высокие налоги и таможенные пошлины.
  2. Распад научно-технического потенциала.
  3. Потеря продовольственной самостоятельности.
  4. Криминализация экономики и коррумпированность органов управления.
  5. Расслоение общества по источникам доходов, рост безработицы, нищеты, увеличение количества беспризорных детей.
  6. Структурная деформация демографической ситуации региона, неисследованные миграционные процессы, рост смертности, снижение рождаемости.
  7. Отсутствие механизма реализации Федерального Закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области».