Экономическая безопасность российской федерации реферат

Экономическая безопасность Российской Федерации

РЕФЕРАТ

Тема: «Экономическая безопасность Российской Федерации»

Введение

Национальная безопасность – один из основных факторов стабильного развития государства в соответствии с его социально-экономической политикой – формируется в русле объективных процессов и как сложная система рассматривается во взаимосвязи следующих её функциональных элементов: национальных интересов; угрозы национальной безопасности; защиты (обеспечение национальной безопасности).

Национальная безопасность как сложное явление представляет собой систему взаимосвязанных элементов. Данная система включает в себя определенную совокупность концептуальных установок и положений, социально-политических и правовых институтов и учреждений, определенных средств, методов и форм, позволяющих не допускать или адекватно реагировать на возникающие опасности и угрозы.

Актуальность выбранной темы работы обусловлена тем, что в сферу экономической безопасности входят многосложные взаимосвязи и взаимозависимости в реальном секторе экономики, финансовой, налоговой, информационных системах, в инвестиционных, инновационных и инфляционных процессах.

В работе целесообразно рассмотреть проблемы демографии, здоровья населения, экологии, социальной и денежно-кредитной политики в органической взаимосвязи с экономической и социальной безопасностью. Так же желательно проанализировать вопросы теневой экономики, наукоемкого производства, утечки умов и национального капитала за границу и их влияние на экономическую безопасность России.

Цель работы – выявить основные внутренние, внешние угрозы и пороговые значения экономической безопасности России.

В связи с этим, в работе решаются следующие задачи:

·Рассмотреть экономический потенциал страны и систему национальной безопасности России;

·Представить основные понятия общей безопасности;

·Охарактеризовать общественную безопасность;

·Проанализировать экономическую безопасность в системе национальной безопасности;

·Рассмотреть концептуальные основы экономической безопасности.

Глава 1. Экономический потенциал страны и система национальной безопасности

национальный безопасность количественный качественный

1.1 Экономический потенциал страны

Экономический потенциал страны – это способность наличных трудовых и материальных ресурсов страны обеспечить максимально возможный уровень производства продукции и услуг. Различают трудовой потенциал (трудовые ресурсы) и материально-вещественные ресурсы.

Под трудовым потенциалом понимается имеющееся и предвидимое в будущем возможное количество и качество труда, которым располагает общество на данном уровне развития науки и техники и которое определяется численностью трудоспособного населения, его профессионально-квалификационным уровнем и т. д. К материально-вещественным ресурсам относятся средства производства и природные ресурсы. В экономической литературе также различают: научно-технический потенциал (совокупность кадровых, материально-технических, информационных и организационных ресурсов); природно-ресурсный потенциал (способность природных систем без ущерба для себя обеспечивать удовлетворение потребностей людей в продукции или осуществление полезной для него работы в рамках хозяйства данного типа; совокупность природных ресурсов); производственный потенциал (объем продукции, который можно произвести при полном использовании имеющихся ресурсов).

При определении состава экономического потенциала предлагаются два методологических подхода: а) оценка ресурсов, которыми располагает национальная экономика; б) определение вероятного экономического результата в процессе применения всей массы ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот.

Состав экономического потенциала страны рассматривается в следующих аспектах:

·со стороны его натурально-вещественного состава, т. е. набора ресурсов, определения и динамики экономического потенциала;

·с позиции реального состояния и перспектив развития и использования экономического потенциала, т.е. речь идет о статических и кинетических характеристиках экономического потенциала;

·с точки зрения организационных форм управления экономическим потенциалом, т. е. со стороны его сфер (производственная и не производственная), отраслей экономики и регионов;

·со стороны элементов экономического потенциала, размещенных и действующих как на национальной территории, так и на территории других стран, т.е. этот аспект принимает во внимание положение, когда существенная доля производственных и иных объектов размещена не только на национальной территории, но и на территории иностранных государств. Эта ситуация учитывается, как правило, при определении факторных доходов;

·с точки зрения вклада отдельных организационно-правовых форм хозяйствования, предусмотренных законодательством данной страны, в итоговые результаты хозяйствования в стране, т.е. речь идет о вкладе в формирование и использование государственной, частной, смешанной, иностранной и других форм собственности, к которым относятся организационно-правовые формы хозяйствования (АО, товарищества всех видов, союзы, холдинги, ФПГ и т. д.).

Универсальным индикатором оценки экономического потенциала страны выступает валовой внутренний продукт (ВВП), характеризующий не только нынешний уровень развития национальной экономики, но и специфику ее отраслевой и территориальной структуры, эффективность функционирования отдельных ее сфер, отраслей и регионов, меру вовлеченности в мировые интеграционные процессы и т. п.

Валовой внутренний продукт (ВВП) – это обобщающий экономический показатель статистики, выражающий совокупную стоимость конечного продукта (продукции, товаров и услуг), произведенного в течение года внутри страны в рыночных ценах с использованием факторов производства, принадлежащих как данной стране, так и другим странам. ВВП рассчитывается тремя методами; по доходам, по расходам и по добавленной стоимости (условно чистой продукции). Для изучения динамики ВВП используются постоянные (сопоставимые) цены. Реальный ВВП определяется методом дефлирования, т.е. переводом индикаторов, рассчитанных в текущих ценах, в индикаторы, выраженные в постоянных ценах.

Важнейшим элементом экономического потенциала является национальное богатство, которое включает в себя две основные части: общественное (созданное трудом) богатство; естественное (невоспроизводимое трудом) богатство – природные ресурсы (земля, вода, леса, полезные ископаемые), не вовлеченные в общественное воспроизводство, составляют потенциальное богатство общества. Определяющее значение имеет общественное богатство.

Национальное богатство имеет сложную экономическую структуру, в нем выделяются следующие элементы: основные фонды (производственные и непроизводственные); материальные оборотные фонды (запасы сырья, основных и вспомогательных материалов, топлива, остатки незавершенного производства, запасы готовой продукции); товарные запасы народного хозяйства; государственные резервы, в том числе страховые, запасы оборонного назначения, золотой запас и запасы иностранной валюты; предметы длительного пользования в домашнем хозяйстве населения (индивидуальные средства транспорта, мебель, предметы культурно-бытового и хозяйственного обихода, ювелирные изделия, книжные фонды и др.); природные ресурсы, вовлеченные в экономический оборот (освоенные земли, леса, воды, богатство земных недр и др.).

В широком смысле слова в национальное богатство включается научный, образовательный, квалификационный и культурный потенциал общества. Особое место в структуре невещественного богатства занимает потенциал здоровья нации.

Национальное богатство, оцененное в валюте данной страны, как правило, пересчитывается в какую-либо единую валюту, например доллары США, и исчисляется в расчете на одного жителя страны.

Этот индикатор дает основу для сравнительного анализа экономической мощи отдельных стран и уровня их материального благосостояния.

.2 Основные понятия общей безопасности

Опасность – это объективно существующая вероятность отрицательного влияния на социальный организм, благодаря которому возможен вред его состоянию. Источниками опасности являются условия и факторы, таящие в себе или в совокупности с другими деструктивную природу. Опасности носят природный, техногенный и социальный характер.

Опасность подразделяется на реальную и потенциальную. Исходя из нацеленности и значения субъективного фактора, в генезисе отрицательных предпосылок различают следующие понятия:

·вызов – это комплекс положений, которые не обязательно могут угрожать, но на них необходимо реагировать;

·риск – это вероятность генезиса отрицательных и нежелательных последствий функционирования самого субъекта;

·опасность – это вполне осознанная, но отнюдь не неизбежная возможность причинения вреда, обусловленная существованием объективных и субъективных факторов, отличающихся эпатирующими (поражающими) признаками;

·угроза – конкретная и непосредственная форма опасности либо комплекс предпосылок и факторов, создающих опасность интересам общества, государства, индивида, а также национальным ценностям и национальному образу жизни.

С точки зрения масштабов вероятных отрицательных последствий опасности могут быть: а) международные (глобальные и региональные в плане регионов мира); б) национальные; в) локальные (либо региональные в плане регионов страны); г) частные (предприятий, семьи, индивида). Опасности могут классифицироваться по: сферам общественной жизни; видам деятельности человека.

Термин «безопасность» стал применяться с 1190 г. и означал спокойное состояние духа человека, считающего себя защищенным от любой опасности. Однако этот термин в данном значении употреблялся до XVII в. достаточно редко. В XVII-XVIIII вв. почти во всех странах доминирует суждение, согласно которому главная цель государства – общее благосостояние и безопасность. С этого времени термин «безопасность» приобрел новое толкование как ситуация спокойствия, отсутствия реальной опасности (физической, моральной), а также материальные, экономические, политические условия; соответствующие органы и организации, способствующие созданию данного положения.

В России в «Положении о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» от 14 августа 1881 г. употреблен термин «государственная безопасность», который отождествлялся с термином «общественная безопасность». По истечении некоторого периода времени законодательно был закреплен термин «охранение общественной безопасности».

В СССР термин «государственная безопасность» был законодательно закреплен в июле 1934 г.

Исходя из современной концепции безопасности, предлагается следующее определение безопасности.

Безопасность – это состояние и тенденции развития защищенности жизненно важных интересов общества, государства и человеческой личности, а также всех их структур от внутренних и внешних угроз.

Жизненно важные интересы – это совокупность потребностей, удовлетворение которых прочно обеспечивает существование и прогрессивное развитие общества, государства, личности, граждан. Важно отметить, что в современном российском обществе устойчивой стабильности и состояния защищенности общества, государства и человека не создано.

Национальные ценности – это принадлежащие данной стране материальная, интеллектуальная и духовная собственность как важнейшая основа ее существования, развития и обогащения.

Национальный образ жизни – это исторически определенные наиболее распространенные и устойчивые формы социального и индивидуального поведения, нравственный уклад и система оценок, нарушение которых вызывает отрицательные последствия и утрату самобытности. Образ жизни является социальной категорией, характеризующей способ жизнедеятельности общества, наций, классов, социальных групп, личности в органическом единстве с условиями общественно-экономического строя.

Безопасность является результатом социальной деятельности по обеспечению общества, государства, личности, которая зарождается как социальный феномен в процессе разрешения противоречий между опасностью и потребностью социума в устранении последствий опасности. Опасность как таковая выступает объектом деятельности по обеспечению безопасности.

Безопасность и ее обеспечение состоят из трех взаимосвязанных и взаимообусловленных горизонтальных уровней: обеспечение безопасности личности; обеспечение безопасности общества; обеспечение безопасности государства.

Различают два типа безопасности:

а) гипотетическое отсутствие опасности, возможности катаклизмов для человека, общества, государства;

б) их реальная защищенность от опасностей.

.3. Общественная система безопасности

Общественная система безопасности включает в себя:

·геополитические факторы безопасности;

·социальную безопасность общества в современных условиях;

·экономическую безопасность;

·информатизацию общества и информационную безопасность;

·экосоциальную безопасность;

·технологическую и техногенную безопасность.

Геополитические факторы безопасности включают в себя следующие основные условия: географические; экономические; политические; конфессиональные.

Названные условия отражаются в государственных интересах и в системе кредо государства на обеспечение безопасности.

Выделяют следующие наиболее типичные черты геополитической безопасности.

В политической области:

·мировая система социализма и Варшавский договор распались; завершилось противостояние двух мировых общественно-политических систем;

·происходит перестройка системы международных отношений: перераспределение сфер политического влияния,

·передел зон национально-государственных интересов между США, Западной Европой и Японией; произошел развал СССР, образовались независимые новые государства;

·Россия как правопреемница СССР взяла на себя обязательства (значительную часть) за поддержание мира и стабильности в Европе и Азии;

·осложняются отношения некоторых странах СНГ.

В экономической области:

·завершилось разрушение международной экономической системы хозяйствования;

·перевод экономики на рыночные отношения привел к глубокому экономическому кризису, социальному обнищанию большинства народа;

·слом плановой системы хозяйства вызвал поляризацию гражданского общества. Первоначальное накопление капитала привело к образованию небольшого слоя собственников, сколотивших свое состояние на ограблении трудового народа, разворовывании общенародного состояния, государственной собственности;

·Россия все больше превращается в сырьевой придаток развитых стран Запада и Востока;

·нарастает криминализация экономики и общества.

В военной области:

·резко снизился оборонный потенциал России, что ухудшило геостратегическую обстановку для нашей страны;

·весьма сложное геостратегическое положение России возникло на западе и на юге страны;

·неравноправные договора, заключенные в последние годы, нарушили ранее сложившийся паритет с США, НАТО в области стратегических и обычных вооружений.

В системе общей безопасности России важной составляющей является военная безопасность, исходящая из двух источников: внешних и внутренних. Наибольшую опасность для нашей страны извне представляют государства, имеющие большой потенциал стратегических ядерных вооружений и средств их доставки. Реальные внутренние угрозы исходят из нестабильного состояния общества. В качестве потенциально возможных военных опасностей можно назвать возникновение возможных вооруженных конфликтов на межэтнической и религиозной почве. Основным районом напряженности является Северный Кавказ, приграничные районы со странами ближнего зарубежья на юге России, некоторые национально-государственные образования внутри страны.

На геополитическую роль нашей страны существенно влияют ее экономическая бедность и социальная отсталость.

Социальная безопасность России – это устойчивое функционирование ее социальных институтов, которые создают предпосылки для стабильного развития общества. Социальная безопасность отнюдь не означает защиту существующих социальных институтов в настоящее время. Напротив, многие межнациональные и групповые конфликты объясняются существованием устаревших границ, форм общественных отношений, идеологическими штампами и психологическими стереотипами.

Внутриполитическая ситуация характеризуется уровнем социальной напряженности как в отдельных регионах, так и в России в целом. Социальная напряженность – важнейший показатель социального конфликта, кризиса.

Экономическая безопасность – это такое состояние экономики, при котором обеспечивается устойчивый экономический рост, оптимальное удовлетворение общественных потребностей, высокое качество управления, защита экономических интересов на национальном и международном уровнях.

Экономическая безопасность представляет собой важнейший элемент национальной безопасности, ее материальную базу.

Считается, что экономическая безопасность представляет собой синтетическую категорию политической экономии и политологии, тесно связанную с категориями экономической зависимости и независимости, стабильности и уязвимости, экономического суверенитета и экономического давления, шантажа, принуждения и агрессии и т. п.

В экономической литературе экономическая безопасность характеризуется в качестве зависимой от оптимального соотношения общества, государства и экономики. Экономическая безопасность имеет несколько уровней: экономическая безопасность страны в целом; экономическая безопасность региона; экономическая безопасность отрасли; экономическая безопасность предприятия; экономическая безопасность отдельного индивида.

Информационная безопасность – это защищенность информационных систем и информационных ресурсов от внешних и внутренних угроз, затрудняющих процесс эффективного использования информации гражданами, государством и обществом,

Экологическая безопасность – совокупность мер, нацеленных на обеспечение экологической безопасности личности, общества и государства от возможных либо реальных угроз, которые являются результатом антропогенного влияния на окружающую среду, а также от стихийных бедствий и катастроф. Угрозу экологической безопасности могут создавать физические и юридические лица нашей страны и других государств.

Технологическая и техногенная безопасность. В нашей стране, как и во всем мире, расширяются зоны экологического бедствия, радиоактивного загрязнения (Южный Урал, окрестности Красноярска, Север, Дальний Восток, где захоронены отработанные реакторы кораблей и подводных лодок), аварии на трубопроводах, транспорте и промышленности. Названные факты свидетельствуют о нарастании техногенных катастроф. Имеются и другие физические факторы антропогенного характера, влияющие на ухудшение природной среды. К числу этих факторов можно отнести электромагнитные поля, возникающие в результате скопления электрических машин, линий электропередачи, радио- и телепередающих устройств. Особо опасно воздействие электромагнитных полей от высоковольтных линий электропередачи.

В последние годы во всем мире большое внимание уделяется проблемам внедрения безотходных технологий, под которыми понимается совокупность методов обработки, изготовления, изменения свойств, формы сырья, материала или полуфабрикатов для получения продуктов при условии полного использования отходов производства. По оценке специалистов, в настоящее время имеется техническая возможность утилизировать 2/3 отходов.

.4. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности

Таким образом, экономическая безопасность – это состояние экономики, при котором обеспечивается устойчивый экономический рост, эффективное удовлетворение общественных потребностей, высокое качество управления, защита экономических интересов на национальном и международном уровнях.

Экономическая безопасность является составной частью национальной безопасности, ее материальным фундаментом. Поэтому экономическая безопасность должна рассматриваться в контексте генезиса и формирования системы национальной безопасности страны. Проблема обеспечения экономической безопасности зарождается одновременно с возникновением и формированием государства, осознанием экономической безопасности общества.

Объектами экономической безопасности являются: экономическая система страны в целом; природные богатства; производственные фонды; непроизводственные фонды; недвижимость; финансовые ресурсы; трудовые ресурсы; хозяйственные структуры; семья; личность человека.

Закон РФ «О безопасности» был принят в 1992 г. В этом законе определены базовые понятия, категории и элементы безопасности, сформулированы понятия безопасности, жизненно важных интересов, а также триада основных объектов безопасности: личности, общества, государства.

Основным субъектом обеспечения безопасности было определено государство, выполняющее функции в данной сфере посредством органов законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.

В законе «О безопасности» определены угрозы безопасности, под которыми понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества, государства, разделены реальные и потенциальные угрозы объектам безопасности, которые исходят от внутренних и внешних источников опасности. Обеспечение безопасности может быть достигнуто осуществлением единой государственной политики в сфере гарантии безопасности, системы мер экономического, политического, организационного и другого порядка, соответствующих угрозам жизненно важным интересам личности, общества, государства.

Защита национальных интересов России в экономической области выступает приоритетным направлением в государственной политике от внешних кредитных заимствований, и др.

С точки зрения обеспечения виутриэкономической безопасности необходимо признать: правовое обеспечение реформ и соединение оптимального механизма контроля за соблюдением законодательства РФ; усиление государственного регулирования экономики; необходимость мер по преодолению последствий экономического кризиса; сохранению и развитию научно-технического; технологического и производственного потенциала, снижению техногенных катастроф, повышению конкурентоспособности отечественной промышленной продукции, повышению уровня и качества жизни населения; усиление государственной поддержки инвестиционной и инновационной активности, расширение рынка наукоемкой продукции; необходимость мер по социально-экономическому развитию особо кризисных регионов и районов Крайнего Севера.

Глава 2. Экономическая безопасность в настоящее время

.1 Концептуальные основы экономической безопасности

Экономическая безопасность – это такое состояние экономики, при котором обеспечивается устойчивый экономический рост, эффективное удовлетворение общественных потребностей, высокое качество управления, защита экономических интересов на национальном и международном уровнях.

В последнее десятилетие XX в. в российской экономической литературе наблюдалось заметное оживление дискуссии по вопросам национальной экономической безопасности. Понятие «экономическая безопасность» фигурировало как в политических спорах, так и в нормативных документах. Однако в ее теоретико-методологической области содержатся многочисленные неоднозначные трактовки, свидетельствующие о наличии большого поля научной деятельности и о настоятельной необходимости выработки единого подхода. Более того, многие отечественные ученые-экономисты экономическую безопасность не относят к экономической категории и, следовательно, к предмету экономической науки. Да и среди сторонников концепции экономической безопасности нет общепринятого мнения даже относительно самого термина.

В любой концепции, в том числе и в концепции экономической безопасности, одним из принципиальных аспектов выступает определение предмета, который в отечественной и зарубежной экономической литературе определяется по-разному. Здесь ограничимся констатацией трех методологических подходов к определению категории «экономическая безопасность» российских экономистов.

Подход первый. Категория «экономическая безопасность» определяется через «устойчивость».

Подход второй. Категория «экономическая безопасность» определяется через «независимость».

Подход третий. Категория «экономическая безопасность» определяется через «интересы».

Таким образом, в основе определения предмета категории «экономическая безопасность» лежат различные понятия, что не позволяет выработать единую дефиницию этой категории.

Категория «экономическая безопасность» носит собирательный характер, она включает в себя и устойчивость, и независимость, и интересы. Поэтому дать его определение, используя лишь какое-либо одно из этих понятий, трудно и вряд ли возможно.

В многосложной и многоуровневой структуре экономической безопасности на ведущее положение выдвигается «устойчивый экономический рост» и «защита экономических интересов», именно они доминируют в обеспечении экономической безопасности страны.

Интерес к проблеме экономической безопасности в России, наблюдавшийся в постсоветский период в отечественной экономической литературе, выявил разграничение по многим ее видам: – промышленная, технологическая, продовольственная, топливная и др. Деление экономической безопасности по отраслевому принципу пополнилось мезо- и микроэкономическим уровнем. Последние требуют использования специфических индикаторов, которые трудно увязать с показателями, характерными для анализа экономической безопасности на макроуровне. В разработке концепции экономической безопасности в качестве исходной категории предлагается термин «угрозы», которые содержатся как во внутренних (эндогенных), так и во внешних (экзогенных) факторах экономической безопасности. Считается, что для России наибольшую опасность представляют внутренние угрозы, возникающие в социальной и научно-технической сферах, причем ключевое значение имеет социальная сфера, поскольку в ней реально воплощаются интересы личности, семьи, общества, классов, социальных групп, государства в целом.

Важное значение в экономической безопасности имеют пороговые значения, представляющие предельные величины, несоблюдение которых тормозит развитие экономики и социальной сферы и ведет к зарождению и формированию тенденций, разрушающих производство и потребление. Они выступают существенным инструментом системного анализа, прогнозирования и социально-экономического планирования. В основе концепции экономической безопасности находится идеология развития, заключающаяся в промышленном и научно-техническом подъеме, обеспечивающем рост доходов бюджета, занятости населения, повышения уровня и качества жизни населения, его социальной защищенности.

Экономическая безопасность может быть обеспечена посредством: устойчивого высокого экономического роста; высокого и оптимального платежеспособного спроса населения; высокого инвестиционного спроса; предсказуемого курса национальной валюты; стабилизации цен, их понижения в естественных монополиях; стабилизации издержек производства и обращения; повышения производительности труда; единой экономической политики всех экономических субъектов; одинаковых условий в конкурентной борьбе независимо от форм собственности и др.

.2. Стратегия экономической безопасности

Термин «стратегия» имеет два основных значения: искусство ведения войны; искусство руководства общественной жизнью.

Во втором значении этот термин выступает в различных видах: в теории игр – возможный способ действия игрока или коалиции; стратегия в ценообразовании; стратегия инновационная; стратегия конкурентная; стратегия импортозамещения; стратегия маркетинга широкого проникновения; стратегия предприятия; стратегия региональная; стратегия экономическая и др.

Здесь речь пойдет о стратегии экономической безопасности. Выбор стратегии экономической безопасности должен исходить из ее целей и задач, которые она должна решать. Например, если цель нашей страны «выживание», то это одна стратегия. Если цель «Великая Россия», то это другая стратегия.

Вторая половина 90-х гг. XX в. ознаменована повышенным вниманием властных структур и общественности к проблемам экономической безопасности. Проиллюстрируем это положение на примере нашей страны.

Доктрина экономической безопасности в России одобрена и введена Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федераций (Основные положения)». Во исполнение и развитие данного Указа 27 декабря 1996 г. было принято Постановление Правительства РФ № 1569 «О первоочередных мерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положений)». В этих документах определены: цель и объекты для дарственной стратегии экономической безопасности России; сформулированы критерий и параметры состояния экономики, отвечающие требованиям экономической безопасности; описаны механизмы и меры экономической политики, нацеленные на обеспечение экономической безопасности. В декабре 1997 г. состоялась научно-практическая конференция «Экономическая безопасность: вопросы реализации государственной стратегии. За 1997-2000 гг. вышел ряд научных работ по этой проблематике. И, наконец, в январе 2000 г. также Указом Президента была утверждена «Концепция национальной безопасности Российской Федерации», в которой большое место занимают проблемы экономической безопасности.

Стратегия экономической безопасности Российской Федерации состоит из четырех разделов:. Цель и объекты Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации.. Угрозы экономической безопасности Российской Федерации.. Критерии и параметры состояния экономики, отвечающие требованиям экономической безопасности Российской Федерации.. Меры и механизмы экономической политики, направленные на обеспечение экономической безопасности.

В первом разделе констатируется, что цель Государственной стратегии – обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.

Без обеспечения экономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так и в международном плане.

Объектами экономической безопасности Российской Федерации являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности.

Государственная стратегия включает: характеристику внешних и внутренних угроз экономической безопасности Российской Федерации как совокупности условий и факторов, создающих опасность для жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства; определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства, на краткосрочную и среднесрочную перспективу; определение критериев и параметров, характеризующих национальные интересы в области экономики и отвечающих требованиям экономической безопасности Российской Федерации; формирование экономической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, устраняющих или смягчающих воздействие факторов, подрывающих устойчивость национальной экономики.

Реализация Государственной стратегии должна осуществляться через систему конкретных мер, реализуемых на основе качественных индикаторов и количественных показателей – макроэкономических, демографических, внешнеэкономических, теологических, технологических и др.

Во втором разделе отмечается, что наиболее вероятными угрозами являются:

. Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению социального мира, и общественного согласия. Достигнутый относительный баланс социальных интересов может быть нарушен в результате действия следующих факторов: расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, неуверенных в своем будущем людей; рост безработицы, что может привести к социальным конфликтам; задержка выплаты заработной платы, остановка предприятий и т. д.

. Деформированность структуры российской экономики, обусловленная такими факторами, как: усиление топливно-сырьевой направленности экономики; отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи; низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий; свертывание производства в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении; снижение результативности, разрушение технологического единства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России; завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления; приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции, как с внешнего, так и с внутреннего рынка; рост внешнего долга России и связанное с этим увеличение расходов бюджета на его погашение.

. Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов.

. Криминализация общества и хозяйственной деятельности, вызванная в основном таким фактором, как рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного дохода.

В третьем разделе указывается, что состояние экономики, отвечающее требованиям экономической безопасности Российской Федерации, должно характеризоваться определенными качественными критериями и параметрами, обеспечивающими приемлемые для большинства населения условия жизни и развития личности, устойчивость социально-экономической ситуации, военно-политическую стабильность общества, целостность государства, возможность противостоять влиянию внутренних и внешних угроз. Для определения критериев и параметров, отвечающих требованиям экономической безопасности Российской Федерации, необходимо учитывать: способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства; приемлемый уровень жизни населения и возможность его сохранения; устойчивость финансовой системы, определяемую уровнем дефицита бюджета, стабильностью цен, нормализацией финансовых потоков и расчетных отношений, устойчивостью банковской системы и национальной валюты, степенью защищенности интересов вкладчиков, золотовалютного запаса, развитием российского финансового рынка и рынка ценных бумаг, а также снижением внешнего и внутреннего долга и дефицита платежного баланса, обеспечением финансовых условий для активизации инвестиционной деятельности; рациональную структуру внешней торговли, обеспечивающую доступ отечественных товаров перерабатывающей промышленности на внешний рынок; поддержание научного потенциала страны и сохранение ведущих отечественных научных школ, способных обеспечить независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса; сохранение единого экономического пространства и широких межрегиональных экономических отношений, обеспечивающих соблюдение общегосударственных интересов, исключающих развитие сепаратистских тенденций, и функционирование единого общероссийского рынка или интегрированной системы региональных рынков с учетом их производственной специализации; создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества и всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности, захват криминальными структурами производственных и финансовых институтов, их проникновение в различные структуры власти; определение и обеспечение необходимого государственного регулирования экономических процессов, способного гарантировать нормальное функционирование рыночной экономики как в обычных, так и в экстремальных условиях.

В четвертом разделе определены меры и механизмы экономической политики, разрабатываемые и реализуемые на федеральном и региональном уровнях, которые должны быть направлены на предотвращение внутренних и внешних угроз экономической безопасности Российской Федерации.

Важнейшими элементами механизма обеспечения экономической безопасности России названы мониторинг и прогнозирование факторов, определяющих угрозы экономической безопасности.

В этом разделе признано необходимым разработать количественные и качественные параметры (пороговые значения) состояния экономики, а также определены следующие основные направления деятельности государства по обеспечению экономической безопасности России.

. Мониторинг факторов, определяющих угрозы экономической безопасности Российской Федерации.

. Разработка критериев и параметров (пороговых значений) экономической безопасности Российской Федерации.

. Деятельность государства по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации. Государственная стратегия экономической безопасности, как и национальной безопасности России в целом, должна исходить главным образом из идеологии экономического роста, промышленного и научно-технического прорыва, поскольку лишь на этой основе можно достичь высокого уровня и качества жизни населения, его социальной защищенности.

Таблица 1. – Показатели экономической безопасности России.

Наименование показателяПороговые значенияФакт 2000 г.Факт 2004 г.Факт 2004г.2008 г. к пороговому значению, %1. Способность экономики к устойчивому ростуТемп роста ВВП к предыдущему году (в сопоставимых ценах), %105107,4113,8113,3107,9ИФО промышленности к предыдущему году, %105114,2112,0113,0126Объем оборота розничной торговли к ВРП, %4033,630,82870ИФО продукции с/х к предыдущему году, %105107,699,9108,9103Инвестиции в основной капитал к ВРП, %2516,120,919,679Степень износа основных фондов, %5546,244,350902. Устойчивость финансовой системыДефицит консолидированного бюджета к ВРП, %-500,300Индекс потребительских цен к декабрю предыдущего года, %140139,1124,5118843. Поддержка научного потенциалаАссигнования в науку к ВРП, %50,130,220,163,2Численность студентов на 10000 населения, чел.90166190224248,9Численность занятых в науке к занятым в эконом. %20,990,950,9246,0Расходы на образование к ВРП, %102,93,13,131,04. Уровень и качество жизни населенияЧисленность населения с доходами ниже прожиточного минимума к общей численности населения, %727,619,030428Соотношение денежных доходов 10% наиболее обеспеченного и 10% наименее обеспеченного населения, раз812,312,315,9198Соотношение средней заработной платы и прожиточного минимума, раз2,12,022,672,4114,2123456Уровень безработицы по методологии МОТ к ЭАН, %71,11,11,318,5Расходы на здравоохранение к ВРП, %102,052,632,525Расходы на культуру к ВРП, %60,280,340,345,7123456Обесп. жильем, кв.м в среднем на 1 жителя2017,517,618,994,55. ДемографияКоэффициент естественного прироста населения (на 1000 жителей)3-5,7-6,3-6,3-21Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 населения)89,19,411,4123Коэффициент смертности (число умерших на 1000 населения)1014,815,717,7142Коэффициент младенческой смертности (число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся)1018,816,111,91196. ПравонарушенияКоличество преступлений на 10000 населения,300331,5286,2295,298,47. Охрана окружающей средыВыбросы вредных веществ на 1 жителя, тонн00,190,190,19100

Заключение

Таким образом, указанная открытость перечня сфер национальной безопасности позволяет выделить экономическую безопасность в самостоятельную сферу. То есть экономическая безопасность является самостоятельной подсистемой обеспечения национальной безопасности, характеризующейся состоянием защищенности жизненно важных интересов Российской Федерации в сфере осуществления экономических интересов политики от внутренних и внешних угроз.

Рассматривая определения понятия, мы выяснили, что экономическая безопасность представляет собой важнейший элемент национальной безопасности, ее материальную базу.

Считается, что экономическая безопасность представляет собой синтетическую категорию политической экономии и политологии, тесно связанную с категориями экономической зависимости и независимости, стабильности и уязвимости, экономического суверенитета и экономического давления, шантажа, принуждения и агрессии и т. п.

В экономической литературе экономическая безопасность характеризуется в качестве зависимой от оптимального соотношения общества, государства и экономики.

Экономическая безопасность имеет несколько уровней: экономическая безопасность страны в целом; экономическая безопасность региона; экономическая безопасность отрасли; экономическая безопасность предприятия; экономическая безопасность отдельного индивида.

Подводя итоги работы, можно констатировать, что экономическая безопасность России в настоящее время особенно тесно связана со структурой и динамикой мировой экономики, которая находится в состоянии потенциального системного кризиса. Обезопасить свою экономику от рисков глобализации наша страна может, уменьшив зависимость от случайностей, внезапных колебаний мировой конъюнктуры.

Список литературы

1.Абдурахманов М.И., Баришполец В.А., Манилов В.Л., Пирумов В.С. Основы национальной безопасности России. – М.: Друза, 2007.

2.Вечканов Г.С. Экономическая безопасность. – СПб.: Вектор, 2005.

.Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ 9 сентября 2000 г. N Пр-1895 // Российская газета. 2000. № 187.

.Кирьянов А.Ю. Региональная безопасность в системе национальной безопасности. // Российский судья, 2005, № 9

.Мирошниченко В.М. Организация управления и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. / В.М. Мирошниченко. – М.: Издательство «Экзамен», 2005.

.Стахов А. Концепция национальной безопасности России: административно-правовой аспект // Российская юстиция. 2005. № 3. с. 55-57.

.Цисар Л.А. Проблемы определения понятия “национальной безопасности” в России и ее виды // Безопасность бизнеса. 2005. № 1. с. 46.

.Шлыков В. В. Экономическая безопасность предприятия. // ЭКО: Экономика и организация промышленного производства, № 11, 2006. с. 17-22.

.Экономическая безопасность. Производство – Финансы – Банки // Под ред. Н. К. Сенчагова. – М.: ЗЛО «Финста-тинформ», 2005.

.Экономическое и социальное положение России в 2008 году. // Комплексный доклад / Территориальный орган федеральной службы государственной статистики России. – М.: 2009.

Содержание:

  1. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности государства
  2. Экономическая безопасность как явление и понятие
  3. Содержание и структура экономической безопасности страны
  4. Экономическая безопасность россии
  5. Экономическая безопасность и выбор стратегических приоритетов экономики Российской Федерации
  6. Заключение
Предмет: Экономика
Тип работы: Реферат
Язык: Русский
Дата добавления: 07.07.2020
  • Данный тип работы не является научным трудом, не является готовой выпускной квалификационной работой!
  • Данный тип работы представляет собой готовый результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала для самостоятельной подготовки учебной работы.

Если вам тяжело разобраться в данной теме напишите мне в whatsapp разберём вашу тему, согласуем сроки и я вам помогу!

Экономическая безопасность Российской Федерации

Если вы хотите научиться сами правильно выполнять и писать рефераты по любым предметам, то на странице “что такое реферат и как его сделать” я подробно написала.

Экономическая безопасность Российской Федерации

Посмотрите похожие темы рефератов возможно они вам могут быть полезны:

Введение:

Проблема международной и национальной безопасности отдельных государств традиционно трактовалась как комплекс военно-политических отношений между державами и союзами. В последние годы и в обозримом будущем в этой сфере международных отношений увеличивается доля новых, нетрадиционных параметров: экономики и финансов, современных коммуникационных и информационных систем, новейших направлений научно-технического развития, трансграничная преступность, торговля наркотиками и оружием, нелегальная миграция, экология и т. д. 

В то же время, отдавая должное изучению этих новых явлений с точки зрения 21 века, не следует забывать и о более традиционных темах динамики мировых центров силы, соотношения их силы и влияния, общности и противоречий их интересов. Они будут продолжать играть роль опорной рамы системы международных отношений, на которых будет накладываться принципиально новые параметры безопасности.

В русле рыночных преобразований в России происходит радикальный поворот ее внешнеэкономической политики: от ориентации на относительную изоляцию к открытой экономике и интеграции в систему мирохозяйственных связей к либерализации всех форм внешнеэкономической деятельности. деятельность. «Проведение курса на открытость экономики и свободу торговли становится глобальной тенденцией, поскольку дает стране ряд потенциальных преимуществ: увеличение объема национального дохода за счет увеличения массы ресурсов и факторов. продукции, находящейся в международном обращении; переход от традиционного обмена товарами к более высоким формам сотрудничества (научно-техническая кооперация, промышленная интеграция и др.); приближение уровня отечественного производства к мировому; повышение степени мобильности национальных факторов производства; ускорение формирования рыночной инфраструктуры в стране. 

Стремление России к социально ориентированной рыночной экономике, открытой для внешнего мира и тесно интегрированной в мировую экономику, требует разработки концепции национальной экономической безопасности и вытекающей из нее ясной, научно обоснованной внешнеэкономической стратегии.

Тема национальной экономической безопасности становится все более актуальной в связи с очень динамичными, противоречивыми тенденциями и событиями в современном мире. «Освоение Россией мирового пространства связано с решением многих вопросов принципиального характера, связанных с безопасностью, не только в процессе выхода за пределы, но и с безопасной работой в геоэкономическом пространстве в условиях жесткой конкуренции. 

Экономическая безопасность в системе национальной безопасности государства

Национальная безопасность государства

Чтобы понять и осознать значение категории «экономическая безопасность», необходимо дать характеристику термина «безопасность» и определить его сущность. Безопасность это состояние субъекта, при котором вероятность изменения присущих этому субъекту качеств и параметров его внешней среды мала. Не менее важна для предмета правильная оценка уровня безопасности. 

Безопасность на социальном этапе эволюции материи обычно связывают с состоянием нормального функционирования социальных институтов и других форм социальной активности, с защитой объекта (системы) от внешних и внутренних негативных воздействий, угроз, опасностей и т. д. в то же время, основные объекты , какие меры безопасности направлены, то есть в первую очередь, меры защиты общества, государства и личности (личность). 

Первые задокументированные поиски безопасности проводились ведущими государствами еще в начальный период становления государственности в мире и заключались в стремлении прийти к соглашению между собой о сохранении определенного статус-кво. Поиски безопасности уже в 20 веке привели к формулированию концепции «национальная безопасность», а также к развитию различных политических и научных концепций по этому вопросу. 

Идея национальной безопасности в ее современном понимании восходит к 1947 году, когда Соединенные Штаты создали Совет национальной безопасности при президенте, а также ЦРУ.

Проблема национальной безопасности одна из актуальных проблем современного политического процесса для большинства стран мира, стремящихся сохранить свою идентичность и суверенитет в условиях глобализации.

В результате научного осмысления категории национальной безопасности была выработана точка зрения на взаимосвязь между безопасностью и нацией, то есть национальная безопасность стала определяться конкретной территориальной, государственной общностью, основанной на стабильной социально-политической системе политические, экономические, культурные и религиозные связи. Таким образом, понимание концепции национальной безопасности расширяется. Речь идет не только об угрозе военной безопасности нации, но и об угрозе национальной безопасности из-за неравномерного экономического развития. 

Сегодня национальная безопасность в ее западном понимании это «безопасность национального государства, то есть некое единство территории, общества и образа жизни, где государство является инструментом для поддержания такого единства, обеспечения нормального функционирования и развитие общества, экономики, культуры. С учетом этих критериев национальная безопасность определяется как стабильное состояние достаточной защиты от наиболее серьезных угроз и опасностей. «Субъектом национальной безопасности, по-видимому, следует признать социально-территориальную систему единство территории, ее постоянного населения и форм социальной организации последнего для определенного образа жизни, а не государства, общества, политическая и экономическая структура отдельно». 

Обеспечение национальной безопасности проблема не только актуальная, но и принципиально важная. К сожалению, масштаб современных макроэкономических показателей для большинства стран Евразийского континента и поступательная динамика роста микроэкономических показателей отдельных развитых стран не привели к улучшению стабильной ситуации на уровне консолидации средств и ресурсов для обеспечения национальной безопасности, особенно в РФ. 

Рассматривая вопрос обеспечения национальной безопасности в России, следует подчеркнуть, что как формирование структур гражданского общества, так и укрепление взаимодействия между исполнительной и законодательной ветвями власти в Российской Федерации будут лишь начальным этапом на этом пути на проведение эффективной политики обеспечения национальной безопасности страны.

Экономическая безопасность как явление и понятие

Термин «экономическая безопасность» относительно молод по меркам исторической науки. В своей статье А. Козлова отмечает, что «он был введен в обращение в 1934 году, когда во время Великой депрессии новоизбранный президент США Ф. Рузвельт в своем послании народу использовал фразу« национальная экономическая безопасность».  В нашей стране это понятие вошло в научный язык в начале 90-х годов прошлого века. В этот период при переходе к рыночной экономической системе резко заявили о себе противоречия во взаимодействии хозяйствующих субъектов, расхождение их экономических интересов внутри страны, резко возросшая экономическая зависимость от внешнего мира. 

В 1995 году в Совете Федерации прошли специальные слушания по вопросам экономической безопасности. В Федеральном законе «О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности» официально сформулировано определение экономической безопасности как «состояния экономики, обеспечивающего достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и поступательного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость. его экономические интересы в отношении возможных внешних и внутренних угроз и воздействий». 

В апреле 1996 года Указом Президента Российской Федерации утверждена Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации. Целью государственной стратегии в этом документе провозглашалось «обеспечить такое экономическое развитие, которое создавало бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохраняло целостность государства, успешно противостояло бы влияние внутренних и внешних угроз». 

Понятие «экономическая безопасность» неразрывно связано с понятием «национальная безопасность. Поскольку экономика является одним из важнейших аспектов деятельности личности, общества и государства, обеспечение национальной безопасности практически невозможно без обеспечения экономической. 

Под экономической безопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизни населения, устойчивое обеспечение ресурсами для развития национальной экономики.

Формулировка экономической безопасности позволяет выделить три части этого понятия.

Первое это достаточность финансовых и экономических ресурсов для обеспечения необходимого уровня национальной безопасности страны, в первую очередь, ее обороноспособности за счет совершенствования и развития вооруженных сил.

Второе это создание максимально благоприятных условий для стабильного экономического развития в стране и для всех легальных секторов экономики. Эти условия должны применяться к государственному и частному секторам, включая частное предпринимательство, то есть ко всем уровням государства, общества и личности. Создание этих условий будет одновременно способствовать росту показателя наполнения бюджета, то есть обеспечению первой составляющей. 

Третий защита экономических интересов государства, общества и личности от внешних и внутренних угроз. Этот компонент важен для всех стран в мировой экономике. 

Все три компонента тесно связаны, Баланс (гармоничное сочетание) национальной и экономической безопасности имеет принципиальное значение. с экономической точки зрения обеспечение национальной безопасности в ее основной части обороноспособности, по сути, является расходной (затратной) частью, потребность в которой определяется гипотетически уровнем предотвращенного ущерба в случае войны, а при этом в балансе должна быть доходная часть, обеспечиваемая созданием максимально благоприятных условий для жизни субъектов хозяйствования (физических и юридических лиц) в экономической сфере и защиты их интересов. 

Содержание и структура экономической безопасности страны

Экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, определяющая ее способность поддерживать нормальные условия жизни населения, устойчивое ресурсное обеспечение национальной экономики, а также последовательную реализацию национальных и государственных интересов. Необходимость обеспечения экономической безопасности как неотъемлемой части национальной безопасности значительно возрастает в кризисную фазу развития. Значимость макроэкономических аспектов экономической безопасности также заметно возрастает в контексте крупных национально-государственных преобразований, которые затронули Россию в последние несколько лет. 

В переходный период государственная стратегия экономической безопасности должна быть ориентирована прежде всего на поддержание достаточного уровня жизни населения, обеспечение социально-политической безопасности общества, сохранение основ конституционного строя государства и формирование стабильной системы национальных ценностей и интересов. 

Важнейшей проблемой характеристики экономической безопасности на макроуровне является определение ее основных критериев.

В условиях глубокого кризиса, разнообразия переходных процессов таким критерием может быть «минимум совокупного ущерба, нанесенного обществу, экономике и человеку». Конкретизация данного подхода заключается в принятии в качестве критерия безопасности особой пограничной «линии» как признака критического или порогового состояния социально-экономической системы, за пределами которого существует угроза или даже деградация и разрушение этой системы. 

Понятие безопасности тесно связано с категорией риска. Долгое время в теории и практике управления экономикой учитывались неизбежные факторы экономического риска. Между тем, использование категории риска позволяет значительно повысить эффективность управления, особенно в случае, когда методы административно-командного управления заменяются системой преимущественно рыночных отношений в экономике, когда происходит резкая децентрализация управления экономическими и социальными процессами в обществе. 

Следует различать оценку риска и управление рисками. Оценка рисков носит, как правило, экспертный, вероятностный характер из-за неопределенности многих негативных последствий как действия объективных факторов, так и принимаемых экономических решений. Управление рисками предполагает прогнозирование возможных чрезвычайных (критических) социально-экономических ситуаций с целью предотвращения, смягчения и смягчения их последствий оценка уровня экономической безопасности предполагает, наряду с анализом факторов риска, использование категорий потерь (ущерба) фактических, ожидаемых, потенциальных, возмещенных и невозмещенных. 

В зависимости от характера возникновения потерь и ресурсов, необходимых для их компенсации, негативные последствия факторов риска или критических социально-экономических ситуаций, связанных с их действием, могут проявляться на: местном уровне; мезомасштаб; национальный и традиционный (глобальный) уровни. 

Экспертные прогнозы затрат, необходимых для компенсации ущерба от определенных критических ситуаций, позволяют оценить и своевременно сформировать ресурсы общества, направленные на восстановление и обретение стабильности и устойчивости социально-экономического развития, а также предотвращение последствий дестабилизации. С этой целью понятие экономической безопасности вводит принципиально новые показатели для нашей системы экономического анализа, расчетов и информационных показателей «компенсационные ресурсы» и «компенсационный потенциал». Компенсационные ресурсы как узкое понятие близки по смыслу к традиционному страхованию, резервному или «аварийный» запас. Они соответствуют понятию потерь или повреждений (ожидаемых, фактических), которые в каждом конкретном случае ограничены определенными пределами. Компенсационный потенциал характеризует общую способность экономики страны реагировать на критические ситуации, предотвращать и преодолевать их, восстанавливать стабильность и устойчивость процессов экономического, социального и экологического развития в случае их нарушения в том или ином ключевом секторе экономики национальной экономики в том или ином крупном регионе. 

Выбор вариантов обеспечения наиболее полной экономической безопасности достигается путем сравнения в каждом конкретном случае превентивных и компенсационных мер по критерию «минимальный ущерб» или «минимальные общие потери и затраты».

Экономическая безопасность страны и тенденции ее изменения на макроуровне характеризуются системой показателей.

«Показатели первой группы могут быть использованы для оценки текущего состояния экономического, социального и экологического потенциала общества и текущих краткосрочных и среднесрочных процессов. Показатели второй группы направлены на выявление и ранжирование долгосрочных факторов дестабилизации и примерную оценку их пороговых значений. третья группа должна характеризовать состояние имеющихся потенциалов предотвращения и компенсации ущерба. Только на основе такой системы показателей можно обеспечить достаточно разностороннее восприятие текущей ситуации в сфере экономической безопасности». 

Экономическая безопасность обеспечивается как чисто экономическими методами, так и средствами неэкономического характера: политическими, военными и другими, включая защиту секторов. Следует подчеркнуть, что безопасность в смежных неэкономических сферах обеспечивается не только специфическими для них методами, но в значительной степени и экономическими. 

Экономическая безопасность Российской Федерации

Государственное регулирование в области экономической безопасности является необходимым условием достижения общегосударственных целей в области обеспечения национальной безопасности. Эти цели должны быть не только определены, но и обоснованы, одобрены всеми политическими силами, восприняты и поняты всеми членами общества. 

Экономическая система страны представляет собой сложную иерархическую структуру; в качестве объектов экономической безопасности используются экономические отношения разного уровня:

  • макроэкономический уровень экономики страны в целом;
  • региональный и отраслевой уровни экономики регионов и отраслей;
  • микроэкономический уровень рыночных агентов;
  • экономические интересы на уровне семьи и личности каждого гражданина страны.

Интересы этих хозяйствующих субъектов взаимосвязаны (взаимозависимы) и в то же время противоречивы.

Экономическая безопасность россии

Экономическая безопасность в системе национальной безопасности России

На современном этапе, в связи с интернационализацией мировой экономики, которая предполагает определенную степень взаимозависимости национальных социально-экономических систем разных государств, характерна переплетенность и взаимодополняемость их экономических структур, взаимовлияние Участие стран в экономическом сотрудничестве становится неизбежным.

Будучи тесно взаимосвязанными сложной системой экономических отношений, страны не могут изолировать себя в надежде избежать воздействия на свою экономику.

Сохранение или достижение экономической безопасности государств с точки зрения влияния неблагоприятных процессов в мировой экономике становятся важнейшими задачами как на уровне отдельных государств, так и на уровне мирового сообщества в целом. 

Роль государства в обеспечении собственной национальной безопасности исторически сводилась, с одной стороны, к устранению угрозы военного нападения извне, а с другой к созданию необходимых условий для стабильное развитие своей экономики и пресечение любых действий, независимо от их источника (внутреннего или внешнего), направленных на ее подрыв.

Реализация важнейших национальных интересов России возможна только на основе устойчивого экономического развития. В этой связи экономическая безопасность государства по праву рассматривается как составная часть национальной безопасности, ее фундамент, материальная база. 

Обеспечение национальной безопасности России в экономической сфере рассматривается как приоритетное направление государственной политики, поскольку без обеспечения экономической безопасности практически невозможно решить любую из задач, стоящих перед страной, как внутри страны, так и в международном масштабе.

Весь спектр угроз и рисков в экономической сфере настолько широк, что в определенном смысле охватывает все сферы экономики и направления развития экономики России. Основными источниками угроз экономической безопасности страны на современном этапе являются накопленные дисбалансы в структуре экономики, а также резкое возрастание роли внешних факторов и неопределенность процессов, происходящих в мире.

К факторам, которые могут оказать возможное негативное влияние на экономическое состояние практически всех стран, и России в частности, можно отнести, прежде всего: 

  • действия на международной арене отдельных стран, пытающихся использовать экономическую взаимозависимость в своих целях;
  • ухудшение социально-экономических условий развития нации, возможное усиление ее экономической, научно-технической и финансовой зависимости, что может быть использовано в политических интересах отдельных государств.

Помимо перечисленных выше угроз экономической безопасности Российской Федерации, в Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации перечислены:

  1. рост имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности;
  2. деформированная структура экономики России;
  3. усиление неравномерности социально-экономического развития регионов;
  4. криминализация предпринимательской деятельности и существующей экономической системы, вызванная прежде всего ростом безработицы населения и ослаблением системы государственного контроля.

Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в экономической сфере носят преимущественно комплексный характер, что делает особенно актуальными целевые управленческие мероприятия по обеспечению экономической безопасности страны, осуществляемые по следующим направлениям: 

  • обеспечение способности экономики России функционировать в режиме расширенного воспроизводства;
  • создание условий для достижения приемлемого уровня и качества жизни населения, приближенного к международным стандартам;
  • стабильность финансовой системы;
  • рациональная структура внешней торговли, обеспечивающая доступ отечественных товаров на внешний рынок и удовлетворение внутренних потребностей за счет импорта;
  • сохранение единого экономического пространства, развитие межрегиональных экономических отношений.

Экономическая безопасность и выбор стратегических приоритетов экономики Российской Федерации

Современная социально-экономическая ситуация в России определяет крайнюю актуальность целенаправленной деятельности государства в области обеспечения экономической безопасности страны, российского общества и каждого гражданина в отдельности.

Национальные интересы в основном основаны на стратегических целях и должны учитываться при обеспечении конкурентоспособности страны на мировом рынке. Усиление международной конкуренции еще больше обостряет проблему национальной экономической безопасности. 

Учитывая отечественный и мировой опыт, собственные возможности и глобальные тенденции развития, необходимо разработать и скорректировать экономическую политику. Он должен быть направлен на обеспечение экономического роста и поддержку его большинством населения, которое должно понимать преимущества внутреннего развития для социальной стабилизации. Другими словами, необходим переход к политике экономического развития с восстановлением воспроизводства и переходом к экономическому росту России придется определять и поддерживать непростой баланс между степенью открытости отечественной экономики и сохранением государственного суверенитета.

Экономическая политика, направленная на решение этих общих проблем, призвана:

  • выражают стратегические интересы развития основных политических и экономических групп интересов и их объединений;
  • обеспечивать согласование интересов различных слоев и групп населения, а также разных поколений; учитывать и гарантировать суверенитет гражданских прав; 
  • учитывать социокультурные особенности страны; избавиться от любых форм доктринеров и мифотворчества с целью идеологического и политического манипулирования поведением субъектов рыночной экономики; 
  • объединить все ценное, накопленное во внешней и внутренней политической и экономической мысли и практике;
  • реабилитировать и раскрыть ценности истинного верховенства закона и полезности государственного регулирования для общественного блага.

Политика экономического развития государства должна основываться на практическом понимании перспектив устойчивого развития. От своевременного применения умелых экономических решений, позволяющих увидеть проблемы кризиса через призму четкого и ясного видения будущего России, зависит модернизационный рывок с использованием всего интеллектуального потенциала общества и денежного научного и производственного потенциала. 

Новые принципы внешнеэкономической стратегии (геоэкономический подход) основаны на ином принципе: включение национальной экономики или ее составной части в мирохозяйственные связи не может ждать благоприятного момента, национальная экономика не должна следовать за мировой экономической ситуацией, национальная экономика вписывается в мировую экономическую среду, не предопределяя каких-либо условий. Это стратегическая задача для национальной экономики, и она решается активно, а не выжидательно. 

Обеспечение экономической безопасности это, по сути, долгосрочная и стратегическая задача. Ее решение предполагает разработку и утверждение государственной стратегии (доктрины экономической безопасности страны). Это должна быть именно государственная стратегия, отвечающая высшим национально-государственным интересам и носящая нормативный характер. 

Долгосрочный характер государственной стратегии экономической безопасности требует не только обозначения в ней конечных целей, но и определения этапов их достижения. В то же время глубина нынешнего кризиса и множество угроз заставляют сосредоточиться на первоочередных неотложных мерах. Разработка стратегии экономической безопасности, придание ей нормативного характера в процессе принятия политических и экономических решений, включая индикаторы, сигнализирующие о появлении угроз в механизме управления общественными процессами, эффективные меры по их отражению основные направления государственной деятельность как гарант экономической безопасности страны. 

В основе разработки концепции экономической безопасности всегда лежат высшие долгосрочные национальные и государственные интересы. Следовательно, он неразрывно связан с представлениями о будущем страны, о социально-экономической модели, которая должна сформироваться в результате происходящих изменений и выступать в качестве социального идеала. Только в этом случае концепции экономической безопасности и меры по ее достижению обретают смысл, становятся действенным началом массового сознания. 

Достижение согласия по набору основных среднесрочных приоритетов экономической политики общества вполне возможно.

К таким приоритетам относятся: 

  • восстановление государственных функций по целеполаганию и программированию развития;
  • восстановление и поддержание баланса между степенью открытости экономики и интересами отечественных товаропроизводителей в условиях, с одной стороны, крайнего превышения пороговых норм национальной экономической безопасности, а с другой формирование новой архитектура мировой экономики;
  • инвентаризация, контроль и управление внутренними и внешними государственными долгами и активами;
  • увеличение доходов и на этой основе платежеспособного спроса населения и производителей;
  • усиление роли социального партнерства в обеспечении стабильной поддержки социально-экономической политики;
  • предоставление социальных гарантий на основе минимальных социальных стандартов и адресной социальной помощи;
  • обеспечение и защита экономической активности и предпринимательской инициативы населения;
  • нормализация воспроизводственного процесса в основных производственных комплексах;
  • реструктуризация конкурентоспособных секторов отечественной промышленности с целью создания конкурентоспособных структур;
  • разработка экономических основ федерализма не только на основе распределения субъектов ведения, но и по пути формирования механизмов бюджетного регулирования.

Видимо, это стало одной из причин того, что в нашей стране была разработана и утверждена Концепция национальной безопасности, формирующая систему взглядов на обеспечение безопасности личности, общества и государства в Российской Федерации от внешних и внутренних угроз в России все сферы жизни.

Концепция национальной безопасности широко охватывает вопросы экономической безопасности страны.

Высокий уровень экономической безопасности, который определяется уровнем экономического развития страны, позволяет:

  • проводить независимую экономическую политику, в частности, самостоятельно проводить крупные экономические мероприятия, не связывая это с получением финансовой или иной помощи из-за рубежа;
  • поддерживать стабильность экономических стандартов страны;
  • с минимальными потерями реагировать на глобальные и региональные финансовые и другие кризисы, резкие геополитические изменения в мире и быстро восстанавливать утраченный баланс;
  • оказывать помощь другим странам, в частности соседним странам, в случае, если текущая несбалансированная экономическая ситуация там может отрицательно сказаться на экономических интересах государства. 

Заключение

Обеспечение экономической безопасности залог независимости страны, условие стабильности и эффективной жизни общества, достижения успеха экономика является одним из жизненно важных аспектов деятельности общества, государства и личности, и поэтому понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, ее силы перед лицом возможных внешних и внутренние угрозы обеспечение экономической безопасности один из важнейших национальных приоритетов. не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, так же как не может быть военной безопасности или эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами. 

Экономическая безопасность это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность постоянно обновляться и совершенствоваться.

Экономическая безопасность это способность экономики эффективно удовлетворять социальные потребности на национальном и международном уровнях. Экономическая безопасность это совокупность внутренних и внешних условий, способствующих эффективному динамическому росту национальной экономики, ее способности удовлетворять потребности общества, государства, личности, обеспечивать конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, что гарантирует от различного рода нарушений угрозы и потери. Во-первых, экономическая безопасность страны должна быть обеспечена, прежде всего, эффективностью самой экономики. Во-вторых, обеспечение экономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства или службы. Его должна поддерживать вся система государственных органов, все звенья и структуры экономики. 

Критерий экономической безопасности это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Оценка критериев безопасности включает оценку: ресурсного потенциала и возможностей его развития; уровень эффективности использования ресурсов, капитала и рабочей силы и его соответствие уровню наиболее развитых и передовых стран, а также уровень, при котором угрозы внешнего и внутреннего характера сведены к минимуму; конкурентоспособность экономики; целостность территории и экономического пространства; суверенитет, независимость и возможность противостояния, внешние угрозы, социальная стабильность и условия для предотвращения и разрешения социальных конфликтов.

Экономическая безопасность Российской Федерации [09.12.15]

Тема: Экономическая безопасность Российской Федерации

Раздел: Бесплатные рефераты по безопасности жизнедеятельности (БЖД)

Тип: Реферат | Размер: 105.41K | Скачано: 235 | Добавлен 09.12.15 в 00:27 | Рейтинг: 0 | Еще Рефераты

Вуз: Финансовый университет

Год и город: Липецк 2015

СОДЕРЖАНИЕ

I.    Контрольный теоретический вопрос………………………………..……3

II.    Контрольные тестовые задания.……………………………….………..11

III.    Практическая ситуация………………………………………….….……12

Список использованных источников и интернет ресурсов…………………..13

I. КОНТРОЛЬНЫЙ ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ ВОПРОС

Экономическая безопасность Российской Федерации

В настоящее время исследование проблем экономической безопасности Российской Федерации по праву является одним из самых важных направлений деятельности ученых-экономистов. Колоссальное количество статей, монографий и исследований посвящается этой теме. 
Современное положение России таково, что исследования экономистов в той или иной сфере так или иначе пересекаются с проблемами экономической безопасности, а как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности – это гарантия независимости страны, залог стабильности жизни общества. 

Обеспечение государственной безопасности и обороноспособности страны всегда требует наличия развитой, сильной, стабильной экономики.
В современном мире развитие военных технологий сделало практически невозможным ведение крупномасштабных военных действий (эффект сдерживания), поэтому основным оружием в нынешних реалиях становятся экономические методы.

Термин “национальная безопасность” впервые появился в США.  Американский подход основан на понимании национальной безопасности через национальную устойчивость – состояние, обеспечивающее достаточную экономическую и военную мощь для противостояния опасностям и угрозам ее существования, исходящим как из других стран, так и изнутри собственной страны.

Закон Российской Федерации «О безопасности» определяет экономическую безопасность России как защиту жизненно важных интересов всех жителей страны, российского общества в целом и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз. Экономическая безопасность является главным компонентом системы национальной безопасности, еегарантии являются необходимым условием для обеспечения стабильного развития национальной экономики.

Национальная экономическая безопасность — это защищенность экономики страны от внутренних и внешних неблагоприятных факторов, которые нарушают нормальное функционирование экономики, подрывают достигнутый уровень жизни населения.

Экономическая безопасность — основа национальной безопасности страны.

В Законе Российской Федерации “О безопасности”  понятие “национальная безопасность” определяется как “состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз”. При этом “жизненно важные интересы” представляются как “совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства”.

Таким образом, экономическая безопасность является неотъемлемой составной частью национальной безопасности. Собственно же экономическая безопасность может быть представлена как состояние защищенности национального хозяйства от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечивается поступательное развитие общества, его экономическая и социально-политическая стабильность, не смотря на наличие неблагоприятных внешних и внутренних факторов.

Экономическая безопасность государства – сложное социально-экономическое понятие, отражающее большую гамму постоянно меняющихся условий материального производства, внешних и внутренних угроз экономике страны.

Гарантии экономической безопасности являются необходимым условием для обеспечения стабильного развития национальной экономики.

Угрозы экономической безопасности — такие явления и процессы, которые отрицательно влияют на экономическое состояние страны, ограничивают экономические интересы личности, общества, государства, создают опасность национальным ценностям и национальному образу жизни.

Угрозы экономической безопасности подразделяются на внутренние и внешние.

К внутренним угрозам экономической безопасности России можно отнести:

  1. Усиление имущественного расслоения общества. По данным Минэкономразвития РФ, уровень доходов наиболее обеспеченных россиян в 15 раз превышает уровень доходов наименее обеспеченных граждан.
  2. Криминализацию экономики и общества. Оценки масштабов российской теневой экономики варьируются обычно в интервале 20-40% ВВП. В текущем году Президент РФ Дмитрий Медведев собственным примером показывает и предлагает всем чиновникам обнародовать налоговые декларации.
  3. Разрушение научно-технического потенциала страны. По абсолютным затратам на науку Россия сегодня примерно в 5 раз уступает Германии, в 7 раз — Японии и в 17,5 — 100 раз — США.

К наиболее существенным внешним угрозам экономической безопасности России можно отнести:

  1. Утечка умов за границу. К сожалению, именно Россия является сейчас основным поставщиком высококвалифицированных специалистов за рубеж. И речь в данном случае идет о потере того слоя населения, который смог бы обеспечить России достойное место в мировом сообществе XXI века.
  2. Бегство капитала за рубеж. Понятие «бегство капитала» означает нелегальный вывоз капитала за границу. Обнародованы данные Банка России: за 2008 год из страны утекло почти $130 млрд.
  3. Нарастание импортной зависимости по продовольствию и потребительским товарам. Сегодня 80% российского рынка лекарств и более 40% продовольственного рынка России приходится на импорт.

В интересах реального социально-экономического подъёма России необходимо пересмотреть правительственный курс и провести реформы в структурной, промышленной, валютной политике и в использовании внешнеэкономических связей.

Структура экономической безопасности государства

Составными структурными элементами экономической безопасности государства являются: технологическая, технико-производственная, валютно-кредитная, сырьевая, энергетическая, экологическая, информационная и экологическая составляющие (рис. 1).

Рисунок 1. Структурные элементы экономической безопасности государства

Технологическая составляющая экономической безопасности обусловливает такое состояние научно-технического потенциала страны, которое гарантирует конкурентоспособность национальных товаров и услуг на рынках наукоемкой (высокотехнологичной) продукции, а также обеспечивает самостоятельную разработку в минимально короткие сроки новейших технологических решений, предопределяющих прорывы в ведущих отраслях гражданского и оборонного производства.

Валютно-кредитная составляющая может быть определена как возможность государства получать, размещать и использовать отечественные и зарубежные кредиты и инвестиции, а также рассчитываться по ним в пределах, обеспечивающих устойчивое функционирование своей валютно-финансовой системы и удовлетворение общественных потребностей в неблагоприятных внешних и внутренних экономических условиях.

Энергетическая составляющая экономической безопасности государства предполагает обеспечение стабильности физических поставок энергоносителей для внутреннего потребления и адаптацию национальной экономики к новым мировым ценам на них.

Энергетическая составляющая экономической безопасности государства также предполагает определение, выявление и систематизацию событий, наступление которых прямо или косвенно может нанести ущерб развитию топливно-энергетического комплекса (ТЭК). В этой связи, к числу других проблем, снижающих энергетическую безопасность государства, можно отнести: изношенность основных фондов, разрыв внутренних и мировых цен на энергоносители, темпы и масштабы национализации и приватизации в отрасли, рост аварийности на предприятиях ТЭК страны.1

В этой связи, например, Энергетическая стратегия России предусматривает реструктуризацию ряда энергодобывающих отраслей промышленности.

Экологическая составляющая предусматривает такое состояние национальной экономики, при котором предотвращаются или своевременно разрешаются противоречия между обществом и средой обитания, не допускается нанесение ущерба экономическому потенциалу государства.

Решение проблемы загрязнения окружающей среды тесно увязывается с ограничением хозяйственной деятельности человека и, прежде всего, с нейтрализацией антропогенных воздействий на естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы, землю, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иную растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд и природные ландшафты.

В этой связи, государство призвано обеспечить сохранность природного потенциала страны (региона, мира) при обеспечении возможности своего экономического роста.

Информационная составляющая предполагает такой порядок взаимного обмена производственными, научно-техническими и другими сведениями внутри хозяйственного комплекса государства и с зарубежными партнерами, при котором будут гарантироваться: надежный информационный обмен; повышение доли нематериальных активов в национальном богатстве; увеличение «удельного веса» информации в конечной стоимости производимого внутреннего продукта; а также тайна технологии производства.

Аксиомой является положение о том, что страна, имеющая превосходство в информационном обеспечении национального хозяйства, силах и средствах информационного противоборства, может рассчитывать на лидерство в экономической и военно-политической областях, иметь стратегическое и экономическое преимущество.

Продовольственная и сырьевая составляющие предполагают обеспеченность экономики страны соответственно продовольствием и сырьем в размерах необходимых для эффективного функционирования национального хозяйства.

Государственная стратегия экономической безопасности РФ.
Цель Государственной стратегии – обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.

Без обеспечения экономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так и в международном плане.
Реализация Государственной стратегии должна создать необходимые условия для достижения общих целей национальной безопасности. В частности, обеспечить:

– Защиту гражданских прав населения, повышение уровня и качества его жизни, гарантирующих социальный мир в стране и спокойствие в обществе;

– Эффективное решение внутренних политических, экономических и социальных задач, исходя из национальных интересов;

– Активное влияние на процессы в мире, затрагивающие национальные интересы России.

Внешнеэкономическая направленность Государственной стратегии заключается в эффективной реализации преимуществ международного разделения труда, устойчивости развития страны в условиях ее равноправной интеграции в мирохозяйственные связи, недопущении критической зависимости России от зарубежных стран или их сообществ в жизненно важных вопросах экономического сотрудничества.

Объектами экономической безопасности Российской Федерации являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности.

Государственная стратегия включает:

1. Характеристику внешних и внутренних угроз экономической безопасности Российской Федерации как совокупности условий и факторов, создающих опасность для жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства;

2. Определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства, на краткосрочную и среднесрочную (три-пять лет) перспективу.

3. Определение критериев и параметров, характеризующих национальные интересы в области экономики и отвечающих требованиям экономической безопасности Российской Федерации.

4. Формирование экономической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, устраняющих или смягчающих воздействие факторов, подрывающих устойчивость национальной экономики. 1

Можно сделать вывод о том, что основу национальной безопасности составляют национальные интересы — совокупность взаимосвязанных и уравновешенных между собой интересов государства, общества и индивидуума.

II. КОНТРОЛЬНЫЕ ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

1. Социально-экономическими угрозами деятельности фирмы являются:

1) конфликты в коллективе;

2) противоправная деятельность органов исполнительной власти, правоохранительных и контролирующих органов;

3) деятельность органов законодательной и исполнительной влас­ти, приводящая к крупным экономическим убыткам;

4) угрозы техногенного характера.

Ответ: 1

2. Государственный приоритет в стратегии экономической безо­пасности Российской Федерации (в реальном секторе экономики) заключается в:

1) обеспечении способности экономики функционировать в ре­жиме расширенного воспроизводства без критической зависимости от импорта;

2) повышении эффективности использования природных ресурсов;

3) улучшении использования имеющихся производственных мощностей;

4) росте производства при сохранении имеющейся промышлен­ной структуры.

Ответ: 1

3. К критериям экономической безопасности относят:

1) ресурсный потенциал страны;

2) уровень и качество жизни;

3) конкурентоспособность экономики;

4) целостность территории.

Ответ: 1

III. ПРАКТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

«Вы летите в самолете. Происходит его захват террористами. Ваши действия.»

Если вы оказалась в подобной ситуации, то вы обязаны выполнять следующие правила:

1. Нужно выполнять инструкции членов экипажа. Члены экипажа прошли специальную подготовку по выполнению своих обязанностей в чрезвычайной обстановке. Не надо предпринимать самостоятельных действий, если необходимость в них не будет вызвана крайними причинами. Прежде чем предпринять какие-либо действия, подумать.

2. Не надо привлекать к себе внимания какими-либо действиями. Не устанавливать визуального контакта с террористами. Нужно быть незаметной. Принять нейтральную позу; не показывать своего страха или гнева без необходимости.

3. Не задавать вопросов. Можно таким образом не только обратить на себя внимание, но и разозлить террористов.

4. Нужно привыкнуть к дискомфорту.

5. Нужно держать в памяти все происходящее на борту самолета. В случае освобождения или побега меня могут опросить власти для получения ими ценной информации.

6. Как только попытка освобождения самолета началась, не надо ни во что вмешиваться. Считать, что сотрудники службы безопасности – это профессионалы, и они знают, что делают. Просто выполнять их указания. Чтобы не случилось, не подбирать брошенное оружие. Спасители могут убить любого человека, у которого в руках оказалось оружие.

7. Нужно быть осторожной.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСОВ

  1. Федеральный закон “О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)”. Указ Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. №608.
  2. Арустамова Э.А. Безопасность жизнедеятельности: Учебник.– М.: Издательский Дом “Дашков и К, 2010., С. 254.
  3. Зазулинский В.Д. Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях: учебное пособие для студентов гуманитарных вузов- М.: Издательство «Экзамен», 2011., С. 358.
  4. Микрюков В.Ю.Обеспечение безопасности жизнедеятельности. В 2 кн. Кн. 1. Личная безопасность: Учеб. Пособие – М.: Высш. Шк., 2010., С. 159.
  5. Резчикова Е.А. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие.М.:МГИУ,-2011., С. 135.

Внимание!

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы

Бесплатная оценка

0


Понравилось? Нажмите на кнопочку ниже. Вам не сложно, а нам приятно).


Чтобы скачать бесплатно Рефераты на максимальной скорости, зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.

Важно! Все представленные Рефераты для бесплатного скачивания предназначены для составления плана или основы собственных научных трудов.


Друзья! У вас есть уникальная возможность помочь таким же студентам как и вы! Если наш сайт помог вам найти нужную работу, то вы, безусловно, понимаете как добавленная вами работа может облегчить труд другим.

Добавить работу


Если Реферат, по Вашему мнению, плохого качества, или эту работу Вы уже встречали, сообщите об этом нам.


Добавление отзыва к работе

Добавить отзыв могут только зарегистрированные пользователи.


Похожие работы

  • Экономическая безопасность Российской Федерации
  • Основные угрозы экономической безопасности РФ
  • Экономическая безопасность Российской Федерации
  • Экономическая безопасность Российской Федерации
  • Экономическая безопасность организации и человека
  • Экономическая безопасность Российской Федерации
  • Экономическая безопасность РФ
  • Экономическая безопасность Российской Федерации
  • Экономическая безопасность банковского сектора региона

Реферат: Экономическая безопасность Российской Федерации

КУРСОВАЯРАБОТА

по курсу«Экономика»

по теме:«Экономическая безопасность Российской Федерации»

Содержание

Введение

1. Экономическая безопасность как вид государственнойбезопасности

2. Проблемыэкономической безопасности РФ

2.1 Пути интеграции России в мировую экономику

2.2 Виды угроз экономической безопасности России

3. Путиповышения экономической безопасности РФ

Заключение

Литература

Введение

Вторая половина 90-хгодовXX в. ознаменована возрождением внимания государственных структури общественности к проблемам национальной безопасности страны. Формированиесоциально-ориентированной рыночной экономики обусловило необходимостьразработки и утверждения основных понятий в системе национальной безопасности.

Современноереформирование правовых и экономических основ российского государства не можетне учитывать интересы национальной безопасности. Особую остроту приобретает этапроблема в условиях усиливающейся глобализации и в связи с активным включениемРоссии в международные политические и экономические процессы.Внешнеэкономические аспекты национальной безопасности страны выступаютважнейшей составной частью системы экономической безопасности государства. Чемболее экономически развита страна, чем большими экономическими ресурсами она располагает(или контролирует), тем выше ее степень защиты от возможных угроз.

Насовременном этапе экономическая безопасность является гарантией независимостистраны, определяет возможность проведения самостоятельной экономическойполитики и создает условие для стабильности и достижения успеха в условияхглобализации мирового хозяйства.

В периодс 1996 года по 2005 год проведены научные исследования и опубликован ряд научныхработ, коллективных монографий по этой проблематике Сенчагова В.К., ОлейниковаЕ.А., Грунина О., Гусева Г. и др. Во многих вузах страны введены в учебныйпроцесс и преподаются специальные курсы по национальной безопасности иразличным ее аспектам. Актуальность проблематики проблем экономическойбезопасности нашла свое отражение в работе всероссийских и международныхнаучно-практических конференций.

В работе рассмотреныобщие проблемы экономической безопасности России, связанные с ее деятельностьюв системе международных экономических связей.

1. Экономическая безопасность как вид государственнойбезопасности

Признакамигосударства являются[1]:

·    наличие особойсистемы органов и учреждений, осуществляющих функции государственной власти;

·    право,закрепляющее определенную систему норм, санкционированных государством;

·    определеннаятерритория, на которую распространяется юрисдикция государства и на которойпроживает ее население.

Жизнь идеятельность народа, государства развертываются в различных сферах, и в каждойиз них возможно действие неблагоприятных факторов, опасностей и угроз,нарушающих нормальную жизнь человека, общества и государства. В содержательномплане выделяются следующие виды (сферы) его деятельности: экономическая,социальная, политическая, военная, экологическая, правовая, технологическая,культурная, интеллектуальная, информационная, демографическая, психологическаяи многие другие.

Государствозащищает свои интересы, свою территорию, свое население от внешних и внутреннихугроз.

Угрозубезопасности государства можно сформулировать как возможность такого развитиясобытий, которое будет создавать (или создает) опасность существованиюгосударства, его политической и экономической независимости[2].

Существуютследующие виды государственной безопасности[3]:

·    геополитическаябезопасность;

Геополитическаябезопасность – это гарантированная конституционными, законодательными ипрактическими мерами защищенность и обеспеченность государственных интересов.

·    политическаябезопасность;

Каждоегосударство заинтересовано в наличии стабильной внутренней политическойобстановки, в создании внутригосударственного климата, способствующегонормальному развитию всех сфер деятельности общества и личности. Политическаябезопасность – это состояние защищенности геополитической жизни страны. Цельполитической безопасности определяется типом государства. Сущность политическойбезопасности определяется возможностью проводить независимую внешнюю ивнутреннюю политику и решать вопросы государственного устройства.

·    военнаябезопасность;

Военнаябезопасность – это способность защитить суверенитет, территориальнуюцелостность и население страны от внутренних и внешних угроз. Военнаябезопасность включает в себя следующие сферы: государственные границы,вооруженные силы, сдерживание, военное образование, военная наука и военнаяпромышленность.

·    экономическаябезопасность.

Проблемынациональной экономической безопасности все чаще становятся предметом изученияпредставителей различных наук. Ученые предлагают собственные дефиниции,определяют сущностные признаки этого сложного общественного явления, раскрываютвозникающие социальные связи между смежными понятиями и явлениями. Однако в рассматриваемойсфере еще много «темных пятен». До сих пор нет единства мнений среди исследователейданной проблемы по определению основных понятий, что порождает на практикезначительные трудности в применении законодательства об экономическойбезопасности. Поэтому начинать надо с разработки понятийного аппарата.

Легальноеопределение понятия «экономическая безопасность» можно обнаружить в Федеральномзаконе от 13 октября 1995г. №157-ФЗ «О государственном регулированиивнешнеторговой деятельности». В соответствии со ст.2 названного Законаэкономическая безопасность представляет собой состояние экономики,обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонногосуществования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимостьее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутреннимугрозам и воздействиям. Следовательно, состояние экономики – главный признакэкономической безопасности.

Поэтому всжатом (концентрированном) виде можно сказать, что национальная экономическаябезопасность есть состояние защищенности основных национальных экономическихинтересов от внутренних и внешних угроз[4].

Важноподчеркнуть, что такие понятия как «условия», «факторы», «соотношение»характеризуют экономическую безопасность с разных точек зрения. Так, условиеесть среда (окружение), в которой протекает (реализуется) экономическаябезопасность. Различают экономические, геополитические, экологические, правовыеи иные условия. Фактор выступает причиной, движущей силой экономическойбезопасности. Соотношение экономических интересов понимается как их взаимноеотношение, расположение относительно друг друга.

Экономическаябезопасность характеризуется уровнем развития производительных сил иэкономических отношений, направленных на реализацию потребностей личности,общества, государства, наличием полезных ископаемых, развитой инфраструктуры,квалифицированной рабочей силы и системы ее подготовки, а также характероминтеграции в систему мировых хозяйственных связей.

Объектамиэкономической безопасности являются:

·    экономическаясистема страны: производители и продавцы продукции, работ и услуг;

·    природныебогатства страны – сельскохозяйственные угодья, леса, реки, озера, моря, шельф,полезные ископаемые.

Субъектыэкономической безопасности – это:

·    функциональные иотраслевые министерства и ведомства;

·    налоговые и таможенныеслужбы;

·    банки, биржи,фонды и страховые компании;

·    производители ипродавцы продукции, работ и услуг;

·    общества защитыправ потребителей.

В России доктринаэкономической безопасности одобрена и введена Указом Президента РФ от 29 апреля1996г. № 608 «Государственная стратегия экономической безопасности РоссийскойФедерации (Основные положения)». Во исполнение положений данного Указа 27декабря 1996г. было принято Постановление Правительства РФ № 1569 «О первоочередныхмерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности РоссийскойФедерации (Основных положений)». В этих документах определены цель и объектыгосударственной стратегии экономической безопасности, дана характеристика угрозэкономической безопасности России, сформулированы критерии и параметры состоянияэкономики, отвечающие требованиям экономической безопасности, описаны механизмыи меры экономической политики, направленные на обеспечение экономическойбезопасности. Как отмечено в Государственной стратегии экономическойбезопасности Российской Федерации, «в международных отношениях Россиясталкивается со стремлением промышленно развитых стран, крупных иностранныхкорпораций использовать ситуацию в Российской Федерации и государствах — участниках Содружества НезависимыхГосударств в своих экономических и политических интересах… Без обеспеченияэкономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач,стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так и на международномуровне». Вышеуказанным Постановлением Правительства РФ на ряд федеральныхорганов исполнительной власти (Министерство финансов РФ, Совет Безопасности РФи др.) возложена ответственность за разработку количественных и качественныхпараметров критериев экономической безопасности, мониторинг и прогнозированиефакторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности, попроведению исследований для выявления тенденций и возможностей развития угроз ипоиск оптимальных путей их преодоления. При этом система экономическойбезопасности должна выявлять ситуации, при которых фактические илипрогнозируемые параметры экономического развития выходят за пределы пороговыхзначений, разрабатывать меры по их преодолению (т.е. по выходу страны из зоныопасности), проводить экспертизу принимаемых нормативно-правовых актов,государственных решений по финансово-хозяйственным вопросам с позицииэкономической безопасности России.

Для пониманиясущности угроз экономической безопасности России рассмотрим структуру современногомирового сообщества.

Некоторые ученые делятмировое сообщество на две части[5]: привилегированные ипримыкающие к ним богатые развитые государства (Кувейт, Арабские Эмираты,Сингапур и некоторые другие) с населением около 1млрд. человек («золотоймиллиард») и остальные непривилегированные страны, население которых к 2000году превысило 5 млрд. человек. В 1994 году на 1 млрд. населения богатых странприходилось 70% мирового совокупного общественного продукта, а на остальные 4,6млрд. человек – 30%.

Другие ученыеделят страны на три группы: страны «золотого миллиарда», новые индустриальныестраны, закрепившиеся на периферии развитого мира (Китай, Индия, большинство«азиатских тигров», часть стран Латинской Америки, бывшие социалистическиестраны, большинство нефтедобывающих государств), и, наконец, третья группа такназываемых «падающих» государств (значительная часть стран Американскогоконтинента и Азии, а также бывшего СССР)[6].

Особенностьтакого разделения стран в том, что конкуренция между указанными группамигосударств практически невозможна, «вертикальные» перемещения наверхчрезвычайно затруднены, в то время как конкуренция внутри каждой из группприобретает все более жесткий характер.

Место Россиипо общим экономическим показателям можно определить на нижней границе второйгруппы государств. Реальность угрозы закрепления на этой границе и возможногодальнейшего ослабления позиций основана на структурном регрессе экономикиРоссии как основной тенденции прошедшего десятилетия.

2. Проблемы экономическойбезопасности РФ

2.1 Пути интеграции России в мировуюэкономику

Можносогласиться с оценками известного американского экономиста Туроу в том, что«сегодня Россия находится на полпути между рыночной и плановой экономикой,причем ни одна из них не работает[7]».

Экономическийрезультат реформирования – падение доли России в мировом ВВП до 2,4% и переходс 3-го места, которое занимала Россия в составе СССР (после США и Японии иделила его с ФРГ) на 15-е.До 1,3%, т.е. примерно вдвое сократился удельный вес России ив мировом экспорте по сравнению с доперестроечным периодом.

В результате намировых рынках наукоемкой продукции гражданского характера доля российскихизделий составляет 1%. Для сравнения: на долю США приходится 36%, Японии– 30% этих рынков. Особенно опасно отставание в таких отраслях, какинформатика, электроника, связь, которое сложилось еще в прошлые десятилетия, втом числе из-за существовавшего разрыва между гражданским и военно-промышленнымсекторами экономики.

Общееэкономическое ослабление России многие западные эксперты объясняютнеэффективностью экономических реформ и чрезмерным открытием экономики внешнейконкуренции. Другие подчеркивают, что виноват не «либерализм, а установившаясяв стране экономика разграбления»[8]. Особенно критическимподходом отличаются оценки французских экономистов. Профессор Бранде (Парижскийуниверситет Дофин) пишет: «В России было продано все, что можно было продать, ив результате при отсутствии средств для инвестиций огромные суммы денегоказались на индивидуальных счетах швейцарских и кипрских банков. Промышленныйпотенциал страны практически был уничтожен, а объем промышленного производстваснижался на 10% в год[9]».

Российскаяэкономика в настоящее время остается в значительной степени реформируемой,переходной, не закончившей трансформацию в какое-либо конкретное состояние. Онасочетает в себе элементы старой и новой систем. Если по доле негосударственныххозяйствующих субъектов российская экономика может считаться вполне рыночной,то по эффективности их деятельности и уровню конкурентоспособности – нет. Крометого, более половины российских фирм вообще являются фиктивными и зачастую связаныс незаконной деятельностью.

В Россиисохраняется неэффективная структура общественного производства – преобладаниетопливно-энергетических и сырьевых отраслей и низкий удельный вес продукциимашиностроения и современных высокотехнологичных, наукоемких отраслей. Слабойявляется финансово-кредитная вообще и, банковская система, в частности, что ограничиваетинвестирование производства. Внутренние параметры во многом определяютвнешние: Россия на мировых рынках остается поставщиком сырья и импортером готовойпродукции, в том числе различных видов современной техники и продовольствия.

УчастиеРоссии в международных экономических отношениях пока незначительно. Доля Россиив населении мира – 2,5%, в мировых природных ресурсах – 30%, в мировом экспорте– 1,74 % (причем в мировом экспорте высокотехнологичных товаров – 0,7%), вмировом импорте – 0,73%. Следовательно, Россия слабо вовлечена в глобальныепроцессы, что связано как с наследием прошлого, так и со слабостями еенастоящего положения.

В то жевремя, значение мирового рынка для экономики России огромно. Так, в 2002 г. экспорт составил 133,7 млрд. долл., а импорт – 57,4 млрд. долл.

Текущеесостояние экономической безопасности России характеризует таблица 1.1[10]:

Таблица 1.1

Текущиепоказатели экономической безопасности РФ

№ п/п

Показатели

Пороговое значение

Фактическое состояние

Соотношение фактического и порогового значения

Оценка

1

Объем валового

внутреннего продукта:

в целом от среднего

по «семерке»

на душу населения

от среднего

по «семерке»

на душу населения

от среднемирового

75%

50%

100%

29%

19%

25%

0,39

0,38

0,25

опасно 2

Доля в промышленном

производстве

обрабатывающей

промышленности

70% 50% 0,71 опасно 3

Доля в машинном

производстве

машиностроения

20% 15% 0,75 опасно 4

Объем инвестиций в %

к ВВП

25% 13% 0,6 опасно 5

Расходы на научные

исследования в % к ВВП

2% 0,5% 0,25 опасно 6

Доля новых видов продукции в объеме

 выпускаемой продукции

6% 2,6% 0,43 опасно 7

Доля среди населения

людей, имеющих доходы

ниже прожиточного

минимума (2004 г.)

7% 20% 0,29 опасно 8

Продолжительность

жизни населения

70 лет 64 года 0,91 опасно 9

Разрыв между доходами

10 самых

высокодоходных групп

населения

и 10% самых

низкодоходных групп

8 раз 12,9 0,62 опасно 10

Уровень преступности

(количество преступлений

на 100 тыс. населения)

5 тыс. 6 тыс. 0,83 опасно 11

Уровень безработицы

по методологии МОТ

7% 9,2% 0,76 опасно 12

Уровень инфляции за год

(2004 г.)

20% 6% 1,25 опасно 13

Объем внутреннего долга в %

к ВВП за сопоставимый

период времени

30% 33% 0,9 опасно 14

Текущая потребность в

обслуживании и

погашении

внутреннего долга в %

к налоговым

поступлениям бюджета

25% >100% 0,25 опасно 15

Объем внешнего долга

в % к ВВП

25% 31% 0,8 опасно 16

Доля внешних

заимствований в

покрытии дефицита

бюджета (2004 г.)

30% 45% 0,66 опасно 17

Дефицит бюджета

в % к ВВП (2004 г.)

5% 4,2% 1,2 опасно 18

Объем иностранной

валюты в наличной форме

к объему наличных рублей

25% 100% 0,25 опасно 19

Объем иностранной

валюты по отношению к

рублевой массе

в национальной валюте

10% 50% 0,2 опасно 20

Денежная масса (М2)

в процентах к ВВП

50% 12% 0,24 опасно 21

Доля импорта во

внутреннем потреблении всего

в том числе

продовольствие

30%

25%

53%

30%

0,56

0,83

опасно

опасно

22

Дифференциация

субъектов

Федерации по прожиточному минимуму

1,5 раза 5 раз 0,3 опасно

Следует всеже отметить, что в последние несколько лет в развитии российской экономикинаметились положительные тенденции, опережающие некоторые мировые процессы.Например, темпы прироста мирового валового продукта в 2002 г. равнялись 2,8%, в2003г. – 2,5%, а темпы прироста российского ВВП составили соответственно 4,1% и7,3%.

Наметившийсяв последние два года и прогнозируемый в России рост производства и ВВП можнорассматривать как устойчивую тенденцию только в том случае, если удастсямаксимально использовать для роста отечественного производства благоприятныеусловия (девальвация рубля, рост мировых цен на нефть) и другие факторыконъюнктурного характера, которые, к сожалению, могут иметь обратимый характер.

Однако привсех недостатках экономической политики страны нельзя не видеть, что свободныйдоступ российских производителей на внешние рынки ограничивается далеко нелиберальными мерами: в отношении России широко используется практика двойныхстандартов, а также особых уступок и требований во внутринациональной и внешнейэкономической политике, прессинг внешней задолженности.

В результатеРоссия, имея ослабленную и несбалансированную экономику, должна вписываться вмеждународную ситуацию, которой свойственны по меньшей мере три главные трудноразрешимые проблемы:

·    расколцивилизации;

·    растущаянепредсказуемость глобальных экономических процессов, особенно в областидвижения финансов;

·    противодействиенационального менеджмента многих стран методам и формам глобализации.

Россия имеетна мировых рынках, как конкурентные преимущества, так и слабости. Кконкурентным преимуществам относятся:

а) высокаяобеспеченность минерально-сырьевыми ресурсами – в России сосредоточено 13%мировых разведанных запасов нефти, 36% природного газа, 12% угля;

б)значительный объем накопленных основных производственных фондов и фондов универсальногооборудования, что позволяет снизить капиталоемкость технологическоймодернизации ряда отраслей (хотя значительная их часть имеет большой срокслужбы и износа);

в) дешеваярабочая сила в сочетании с достаточно высоким уровнем ее квалификации;

г) наличиеуникальных передовых технологий в ряде отраслей, особенно в ВПК и др.

Следуетотметить, что данные преимущества со временем утрачивать характер таковых –природные ресурсы исчерпываются, оборудование и новые технологии устаревают,квалифицированная рабочая сила стареет и эмигрирует.

Вместе с тем,многие российские конкурентные преимущества ограничиваются стратегическимислабостями России, к числу которых можно отнести:

а) слабостьсистемы поддержки конкурентоспособности российского экспорта;

б) резкуюпереориентацию внешнеэкономических связей на Запад и усиление деформаций вданной сфере (усиление сырьевой ориентации российского экспорта, потерятрадиционных рынков сбыта);

в)блокирование входа на рынки, где Россия имеет конкурентные преимущества;

г) конкурентоспособныетехнологии, используемые в ВПК, ориентированы на производство малых серийизделий при слабом уровне контроля материальных затрат;

д) быстроеснижение внутреннего спроса на наукоемкую продукцию, что разрушает и без тогослабую конкурентную среду для «обкатки» товаров и технологий, предшествующей ихпродвижению на внешний рынок.

Тем не менее,для современной России характерно все более расширяющееся взаимодействие смировым рынком. Доля России в мировом ВВП после кризиса 1998 г. имеет постоянную тенденцию к росту. Это обусловливает и усиление угроз, связанных с внешнеэкономическойсферой.

2.2 Виды угроз экономической безопасности России

В специальнойлитературе отсутствует единство мнений среди ученых по вопросу о перечне угрознациональной экономической безопасности. Разные исследователи по разномуопределяют состав внутренних и внешних угроз. Отметим, что нередко данныйсостав варьируется без учета изменившихся политических, социально-экономическихи иных условий. Иногда происходит объединение внутренних и внешних угрозэкономической безопасности, текущих и стратегических.

Основные угрозыэкономической безопасности России проявляются в тех секторах, в которых осуществляютсяэкономические отношения с международными субъектами. Рассмотрим важнейшие изних.

1. Товарный рынок.

По прогнозам специалистовв будущем в международной торговле будет опережающими темпами расти экспортготовых изделий, сокращаться доля рынка сырья и доходы от него вследствиевнедрения ресурсосберегающих технологий.

В этой сфере основнымиугрозами для России выступают:

·    нерациональнаяструктура экспорта и импорта и возможность ее консервации, долямашинотехнических изделий в российском экспорте – менее 5%, (наукоемких – около1%), а в импорте – более трети;

·    дискриминационныемеры и, прежде всего антидемпинговые санкции других стран и блоков, В отношенииРоссии в 2001г. действовало 99 анти-демпинговых и других процедур в 24 странахмира (в отношении черных металлов, металлопроката, азотных удобрений,текстиля), которые ежегодно приносят ущерб в размере 3,5 млрд. долл.;

·    незаконныйэкспорт природных ресурсов из России;

·    незаконный(контрабандный) ввоз товаров в Россию;

·    хроническиекрупные неплатежи за поставляемые топливно-энергетические ресурсы в страны СНГ;

·    зависимостьсостояния российской экономики (размера ВВП, инфляции, доходы бюджета, торговыйбаланс и пр.) от мировых цен на нефть;

·    резкаялиберализация внешней торговли, которая может привести к увеличению вывозаневозобновляемых природных ресурсов и разорению большинства отечественныхпроизводителей, увеличить безработицу.

2. Финансово-кредитнаясфера.

Среди угроз можноотметить следующие:

·    слабостьбанковского сектора (его суммарный капитал составляет только 4% ВВП) угрожаетисчезновением отечественных и появлением зарубежных субъектов и регуляторов(как частных компаний, так и международных организаций) этой сферы и экономикив целом в собственных интересах. В 2001 г. капитал и активы российской банковской системы составляли 10 и 80 млрд. долл., в то время как эти показатели длялюбого западного банка равнялись соответственно 30-40 и 700-800 млрд. долл.;

·    рост влияниямировых финансовых процессов, колебаний конъюнктуры, в том числе негативногохарактера, на финансовую сферу и экономику в целом, что продемонстрировалкризис 1998 г.;

·    утечка капитала,которая обескровила экономику, лишив ее инвестиций, а бюджет при этом потерял100 млрд. долл. Россия, которая испытывает огромную потребность в инвестициях,на мировом рынке капиталов, как это ни парадоксально, является крупнымэкспортером капитала (особенно нелегального).

·    увеличениепритока иностранных инвестиций имеет ряд негативных последствий. Во-первых, онофактически способствует закреплению сырье-вой экспортно-ориентированной моделироссийской экономики, поскольку половина всего объема инвестиций впромышленность – это инвестиции в топливно-энергетические и сырьевые отрасли.Во-вторых, в настоящее время наблюдается не столько угроза оттока капитала изРоссии, сколько угроза его существенного притока на рынок, который в силу своейузости может создать серьезные проблемы, как для устойчивости самого рынка, таки для устойчивости рубля.

·    негибкая инерациональная долговая политика. Выплаты по внешнему долгу России доходят до17 млрд. долл. ежегодно. Вступление России в Парижский клуб стоило ей потери110 млрд. долл., которые были должны другие страны из общего долга в 160 млрд.долл. Сегодня эта цифра – 10 млрд. долл. Россия получила значительные доходы отвысоких цен на нефть на мировых рынках и увеличила золотовалютные резервы.Российское руководство же объявило о полной и своевременной (и даже досрочной)выплате внешнего долга, хотя можно было вести переговоры о его реструктуризациии использовать эти средства на инвестиции.

3. Валютный рынок.

Основные угрозы:

·    привязкароссийского рубля к доллару США. Россия фактически кредитует США тем, что вРоссии находится около 100 млрд. наличных долларов. Более того, Россияфактически укрепляет курс доллара, поскольку золотовалютные резервы хранятся восновном в долларах. В случае падения курса доллара Россию ожидает финансовыйкризис;

·    проводитсяполитика недооценки стоимости рубля к доллару в несколько раз, что обеспечиваеттекущие, конъюнктурные выгоды, но стратегический проигрыш. Низкий курс рубляпорождает инфляцию издержек, чрезмерный экспорт сырья и отток капитала. Текущиедоходы от экспорта, высокие в связи с заниженным курсом рубля – приносятконъюнктурные выгоды, не влекущие роста инвестиций в экономику. Дешеваянациональная валюта облегчает скупку иностранными компаниями российскихактивов.

4. Рынок рабочей силы.

В то время как развитыестраны ограничивают процесс иммиграции, Россия уже испытывает настоящуюэкспансию из Азии, прежде всего, из Китая. Причем, незаконная иммиграция вомного раз превосходит законную. Эта угроза приводит к обострению на российскомрынке труда, увеличивая спрос на рабочие места и снижая цену труда (заработнуюплату). К тому же иммигранты обходятся работодателям дешевле, т.к. не имеютникаких социальных гарантий.

К угрозам экономическойбезопасности России можно также отнести[11]:

Таблица 1.2

Угрозы экономическойбезопасности России

Виды угроз

Оценка

Коррупция в органах власти 7,49 Спад производства в наукоемких отраслях 7,43 Резкий рост преступности 6,31 Разрушение отечественных научных школ 5,60 Невыполнение государством функций защиты субъектов хозяйствования 5,32

Взаимоотношения России смеждународными субъектами экономических отношений неоднозначны и могут, какоткрывать новые возможности для России, так и нести определенные угрозы еебезопасности. Рассмотрим эти отношения, во-первых, с международнымиэкономическими организациями и странами, и, во-вторых, с субъектами международногобизнеса.

Важное значение дляРоссии имеет вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО). Задачи, решениекоторых может обеспечить участие России в ВТО:

·    ради самогоприсутствия как равноправного члена,

·    поддержкароссийских экспортеров,

·    стимулированиеразвития новых секторов,

·    ограничениеотечественных монополий.

Однако ВТО требует резкойлиберализации российской экономики, в том числе ее открытия для иностранныхсубъектов. В числе требований:

·    либерализациядоступа иностранной рабочей силы на российский рынок труда;

·    либерализациядоступа иностранных фирм (в первую очередь, финансовых, торговых, строительных,туристических и пр.) на рынок услуг;

·    снижение ставокимпортных пошлин до уровня более низкого, чем в США и ЕС;

·    полная либерализацияэкспорта и отмена мер нетарифного его регулирования;

·    выравниваниевнутренних и мировых цен на энергоносители, либерализация нынешнего режимавалютного регулирования;

·    предоставлениенерезидентам национального налогового режима;

·    отказ от субсидийпроизводителям на федеральном и региональном уровнях и т.п.

Безоглядное выполнениетребований ВТО может привести к росту цен на энергоносители в России (а,значит, и на все), неконтролируемому увеличению экспорта сырья и уменьшениюдоходов от него вследствие снижения мировых цен, резкому увеличению импорта иразорению отечественных производителей большинства товаров и услуг, а,следовательно – росту безработицы, массовому притоку иностранной рабочей силы(азиатской), не избалованной социальными гарантиями и потому более дешевой.Отмена экспортных пошлин приведет к росту цен на энергоносители и затем на всетовары и услуги.

Российскоезаконодательство не соответствует правилам ВТО в области разрешенныхгосударством форм поддержки экономики. В случае вступления в ВТО и перехода кмеждународным правилам (поскольку Конституцией установлен приоритетмеждународных норм), обрабатывающая промышленность, сфера услуг и сельскоехозяйство в России практически исчезнут.

Кроме того, вступление вэту организацию само по себе еще не гарантирует экономического роста. Например,хотя Кыргызстан, Молдова и Грузия вступили в ВТО, но показатели ВВП на душунаселения у них остались самыми низкими среди 14 стран, принятых в последние 5лет.

Особую сферу представляетдеятельность крупных субъектов международного бизнеса в России, прежде всего –транснациональных корпораций (ТНК).

Международный бизнес (влице крупных корпораций) представляет повышенную опасность для российскойэкономики, т.к.:

·  отличается активностью иагрессивностью;

·  его деятельность скрыта в отличие отгосударственных институтов или международных организаций;

·  руководствуется исключительносоображениями прибыли;

·  осуществляет промышленный шпионаж, откоторого наши фирмы не научились защищаться.

ТНК стремятся подчинитьсвоим интересам отрасли национальной экономики, обладающие конкурентнымипреимуществами.

ТНК стремятся закрепитьсырьевую направленность российской экономики, а в перспективных отраслях –обеспечить свое лидерство. Им выгоден экономический кризис в стране – онидешевле скупают убыточные предприятия-конкуренты. Несмотря на общеизвестнуюинформацию всех международных рейтинговых агентств о риске вложений вроссийскую экономику, доля иностранных лиц в капиталах ведущих российскихкомпаний постоянно растет.

Проникновение субъектовмеждународного бизнеса в Россию идет через инвестиции в капитал российскиххозяйствующих субъектов (компании, банки), кредиты российским фирмам,импортируемые товары, оказание различных услуг (банковских, страховых, финансовых)и пр.

Ряд крупных ТНК уже действуютв реальном секторе российской экономики – «Дженерал моторз», «Форд», «Фиат»,«Рено», «Шелл», «Макдональдс», «Кэнон», «Нестле», «Проктер энд Гэмбл», «КокаКола», «Сименс», Эриксон» и др.

Особый вид угроз связан сдеятельностью олигархов в России и возможной олигархической модернизациейРоссии.

Следует учитывать, чтоолигархические группировки внесли значительный вклад в интеграцию нашей страныв мировую экономику; они обеспечивают сегодня основную часть отечественныхинвестиций. Нефтяные компании обеспечили значительное снижение себестоимостидобываемой нефти, снизив тем самым зависимость экономики страны от мировой конъюнктуры.Олигархические группировки сегодня во многом выступают инициаторами дальнейшейлиберализации отечественной экономики.

В то же время рольолигархических групп, по мнению некоторых авторов, является антинациональной.Как субъекты российской экономики олигархи выступают, в основном, в ролииностранных инвесторов. Олигархическая собственность на территории Россииоформлена на иностранные юридические лица, преимущественно оффшорные компании.Семьи большинства олигархов постоянно живут за пределами России и большинствоолигархов не связывает личные и семейные стратегические интересы с Россией какгеополитической и этнокультурной сущностью, что порождает, в том числе,продолжение масштабного вывоза капитала за пределы России.

Серьезную опасностьпредставляет высокая степень криминализации экономики. «Теневая» составляющаяроссийской экономики достигла критических величин – если доля нелегальногосектора в ВВП западных стран официально оценивается в 5-10%, то России – почтив 25%.

Среди общих тенденций российскойорганизованной преступности можно выделить следующие[12]:

·    отечественныйкриминал вышел далеко за пределы российской территории, устанавливая контакты,как с криминальными структурами, так и вполне законно действующими субъектамиэкономики различных государств;

·    постоянноувеличивается масштаб незаконных экспортных операций с энергоносителями, особеннос нефтью, другим стратегическим сырьем и материалами, причем в действиях,наносящих ущерб российским интересам, замешаны не только отечественные организации,но и их зарубежные партнеры;

·    по всейтерритории России возрастает активность и влияние «этнических» преступныхформирований, имеющих связи с диаспорой в ближнем и дальнем зарубежье (сферамиих деятельности являются экспортно-импортные операции с сырьем и дефицитнымитоварами повседневного спроса, фальшивомонетничество, преступления в российскомзолото-бриллиантовом комплексе. Используя «челночный» способ совершения преступлений,прикрываясь языковым барьером, различиями в культуре, они являются трудно уязвимымидля правоохранительных сил любой страны);

·    последовательноусиливаются позиции преступных формирований в сфере наркобизнеса, растет ихорганизованность и взаимодействие с аналогичными структурами за рубежом;

·    угрожающиеразмеры приобретает контрабанда оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ иустройств, их утечка с воинских объектов и заводов-изготовителей, из районоввоенных конфликтов (одновременно современное оружие западного производстваконтрабандным путем попадает в конфликтные точки России);

·    происходитдальнейшее укрепление материально-технической и финансовой базы криминальныхструктур, рост профессионализма их участников за счет расширения международныхсвязей.

Россия также все сильнеевовлекается в процесс транснационализации преступности. Одним из ярких примеровявляется скандал, связанный с отмыванием денег «русской мафии» и их перечислениемчерез «Banc of New York» фирмам, контролируемым криминальными лидерами. Толькос октября 1998 г. по март 1999 г. через этот банк прошло 4,2 млрд. долл.

Следовательно, вмеждународных экономических отношениях в условиях глобализации Россияучаствует, имея слабую экономику с неэффективной структурой, резкоенесоответствие между внутренним и внешним рынком при агрессивной политикесильных международных субъектов.

3. Пути повышения экономической безопасности РФ

Положение в сфереэкономической безопасности России – тяжелое, но не безнадежное.

Рашид Исмаиловспециалист-правовед, написавший ряд работ по проблемам экономическойбезопасности считает, что для ослабления внешних угроз экономическойбезопасности страны необходимо усиление госконтроля за движением ииспользованием природных ресурсов, восстановление объема геологоразведочныхработ и опережение роста разведанных запасов топлива и сырья по сравнению сдобычей; осуществление широкой модернизации добычи и первичной переработкитопливно-сырьевых ресурсов, переход к ресурсосберегающим технологиям. Этопозволит в будущем добиться относительного и абсолютного сокращения внутреннихпотребностей природных ресурсов, увеличить долю экспортной валютной выручки,направляемой на инвестиционные цели[13].

Чтобы ослабить импортнуюзависимость, необходима финансовая поддержка государством отечественныхтоваропроизводителей, способных выпускать товары, которые сегодня востребованыЗападом. Необходимо также применять более гибкую систему таможенных пошлин,определить отрасли экономики, которые нуждаются в таможенной защите, ввестигосударственную монополию на ввоз лекарственных препаратов, табачных изделий,алкоголя, зерна и на вывоз нефти и нефтепродуктов, цветных металлов и т. д.

Лыкшин С. иСвинаренко А. отмечают, что рыночная экономика (особенно в такой стране какРоссия) немыслима без элементов централизованного руководства. Там, где эторазумно, необходимо активно внедрять методы государственного планирования ируководство экономической жизнью страны[14].

В этой связиможно выделить основные направления государственно-правового регулированияэкономики в целом и предпринимательской деятельности в частности. Это, вчастности: государственная собственность и предпринимательство, использованиеформ и методов государственного планирования и нормирования (нормы, нормативы,квоты, система государственных, региональных и муниципальных заказов);государственное регулирование национального рынка России, государственноерегулирование международных экономических отношений

Вэкономической программе России надо основной упор сделать на развитии (сэлементами мощной государственной поддержки и протекционизма) системообразующихотраслей народного хозяйства, таких как машиностроение, металлургическая промышленность,топливно-энергетический, химико-лесной комплексы, легкая промышленность. Именнов эти сферы экономики следует целенаправленно и систематически осуществлятьинвестиции и вливания капитала.

С позиции обеспечениянациональной экономической безопасности важная проблема – рентный доход России.Перераспределение рентного дохода позволит, с одной стороны, устранить (или, покрайней мере, сократить) разрыв в имущественном положении граждан России –между бедными и очень богатыми. С другой стороны, указанное перераспределениепозволит несколько уменьшить количество отечественных миллиардеров, присваивающихзначительную часть рентного дохода.

В целях обеспечениянациональной экономической безопасности руководству страны надо проводить болеевзвешенную и последовательную внешнюю политику.

БорисоваВ.Д. отмечает, что для любой страныневозможно достичь состояния национальной и в т.ч. экономической безопасности,если не удовлетворены потребности населения в продовольствии как одной из основжизнедеятельности общества[15].

Необходимометодологически четко разграничить понятия «продовольственная обеспеченностьобщества» и «продовольственная безопасность». Продовольственная обеспеченность– способность государства обеспечить всех членов общества продовольствием вдостаточном, рациональном, экологически чистом и безопасном питании в целях укрепленияздоровья нации и сохранения ее генофонда, увеличения продолжительности жизни,повышения качества жизни, усиления трудовой активности населения не только спомощью самообеспечения, но и с активным использованием преимуществмеждународного разделения труда. Продовольственная же безопасность подразумеваетспособность страны обеспечивать продуктами питания свои текущие и чрезвычайныепотребности населения страны в целом, так и каждого отдельно взятого человека впродовольствии в соответствии с научно-обоснованными нормами за счет собственныхресурсов.

В качестве критерия продовольственной безопасностистраны используется уровень поставок импортного продовольствия от общих объемовего потребления в стране. В РФ пороговое значение не должно превышать 25%.Превышение указанного уровня порождает стратегическую зависимость отстран-импортеров продовольствия.

Примечательно,что в развитых странах, например, в США еще в 70-е гг. был принят закон опродовольственной безопасности страны, направленный на обеспечение стабильногопродовольственного снабжения за счет поддержки отечественного сельскогохозяйства и сохранения его природных ресурсов, а также обеспечение высокогокачества продовольственных продуктов, поддержание их высокойконкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.

Приоритетнымизадачами в области обеспечения продовольственной безопасности России должныбыть признаны:

·    Формирование встране единого продовольственного комплекса и достижение им оптимального уровняпроизводства продовольствия в объеме, ассортименте и качестве, достаточных дляудовлетворения потребности населения в питании в соответствии снаучно-обоснованными нормами.

·    Разработкаоптимальных вариантов структуры продовольственного импорта (тропических исубтропических культур).

·    Определениепотребностей населения страны в питании и обеспечение населения экологически чистымпродовольствием, определяющим здоровье и продолжительность жизни населения,генофонд нации.

·    Обеспечениеэкономической доступности к основному набору продуктов питания, что означаетобеспечение платежеспособности спроса у основных социальных групп населения иликвидацию голода и недоедания. Необходима государственная политикаперераспределения доходов, расширения занятости и увеличения потреблениякачественных продуктов питания, регулирование цен на сельхозпродукцию ипродовольствие.

·    Создание иподдержание резервов продовольственного назначения, которые могут бытьиспользованы в экстремальных ситуациях.

·    Своевременноевыявление, прогнозирование и устранение угроз продовольственной безопасности,определение пороговых значений.

·    Усилениегосударственного регулирования межрегиональных поставок продовольствия и сырьядля более полного обеспечения регионов продовольствием. Например, 23 регионаРоссии выращивают зерно в избытке, а 50 регионов ощущают в нем недостаток, приэтом у государства отсутствуют действенные рычаги регулирования российскогозернового рынка, что позволяет одним регионам устанавливать монопольную цену, адругим завозить импортное зерно, т.к. с учетом транспортных расходов отечественноезерно становится неконкурентоспособным.

·    Активнаяподдержка развития интеграции и кооперации, позволяющих снизить трансакционныеиздержки, оптимизировать товарные и финансовые потоки и повыситьконкурентоспособность предприятий.

·     Развитиерыночной инфраструктуры: организация региональных оптовых рынков и кредитныхучреждений, что позволит осуществлять эффективный внутри — и межрегиональныйобмен.

Заключение

1.Экономическая безопасность – это состояние защищенности экономики от внутреннихи внешних угроз. Целью экономической безопасности является обеспечениеустойчивого экономического развития страны в интересах удовлетворениясоциальных и экономических потребностей граждан при оптимальных затратах трудаи разумном использовании природных ресурсов.

2. Угрозы в сфереэкономики носят комплексный характер. Это означает, что экономическаябезопасность подвержена воздействию со стороны различных факторов; причем нетолько в чистом виде экономических. На нее оказывают существенное влияниегеополитические, социальные, экологические и другие факторы.

3. В числе основных угрозэкономической безопасности РФ рассматривают: увеличение имущественнойдифференциации населения и повышение уровня бедности, деформированностьструктуры российской экономики, возрастание неравномерностисоциально-экономического развития регионов, криминализация и олигархизация обществаи хозяйственной деятельности.

4. Для борьбы с угрозойэкономической безопасности России должна быть выработана стратегия экономическойбезопасности, необходимо отслеживать и оценивать как внутренние, так и внешниеугрозы, способные оказывать дестабилизирующее влияние на экономику.

5.Национальная идея России должна заключаться в попытках России вернуть статусмировой державы. Раньше мы строили развитой социализм, затем коммунизм. Сейчас,для возрождения нации, пробуждения ее духовных, нравственных начал нужен новыйидеал: Россия – это сильное и процветающее государство.

Литература

1.        Бзежинский З.Великая шахматная доска. Господство Америки и ее геостратегические императивы.М.: Международные отношения, 1999.

2.        Белозеров И.П.Экономическая безопасность России // Материалы конференции «Реформы в России — история и современность».

3.        Борисова В.Д.Актуальные проблемы экономической безопасности России на современном этапе.//Вопросы экономики. 2002–№2.

4.        Зотова Н. ГусаковН. Современные проблемы национальной безопасности. // Национальнаябезопасность. 2001–№8-9.

5.        Ильин М. С., ТихоновА. Г. Финансово-промышленная интеграция и корпоративные структуры: мировой опыти реалии России. М., 2002.

6.        Исмаилов Р.Экономическая безопасность России: теория и практика. Санкт-Петербург, 1999.

7.        Исмаилов Р.Экономическая безопасность России. // Бизнес и безопасность. 2004–№2.

8.        Колосов А.В.Экономическая безопасность. – М.: ЗАО Финстатинформ, 1999.

9.        Лыкшин С.,Свинаренко А. Развитие экономики России и ее реструктуризация как гарантияэкономической безопасности// Вопросы экономики. 2004.–№ 12. С. 117-118.

10.     Милюков П. И.Воспоминания. Том второй (1859-1917). М., 1990.

11.     Печенев В.Владимир Путин – последний шанс России? М., 2001.

12.     Поморов А.А.Ельцин – трагедия России. М., 1999.

13.     Управлениесоциально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы/ Рук. авт.кол. Д. С. Львов, А. Г. Поршнев. М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2002.

14.     Цыганов С.И.,Манина А.Я. Иностранные инвестиции в России: проблемы национальнойэкономической безопасности: Монография. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2000.

15.     Ярочкин В.И.Секьюритология – Наука о безопасности жизнедеятельности. М, 1999.

Реферат- Экономическая безопасность РФ

Работа добавлена на сайт samzan.net: 2015-07-10

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой – мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

ПЛАН

Введение

  1.  Нормативно – правовая основа экономической безопасности России
  2.  Понятие и структура экономической безопасности государства
  3.  Классификация угроз экономической безопасности
  4.  Механизм обеспечения экономической безопасности

Заключение

Литература

Введение

Потребность в защите от нежелательных внешних воздействий и радикальных внутренних изменений, иначе говоря, потребность в безопасности – это базовая, основополагающая потребность, как жизни отдельного человека, семьи, так и различных объединений людей, включая общество и государство. В условиях формирования рыночной экономики сфера безопасного существования настолько сузилась, что постоянное и массовое неудовлетворение этой потребности оказывает негативное воздействие на развитие функционирование отдельных граждан, семей, организаций, государства и общества в целом, усугубляя кризисное состояние всех сфер его жизнедеятельности.

Экономическая безопасность государства представляет собой сложную и многоплановую конструкцию. Будучи частью системы национальной безопасности, она одновременно составляет основу для формирования всех входящих в ее структуру элементов:

  1.  военной,
  2.  технологической,
  3.  продовольственной,
  4.  экологической безопасности и др.

Опыт показывает, что только надежная, эффективная система обеспечения экономической безопасности может служить гарантом суверенитета и независимости страны, ее стабильного и устойчивого социально-экономического развития.

Основным оружием сейчас   становятся экономические методы. Многие страны не имеют своего конкурентоспособного научно-технического потенциала и полностью зависят от техники и технологии из развитых стран. Развивающиеся страны, а сейчас к ним идет и Россия, зависят от политики МВФ и МБРР – финансовых структур развитых стран.

Экономика СССР со временем все больше отставала от экономик развитых стран. Если в период после войны до середины 60-х гг. по уровню технико-экономического развития СССР отставал от развитых капиталистических стран на 10-15 лет, то к середине 80-х этот разрыв достиг 20-25 лет. Проведение неадекватной хозяйственным условиям политики реформирования еще больше усугубило положение. Открытость экономики позволила зарубежным производителям захватить российский рынок, вследствие чего в экономике России начался резкий спад производства, который все еще продолжается. Под угрозой находится национальная безопасность России. Резкое падение уровня доходов и жизни населения представляет угрозу государственности России. Всему этому виной – состояние экономики. Как его оценить, как принимать решения по выводу её из затянувшегося кризиса? Проблема экономической безопасности в зарубежной литературе рассматривается, по-видимому, достаточно давно, так как начало этому положил ещё Ф.Рузвельт в 1934 году  началом использования термина экономическая безопасность. У нас в СССР эти проблемы никогда не рассматривались,(КГБ обращало свое внимание только на экономические преступления и внешнеторговые отношения). С началом перестройки в нашу страну стали проникать идеи экономической безопасности.

В 90-х годах в статьях экономистов и в средствах массовой информации стал звучать термин “экономическая безопасность”. Первые статьи по проблемам экономической безопасности России появились в конце 1994 года. Наиболее полно теоретическую сторону вопроса рассмотрели в журнале Вопросы экономики №12 за 1994 год Л.Абалкин, А.Архипов и др. Позже в полемику по этому вопросу вступили и другие крупнейшие российские экономисты.

Длительное время проблема экономической безопасности Правительством России   игнорировалась . У нас были попытки создания федеральных органов по мониторингу и изучению этих проблем (Комитет по защите экономических интересов России при Президенте, Рабочая группа по экономической безопасности при Правительстве РФ), но они не имели успеха. Но сейчас, хоть и с опозданием, но идет формирование концепции экономической безопасности. В начале 1995 года на заседании межведомственной комиссии Совета Безопасности были обсуждены и приняты основные положения государственной стратегии (позже они были утверждены Президентом). В апреле и июле 1996 года дважды проходили парламентские слушания в Совете Безопасности, посвященные проблемам экономической безопасности. Плохо то, что ни в Концепции среднесрочной программы на 1997-2000гг., но в Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2005 года ни слова не сказано о проблемах экономической безопасности России, нет даже анализа причин такого положения в экономике.

   Проблемы обеспечения экономической безопасности России как непременного условия ее возрождения привлекают к себе все более пристальное внимание политических деятелей, ученых, самых широких слоев населения. Такое внимание отнюдь не случайно. Масштабы угроз и даже реальный урон, нанесенный экономической безопасности страны, выдвигают названные проблемы на авансцену общественной жизни.

1. Нормативно – правовая основа экономической безопасности России

Важнейшим элементом государственной безопасности России является экономическая безопасность. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. №608 “О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)” экономическая безопасность России это состояние защищенности экономических интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, основанное на независимости, эффективности и конкурентоспособности экономики страны. Объектами экономической безопасности Российской Федерации, в соответствии с Указом, являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений.

Без обеспечения экономической безопасности невозможно решение стоящих перед государством задач, как на национальном, так и международном уровне. Таким образом, государственная стратегия экономической безопасности, являясь неотъемлемой частью национальной безопасности России, преследует цель обеспечения защиты населения через повышение уровня и качества его жизни, эффективного решения внутренних экономических и социальных задач, а также влияния на мировые процессы с учетом национальных государственных интересов.

Ситуация, сложившаяся в экономике России, требует определения стратегии экономической безопасности. Однако все проводимые экономические меры носят в основном импульсивный, фрагментарный характер.

Несмотря на сложность переходного периода, Россия имеет огромный потенциал для обеспечения своей экономической безопасности не только внутри страны, но и за ее пределами. Внешнеэкономическая направленность государственной стратегии заключается в эффективной реализации преимуществ международного разделения труда, в участии страны в ее равноправной интеграции в мировые хозяйственные связи, в устранении ее зависимости от зарубежных стран в вопросах экономического и технического сотрудничества. Объектами экономической безопасности, кроме личности и государства, являются основные элементы экономической системы и экономической деятельности.

Государственная стратегия экономической безопасности включает:

1) характеристику внешних и внутренних угроз экономической безопасности России как совокупности условий и факторов, создающих опасность для жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства; определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства, на краткосрочную и среднесрочную (3-5 лет) перспективу;

2) определение критериев и параметров, характеризующих национальные интересы в области экономики и отвечающих требованиям экономической безопасности России;

3) формирование экономической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, позволяющих устранить или смягчить воздействие факторов, подрывающих устойчивость национальной экономики.

Реализация экономической государственной стратегии должна осуществляться через систему конкретных мер, реализуемых на основе качественных индикаторов и количественных показателей – макроэкономических, демографических, внешнеэкономических, экономических, технологических и др.

2. Понятие и структура экономической безопасности государства

Для того, чтобы понять и осознать значение категории “экономическая безопасность” необходимо дать характеристику термину “безопасность” и определит в чем его суть. Безопасность – это такое состояние субъекта, при котором вероятность изменения присущих этому субъекту качеств и параметров его внешней среды невелика, меньше определенного интервала. ” Желательное” состояние субъекта определяется конкретным сочетанием параметров жизнедеятельности. В зависимости от изменения этого сочетания, будет меняться и понятие “желательное” изменение. Таким образом, не менее важным для субъекта является правильная оценка уровня безопасности. Оценка безопасности субъектом может не совпадать с ее реальным уровнем. Глубина этого расхождения зависит от полноты и глубины информации о складывающейся ситуации, от степени влияния ее изменений на состояние безопасности и т.д.

Вообще, категория экономической безопасности по-разному трактуется в научной литературе. Так, например, по мнению В.Тамбовцева, “…под экономической безопасностью той или иной системы нужно понимать совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы”.

В.А.Савин считает, что “экономическая безопасность представляет систему защиты жизненных интересов России. В качестве объектов защиты могут выступать: народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы страны, отдельные сферы и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности”. По Л.И.Абалкину “экономическая безопасность – это состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику”.

Итак, в общем смысле слова, под экономической безопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства.

Сама экономическая безопасность имеет достаточно сложную внутреннюю структуру. Можно выделить три ее важнейших элемента:

– экономическую независимость, которая в условиях современного мирового хозяйства отнюдь не носит абсолютного характера. Международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля государства за национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, обмене научно-техническими достижениями;

стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения, и т.д.;

способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

Таким образом, экономическая безопасность – это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.

3. Классификация угроз экономической безопасности

Наиболее вероятными угрозами экономической безопасности Российской Федерации, на локализацию которых должна быть направлена  деятельность федеральных органов государственной власти, являются:

1. Увеличение   имущественной   дифференциации   населения   и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. Достигнутый относительный баланс социальных интересов  может  быть  нарушен  в  результате  действия  следующих факторов: расслоение общества на  узкий  круг  богатых  и  преобладающую
массу бедных, неуверенных в своем будущем людей; увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней,  что  создает  социальную  и криминальную напряженность и почву для широкого распространения относительно  новых  для  России негативных   явлений  –  наркомании, организованной преступности, проституции и тому подобного; рост безработицы, что может привести к социальным конфликтам; задержка выплаты заработной платы, остановка предприятий и так далее.

2. Деформированность структуры российской экономики, обусловленная такими факторами, как: усиление топливно-сырьевой направленности экономики; отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи; низкая конкурентоспособность продукции       большинства отечественных предприятий; свертывание производства в жизненно важных    отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении; снижение результативности, разрушение технологического единства научных исследований и  разработок,  распад сложившихся научных коллективов и на  этой  основе  подрыв  научно-технического потенциала России; завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка  России  по многим видам товаров народного потребления; приобретение иностранными  фирмами  российских  предприятий  в целях  вытеснения  отечественной продукции как с внешнего,  так и с внутреннего рынка; рост внешнего  долга  России  и  связанное  с  этим увеличение расходов бюджета на его погашение.

3. Возрастание неравномерности  социально-экономического развития регионов.

Важнейшими факторами этой угрозы являются: объективно существующие  различия  в уровне  социально-экономического  развития регионов,  наличие депрессивных, кризисных и отсталых в  экономическом  отношении  районов  на  фоне структурных  сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей; нарушение производственном – технологических связей  между  предприятиями отдельных регионов России; увеличение разрыва  в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.

4. Криминализация   общества   и  хозяйственной  деятельности, вызванная в основном такими факторами, как: рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода; сращивание части чиновников  государственных органов с организованной  преступностью,  возможность  доступа криминальных структур   к  управлению  определенной  частью  производства и их проникновения в различные властные структуры; ослабление системы  государственного  контроля,  что привело к расширению  деятельности  криминальных   структур   на   внутреннем финансовом  рынке,   в   сфере  приватизации,  экспортно-импортных        операций и торговли. Основными причинами, вызывающими возникновение  указанных угроз,  являются неустойчивость финансового положения предприятий, неблагоприятный   инвестиционный  климат,  охранение  инфляционных процессов и другие проблемы, связанные с финансовой дестабилизацией в экономике.

Предотвращение или смягчение последствий действий угроз экономической безопасности Российской Федерации требует определения и мониторинга факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства.

4. Механизм обеспечения экономической безопасности

Меры и механизмы экономической политики, разрабатываемые и реализуемые на федеральном и региональных уровнях, должны быть направлены на предотвращение внутренних и внешних угроз экономической безопасности Российской Федерации.

1. Мониторинг факторов, определяющих угрозы экономической безопасности Российской Федерации

Важнейшими элементами механизма обеспечения экономической безопасности Российской Федерации являются мониторинг и прогнозирование факторов, определяющих угрозы экономической безопасности.

Мониторинг как оперативная информационно-аналитическая система наблюдений за динамикой показателей безопасности экономики имеет большое значение для переходного состояния экономики при наличии серьезных межотраслевых пропорций и острой недостаточности ресурсов (прежде всего финансовых).

2. Разработка критериев и параметров (пороговых значений) экономической безопасности Российской Федерации

Для реализации Государственной стратегии должны быть разработаны количественные и качественные параметры (пороговые значения) состояния экономики, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности страны, характеризующие:

  •  динамику и структуру валового внутреннего продукта, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевую и региональную структуру хозяйства и динамику отдельных отраслей, капитальные вложения и тому подобное;
  •  состояние природно-ресурсного, производственного и научно-технического потенциала страны;
  •  способность хозяйственного механизма адаптироваться к меняющимся внутренним и внешним факторам;
  •  состояние финансово-бюджетной и кредитной систем;
  •  качество жизни населения .

3. Деятельность государства по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации осуществляется по следующим основным направлениям:

  1.  Выявление случаев, когда фактические или прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых значений экономической безопасности, и разработка комплексных государственных мер по выходу страны из зоны опасности.  
  2.  Организация работы в целях реализации комплекса мер по преодолению или недопущению возникновения угроз экономической безопасности Российской Федерации.  

Экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности Российской Федерации.

Заключение

В заключение еще раз хотелось бы подчеркнуть:

Экономической безопасностью называют  характеристику, сущность которой состоит в:

  1.  нормальном функционировании экономической системы в целом;
  2.  возможности безболезненного включения и нормальной работы внутренней экономической системы в мировой.

В работе приведены общие направления поддержания экономической безопасности России на должном уровне – это:

проведение эффективной промышленной и структурной политики;

восстановление инвестиционной активности;

спасение основного массива обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства, научно-технического потенциала страны;

постепенный переход к структурно-технологической перестройке производства.

Чтобы создать национальную структуру своей экономики, адекватную рыночным требованиям, Россия должна пройти мучительный путь определения своих приоритетов по всем направлениям и на всех уровнях общества и хозяйства. Ведь она должна не просто включиться в современную мировую экономику, а спрогнозировать свою роль и место в мировом разделении труда. Нельзя игнорировать тот факт, что никто не собирается решать российские проблемы в ущерб своим национальным интересам. Поэтому при принятии решений для обеспечения экономической безопасности нужно с осторожностью относится к советам со стороны других стран, которые при проведении своей внешней политики заботятся прежде всего о своих интересах. Конечно, зарубежным опытом следует пользоваться, но с учетом российской специфики экономического положения.

Хочется надеяться, что проблемы экономической безопасности займут подобающее им место в системе национальной безопасности России и реформаторская политика будет руководствоваться Концепцией национальной экономической безопасности, которая вероятно будет вскоре разработана. Надеюсь, что её осуществление будет проведено быстро, грамотно и не повлечет за собой никаких негативных последствий и Россия вновь займет своё место среди развитых стран.

Литература

1.О безопасности: Сборник законодательных и нормативных документов по состоянию на февраль 1998 г. – М., Буквица, 1998 г. (Серия “Федеральное законодательство”)

2.”О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)”. Указ Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. №608

3.М.Арсентьев. Экономическая безопасность. Обозреватель, №5, 1998 г.

4.В.С.Загашвили. Экономическая безопасность России. М., ЮристьБ 1997 г.

5.Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность)./Под ред. Олейникова Е.А. М, ЗАО “Бизнес школа “Интел-Синтез”, 1997

6.К.Х.Ипполитов. Экономическая безопасность: стратегия возрождения России. М., Российский Союз предприятий безопасности, 1996 г.

7.Д.А.Кононов, В.В.Кульба, С.С.Ковалевский, С.А.Косяченко Формирование сценарных пространстви анализ динамики поведения социально – экономических систем. Препринт. М, ИПУ РАН, 1999

8. Лаптев В.В. Введение в предпринимательское право.//М. Институт государства и права РАН.1994

9. Тамбовцев В.Л. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура, проблемы. // Вестник МГУ. Серия 6 “Экономика”. 1995. №3.

10. Клейн Н.И. Предпринимательское право. Курс лекций //М. Юридическая лит. 1993г.