Экономическая безопасность в сфере образования реферат

Обновлено: 04.05.2023

Пример готовой курсовой работы по предмету: Экономика

CОДЕРЖАНИЕ

Глава 1 Особенности обеспечения экономической безопасности в сфере образования 6

Глава 2 Характеристика экономической безопасности функционирования и развития образовательного учреждения 14

Глава 3 Факторный анализ элементов модели экономической безопасности образовательной организации высшего образования 22

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 28

Содержание

Выдержка из текста

Информационная база курсовой работы состоит из нормативно-правовых актов, статистических материалов, трудов отечественных и зарубежных авторов, посвященных проблемам экономической безопасности, таких как Габуева Л.А., Иванов А.В., Тихомиров А.В., Гапоненко В.Ф., Беспалько А.Л., Власков А.С., Кадыров Ф.Н., Стародубов В.И, статей, опубликованных в периодических изданиях, а также ресурсы интернета.

Информационная база работы включает: нормативно-правовые акты, статистические материалы, труды ведущих и зарубежных авторов, посвященные проблемам экономической безопасности страховых компаний представлены в работах: Абалкин Л.И., Городецкий А.Е., Губин Б.В., Дворядкиной Е.Б, Новиковой Н.В., Зельднер А.Г., Клейнер Г.Б., Олейников Е.А., Павлов В.И., Потапов В.А., Сенчагов В.К., Тамбовцев В.Л., Шлыков В.В., Ярочкин В.И. и др, статьи, опубликованные в периодических печатях, а также Интернет-ресурсы.

Итак, целью данной работы является – анализ экономической безопасности функционирования и развития промышленного предпрития.- рассмотреть возможные угрозы экономической безопасности и разработать направления нейтрализации угроз экономической безопасности.Информационная база курсовой работы состоит из трудов отечественных и зарубежных авторов, посвященные проблемам экономической безопасности, статьи, а также документация исследуемого предприятия.

Предмет исследования – организационно-экономические отношения, которые возникают между взаимодействующими субъектами в рамках рынка страховых услуг, и направлены на обеспечение эффективной системы защиты, обеспечение экономической безопасности.

Это связано с тем, что его функционирование находится под воздействием множества факторов, которые необходимо систематизировать и учитывать при проведении комплексной оценки уровня экономической безопасности. В этой связи актуальной задачей становится исследование системы экономической безопасности предприятия.

В рыночных условиях хозяйствования важную роль приобретает экономическая безопасность всех субъектов предпринимательской и других видов деятельности. Экономическая надёжность предприятия – это такое положение корпоративных ресурсов (ресурсов капитала, персонала, информации и технологии, техники и оборудования, прав) и предпринимательских возможностей, при котором гарантируется в наибольшей степени эффективное их применение для стабильного функционирования и динамического научно– технического и социального развития, предотвращение внутренних и внешних отрицательных влияний (угроз).

Потребность постоянного соблюдения экономической безопасности объясняется справедливо стоящей пред каждым субъектом хозяйствования задачей создать условия стабильного функционирования и завоевания главной цели своей деятельности. Степень экономической безопасности определяется, в какой мере плодотворно его руководству и специалистам (менеджерам) удается предупредить возможные угрозы и аннулировать вред от негативных воздействий на те или другие составляющие экономической безопасности.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Алимова Н.К. Экономическая безопасность образовательного учреждения в условиях становления инновационной экономики: дис. … канд. экон. наук. – М., 2009. – 186 с.

3. Загородняя А.А. Совершенствование управления конкурентоспособностью и эффективность деятельности ВУЗа // Проблемы современной экономики. – 2005. – № 3 (23).

4. Зотова О., Ленева В., Синюкова Н. Стратегия безопасности в чрезвычайных ситуациях // Вопросы экономики. – 2006. – № 1. – С.33-38.

5. Ильина О.В. Роль права в развитии науки и образования в Российской Федерации: дис… канд. юрид. наук. – Саратов, 2011. – 205 с.

6. Исмагилов Р.Ф. и др. Экономическая безопасность России: Концепция – правовые основы – политика / Р.Ф.Исмагилов, В.П.Сальников, С.В.Степашин. – СПб., 2001.

7. Кирсанов К.А. Экономическая безопасность образования и образовательных учреждений: проблемы периодизации // Вестник ЮРГТУ (НПИ).

– 2012. – № 2. – С. 65-79.

8. Мамедов А.А. Государственное регулирование в сфере высшего образования // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. – 2011. – № 2. – С. 29-39.

9. Перминов В. Л. Экономическая безопасность. [Электронныйресурс]

10. Строев В.В. Влияние экономики знаний на интеграционные процессы в высшем образовании: автореф. дис. … д-ра экон. наук: 08.00.05 — СПб., 2008. – 45 с.

1. июля 2013 года № 582 [Электронный ресурс].

Читайте также:

      

  • Реферат на тему 101
  •   

  • Асан кайгы реферат на русском языке
  •   

  • Роботтарды басқару алгоритмі реферат
  •   

  • Центр космических полетов рк реферат
  •   

  • Реферат на тему проблемы человека в философии конфуцианства

ISSN 1994-5094 ♦-

45 -♦

Yuliya Aleksandrovna Koblova,

PhD in Economics,

associate professor of the department of economic security, Saratov socio-economic institute (branch) Plekhanov Russian University of Economics

УДК 330

Юлия Александровна Коблова,

кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической безопасности, Саратовский социально-экономический институт (филиал)

РЭУ им. Г.В. Плеханова

sovcova.yulya@gmail.com

УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Статья посвящена анализу угроз экономической безопасности, возникающих в сфере образования. Образование рассмотрено как самостоятельная отрасль экономики, имеющая свою специфику. Обобщены разные подходы к определению экономической безопасности образования. Представлена четырехуровневая классификация экономической безопасности образования, где в качестве объектов рассмотрены национальная безопасность, обеспечиваемая сферой образования, система образования как отрасль экономики, образовательное учреждение как хозяйствующий субъект, а также личность, участвующая в образовательном процессе. Структурирована совокупность угроз экономической безопасности России в сфере образования, выделены финансовые, управленческие, институциональные и педагогические угрозы. В числе наиболее значимых названы неэффективная модель и сокращение объемов бюджетного финансирования образования, ограниченность частного финансирования образовательных учреждений, снижение доступности и качества образовательных услуг, неэффективная реструктуризация образовательных организаций, неэффективное регулирование платного приема в вузы и др. Предложены меры, направленные на нейтрализацию данных угроз и обеспечение экономической безопасности в сфере образования.

Ключевые слова: экономическая безопасность, угрозы, образование, финансирование, государственное регулирование.

THREATS TO RUSSIA’S ECONOMIC SECURITY IN THE SECTOR OF EDUCATION

The article presents an analysis of the threats to economic security that arise in the sphere of education. Education is considered as an independent sector of economy with its own specific character. An overview of different approaches to determining the concept of economic security of education is given. The article suggests a four-level classification of economic security of education and discusses the aspects of national security ensured by the sphere of education, education system as a sector of economy, an educational institution as economic entity, and people involved in the educational process. A structure of threats to Russia’s economic security in the sphere of education is described; financial, managerial, institutional, and pedagogical threats are identified. It is concluded that the most significant threats are the following: inefficient model and reduced budget funding for education, limited private funding of educational institutions, reduced availability and quality of educational services, inefficient restructuring of educational organizations, and ineffective regulation of paid university admissions. The author suggests measures aimed at neutralizing these threats and ensuring economic security in the sphere of education.

Keywords: economic security, threats, education, funding, state regulation.

Для современной экономики характерно резкое возрастание роли, значения и распространения образования. Оно стало ведущим фактором развития, локомотивом экономического роста и одним из важнейших факторов геополитической и социально-экономической стабильности. Если вопросы идентификации системы образования как социально-экономической системы в целом достаточно подробно разработаны, то вопросы обеспечения экономической безопасности образования в современных условиях требуют своего развития и соответствующего методологического обоснования. Этим обусловлена значимость и актуальность темы исследования.

Целью настоящей статьи является исследование и выявление угроз экономической безопасности государства в сфере образования.

Экономическая безопасность представляет собой характеристику функционирования экономики, выражающую ее способность к созданию и поддержанию благоприятных условий жизни людей, обеспечению стабильного и устойчивого развития

народного хозяйства, своевременному реагированию на возникающие негативные условия и факторы, нейтрализации действующих угроз народному хозяйству и благосостоянию населения [7]. Экономическая безопасность проявляется в самых разных сферах деятельности человека, каждая из которых имеет свою специфику. Одна из таких сфер -образование.

Образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенного объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов [8].

При этом образование образует самостоятельной отрасли экономики. Оно образовано совокуп-

46 ♦-

Вестник СГСЭУ. 2020. № 2 (81) -♦

ностью учреждений образования, организаций и предприятий, которые осуществляют образовательную функцию, направленную на удовлетворение разнородных потребностей людей в образовательных услугах и подготовку квалифицированных кадров. Функционирование системы образования сопровождает множество рисков и угроз, которые возникают в процессе ее развития, реформирования или модернизации.

Под экономической безопасностью образования следует понимать такое состояние системы образования, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов в сфере образования и развитие этой сферы в соответствии с долгосрочными и среднесрочными потребностями социально-экономического развития страны.

Часто под экономической безопасностью образования понимаются проблемы выделения финансовых ресурсов на осуществление мероприятий по безопасности образовательных учреждений: пожарная безопасность, антитеррористические мероприятия, несанкционированное проникновение в информационные базы образовательного учреждения и др. [6].

Также заслуживает внимания следующее определение: экономическая безопасность образования -это состояние наличия требуемых ресурсов и системы взаимоотношений между агентами ресурсообра-щения, позволяющими качественно осуществлять функции организации и создающие состояние ее защищенности в изменяющихся экономических, социальных и политических условиях [1].

Представим четырехуровневую классификацию объектов экономической безопасности образования (рис. 1).

Таким образом, экономическая безопасность важна и значима как для всей системы образования в целом, так и для каждого образовательного учреждения и личности, участвующей в образовательных процессах, в частности [4].

За последние 25 лет система образования в России претерпела существенные качественные и количественные изменения, которые носили как содержательный, так и институциональный характер. В последние годы в России наблюдается резкое сжатие сектора высшего образования. Происходит накопление системных проблем и недостатков функционирования российского образования, представляющих серьезную угрозу экономической безопасности сферы образования в целом и отдельных образовательных организаций.

Всю совокупность угроз экономической безопасности России в сфере образования можно структурировать на финансовые, управленческие, институциональные и педагогические угрозы (рис. 2).

1. Финансовые угрозы:

1.1. Недостаточность и тенденция к сокращению финансирования образования (рис. 3).

Россия занимает 41-е место в рейтинге стран мира по уровню расходов на образование. При этом Россия заметно отстает не только от высокоразвитых стран мира (Франция – 6,3%, Германия -5,3%, США – 7,5%, Япония – 4,8%), но и от большинства развивающихся стран (Польша – 6,4%, Бразилия – 4,4%, Индия – 4,8%) [2].

1.2. Неэффективность модели нормативного подушевого финансирования, обусловленного переходом от госзадания к госзакупкам. В нормативы пытаются включить все затраты, определить полную стоимость образовательных услуг.

Рис. 1. Объекты экономической безопасности образования

Угрозы экономической безопасности в сфере образования

Рис. 2. Угрозы экономической безопасности России в сфере образования

НБЫ1994-5094 ♦-

47 -♦

Рис. 3. Расходы на образование в РФ, в % в ВВП [3]

1.3. Появление «ножниц» в бюджетном финансировании образования – разрыва между нормативами и лимитами бюджетных средств, доводимыми до образовательных организаций. В условиях нестабильности и колебания бюджетных доходов нормативное подушевое финансирование нельзя использовать в качестве ориентира для среднесрочного и долгосрочного планирования деятельности.

1.4. Недостаточное развитие частного сектора в сфере образования. Привлечение частных средств в систему образования сильно ограничено.

2. Управленческие угрозы:

2.1. Снижение доступности качественного образования. Территориальная доступность характеризуется переполненностью групп и классов, нехваткой воспитателей и учителей, дефицитом мест в детских садах и др. Ограничена финансовая доступность образования: при росте стоимости обучения в вузах фактически отсутствует субсидирование обучения коммерческих студентов государством.

2.3. Неэффективность политики реструктуризации сетей образовательных организаций на разных уровнях образования. Присоединение слабых организаций к сильным размывает репутации и бренды, снижает мотивацию, приводит к снижению качества предоставляемых образовательных услуг.

2.4. Кадровая проблема в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе как в региональном, так и в отраслевом разрезе. Неэффективная структура подготовки кадров, не отвечающая задачам долгосрочного экономического развития страны, низкая оплата труда, миграция квалифицированных кадров из образования в другие отрасли экономики.

2.5. Наличие неэффективных образовательных организаций, слабых в профессиональном отношении педагогических кадров, низкокачественных образовательных ресурсов и программ.

2.6. Стимулирование притока в Россию иностранных студентов с низким уровнем знаний, превращение многих российских вузов в поставщиков на мировой образовательный рынок относительно дешевого образования невысокого качества. Отсутствие механизмов закрепления в России квалифицированных выпускников-иностранцев.

2.7. Отсутствие эффективных критериев оценки качества образовательных программ и образовательных организаций.

2.8. Недостаточный прогресс в развитии системы непрерывного профессионального образования. Работники старшего поколения практически исключены из системы непрерывного профессионального образования.

2.9. Неэффективность регулирования цен платного приема, негативно влияющая на экономическую деятельность образовательных организаций. Необходим более гибкий подход к ценообразованию на образовательные услуги, допускающий ценовую дискриминацию. По мнению экспертов, при установлении цен за обучение необходимо исходить их предельных, а не средних затрат на одного студента.

3. Институциональные угрозы:

3.1. Ослабление региональных вузов, вызванное ростом образовательной мобильности выпускников школ с введением единого государственного экзамена. Согласно социологическим данным, примерно 7,5% выпускников, получивших высокие баллы, поступают в вузы Москвы и Санкт-Петербурга, еще 16% – в вузы нескольких университетских центров Нижнего Новгорода, Екатеринбурга, Томска, Красноярска, Новосибирска, Воронежа, Ростова [5].

3.3. Наличие диспропорций в распределении бюджетных мест между регионами, вынуждающее сильных абитуриентов поступать на коммерческую основу обучения. Неэффективное распределение

48 ♦-

Вестник СГСЭУ. 2020. № 2 (81) -♦

контрольных цифр приема по направлениям подготовки/специальностям, а также приема между вузами различных профилей.

3.4. Устаревшая структура подготовки специалистов среднего звена, квалифицированных рабочих и служащих в системе СПО, недостаточное бюджетное финансирование данного уровня. Нехватка средств не позволяет организациям СПО обновлять учебно-производственное оборудование, повышать квалификацию мастеров и преподавателей.

3.5. Усиление бюрократизации деятельности образовательных организаций на фоне усилении формального контроля.

3.6. Введение ФГОС 3+, не соответствующих задаче повышения качества образования:

– концентрация усилий на формальном закреплении в образовательных программах количества компетенций, получаемых студентами, что в конечном итоге и подлежит контролю вместо полученных знаний и навыков;

– отсутствие в ФГОСах стандартов, касающихся содержания изучаемого материала и контента дисциплин.

4. Педагогические угрозы:

4.1. Усиление отставания содержания и технологий образования от современных потребностей общества и экономики. По мнению работодателей, у выпускников организаций профессионального образования часто отсутствуют необходимые знания и навыки.

4.2. Снижение качества профессионального образования. Результаты международного исследования грамотности взрослых подтверждают отставание выпускников российских вузов и колледжей от выпускников других стран по навыкам, необходимым для современной экономики.

4.3. Недостаточное распространение новых методов обучения в российской системе образования: современные инструменты и информационные технологии (электронные образовательные ресурсы и т.д.) крайне ограниченно применяются в российском образовании.

4.4. Метапредметные навыки (например, умение работать в команде, рационально распоряжаться временем, искать нужную информацию и пр.) – это те качества, которые особенно ценят работодатели. Они заявлены в образовательных стандартах, но учителя и преподаватели в рамках СПО и ВО часто не знают, как эти умения формировать, и не всегда сами ими владеют.

4.5. Устаревшее содержание образования. Учебники и учебные пособия устарели и уже неактуальны.

4.6. Слабое развитие образовательной среды.

4.7. Непрозрачность системы оценки качества образования и отсутствие возможности получения независимой внешней оценки достижения образовательных результатов [5].

С целью нейтрализации перечисленных угроз и обеспечения экономической безопасности в сфере образования необходимо решить следующие задачи:

– изменение структуры подготовки профессиональных кадров, ее приближение к структуре под-

готовки развитых стран и прогнозным потребностям экономики и социальной сферы;

– обновление содержания и технологий профессионального образования, в том числе за счет использования ресурсов онлайн-образования;

– повышение гибкости встраивания образовательных траекторий профессионального образования за счет роста образовательной мобильности молодежи, использования принципов модульности образовательных программ и сетевой организации образовательного процесса;

– развитие дуального профессионального образования на основе государственно-частного партнерства;

– снижение дифференциации условий получения профессионального образования в региональных системах образования;

– повышение конкурентоспособности российской системы образования на мировом образовательном рынке, развитие экспорта образования.

Таким образом, как и другие отрасли экономики, образование сталкивается со множеством проблем, которые представляют угрозу экономической безопасности как сферы образования в целом, так и отдельных образовательных организаций. Происходит накопление системных проблем и недостатков функционирования российского образования, представляющих серьезную угрозу. Вся совокупность угроз экономической безопасности России в сфере образования включает экономические, управленческие, институциональные и педагогические угрозы. Наиболее значимыми из них являются неэффективная модель и сокращение объемов бюджетного финансирования образования, ограниченность частного финансирования образовательных учреждений, снижение доступности и качества образовательных услуг, неэффективная реструктуризация сетей образовательных организаций на всех уровнях образования, неэффективное регулирование платного приема в вузы и другие. Все это ставит новые задачи реформирования системы образования.

1. Алимова Н.К. Экономическая безопасность образовательного учреждения в условиях становления инновационной экономики: дис. … канд. экон. наук. М., 2009.

2. Егоршин А.И., Гуськова И.В. Высшее образование России: достижения, проблемы и перспективы // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. 2016. № 2 (35). С. 14-21.

3. Индикаторы образования: 2018: стат. сб. М.: НИУ ВШЭ, 2018.

4. Кирсанов К.А. Экономическая безопасность образования и образовательных учреждений // Вестник ЮРГТУ. 2012. № 2. С. 65-79.

5. Клячко Т.Л., Синельников-МурълевС.Г. Стратегия для России: образование. М.: Издат. дом «Дело» РАНХиГС, 2018.

6. Кондрат И.Н. Экономическая безопасность производства образовательных услуг и ее институциональное обеспечение. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургск. ун-та, 2015.

7. Основы экономической безопасности: учеб. пособие / под ред. Г.Ю. Гагариной. М.: ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», 2017.

8. Федеральный закон РФ « Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1).

Цитировать:
Яркова Т.М. Экономическая безопасность высшего образования, ее роль и влияние на безопасность экономики отраслей // Экономическая безопасность. – 2022. – Том 5. – № 1. – С. 193-208. – doi: 10.18334/ecsec.5.1.114358.

Аннотация:
Статья посвящена актуальным вопросам экономической безопасности в учреждениях высшего аграрного образования. Исследования экономической безопасности в отраслях экономики рассматриваются достаточно обособленно. Авторская гипотеза ориентирована на необходимости исследования проблемы экономической безопасности учреждений высшего образования с позиции их тесной взаимосвязи с безопасностью отраслей экономики в регионе. Учитывая такой подход к рассматриваемой проблеме были раскрыты сущностные аспекты основных целевых ориентиров экономической безопасности, характерные как для учреждений высшего образования, так и для субъектов хозяйствования разных видов экономической деятельности. Для своевременного мониторинга состояния безопасности вуза предложен набор основных групп индикаторов, которые на практике требуют своей коррекции, особенно в случае формирования безопасности профильных учреждений высшего образования. Учитывая важность данной темы исследования, статья может быть интересна ученым, исследователям, руководителям и специалистам высших учебных заведений и организаций разных отраслей экономики.

Ключевые слова: учреждения высшего образования, экономика отраслей, экономическая безопасность, угрозы, конкурентоспособность

Введение.
Проблема экономической безопасности является относительно недавно
актуализированным направлением для Российской Федерации. Однако многие
ученые-исследователи обращают внимание на свои труды и исторические постулаты,
где явно отражены основы и особенности экономической безопасности. Так,
например, теоретико-методологические элементы экономической безопасности нашли
отражение в трудах Платона, Аристотеля, Демокрита и многих других ученых
древности, а также философов и экономистов современности. Важно также
упомянуть, что актуальность экономической безопасности набирает обороты на
территориях с рыночной экономикой. Скорее всего поэтому в отечественной
практике об экономической безопасности заговорили только в период переходной
экономики [16] (Kholcheva, Kisova, 2019).

В
настоящее время в науке и в обществе есть понимание, что экономическая
безопасность может быть рассмотрена как на глобальном – государственном уровне,
на уровне отдельных регионов или сфер народного хозяйства, так и на микроуровне
– хозяйствующих субъектов. Следовательно, заявлять о том, что проблема
экономической безопасности государства есть следствие глобальных мировых
процессов, не является однозначной позицией, потому как государственная
(национальная) экономическая безопасность есть результат безопасности всех ее
систем и элементов вплоть до микроуровня.

Обеспечение
экономической безопасности является результатом множественных процессов,
ориентированных на противодействие рискам и угрозам различного генезиса,
оказывающим влияние на экономические национальные интересы государства [11] (Leshchenko, 2020). Важно понимать, что угрозы, о которых идет речь,
формируются экономикой в результате степени развитости общества и его
индивидуумов, а также целесообразностью, своевременностью и эффективностью
политических и экономических решений со стороны органов власти.

В этой связи важно
вспомнить о многоуровневой классификации угроз экономической безопасности в
России:


мировая
(глобальная);


межгосударственная
(промежуточная);


государственная
(национальная);


региональная
(территориальная);


отраслевая
[15] (Filippova,
Filippov, 2020)
.

Одним из современных направлений в
экономической безопасности, по мнению ряда ученых и экспертов в этой области,
считается отраслевая или народно-хозяйственная экономическая безопасность. Отраслевой
уровень угроз формируется на внутрирегиональном рынке и оказывает влияние на
экономическую безопасность как самой отрасли, так и региона.

Такое
видение российских ученых вполне объяснимо внутренней национальной политикой, «регулируемой
программно-целевым инструментарием» [10] (Lev, Kolpakova, 2020).
По мнению группы ученых, отраслевая экономическая безопасность находит
отражение в трудах начинающих и ведущих отечественных и зарубежных ученых,
которые можно разделить на три основные группы (рис. 1).

Рисунок 1. Группы научных
исследований по экономической безопасности отраслей народного хозяйства

Источник: составлено
автором по материалам [12] (Mityakov et al., 2021).

Опираясь на сведения о научных наработках
в исследуемой области, необходимо отметить, что следует развивать еще одно
направление в трудах по экономической безопасности отраслей и сфер народного
хозяйства, которые показывают их перекрестную взаимосвязь. К примеру, на
сегодняшний день очень слабо рассматриваются «вопросы экономической
безопасности в области образования» [5] (Karavaeva, Lev, 2020).
С одной стороны, такая позиция ученых вполне объяснима, так как данная сфера
деятельности относится изначально к бюджетируемой, где вопрос экономической
безопасности слабо волатилен. Однако такой точке зрения можно смело противостоять,
раскрывая основные сущностные моменты самой экономической безопасности и ее
проекции на систему высшего образования, где явно прослеживается прямая
параллель с экономической безопасностью важнейших профильных сфер народного
хозяйства, например, аграрный вуз – сельское хозяйство и агропромышленный
комплекс. Наибольшей актуальностью обладают вопросы экономической безопасности
именно высшего образования. В качестве причин для такого приоритета среди всех
ступеней образования является их близость к отраслевой и региональной экономике.

Целью настоящего исследования является
определение тесной связи и взаимозависимости экономической безопасности
учреждений высшего образования с безопасностью экономики отраслей.

Экономическая
безопасность высшего образования –весьма специфичное направление исследования,
которое несколько отличается от отраслевой экономической безопасности своими целевыми
проекциями (табл. 1).

Таблица 1

Различия и сходства целевых
ориентиров экономической безопасности отраслей и учреждений высшего образования

Целевые
ориентиры экономической безопасности

Отраслей
экономики

Высшего
образования

СХОДСТВА
Обеспечение
конкурентоспособности
Кадровая
безопасность
Внедрение
инноваций
Финансовое
развитие
Инвестиционная
привлекательность
Социальное
развитие
Снижение
уровня криминализации
Внешнеэкономическое
развитие
РАЗЛИЧИЯ
Рост производства
Унификация,
диверсификация и транспарентность направлений и программ подготовки
Экологизация
производства
Установление
тесной связи между высшим образованием и субъектами регионального бизнеса

Источник: составлено
автором по материалам [12, 13] (Mityakov et al., 2021; Plotnikov, 2016).

Опираясь
на материалы таблицы 1, необходимо сделать пояснения в отношении
сходств, выявленных в результате исследования проблемы экономической
безопасности. Обеспечение конкурентоспособности – первая проекция, к
которой стремятся в рамках обеспечения экономической безопасности как в
отраслях российской экономики, так и в высшем образовании. Конкурентоспособность
организаций и предприятий складывается из качественных показателей производимой
продукции, выполненных работ и предоставленных услуг, соответствующих
международным стандартам, в частности ISO
(International Organization for Standardization). Конкурентоспособность также
обеспечивается ростом ВВП и высокой экономической эффективностью экономики. По
экспертным данным 2020 г., современная ситуация в российской экономике
оценивается как затяжная рецессия. По данным Росстата, индекс физического
объема ВВП России за этот же период снизился почти на 3%, хотя в зарубежных
развитых странах это падение было более значительным и превысило 5%. Некоторые
отрасли российской экономики находятся в своем конкурентном развитии на стагнирующем
(нулевом) положении, например, обрабатывающая промышленность, строительство и
сельское хозяйство – это те отрасли, где рост производства составил 1,05% [3].

Для высшего образования
целевой ориентир «обеспечение конкурентоспособности» в системе обеспечения
экономической безопасности основан на:


подготовке
востребованных на рынке труда высококвалифицированных специалистов, интересы
которых ориентированы на национальные;


формировании
рациональной системы специализации и кооперации в рамках глобализации образовательных
процессов вузов и НИИ на российском и зарубежном уровне;


разработке
отечественной концепции высшего образования по ведущим направлениям в России и
за рубежом;


подготовка
востребованных на рынке труда специалистов, с ценностными ориентирами в отношении
российской истории, искусства и культуры [13] (Plotnikov, 2016).

Таким образом, экономическая
безопасность вуза сегодня ориентирована на персональную конкурентоспособность
каждого выпускника, потому как именно они выступают в сфере высшего образования
в качестве конечного продукта [7] (Konoplyanskiy, Nevzorov,
2015)
. Здесь справедливо привести в пример утверждение:
«Конкурентоспособность может проявляться только в конкуренции» [8] (Korneychenko,
2008)
. Также уместно привести умозаключения В. Адольфа о
том, что «конкурентоспособность выпускника определенной ступени высшего
образования рассматривается как показатель качества его профессиональной
подготовки, обеспечивающей готовность к профессиональной деятельности» [1] (Adolf,
Stepanova, 2007)
. Следовательно, высшее учебное заведение
несет ответственность за будущую конкурентоспособность выпускника, что может
быть обеспечено в рамках сформированной устойчивой экономической безопасности
образовательного учреждения.

В
качестве второго целевого ориентира экономической безопасности, свойственного
для отраслей экономики и учреждений высшего образования, выступает кадровая
безопасность
.

В
отраслях экономики кадровая безопасность рассматривается как соотношение спроса
и предложения рабочей силы и рабочих мест на рынке труда, а также как уровень
квалификации и мастерства, уровня образования. Все эти критерии кадровой
безопасности в России находят отражение в ключевом индикаторе ее состояния –
текучести кадров. По данным российской статистики, на предприятиях за период
2019–2020 гг. произошло повышение текучести кадров на 10% и составило 23,8%. Говоря о кадровой безопасности вузов,
следует понимать наличие в них «качественного» профессорско-преподавательского
состава [9] (Lazutkina, 2014). Современные российские
вузы сегодня очень тщательно занимаются кадровым вопросом, так как сегодня это
требования к профессиональной пригодности, изложенные в федеральных
образовательных стандартах. Преподаватели, осуществляющие преподавательскую
деятельность, обязаны иметь соответствующее базовое профессиональное
образование и своевременно проходить повышение квалификации. Помимо этого,
многие вузы формируют собственную безопасность в виде конкурсного отбора по срочному
найму основного персонала и в виде проведения аттестационных комиссий. Наряду с
этим достаточно эффективной мерой для закрепления кадров высокой квалификации в
регионе является материальное стимулирование. Для примера можно привести опыт
Пермского края, где на основании Закона Пермского края от 11.11.2009 г. № 538-ПК «О дополнительных
мерах социальной поддержки отдельной категории лиц, которым присуждена ученая
степень доктора наук» производятся ежемесячные стимулирующие выплаты по
особым критериям. Однако в России достаточно много проблемных регионов, которые
действительно испытывают кадровый голод, а следовательно, теряют свою
конкурентоспособность и дестабилизируют состояние экономической безопасности в
отраслях региона.

Третий
целевой ориентир – внедрение инноваций. Для отраслей экономики этот
показатель следует рассматривать как зеркальный показатель
научно-исследовательской деятельности вузов. Современное высшее образование в общем
массиве всей деятельности должно иметь значимую долю научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ (НИОКР). Связь науки и производства здесь
совершенно прямая и должна находиться на взаимовыгодных условиях. Для
полноценной практической реализации НИОКР вузов необходимы гранты и
производственные площадки для их апробации и внедрение в практическое
производство. Данный процесс всячески поддерживается со стороны вузов и
руководства страны, но еще не имеет должных результатов, отражающихся на
финансовом благосостоянии вузов, организаций, региона, отрасли, страны (рис. 2,
табл. 2).

Рисунок 2. Организации,
выполняющие исследования и инновационные разработки

Источник: составлено
автором по материалам [14] (Rossiyskiy statisticheskiy ezhegodnik, 2021).

Высшие
учебные заведения страны и научно-исследовательские организации занимают
лидирующее положение по своей численности вовлеченных в
научно-исследовательскую и инновационную деятельность.

Таблица 2

Основные показатели инновационной
деятельности

Показатели
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Абсолютное
отклонение 2020 г. к 2018 г., +/-
Уровень инновационной активности
организаций всех отраслей экономики, %
12,8
9,1
10,8
-2,0
Удельный вес организаций,
осуществляющих технологические инновации, %
19,8
21,6
23,0
+3,2
Стоимостной объем инновационных
товаров, работ, услуг, млрд руб.
4516,3
4863,4
5189,0
+672,7

Источник: составлено
автором по материалам [14] (Rossiyskiy statisticheskiy ezhegodnik, 2021).

Не
по всем показателям, характеризующим инновационную деятельность, наблюдается
рост. Так, уровень инновационной активности снизился, и к 2020 году составил
лишь 10%. Наибольший интерес у организаций, реализующих инновационные
разработки, вызывают инновации технико-технологического характера. Их удельный
вес вырос на 3,2%. Вместе с тем растет и стоимостной объем инновационных
разработок, который за период 2020 года составил более 5 трлн рублей.

Четвертый
целевой ориентир – финансовое развитие. Отраслевая экономическая
безопасность в рамках данного целевого ориентира направлена на рост индекса
производства, изменение фондовооруженности и фондоотдачи, а также рост
производительности труда. В отличие от производственных критериев финансового
развития экономическая безопасность высшего образования предусматривает:
стоимость обучения; количество бюджетных и внебюджетных мест; аренду активов;
гранты; хоздоговорную деятельность; связь с региональным бизнесом и пр.

Пятый
целевой ориентир – инвестиционная привлекательность. Рассматривая
инвестиционную активность и привлекательность в отраслях, можно смело заметить,
что это данность и обязательность успешного бизнеса в условиях рыночной
экономики. Инвестиции прямо влияют на основной капитал и выражаются в
показателях отраслевого объема ВВП, они служат главным источником обновления
основных фондов организаций. В российских отраслях инвестиции в основной
капитал за последние 10 лет выросли почти в 20 раз и к уровню 2020 года
составили 20 118 370 млн рублей, а вложения в основные
производственные фонды составили 20,1 трлн рублей. Сфера образования,
преимущественно высшего, так же как и другие виды экономической деятельности,
заинтересована в инвестиционных вложениях, а следовательно, должна создавать
конкурентные преимущества для привлечения не только государственных финансовых
средств, но и внебюджетных. За период 2018–2020 гг. произошел значительный рост
инвестиционных вложений в сферу образования (с 225,3 млрд руб. до 445,6 млрд
руб. соответственно).

Шестой
целевой показатель – социальное развитие. Практически все отрасли
экономики, включая сферу образования, имеют прямое или косвенное отношение к
социальному развитию (социальной сфере) [4] (Karavaeva,
Bykovskaya, Bukhvald et al., 2021)
, потому как они призваны
удовлетворять потребности людей. Например, хозяйственная деятельность легкой
промышленности направлена на обеспечение населения обувью, одеждой; пищевая
промышленность – продуктами питания, энергетический комплекс – теплом и другими
видами энергии, сельское хозяйство – источник сельскохозяйственного сырья и
продовольствия и т.д. В отношении учреждений высшего образования следует
сделать акцент на том, что они имеют как промежуточное влияние на социальное
развитие с позиции подготовки квалифицированных специалистов для других сфер
экономики, так и совершенно прямое, где вуз совершенствует и повышает знания
человека, дает возможность овладеть профессией. Но помимо этого вуз выполняет
значимую функцию воспитания.

Седьмой
общий целевой показатель – снижение уровня криминализации. Эта цель системы
экономической безопасности направлена на борьбу с теневой экономикой и
криминализацией в отраслях экономики. Общее количество преступлений в разных
отраслях экономики за 2020 год составило 87943 ед., что на 16,2% ниже
показателя 2019 г.

Криминализация
отраслей настолько широка, что имеет свои проявления и в учреждениях высшего
образования. В научных работах данное явление носит название «деформация
институционального развития» учреждения высшего образования, которая
проявляется как в виде преступности среди обучающихся, так и в виде коррупции
(взятничество) среди профессорско-преподавательского состава и руководства
вузов. Одним из серьезных экономических правонарушений в учреждениях высшего
образования остается хищение бюджетных и внебюджетных средств в особо крупном
размере или их нецелевая растрата.

Восьмой
целевой ориентир – развитие внешнеэкономической деятельности. В
современных условиях развивать и наращивать внешнеэкономическую деятельность
достаточно сложно по причине нарастающих случаев санкционного давления.
Например, за 2020 год зафиксировано около 200 случаев санкционного характера в
отношении российских товаров. Наибольший ущерб от такого давления имеет
металлургическая промышленность, сельское хозяйство и пр. Однако российская
экономика придерживается твердой позиции в области внешнеэкономических связей в
виде сохранения импортонезависимости и наращивании экспорта.
Внешнеэкономический товарооборот для России в 2020 г. по сравнению с 2019 г.
снизился более чем на 15% и составил 567,8 млрд долл. США, из которых 336,4 млрд
долл. США приходятся на экспорт, а 231,4 млрд долл. США – на импорт. Между тем
следует подчеркнуть, что доля
импорта в потребительском секторе занимает лишь 1,3% (19-е место в мировом
рейтинге). Если в отношении отраслей экономики можно свободно рассуждать о
внешнеэкономической деятельности и приводить статистические данные, то в
отношении учреждений высшего образования этот процесс имеет не столько
товарно-финансовый ракурс, сколько организационно-управленческий. Под такой
деятельностью как целевого индикатора для формирования устойчивой системы
экономической безопасности следует понимать: международное научное и
образовательное сотрудничество (стажировки, договоры о сотрудничестве), обмен
практическим опытом (практические студенческие стажировки за рубежом),
наращивание публикационной активности в ведущих индексируемых зарубежных
издательствах и прочее.

Таким
образом, раскрыты основные целевые позиции экономической безопасности, которые
имеют прямое отношение как к исследуемым учреждениям высшего образования, так и
к отраслям экономики. При этом нами определено, что большинство из них имеют
тесную связь, а где-то и взаимозависимость. И важно также отметить, что
специфика деятельности этих двух исследуемых объектов также предполагает и
строго индивидуальные целевые ориентиры экономической безопасности. Среди
таковых для отраслей можно понимать: рост производства и его экологизацию, а
для учреждений высшего аграрного образования при формировании устойчивого
уровня экономической безопасности следует стремиться к унификации,
диверсификации и транспарентности направлений и образовательных программ
подготовки, а также установлению тесной связи между высшим образованием и
субъектами регионального бизнеса.

Экономическая
безопасность вуза – это, по сути, базовое направление в стратегии формирования
национальной безопасности. Для оценки состояния ее уровня, выявления проблемных
зон и оперативного реагирования на возникающие риски и угрозы важно уделять
внимание мониторингу многих факторов. Их укрупненная классификация представлена
на рисунке 3.

Рисунок
3.
Основные группы индикаторов состояния
экономической безопасности учреждения высшего образования

Источник: составлено автором по материалам
[2] (Belyy,
Romanova, 2014)
.

Предложенная система индикаторов мониторинга
состояния экономической безопасности вуза не может являться обязательной и
унифицированной. Каждому учреждению, опираясь на принципы саморегулирования,
следует корректировать набор индикаторов по группам. Особенно такой подход
должен касаться профильных вузов. Здесь важно учитывать не только состояние
самого вуза как самостоятельной единицы, функционирующей «для себя» или в целом
для системы образования, но и принять во внимание региональные
социально-экономические особенности.

Заключение

Проведенное исследование определяет, что
безопасное функционирование и развитие учреждений высшего образования зависит
от состояния его конкурентоспособности и «степени социально-экономического
развития региона» [6] (Karavaeva, Lev, 2021).

В
первую очередь конкурентоспособность в этом случае олицетворяется стабильным
спросом на услуги образования. Учитывая, что в настоящее время имеет место
хорошая избирательная способность у населения, то большая доля выпускников школ
ориентируются на профессии, востребованные на рынке труда. Это один из главных
и первичных факторов будущего выбора школьников, планирующих поступать в высшее
учебное заведение.

Вторым
аспектом конкурентоспособности учреждения высшего образования является высокий
уровень профессионализма выпускников. Как правило, спрос на них формируется не
только внутри региона, где располагается конкретный вуз, но и в других регионах
страны. Надо отметить, что данный показатель связан с большим количеством
целевых ориентиров системы экономической безопасности учреждений высшего
образования, которые были рассмотрены в рамках настоящего исследования. Иными
словами, высокий уровень профессиональной компетентности выпускников есть
результат кадровой, финансовой, информационной безопасности вуза.

Высокий уровень
безопасности и эффективности учреждения высшего образования – залог
интеллектуального, инновационного развития как региональной, так и национальной
экономики. Но здесь есть и обратная связь – от экономической стабильности
субъектов хозяйствования тех или иных отраслей и от социального благополучия на
территории региона зависит безопасность внутренней и внешней среды высшего
учебного заведения.



Высокая экономическая и социальная значимость высшего образования, его влияние на темпы экономического роста и качество жизни людей, весомый вклад в обеспечение национальной и экономической безопасности страны требуют обеспечения его устойчивого качественного функционирования. Иными словами, роль и место, которые сегодня занимает высшее образование в системе национальных интересов, актуализируют исследования в области его экономической безопасности, в том числе, вопросы, связанные с механизмом обеспечения экономической безопасности высшего образования, под которой понимается динамически устойчивое функциональное состояние высшего образования как социально-экономической системы, располагающей всеми необходимыми ресурсами, количественные и качественные характеристики которых обеспечивают качественное выполнение функций высшего образования в интересах всех заинтересованных сторон как в среднесрочной, так и в долгосрочной перспективе при наличии способности реагировать на возникающие во внутренней и внешней среде вызовы и угрозы.

Так как обеспечение экономической безопасности является управленческой функцией, то решение вопроса о механизме обеспечения целесообразно рассматривать с общетеоретических позиций механизма управления, что означает, что механизм должен соответствовать той системе, в интересах функционирования которой он формируется, а также обеспечивать решение тех целей и задач, которые стоят перед этой системой.

Обращаясь к вопросу о сущности механизма обеспечения экономической безопасности, отметим, что большинство специалистов определяют его как «совокупность организационных, экономических и правовых мер по предотвращению угроз экономической безопасности» [1, 242]. Так. в монографии «Экономическая безопасность России: методология, стратегическое управление, системотехника» механизм обеспечения экономической безопасности фактически определяется как комплекс отношений, институтов и инструментов [2, 140–170]. По мнению одного из ведущих российских исследователей вопросов национальной экономической безопасности В. К. Сенчагова в структуру механизма, которая и характеризует его сущность, входят такие составляющие как национальные интересы, угрозы и вызовы, индикаторы экономической безопасности, пороговые значения индикаторов, организационно-управленческие факторы, концепцию и стратегию обеспечения экономической безопасности [3, 18–23].

Соответствующим приведенным определениям, но уже применительно к высшему образованию, является определение механизма обеспечения экономической безопасности, данное в диссертационном исследовании Плотникова Н. В., согласно которому механизм обеспечения экономической безопасности высшего образования «представляет собой совокупность методов и инструментов обеспечения национальной безопасности и национальных интересов в сфере подготовки специалистов соответствующей квалификации» [4, 137]. В целом соглашаясь с данным определением, отметим, что высокая динамичность происходящих изменений, повышение ожиданий от результатов функционирования высшего образования и соответствующая современным вызовам трансформация функций высшего образования расширяют спектр национальных интересов в сфере высшего образования и не ограничивают их только задачами подготовки высококвалифицированных специалистов, что требует расширительного толкования сущности рассматриваемого механизма.

Учитывая иерархичность системы высшего образования, экономическая безопасность этой системы может быть структурирована на федеральный, региональный и организационный (уровень образовательной организации) уровень. Дополнением к традиционно рассматриваемой структуре с учетом особенностей организации системы высшего образования представляется целесообразным выделение ведомственного (группа образовательных организаций высшего образования соответствующего ведомственного подчинения) и/или профильного уровня (медицинские, технические, гуманитарные и пр. вузы). Таким образом, механизм обеспечения экономической безопасности высшего образования будет представлять собой многоуровневую конструкцию.

Организационно-структурная особенность механизма обеспечения экономической безопасности высшего образования заключается в том, что федеральная, региональная и ведомственная компоненты связаны с государственным управлением в сфере высшего образования, и с этой точки зрения инструменты обеспечения экономической безопасности будут представлять собой государственные меры. Поскольку высшее образование является видом деятельности, в котором преобладают государственные образовательные организации (по данным за 2020/2021 учебный год удельный вес государственных вузов составляет 70 %) [5, 249], то в обеспечении экономической безопасности преобладающей является роль и меры государственного механизма обеспечения экономической безопасности.

В целом роль государства в механизме обеспечения экономической безопасности какой-либо системы определяется степенью его участия в управлении этой системой. В данном случае, высокая социальная значимость высшего образования для развития общества, его влияние на динамику экономического состояния страны предопределяет существенное вмешательство государства, в том числе, в обеспечение экономической безопасности. Именно присутствие государства в управлении высшим образованием практически сводит к минимуму возможность возникновения форс-мажорных обстоятельств, факторов и условий, угрожающих системе высшего образования, сводя вопрос обеспечения экономической безопасности фактически к вопросу обеспечения качественного функционирования системы в интересах всех заинтересованных сторон.

В рамках государственного компонента механизма обеспечения экономической безопасности высшего образования осуществляется скоординированная деятельность органов управления в сфере высшего образования по обеспечению функционирования системы в целом и реализации государственной политики в сфере высшего образования, то есть меры общесистемного характера. Наиболее значимые проблемы, проблемы, имеющие системный характер, как правило, находятся в центре внимания органов управления в сфере высшего образования, решение которых и создает условия для обеспечения экономической безопасности.

Для обеспечения экономической безопасности высшего образования государственные органы управления имеют достаточно разнообразный набор инструментов. Прежде всего, это инструменты нормативно-правового характера, определяющие условия, самостоятельность и степень свободы образовательных организаций, ограничения в рамках осуществляемых видов деятельности.

Важнейшим средством государственного обеспечения экономической безопасности высшего образования являются финансово-экономические инструменты, в том числе государственное финансирование образовательной деятельности. Как следует из данных таблицы 1 по всем показателям бюджетного финансирования образования за рассматриваемый период наблюдается положительная динамика, свидетельствующая о росте расходов как на образование в целом, так и на высшее образование в частности. Однако, если расходы из федерального бюджета на образование в целом возросли на 92 % и увеличиваются темпами, превышающими общие расходы федерального бюджета по всем направлениям расходования (рост 52 %), то расходы на высшее образование выросли только на 29,8 %.

Таблица 1

Динамика расходов федерального бюджета на образование [6]


Год


Всего расходов, млрд.руб.


Расходы на образование, млрд.руб


Расходы на высшее образование, млрд.руб.


Удельный вес расходов на образование в


расходах федерального бюджета,


%


Удельный вес расходов на высшее образование в


расходах на образование,


%

2016

13031,08

584,37

471,44

4,48

80,67

2017

13926,06

603,80

476,50

4,34

78,92

2018

14374,89

731,78

521,29

5,09

71,24

2019

15972,07

862,82

554,31

5,40

64,24

2020

19993,69

974,08

604,38

4,23

61,79

2021

19820,41

1123,10

612,30

5,03

54,52

Выявленная тенденция чисто в количественном отношении указывает на возможность нарастания финансовых рисков в сфере высшего образования и необходимость усиления мер обеспечения экономической безопасности.

В числе инструментов обеспечения экономической безопасности высшего образования следует выделить инвестиционные инструменты, которые, как правило, интегрированы в реализацию программ и проектов по развитию высшего образования. В рамках инициируемых программ и проектов определенные образовательные организации получают особый статус, который не только обеспечивает им получение дополнительных, как правило, финансовых ресурсов, но и дает статусные преимущества.

Менее года назад был запущен масштабный проект стратегического академического лидерства «Приоритет-2030», старт которому был дан Постановлением Правительства Российской Федерации № 729 от 13 мая 2021 года [7]. В соответствии с данной Программой предусматривается оказание поддержки программам развития образовательных организаций высшего образования в части: реализации образовательных программ; проведения научных исследований; реализации программ развития; развития инфраструктуры.

Данный проект стал принципиально новым инструментом и одновременно механизмом развития системы высшего образования, как в части охвата образовательных организаций, продолжительности реализации, так и в части целевых ориентиров. Если все предыдущие проекты (НИУ, 5–100) были, как назвал их Министр науки и высшего образования РФ В. Н. Фальков, «бутиковыми» [8], то по результатам конкурсного отбора участниками Программы стратегического академического лидерства стали 106 образовательных организаций высшего образования Российской Федерации (почти 15 % из функционирующих в настоящее время), причем 46 из них прошли отбор на специальную часть гранта, поддерживающую исследовательское лидерство — проведение прорывных научных исследований и создание наукоемкой продукции и технологий, наращивание кадрового потенциала сектора исследований и разработок; и территориальное и (или) отраслевое лидерство, направленное на социально-экономическое развитие территорий, укрепление кадрового и научно-технологического потенциала организаций реального сектора экономики и социальной сферы.

Анализ ранее реализованных программ и проектов позволяет определенно сказать, что стратегия Министерства науки и высшего образования как органа исполнительной власти в сфере высшего образования сочетает меры общей направленности, действующие на все образовательные организации высшего образования, и преференциальную поддержку наиболее сильных образовательных организаций. Эта особенность была подчеркнута в докладе Правительства Российской Федерации Федеральному собранию, в котором, в частности, было сказано, что обновление сети образовательных организаций высшего образования происходит через «государственную поддержку ведущих университетов-лидеров, формирование группы конкурентоспособных на национальном уровне университетов, ориентированных на качественную подготовку востребованных на региональном рынке труда специалистов» [9, 116].

Такая направленность государственной политики в полной мере может быть экстраполирована и на вопросы обеспечения экономической безопасности, которые в основном решаются через определенные сегменты вузов. В такой ситуации «отстающие», то есть не попадающие в проекты поддержки в основном вынуждены рассчитывать только на собственные возможности. Те же образовательные организации, которые получают определенный статус, несомненно, имеют дополнительную мотивацию и стимулы развития, что позитивно сказывается на их текущем состоянии, дает возможность формирования задела и укрепления ресурсного потенциала, а значит и обеспечения экономической безопасности.

Несомненно, что для высшего образования государственные меры, способствующие обеспечению экономической безопасности, играют большое значение. Однако, очевидно, что высшее образование как социально-экономическая система будет находиться в состоянии экономической безопасности только в том случае, если она будет опираться на достаточно устойчивое и стабильное состояние всех субъектов ее образующих, то есть, образовательных организаций высшего образования, деятельность которых связана с обеспечением национальных, региональных интересов, интересов общества и отдельной личности.

В условиях развития рынка образовательных услуг, усилении конкуренции межу вузами, расширения самостоятельности вузов в осуществлении деятельности и проведения финансово-экономической политики, образовательная организация становится активным субъектом, поведение и действия которого имеют все большее значение в решении вопросов обеспечения экономической безопасности. Данный компонент механизма обеспечения экономической безопасности высшего образования является не менее важным, и в данном случае инициирование каких-либо мер лежит на стороне самой образовательной организации, которая, как любой хозяйствующий субъект, в условиях рынка стремится к выживанию.

В решении задачи обеспечения экономической безопасности по мере развития рыночных отношений в сфере высшего образования все большую значимость для образовательных организаций приобретает выстраивание их поведения как субъекта рыночных отношений. В связи с этим уместно вспомнить важное замечание П. Друкера, что «один из способов улучшения результатов работы государственного сектора — использовать те же инструменты, которые использует частный сектор для повышения эффективности работы своих компаний» [10, с. 4], то есть, инструменты маркетинга.

Добиваясь устойчивых рыночных позиций, в том числе, за счет ориентации на потребности основных заинтересованных сторон, образовательная организация фактически создает необходимые условия своего нормального функционирования и обеспечивает свою экономическую безопасность. Реализуя маркетинговый подход в управлении, образовательная организация признает свое существование в условиях конкуренции и необходимость «бороться» за своего потребителя. Акцентируя внимание на конкурентных преимущества, например, наличие сильных индустриальных партнеров, или имеющейся материально-технической и лабораторной базе, широких международных контактах и прочее вуз стремится привлечь к себе внимание заинтересованных сторон, удержать свои позиции на рынке образовательных услуг, рынке технологий и тем самым обеспечить состояние экономической безопасности.

Стремление образовательных организаций к улучшению своего функционального состояния, стабилизации ресурсного обеспечения, результатов деятельности в современных условиях предопределяет целесообразность внедрения в практику управления образовательных организаций высшего образования принципов

маркетинга взаимоотношений

, который в настоящее время рассматривается как современная маркетинговая концепция, в наибольшей степени соответствующая условиям функционирования образовательных организаций. В рамках понимания экономической безопасности высшего образования как динамически устойчивого состояния системы и составляющих ее элементов маркетинг взаимоотношений становится одним из ключевых инструментов обеспечения устойчивого и стабильного функционирования образовательной организации, укрепления ее способности адекватно реагировать на возникающие вызовы и угрозы.

Интеграция маркетинга взаимоотношений в полной мере соответствует тенденции развития высшего образования, связанной с его кастомизацией, реализуемой через развитие личностно-ориентированных образовательных технологий, в рамках которых ведущей стратегией в отношениях с обучающимися становится субъектный подход.

Выстраивая свое организационное поведение в соответствии с интересами основных заинтересованный сторон, прежде всего обучающихся, образовательная организация фактически обеспечивает необходимые условия функционирования, которые в значительной степени являются гарантией ее экономической безопасности, что имеет несомненно положительные последствия и для системы высшего образования в целом.

Таким образом, двухкомпонентная конструкция механизма обеспечения экономической безопасности высшего образования, сочетающая государственный и организационный механизмы объективно оправдана и дает возможность:

– обеспечения баланса интересов высшего образования как социально значимой системы и образовательных организаций высшего образования как хозяйствующих субъектов в условиях рынка образовательных услуг;

– обеспечения экономической безопасности высшего образования не только за счёт средств бюджетной системы Российской Федерации, но и за счет привлечения различных акторов, заинтересованных в результатах деятельности образовательных организаций.

– практически непрерывного осуществления мониторинга возникновения негативных изменений в системе и внутрисистемных экономических отношениях в условиях рационального информационного обеспечения и сопровождения управленческих процедур обеспечения экономической безопасности;

– стимулирования деятельности органов управления в сфере высшего образования на принципах активного взаимодействия с субъектами образовательной деятельности и другими заинтересованными сторонами;

– использования коллегиальных форм управления и принятия решений, что обеспечивает больше возможностей реагирования в условиях увеличивающегося многообразия внешних воздействий;

– подержания распределенной ответственности за обеспечение экономической безопасности.

Сочетание государственных и усилий образовательных организаций в обеспечении экономической безопасности высшего образования повышает вероятность выработки действенных мер и их эффективной реализации при управлении экономической безопасностью.

Литература:

  1. Шаталова Т. Н., Косолапова О. С. Механизмы обеспечения экономической безопасности. Современная парадигма и механизмы экономического роста национальной экономики и ее регионов. Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. Под редакцией Н. М. Тюкавкина. 2019. Издательство АНО «Издательство СНЦ». С. 242–246.
  2. Экономическая безопасность России: методология, стратегическое управление, системотехника: монография / кол. авторов; под науч. ред. С. Н. Сильвестрова. — Москва: РУСАЙНС, 2018. — 350 с.
  3. Сенчагов В. К. Стратегические цели и механизмы обеспечения экономической безопасности. /В. К. Сенчагов //Проблемы теории и практики управления. № 3. 2009. С. 18–23.
  4. Плотников Н. В. Обеспечение экономической безопасности высшего образования: теоретические и методологические аспекты. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. 08.00.05. СПб. 351 с.
  5. Образование в России — 2021. Статистический бюллетень. М.: МИРЭА — Российский технологический университет. 2021. 363 с.
  6. https://spending.gov.ru/budget/.

7. Постановление Правительства РФ от 13 мая 2021 г. N 729 “О мерах по реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030». https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400693960/.

  1. В. Фальков. Новые стимулы для развития высшей школы. Тематическое приложение к газете Коммерсантъ, 2 июня 2021 № 93, с. 19.
  2. Доклад Правительства Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о реализации государственной политики в сфере образования. Москва. 2020. http://fgosvo.ru/uploadfiles/npo/doklad_obr_2019.pdf
  3. Друкер Питер Ф. Менеджмент в некоммерческой организации: принципы и практика. М.: Вильямс. 2007. 304 с.

Основные термины (генерируются автоматически): высшее образование, экономическая безопасность, механизм обеспечения, обеспечение, образовательная организация, федеральный бюджет, мера, расход, Российская Федерация, сфера.

Некоторые тезисы из работы по теме Экономическая безопасность личности в области образования и информационного обеспечения
ВВЕДЕНИЕ

Экономическая безопасность государства представляет собой состояние экономической системы, которое характеризуется стабильностью и устойчивостью к внешним и внутренним угрозам, способностью самостоятельно формировать направления своего развития и создавать различные системы и механизмы для защиты национальных интересов.
При этом экономическая безопасность личности выступает в качестве одного из критериев, который характеризует экономическую безопасность государства. Угрозы экономической безопасности личности, прежде всего, могут возникнуть в экономической сфере. В качестве таких угроз, характерных для Российской Федерации, можно назвать: усиление дифференциации населения по уровню доходов и доступности социальных услуг; неравномерность развития отдельных регионов Российской Федерации; низкий уровень занятости; высокая доля населения, проживающего за чертой бедности; криминализация экономических отношений. Частично эти угрозы относятся к социальной составляющей экономической безопасности страны. В экономической сфере мы видим последствия данных угроз и проблем.
………………….
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1 Сущность экономической безопасности личности и ее элементы

Потребность в безопасном существовании, по мнению Чечулиной А.Ф. , – «одна из коренных потребностей человека. Она удовлетворяется в условиях возрастания различного рода угроз ее интересам».
Анискина В.Н., Волга А.В., Карпова И.Ф. считают, что «под личной безопасностью понимается состояние защищенности человека от факторов нанесения вреда на уровне его личных интересов и потребностей».
Экономическая безопасность личности, пишет Дворникова Н.С. , – это «такое состояние, при котором гарантированы условия для защиты жизненных интересов, обеспечиваются социальное развитие и социальная защищенность индивида. Другими словами обеспечивается принятый уровень жизни».
…………………….