Экономика государственного муниципального сектора реферат


Подборка по базе: География реферат на понедельник.docx, Латыпов Айрат Реферат на тему Роль центрального банка в регулиро, Тимошенко Реферат.rtf, ответы экономика.docx, Практическое занятие по дисциплине менеджмент.docx, Курсовая работа по дисциплине Теория воспитания.doc выполнила Ла, МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ к лабораторным по дисциплине Тестирование , ЗАДАНИЕ7- ЭКОНОМИКА (копия).docx, Соединительная ткань, реферат.docx, Лабораторная работа по дисциплине Правоведение (1) (1).docx


АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ» ________________________________________________________

Кафедра современных образовательных технологий

РЕФЕРАТ
по дисциплине

«Экономика государственного и муниципального сектора»

Муниципальная экономика и её характерные особенности

Выполнил(а) студент(ка) 3 курса
Группы: ГМУ(ГЧП)-3д/Бс/МЫТ17
Дедюхина Ирина Викторовна
(фамилия, имя, отчество)
Научный руководитель: Брилон Андрей
Валериевич
уч. степень, уч. звание, фамилия, И., О.)

Москва 2020

Содержание

Введение 3

1. Понятие и характерные черты муниципальной экономики 5

2. Элементы муниципальной экономики 10

3. Особенности управления муниципальной экономикой в зависимости от вида муниципального образования. 11

Заключение 14

Список использованных источников 15
Введение

Актуальность темы исследования. Объясняется тем, что согласно ст. 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации1 провозглашена самостоятельность местных бюджетов, но, к сожалению, далеко не все регионы способны самостоятельно обеспечить сбалансированность местного бюджета. Так, совсем недавно, 6 март 2020 года Президент Владимир Путин поручил Минфину проверить исполнение бюджета Хакасии и представить предложения по оказанию республике финансовой помощи. С просьбой о финансовой поддержке обратились власти региона. Минфин готов внести предложения по оказанию Хакасии помощи из федерального бюджета, сообщает РБК. Власти Хакасии заявили ранее, что в бюджете Республики не хватает 10,5 миллиарда руб., в том числе 6 миллиардов руб. необходимо направить на содержание учреждений (питание, медикаменты, коммунальные услуги, связь, горючее, уголь), 3,58 миллиарда руб. — на погашение просроченной кредиторской задолженности бюджета, 977 миллионов руб. — на выплату зарплат и помощь муниципальным образованиям. По поручению президента, правительство должно до 15 апреля предоставить итоги проверки исполнения бюджета Хакасии за 2019 год, а до 20 мая — предложения об оказании республики финансовой помощи. В свою очередь власти Хакасии обязаны до 1 мая предоставить Минфину сведения о сбалансированности бюджета с учетом исполнения местного бюджета за I квартал 2020 года.

По данным Росстата за 2018 год, по уровню доходов на душу населения Хакасия занимает 73-е место среди 85 регионов России. Власти Хакасии заявили, что в бюджете республики не хватает денег на школы и детские сады, местный бюджет не сбалансирован на 14 миллиардов руб. В республике идет казначейская проверка.

С ноября 2018 года Хакасию возглавляет представитель КПРФ Валентин Коновалов, до этого республику возглавлял представитель “Единой России” Виктор Зимин2.

И Хакасия далеко не единственный регион, где очень ярко проявляется несбалансированность бюджета. Дотирование в 2019 году получили семьдесят два региона из восьмидесяти пяти3.

Именно поэтому тема муниципальной экономики представляется столь важной и актуальной

Целью работы ставится рассмотрение муниципальной экономики и её характерных особенностей.

Для достижения указанной цели планируется рассмотреть следующие задачи:

-исследовать понятие и характерные черты муниципальной экономики;

-изучить элементы муниципальной экономики;

-провести анализ особенности управления муниципальной экономикой в зависимости от вида муниципального образования.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу функционирования муниципальной экономики.

Предметом исследования являются правовые нормы, а также подзаконные нормативные и ненормативные акты, устанавливающие основы муниципальной экономики.

Методологическую основу данного исследования составляют общенаучные методы изучения – диалектический, логический, системно-структурный, а также частно-научные методы – комплексный, нормативный, сравнительно-правовой. Поставленными целями определяется структура работы, а именно, работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

  1. Понятие и характерные черты муниципальной экономики

Под муниципальной экономикой подразумевается система экономических отношений, сторонами которой являются органы местного самоуправления в процессе производства, распределения, обмена и потребления, материальных благ и услуг на территории муниципального образования.

Муниципальная экономика включает:

1)государственный сектор

2)частный сектор.

Государственный и муниципальный секторы эффективнее функционируют в сферах деятельности:

1) разработка и проведение политики развития

2) обеспечение социальной справедливости

3) борьба с различного рода дискриминацией

4) поддержание стабильности.

Предпринимательский сектор:

1) лучше справляется с экономическими и инновационными задачами

2) легче адаптируется к быстрым переменам

3) эффективнее решает технические проблемы.

К отраслям муниципальной экономики относятся:

1) снабжение населения водой, газом, теплом, электроэнергией;

2) канализация и переработка сточных вод,

3) вывоз и переработка мусора,

4) городской и пригородный пассажирский транспорт,

5) общественное питание,

6) социальные услуги.

Местные органы власти занимают важное место в системе муниципальных экономических отношений:

1) выполняют функцию регулирования экономических отношений на своей территории.

2) самостоятельно расширяют свой экономический потенциал

С этой точки зрения местные органы власти близки к коммерческим организациям, поскольку они действуют как независимые и равные субъекты экономических отношений, то есть они могут самостоятельно распоряжаться своей собственностью, финансовыми ресурсами и получать прибыль.

В отличие от коммерческих организаций, целью которых является получение прибыли в интересах участников этих организаций, муниципальные структуры не могут использовать ни перечисленные ресурсы, ни прибыль, полученную от их деятельности, в областях, не связанных с интересами населения.

В процессе распределения прибыли, получаемой в результате хозяйственной деятельности, органы местного самоуправления выступают гарантом обеспечения населению определенного уровня улучшения, предоставления социальных услуг, что делает их похожими на государственные структуры, так как они оба призваны обеспечивать жизненные потребности населения.

Государственный характер экономической деятельности органов местного самоуправления обеспечивает им более высокую степень материальной защиты, выражающуюся в наличии источников налогов, назначаемых муниципалитетам, в неприменении процедур банкротства для местных органов власти, в распределении финансовой помощи от более высокие бюджеты, при необходимости и т. д.

В вопросах экономической деятельности органы местного самоуправления сочетают в себе государственные принципы и коммерческие возможности субъектов частного бизнеса.

Деятельность органов местного самоуправления состоит их двух направлений:

1) властного

2) экономического.

Субъекты хозяйственной деятельности могут быть разделены на две следующие группы:

1) муниципальные предприятия

2) предприятия, учреждения и организации иных форм собственности

Цели каждой из этих групп хозяйствующих субъектов различны. Муниципальные предприятия обязаны направлять свои результаты на государственные нужды. Другие предприятия и учреждения участвуют в реализации общественных интересов в силу нормативного или общественного принуждения.

Органы местного самоуправления по отношению к этим группам применяют различные методы управления, сочетающие власть и экономические особенности. Таким образом, права органов местного самоуправления в отношении муниципальных предприятий не должны отличаться от прав любого собственника в отношении принадлежащего ему имущества.

Исключением является небольшой диапазон ограничений, связанных с правовым статусом муниципалитетов как института власти (путем принятия правовых актов органы местного самоуправления имеют возможность создавать преференциальные условия для деятельности своих предприятий в ущерб, другим субъектам предпринимательской деятельности; Осуществляя финансово-хозяйственную деятельность на свободном рынке, муниципалитеты рискуют бюджетными средствами и имуществом, основной целью которых является удовлетворение интересов жителей муниципального образования).

Однако права муниципалитетов в регулировании хозяйственной деятельности других собственников должны строго регулироваться законом, поскольку здесь речь идет о границах применения власти, поскольку органы местного самоуправления действуют не как хозяйствующий субъект, а как власть.

Проявлением властного влияния муниципалитетов на хозяйствующих субъектов различных форм собственности являются:

1) установление общих санитарно-экологических норм и стандартов для всех предприятий и учреждений;

2) контроль за перечислением средств (в виде налогов, части прибыли муниципальных предприятий или других платежей) в местный бюджет и внебюджетные фонды;

3) право применять санкции в отношении субъектов хозяйствования, которые не выполняют свои обязательства перед местным бюджетом и т.д.

Важной сферой муниципальной экономики, помимо хозяйственных отношений с предприятиями различных форм собственности являются финансово-имущественные отношения органов местного самоуправления с органами государственной власти федерального и регионального уровней.

Законодательство поручается государственным органам с обязанностью обеспечить минимальные условия жизни населения, если этот минимум не может быть обеспечен финансовыми и другими ресурсами муниципального образования.

Экономические отношения между органами местного самоуправления и государственными структурами возникают в связи с передачей государственной собственности в муниципальную собственность, передачей источников доходов и средств финансовой помощи местным бюджетам, а также финансированием государственных программ, реализуемых на муниципальном уровне.

В ходе своей деятельности органы местного самоуправления одной территории могут вступать в экономические отношения с органами местного самоуправления других муниципалитетов. Эта форма экономических отношений в России еще недостаточно развита.

Однако механизм хозяйственной кооперации между отдельными муниципальными образованиями имеет тенденцию к укреплению.

В Федеральном законе от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусмотрена возможность создания межмуниципальных объединений, хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций. 4

  1. Элементы муниципальной экономики

Основными магистральными элементами городского хозяйства являются:

1) финансово-экономические отношения между: Органы местного самоуправления и муниципальные предприятия (учреждения), органы местного самоуправления и органы государственной власти, органы местного самоуправления и государственные предприятия (учреждения), органы местного самоуправления и частные предпринимательские структуры, органы местного самоуправления различных муниципалитетов;

2) властные отношения между органами местного самоуправления и всеми другими субъектами муниципального хозяйства в целях регулирования социально-экономического развития территорий.

Рис.1.Функциональная схема муниципальной экономики
3. Особенности управления муниципальной экономикой в зависимости от вида муниципального образования
На основании Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. Местное самоуправление создано на всей территории Росии, во всех поселениях с населением не менее 1000 человек. В ходе реформы в 27 тыс. сельских поселениях и во всех городских поселениях появилось местное самоуправление.

Территориальную основу местного самоуправления составляют муниципальные образования. В Российской Федерации существуют 7 видов муниципальных образований, которые функционируют на двух уровнях. (рис.2)..

В условиях установления рыночных отношений невозможно стабилизировать ситуацию, сложившуюся в современной России, без развития местного самоуправления, где есть потенциал, способный обеспечить устранение многих кризисных явлений в экономике, и дать дополнительные стимулы для его развития.

Местное самоуправление должно основываться на прочной экономической основе. Экономическая стабильность местного самоуправления достигается на основе эффективных экономических отношений между местными органами власти и органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципалитетов, субъектами предпринимательской деятельности различных форм собственности, поэтому муниципальные экономические отношения как системное явление существуют в тесной связи. взаимосвязь с государственным и частным секторами.


Рис.2.- Виды муниципальных образований в РФ

Для решения этих проблем муниципальные власти должны иметь определенный набор рычагов, инструментов воздействия на экономику и систему институтов власти, способных применять их посредством соответствующих форм влияния.

Необходимо обеспечить своевременное и качественное правовое регулирование рыночных экономических и социальных процессов, определить границы и степень вмешательства муниципальных органов власти в экономику, создать зону деятельности, адекватную современным условиям труда на рынке. исполнительная власть в оперативном управлении муниципальным хозяйством и разработка долгосрочных планов социально-экономического развития территории.
Из-за федеративного устройства Российской Федерации и неоднородности, экономического и социального неравенства регионов инвестиционная привлекательность на региональном уровне, а следовательно, и на муниципальном уровне, может существенно различаться.

Прежде всего, эти различия возникают из-за объективных региональных особенностей, таких как безопасность, природные ресурсы или географическое положение относительно основных транспортных маршрутов и т.д.

Таким образом, некоторые муниципалитеты не испытывают проблем с точки зрения притока инвестиций, увеличения своего экономического потенциала и без особых усилий, в то время как другая часть вынуждена принимать некоторые меры для повышения своего инвестиционного статуса.

Чтобы добиться положительных изменений в экономике, важно обратить внимание на развитие здорового делового климата в муниципалитете. Необходимо проводить политические программы, устранять административные барьеры для ведения бизнеса, устанавливать четкие стандарты и ставить в соответствие необходимые процедуры, например, в процессе регистрации и получения необходимых разрешений и т. ж.

Одним из важнейших аспектов развития экономики муниципальных образований является наличие необходимой инфраструктуры. В рамках этого элемента муниципалитет занимается решением земельных вопросов, проведением электричества, прокладкой дорожной сети и обучением рабочих в новых отраслях. Все это должно быть организовано наряду с адекватными культурными и развлекательными программами, доступным образованием и здравоохранением, а также спортивным компонентом, как для местных жителей, так и для работодателей, рабочих и туристов.

5.

Заключение

Финансовые проблемы, с которыми сталкиваются муниципалитеты в современной России, а также необходимость перераспределения доходов и инвестиций через государственный сектор экономики в целях стимулирования экономического роста и снижения социально-экономической дифференциации, требуют коммерчески-эффективных проектов в инвестиционных портфелях муниципалитетов.

В этом смысле ресурсосберегающие технологии управления становятся актуальными, позволяя создавать конкурентные преимущества за счет концентрированного, «точечного» использования относительно небольших средств. В случае должным образом организованного мониторинга социально-экономического состояния города и правильной интерпретации его результатов, небольшие «точечные» воздействия могут оказать непропорционально больший эффект для создания и развития конкурентных преимуществ. Прежде всего, положительный эффект могут принести инвестиции в объекты, которые имеют наибольшее количество кооперационных связей с другими хозяйствующими субъектами экономики муниципального образования.

Таким образом, для органов местного самоуправления в экономическом аспекте приоритет следует отдавать отраслям, производящим продукцию, в производстве которых задействовано максимальное количество предприятий смежных отраслей, расположенных на территории муниципалитета, с целью стимулирования экономического роста и сокращения социальных -экономическая дифференциация.

Функции прогнозирования, планирования, организации, контроля и учета, а также мониторинга должны обеспечивать грамотную реализацию этой политики6.
Список использованных источников

  1. Конституция Российской Федерации 1993 г. (в последней ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. №6-ФКЗ, №7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января.
  2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 22.04.2020) // Собрание законодательства РФ.- 1998.- N 31.- ст. 3823.
  3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
  4. Копыченко Г. С. Стратегия социально-экономического развития как механизм повышения конкурентоспособности муниципального образования // Управленческие науки. 2014.- № 2 – С. 10–14.
  5. Рагулина, Ю. В.Экономика муниципальных образований: учебник / Ю. В. Рагулина, Т. В. Бутова, А. В. Боговиз. – М: КНОРУС, 2018.-230 с.
  6. Ракитина И. С., Березина Н. Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник и практикум для академического бакалавриата — Москва. Юрайт, 2016. — 333.
  7. Юмаев, Е. А. Роль муниципальных образований в управлении социально-экономическим развитием Российской Федерации / Е. А. Юмаев. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. -2015. – № 10 (90). -С. 880-883.
  8. Путин поручил Минфину проверить бюджет Хакасии // https://www.vesti.ru/doc.html?id=3245938 (дата обращения: 18.05.2020)
  9. Дотации регионам России 2019 // http://fincan.ru/articles/41_dotacii-regionam-rossii-2019/ (дата обращения: 18.05.2020)

1 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 22.04.2020) // Собрание законодательства РФ.- 1998.- N 31.- ст. 3823.

2 Путин поручил Минфину проверить бюджет Хакасии // https://www.vesti.ru/doc.html?id=3245938 (дата обращения: 18.05.2020)

3 Дотации регионам России 2019 // http://fincan.ru/articles/41_dotacii-regionam-rossii-2019/ (дата обращения: 18.05.2020)

4 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

5 Рагулина, Ю. В.Экономика муниципальных образований: учебник / Ю. В. Рагулина, Т. В. Бутова, А. В. Боговиз. – М: КНОРУС, 2018.-С.58.

6 Рагулина, Ю. В.Экономика муниципальных образований: учебник / Ю. В. Рагулина, Т. В. Бутова, А. В. Боговиз. – М: КНОРУС, 2018.-230 с.

метки: Общественный, Сектор, Благо, Государство, Государственный, Организация, Экономика, Услуга

Список литературы

Введение

Государственный сектор возник с первых дней существования государственности. Уже с момента зарождения государства общество осознавало необходимость государственного вмешательства. Многие великие экономисты отстаивали теорию максимального невмешательства государства в экономику, но невозможно представить себе государство которое не осуществляло бы налогово-бюджетную политику, регулирование социальных и экономических процессов в обществе. На сегодняшний момент острой проблемой нашего государства является его роль в экономической системе. Эта проблема определяет необходимость изучения функционирования государственного и муниципального сектора экономики, влияние госсектора на протекания рыночных процессов в России. Актуальность темы подчеркивают современные тенденции увеличения государственного вмешательства во все сферы жизнедеятельности, особенно в экономическую сферу. Наблюдаемая сегодня централизация государственной власти находит свое проявление в поведении госкорпораций, монополизирующие основные сферы экономики страны. Многие инструменты экономической политики российского государства находятся в состоянии становления. С развитием рыночных отношений и повышением уровня их зрелости, с более полным приведением в действие движущих сил рыночного механизма будет претерпевать изменения и государственное регулирование экономики.

1 Содержание понятий государственный и муниципальный сектор. Общественный сектор

1.1 Государственный сектор экономики, Государственный сектор экономики

Отношение к государственному сектору экономики и после десятилетия рыночных реформ остается одним из наиболее спорных вопросов. Начало рыночной трансформации в большинстве стран было связано с ультралиберальными настроениями в отношении к государству как собственнику и в оценке возможности эффективного функционирования государственных предприятий. В надеждах на чудеса приватизации правительства постсоциалистических стран явно недооценили потенциал госкапиталистической модели компаний в переходной экономике. Сейчас понятно, что причиной этому скорее были политические предпочтения, чем трезвый экономический расчет.

В общем виде государственный сектор можно представить как совокупность элементов, которые связаны между собой принадлежностью к государственной собственности, выполняющая свои функции для достижения установленных государством целей. В ряде случаев, чтобы очертить сферу деятельности государственного сектора экономики, используются критерии общественной полезности, общественной активности. Однако содержание указанных критериев может меняться.

14 стр., 6774 слов

Рыночная экономика и роль государства в рыночной экономике

… рынка в рыночной экономике. .2 Роль государства в рыночной экономике Без государственного регулирования и контроля рыночная экономика существовать не будет. Термин «регулируемая рыночная экономика» обладает … экономики. В данной работе рассмотрим роль рыночной экономики для государства и проблемы рыночной экономики. .1 Понятие рынка Принцип свободного выбора форм деятельности в рыночной экономике …

Некоторые авторы под понятием государственной собственности подразумевают предприятия, принадлежащие государству полностью или частично (смешанная собственность), а под государственным сектором объем вмешательства государства в экономическую жизнь. В рамках данного подхода рассматривает расширенная трактовка государственного сектора, согласно которой он представляет собой совокупность ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства. При этом ресурсы, которыми распоряжается государство — это не только организации, находящиеся в его собственности, но и финансовые ресурсы государства, необходимые для выполнения предписанных ему функций. В первом случае речь идет о запасе ресурсов, во втором — об их потоке. /1, C.55/.

Другие авторы, понимают под государственной собственностью все материальное и нематериальное имущество, находящееся в распоряжении государства, а под государственным сектором совокупность государственных организаций и учреждений, либо комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих центральным и местным государственным органам. Однако однозначно утверждать истинность только одной из данных точек зрения достаточно сложно.

Из проведенного анализа видно, что хотя категории государственный сектор и государственная собственность являются взаимопересекающимися, однако они не идентичны. государственный муниципальный общественный

Вместе с тем в научных публикациях встречается расширенная трактовка госсектора, помимо хозяйственных систем, осуществляющих экономическую деятельность, включают все уровни законодательной и исполнительной власти, занимающиеся управлением и регулированием экономики, а также обеспечивающая их система финансов. В этом случае функции государственного сектора в экономике отождествляется с государственными функциями регулирования экономики.

В современных условиях особо следует обратить внимание на принадлежность к государственному сектору информационных ресурсы, которые выступают в современной экономике в качестве объекта собственности. Трудно переоценить роль данного ресурса в повышении эффективности всей экономической системы страны.

Государственный сектор экономики представляет собой, таким образом, системно структурированное множество взаимосвязанных элементов, выполняющих определенные функции в интересах достижения установленных государством целей. Их реализация осуществляется посредством государственного регулирования, которое становится составным элементом системы организации функционирования современной рыночной экономики и управления ею.

Итак, из всего выше перечисленного можно сделать вывод о том государственный сектор является определяющим и необходимым звеном для всей страны в целом. Понятие государственного сектора носит сложный многоаспектный характер, ввиду неоднозначности определения структуры государственного сектора. Понятие государственного сектора включает в себя множество экономических, правовых отношений. На сегодняшний день наиболее актуально применение расширенной трактовки госсектора, включающей в себя ресурсную базу, все уровни законодательной и исполнительной власти, систему финансов, госкомпании и госкорпорации, госпредприятия.

11 стр., 5343 слов

Соотношение государства, права и экономики, проблемы, возникающие …

… позволяет выявить проблемы взаимоотношения государства, права и экономики, найти пути их решения. Объект исследования: экономическая и государственно-правовая сферы жизни общества. Предмет исследования: соотношение государства, права и экономики, проблемы, возникающие между государственно-правовой и экономической сферой жизни …

1.2 Муниципальный сектор экономики, Муниципальный сектор экономики

Под муниципальным сектором экономики понимается совокупность экономических отношений, связанных с использованием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными (бюджетными) учреждениями, муниципальной казны, а также имущественных прав органа местного самоуправления, вытекающих из его участия в коммерческих организациях.

В вопросе формирования института местного самоуправления в Российской Федерации одно из центральных мест занимает проблема обеспечения экономической самостоятельности муниципальных образований. К сожалению, с момента возникновения де-юре местного самоуправления государство в отношении данного демократического института вело себя крайне непоследовательно, что, естественно, не способствовало успешному развитию муниципалитетов. Политика жесткой централизации финансовых ресурсов, проводимая в Российской Федерации, практически лишила органы местного самоуправления какой-либо экономической самостоятельности, сделав их заложниками бюджетной политики субъектов федерации. Тем не менее, объем собственных расходных полномочий местных органов власти не уменьшился, а наоборот, пополнился дополнительными расходами, возникшими в связи с принятием разнообразных российских законов и законодательных актов субъекта Федерации, не обеспеченных финансовыми источниками. Органы местного самоуправления, как самые близкие к населению органы власти, объективно становятся адресатами для экономических претензий граждан и структур, чьи права оказываются нарушенными вследствие отсутствия финансирования тех или иных законов.

Муниципальный сектор экономики представлен муниципальными унитарными предприятиями. Основная сфера деятельности — жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство, незначительно присутствуют торговля, строительство, сельское хозяйство, бытовое обслуживание населения. Имеется тенденция к сокращению числа муниципальных предприятий, работающих в «рыночных» сферах. Как правило, МУП остаются там, куда коммерческий капитал средств не вкладывает в силу малой доходности бизнеса.

1.3 Общественный сектор

«Общественный сектор является совокупностью ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства и общественных организаций (в том числе органов местного самоуправления)». Еще Пигу выдвигал мнение о том, что перераспределение дохода в обществе служит увеличению его благосостояния. Дж. М. Кларк под сбалансированным обществом понимал сочетание частной деятельности и общественного контроля, направленных на обеспечение равновесия между частными и общественными интересами. В настоящее время актуален подход рассмотрения как рыночных механизмов, так и общественного сектора с позиции теории прав собственности. В связи с этим общественный сектор становится механизмом уменьшения трансакционных издержек. Общественный сектор экономики — это сфера деятельности, ориентированная на ликвидацию провалов рынка, создание общих и социально значимых благ.

7 стр., 3094 слов

Общественные блага как экономическая категория

… на чистое общественное благо имеет нисходящий наклон, как и в случае с чистым частным благом. Однако за этой внешней схожестью скрываются существенные особенности: ¾ во-первых, являясь неделимым, чистое общественное благо потребляется всеми …

Общественный сектор является достаточно сложным образованием и значительной мере пересекается с государством. В его состав входят бюджетные учреждения, государственные внебюджетные фонды и государственные предприятия, и другие объекты госсобственности. Помимо названных институтов, к общественному сектору в широком смысле слова относятся негосударственные некоммерческие организации. Сектор некоммерческих организаций, получивший большое развитие в ведущих зарубежных странах, является важным элементом гражданского общества. Эти структуры осуществляют свою деятельность в сфере провалов рынка и не ориентированы на получение прибыли. Цели и задачи их деятельности закрепляются в уставе. Некоммерческие организации могут получать прибыль, но она направляется исключительно на достижение уставных целей. Важным отличием некоммерческих организаций от государственных является то, что они создаются на добровольных началах и функционируют независимо. Они отличаются большей открытостью и ответственностью перед потребителями их услуг. В ряде случаев некоммерческим организациям может передаваться часть регулирующих функций, традиционно выполняемых государством.

Общественный сектор представляет собой такую область экономики или часть экономического пространства, где в совокупности определяются следующие специфические условия:

  • рынок не действует или частично действует, следовательно, преобладает нерыночный способ координации экономической деятельности, нерыночный тип организации обмена деятельностью;
  • производятся, распределяются и потребляются не частные, а общественные блага;

— экономическое равновесие между спросом и предложением общественного блага осуществляется государством, органами местного самоуправления и добровольно-общественными организациями с помощью соответствующих социальных институтов и бюджетно- финансовой политики.

Общественный сектор имеет дело с общественными благами, которые в большинстве своем не являются предметом купли-продажи. В тех случаях, когда происходит коммерческая сделка по поводу общественного блага, она не рассматривается как главный побудительный мотив деятельности общественных организаций. В связи с этим организации общественного сектора называют некоммерческими. Поскольку в общественном секторе доминирующее место занимает деятельность государства, то часто его называют государственным сектором экономики. Структура общественного сектора неоднородная и включает три подсектора: государственный, добровольно-общественный, смешанный. С одной стороны, смешанный сектор занимает промежуточное положение между общественным и рыночным секторами, с другой — существует смежная зона внутри общественного сектора между государственным и добровольно-общественным подсекторами. Масштабы общественного сектора характеризуется как размерами государственной собственности (запас ресурсов), так и объемом государственных доходов и расходов (потоки собираемых и расходуемых средств).

Общественный сектор традиционно занимает прочные позиции в таких сферах деятельности, как оборона, фундаментальные научные исследования, образование, здравоохранение, культура, коммунальное хозяйство.

В новых условиях хозяйствования, когда государство выступает как один из субъектов рынка, а в общественном секторе начинают взаимодействовать наряду с государственными и общественные, некоммерческие, частные, смешанные организации возникает необходимость изменения организационно-функциональной конструкции государственных финансов, которая позволит, сохраняя регулирующую роль государства, обеспечить баланс между объемом общественных потребностей и возможностями их удовлетворения. Реальное существование этих по природе рыночных явлений в нерыночном общественном секторе обуславливает необходимость нерыночного механизма балансирования, включенного в рыночный экономический оборот общественного сектора. В рыночном секторе подобным механизмом является процесс свободного ценообразования, в результате которого устанавливается равновесие между спросом и предложением на частные блага. Но и в этом случае рыночное равновесие строится на косвенных институциональных ограничениях, обозначаемых государством (налоги, субсидии, лимитирование уровня цен).

11 стр., 5222 слов

Общественные блага и их свойства

… курсовой работы, охарактеризованы источники информации. Глава первая раскрывает общие вопросы: дается определение экономическим благам и общественным благам, определяются основные свойства и виды общественных благ. В главе второй определяются основные способы предоставления общественных благ, …

В общественном секторе регулирующий механизм имеет принципиальную иную конструкцию и специфику, обусловленную особенностями спроса и предложения общественных благ. Природа общественных благ обуславливает необходимость равномерного удовлетворения спроса на них. Предложение же общественных благ отличается тем, что реализуется государственными и общественными организациями, хотя большую часть затрат на получение этих благ несут на себе потребители, то есть члены общества — в виде налогов, добровольных платежей. На обеспечение равновесия между спросом и предложением на общественные блага влияет в большой степени та часть указанного процесса, которая реализуется в государственном секторе, так как значительный объем общественных благ производится именно здесь. Такого рода механизм балансирования в отечественной литературе называют финансово-бюджетным. Равновесие, которое устанавливается между спросом и предложением на общественные блага определяют как «бюджетное равновесие». Концепция бюджетного равновесия раскрывает природу и сущность механизма создания и распределения, общественных благ, и с учетом коллективного характера их потребления, отражает необходимость использования принудительных и обязательных инструментов воздействия на субъекты хозяйствования для обеспечения возможности формирования общественных благ.

2 Понятие общественного блага и его основные свойства

Общественные блага в Национальной экономической системе, во-первых, выступают как наиболее сложный процесс по своей внутренней структуре, а также по факторным условиям его формирования. Во-вторых, общественные блага являются результатом функционирования особого сектора экономики — общественного сектора. В-третьих, общественное благо является важнейшим представителем в экономике — услуги. В-четвертых, внутри общественного сектора существует глубокая спецификация организаций, учреждений, производящих конкретное общественное благо.

В экономической литературе существует множество определений общественного блага. Например, Борисов А. Б. в Большом Экономическом словаре под общественными благами понимает товары и услуги, поставляемые государством на нерыночной основе. /4, с. 546/. В этом определении существует два положения, которые неправильно отражают специфику производства общественных благ в общественном секторе. Во-первых, это не товары, а во-вторых, они не создаются на нерыночной основе. Первое неправильное толкование расширяет общественное благо. Неправильность второго толкования основано на непонимании того факта, что специфическое финансирование производства общественных благ через бюджетную систему наоборот свидетельствует о рыночной основе.

22 стр., 10766 слов

Экономические блага и ресурсы, их экономическая оценка

… экономических ресурсов, определить их виды и дать классификацию ресурсов; проанализировать феномен безграничности потребностей и ограниченности экономических ресурсов как основы экономической теории; рассмотреть основные экономические ресурсы и дать им экономическую оценку Глава I. Экономические блага и ресурсы как базовые экономические понятия. 1.1 Экономические блага и ресурсы. …

На основе экономической теории можно дать следующее определение общественному благу. Общественное благо — это специфический вид услуги, производимой в общественном секторе в экономике для общего (вплоть до одновременного) потребления физическими и юридическими лицами.

Исходя из данного определения можно выделить следующие признаки общественных благ:

  • общественное благо — это специфический вид услуги. В специфическом секторе используются специфические факторы;
  • общественное благо потребляется сообща, вплоть до единовременности этого процесса;
  • общественное благо по своей сути удовлетворяет социальные потребности.

«Классическим примером общественного блага служит маяк. Его строительство может оказаться экономически обоснованным, если выгоды превысят производственные затраты. Однако выгода, приходящая на долю каждого пользователя маяка, не может окупить приобретение такого крупного и неделимого продукта. Во всяком случае, после введения маяка в эксплуатацию его сигнальный свет служит ориентиром для всех судов. Практически нет способа исключить для некоторых кораблей возможность пользоваться выгодами маяка. Свет маяка виден всем, и если судовладелец предпочитает за них не платить, капитану корабля нельзя запретить пользоваться сигналами маяка. Экономисты называют это явление проблемой «фрирайдера»: люди могут пользоваться выгодами некоего продукта, не неся никаких издержек на его производство». /1, с. 238/

Общественные блага отличаются двумя свойствами: неконкурентоспособностью и неисключаемостью. Под неисключаемостью подразумевается техническая невозможность или запретительно высокие издержки предотвращения доступа к благу дополнительных потребителей. «Под неисключаемостью в потреблении понимается невозможность путем установления рыночных цен исключить отдельные фирмы или отдельных индивидов из числа получателей по крайней мере части выгод (или части затрат), прямо связанных с производством и потреблением определенного товара. Невозможно, к примеру, запретить пешеходу пользоваться светом горящего фонаря, а индивиду, имеющему радиоприемник, принимать радиопередачи. Неисключаемость может возникнуть как в результате невозможности физически исключить кого-либо из пользования данным благом (как в случае пешеходов, гуляющих по освещенной улице), так и вследствие чрезвычайно высоких затрат на исключение в сравнении с возможными выгодами продавца. Принято различать техническую невозможность и экономическую нецелесообразность исключения общественных благ. Если общественное благо совершенно неделимо, то практически невозможна его исключаемость. Если затраты на достижение исключаемости общественного блага достаточно высоки, то есть требуются огромные средства на осуществления контроля за допуском людей к общественному благу, исключаемость может оказаться экономически неоправданной. Так, городской парк отдыха можно оградить, поставить охрану, сделать парковые услуги объектом потребления и использования теми группами населения, которые способны платить за оказанные услуги. Но возможна такая ситуация, когда плата за услуги городского парка не сможет покрыть огромных затрат на возведение ограды вокруг парка и на содержание работников охраны и кассиров. Следовательно, достижение исключаемости общественного блага в виде отдыха в городском парке будет экономически нецелесообразно.

30 стр., 14992 слов

Общественные блага

… общественных благ; раскрыть проблемы эффективного производства общественного блага; провести анализ различных видов общественных благ; выявить проблемы и направления развития предоставления общественных благ. Объект исследования – общественные блага. Предмет исследования Роль и место общественных благ в экономике страны. 1. Сущность производства общественных благ …

Неконкурентоспособность общественного блага предполагает, что благо неделимо, не может быть «расфасовано» и продано поштучно, неизбирательно и потребляется совместно. Неконкурентность общественного блага означает, что потребление общественного блага одним человеком не сокращает потребления другого индивида». Общественное благо остается доступным для использования всеми в неуменьшающемся количестве и качестве. Типичным примером неконкурентности потребления может служить национальная правовая система. Потребление услуг национальной правовой системы как общественного блага не уменьшает и не ухудшает положение населения в связи с появлением на свет новых граждан страны. В общем, наличие свойств общественных благ в их крайних случаях — конкурентность и неконкурентность, исключаемость и неисключаемость — позволяет проводить границы между различными видами благ.

Заключение

Государственный сектор экономики представляет собой системно структурированное множество взаимосвязанных элементов, выполняющих определенные функции в интересах достижения установленных государством целей. Их реализация осуществляется посредством государственного регулирования, которое становится составным элементом системы организации функционирования современной рыночной экономики и управления ею. Под муниципальным сектором экономики понимается совокупность экономических отношений, связанных с использованием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными (бюджетными) учреждениями, муниципальной казны, а также имущественных прав органа местного самоуправления, вытекающих из его участия в коммерческих организациях.

Общественный сектор является достаточно сложным образованием и значительной мере пересекается с государством. В его состав входят бюджетные учреждения, государственные внебюджетные фонды и государственные предприятия, и другие объекты госсобственности. Помимо названных институтов, к общественному сектору в широком смысле слова относятся негосударственные некоммерческие организации. Сектор некоммерческих организаций, получивший большое развитие в ведущих зарубежных странах, является важным элементом гражданского общества.

Список литературы

1. Алехин Э.В. Государственный и муниципальный сектор экономики в Российской Федерации. Учебник. Пенза, 2011.

2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекий. — М.: Юридическая литература, 2002.

3. Асаул А.Н. Роль государства в смешанной системе хозяйствования // Регион: политика, экономика, социология. 2006, № 1-2

4. Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора. Уч.

Пособие М.: ИНФРА-М, 2008.

5. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. Изд 2- е перераб. и доп. — М.: Книжный мир, 2004.

6. Вечканов Г.С. Экономическая теория: учеб. для вузов/Вечканов Г.С. — СПб.: Питер, 2009.

7. Орешин В.П. «Государственное регулирование национальной экономики», 2006.

Автор статьи

Татьяна Николаевна Таряник

Эксперт по предмету «Экономика»

Задать вопрос автору статьи

Общее представление об экономике государственного и муниципального сектора

Одним из наиболее динамично развивающихся направлений теоретической и прикладной экономики, в том числе и в России, является экономика государственного и муниципального сектора.

Определение 1

Экономика государственного и муниципального сектора представляет собой научную и учебную дисциплину, которая занимается изучением вопросов формирования и использования ресурсов государства и местного самоуправления и их экономического взаимодействия с другими субъектами рыночного хозяйства.

Государственный и муниципальный сектор зачастую называют одним понятием – общественным сектором, который включает в себя экономические аспекты деятельности всех публичных органов власти и управления. Выделение двух этих секторов в качестве отдельных, самостоятельных обуславливается административно-территориальным устройством государства. В некоторых странах местный уровень власти включается в единую систему публичной власти в государстве.

Логотип iqutor

Сделаем домашку
с вашим ребенком за 380 ₽

Уделите время себе, а мы сделаем всю домашку с вашим ребенком в режиме online

Бесплатное пробное занятие

*количество мест ограничено

А вот в Российской Федерации гарантируется независимость местного самоуправления от государственных органов власти. Они представляют собой два, формально автономных института публичной власти в стране. Это, в том числе, проявляется и в экономических особенностях государственного уровня (включающий федеральный и региональный уровни) и муниципального уровня.

Государственный сектор рассматривается в качестве совокупности тех экономических ресурсов, которые находятся в распоряжении и ведении государства. Тогда муниципальный сектор – это совокупность экономических ресурсов, которые находятся в распоряжении и ведении муниципальных образований (городов, районов, поселений).

При этом участие государства и муниципальных образований в экономической деятельности изучается данной научной дисциплиной на основе общетеоретических представлений о рыночно ориентированной экономики. Это означает, что:

  • государство и муниципальные образования принимают участие в экономической жизни общества тогда, когда свободное действие рыночных сил не обеспечивает эффективного размещения и использования ресурсов;
  • цели государственного и муниципального секторов, пути их достижения определяются интересами и потребностями граждан, проживающих на данной территории, формируются в ходе их взаимодействия и оформляются в документах стратегического планирования;
  • основные инструменты реализации целей органов государственной власти и местного самоуправления – финансовые: налоги, расходы бюджета, межбюджетные субсидии и т.д.

«Экономика государственного и муниципального сектора» 👇

Государственный и муниципальный сектор можно охарактеризовать часть экономического пространства, основными элементами которого являются системы налогообложения и программ общественных расходов. Отличительными чертами данного сектора экономики является то, что в нём:

  • преобладает нерыночный способ ведения хозяйства (поскольку рыночные законы либо работают частично, либо не работают вообще);
  • осуществляется производство и потребление благ особой категории – общественных благ;
  • органы государственной власти и местного самоуправления способствуют приведению национальной экономики в равновесное состояние через механизм социальных институтов.

Экономические функции государственного и муниципального сектора

Считается, что государство и муниципальные образования в процессе осуществления многогранной экономической деятельности в основном сосредотачивают свои усилия на выполнении следующих функций:

  • стабилизационная функция, то есть стабилизация экономического развития;
  • аллокативная функция, то есть распределение ресурсов;
  • дистрибутивная функция, то есть распределение доходов.

Реализация государством стабилизационной функции способствует изменению значений основных параметров макроэкономического развития общества. Прежде всего, речь идёт про валовый внутренний продукт, дефицит бюджета и государственный долг, уровни инфляции и безработицы, совокупный фонд заработной платы и т.д.

В настоящее время основным инструментом стабилизации ситуации в народном хозяйстве, устранения последствий циклического развития экономики является монетарная политика. В результате изменения предложения денег в экономике страны оно должно прийти в соответствии с объемом товарного предложения. Это станет одной из предпосылок формирования благоприятных условий для устойчивого и стабильного экономического развития государства, что найдёт выражение в повышения занятости и доходов населения, увеличения налоговых доходов и, соответственно, расходов на развитие социальной сферы.

Аллокативная функция предполагает осуществление государством перераспределения всех ресурсов общества между общественным и частным секторами. Благодаря инструментам бюджетно-налоговой политики государство аккумулирует ресурсы для производства и распределения общественных благ, обязательства по чему вынуждено принимать на себя именно государство – частный сектор не заинтересован в этом. Но в то же время всё общество нуждается в подобных благах.

Дистрибутивная функция предполагает распределение государством совокупного дохода общества между различными категориями населения. Её выполнение предполагается концепцией теория всеобщего благосостояния, в рамках которой государство реализует политику по повышению среднего уровня жизни граждан, снижению уровня бедности в стране, сокращению разрыва между наиболее богатыми и наиболее бедными слоями населения.

Находи статьи и создавай свой список литературы по ГОСТу

Поиск по теме