Экономика общественного сектора темы для реферата

Реферат: Примерная тематика рефератов по курсу

Примерная тематика рефератов по курсу

«Экономика общественного сектора»

Общественный сектор и его роль в смешанной экономике.

Провалы рынка и необходимость общественного сектора.

Понятия, границы и масштабы экономики общественного сектора.

Основные виды деятельности и общественные блага, предоставляемые общественным сектором экономики.

Равновесие в общественном секторе и финансово-бюджетная система..

Общее понятие о финансах общественного сектора..

Налоговый механизм и общественный сектор.

Общественные расходы, их структура и тенденции развития.

Цены и субсидии в общественном секторе.

Экономические основы политического механизма в общественном секторе.

Механизмы функционирования общественного сектора.

Потребности и интересы человека как фактор развития экономики общественного сектора.

Государственный сектор науки в России..

Занятость, мотивация и доходы в общественном секторе.

Ценообразование в общественном секторе и государственная политика цен.

Социальный потенциал общественного сектора.

Роль общественного сектора в воспроизводстве населения.

Общественное здоровье – главный показатель благополучия народа.

Социальная защита населения.

Общее понятие о финансах сектора общественного (государственного) управления.

Формирование налоговых доходов общественного сектора.

Общественные (государственные) расходы и их роль в реализации функций сектора общественного управления.

Дефицит (профицит) бюджета, государственный долг и их воздействие на экономику.

Бюджетный федерализм и организация межбюджетных отношений в России.

Оценка уровня развития отраслей общественного сектора в регионах России.

Место и роль некоммерческих организаций в экономике общественного сектора России

Особенности развития общественного сектора в различных странах.

Тематика рефератов для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление» по дисциплине «Экономика общественного сектора»

  1. Аукционы.

  2. Борьба
    за сохранение окружающей среды.

  3. Бюджетный
    федерализм, построение бюджетной
    системы.

  4. Взаимодействие
    групп с особыми интересами и бюрократии,
    система вращающихся дверей.

  5. Виды
    функций общественной полезности

  6. Внешние
    эффекты.

  7. Воздействие
    налогообложения на неравенство.

  8. Государственная
    собственность и государственные
    финансы.

  9. Государственное
    регулирование ценообразования на
    предприятиях – монополистах.

  10. Государственные
    расходы.

  11. Государственный
    бюджет.

  12. Государство
    в теории общественного выбора.

  13. Инструменты
    государственного вмешательства.

  14. Квинтильные
    коэффициенты.

  15. Коэффициент
    Джини.

  16. Кривая
    Лаффера.

  17. критерий
    эффективности распределения Калдора-Хикса.

  18. Ловушки
    бедности и безработицы.

  19. Логроллинг.

  20. Меры
    государственного воздействия для
    уменьшения асимметричности информации
    на рынках.

  21. Методы
    борьбы с бюрократией.

  22. Модель
    «рынка лимонов».

  23. Модель
    общего равновесия на рынке общественных
    и частных благ в двухсекторной модели.

  24. Моральные
    риски и оппортунистическое поведение.

  25. Налоговая
    система и принцип социальной
    справедливости.

  26. Неравенство
    и теория человеческого капитала.

  27. Олигополия
    и монополистическая конкуренция.

  28. Определение
    объектов государственного регулирования
    экономики.

  29. Определение
    представительной демократии и ее
    отличие от прямой демократии.

  30. Определение
    прямой демократии.

  31. Определение
    теории общественного выбора.

  32. Оптимум
    распределения по Парето.

  33. Организационно
    – правовые формы участия государства
    в экономике.

  34. Отрицательная
    селекция.

  35. Оценка
    размеров госсектора в различных странах.

  36. Оценка
    спроса на общественное благо.

  37. Парадокс
    голосования (парадокс Кондорсе),

  38. Поведение
    экономического человека.

  39. Показатели
    дифференциации доходов населения.

  40. Политика
    как обмен.

  41. Политико-экономический
    цикл.

  42. Политическая
    конкуренция. Нормальное, бимодальное
    и полимодальное распределение.

  43. Положительный
    и отрицательный внешний эффект.

  44. Понятие
    асимметричности информации.

  45. Понятие
    естественной и искусственной монополии.

  46. Понятие
    общественного блага.

  47. Предпосылки
    для возникновения неравенства.

  48. Предприятия
    государственного сектора.

  49. Примеры
    прямой демократии.

  50. Причины
    возникновения монополий, барьеры.

  51. Причины
    осуществления государственного
    регулирования.

  52. Проблема
    бедности.

  53. Проблема
    безбилетника.

  54. Проблема
    оценки стоимости и ценности.

  55. Проблема
    поиска политической ренты.

  56. Проблема
    равенства и справедливости.

  57. Проблема
    равенства и эффективности.

  58. Проблемы
    оценки размеров госсектора

  59. Провалы
    государства.

  60. Прогрессивная,
    регрессивная и пропорциональная ставка
    налогов.

  61. Производство
    благ при равномерном и неравномерном
    распределении расходов и полезности.

  62. пропорциональная
    функция Бентама,

  63. Противопоставление
    экономического и реального человека.

  64. Процедуры
    усложнения голосования.

  65. Различия
    формирования спроса на частные и
    общественные блага.

  66. Распределительная
    функция налогов.

  67. Рациональное
    неведение.

  68. Роль
    государства в распределении доходов
    населения.

  69. Свойства
    общественных благ – неисключаемость
    и неконкурентность.

  70. Сигналы
    и индикаторы рынка.

  71. Социальные
    трансферты и их цели.

  72. Статистика
    неравенства.

  73. Стимулирующая
    функция налогов.

  74. Стимулирующий
    налог.

  75. Сущность
    компенсационных налогов и субсидий.

  76. Сущность
    монополизации.

  77. Теорема
    Коуза.

  78. Теорема
    о медианном избирателе.

  79. Теорема
    Эрроу, стратегическое поведение в
    условиях голосования.

  80. Теория
    Клубов.

  81. Трансакционные
    издержки.

  82. Условия
    реализации прямой демократии.

  83. Факторы,
    влияющие на принятие решения.

  84. Формирование
    бюджета – налоговая система,
    государственное заимствование.

  85. Формирование
    равновесного спроса на общественное
    благо.

  86. функция
    Бентама (утилитаристский подход),

  87. функция
    Роулинса,

  88. Ценообразование
    в условиях монополии, использование
    эффекта масштаба, последствия для
    общества.

  89. Цены
    Линдаля.

  90. Экономика
    бюрократии. Создание бюрократии.
    Механизм бюрократии.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #

Экономика общественного сектора

Оглавление

Введение

.Бюджетный федерализм

.Общественные блага

.Классификация налогов

Заключение

Введение

Экономика общественного сектора давно и прочно заняла свое место в ряду других курсов, которые традиционно преподаются в зарубежных университетах. В нашей стране эта дисциплина лишь с 2011 г. вошла в состав Федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования.

Методологические основы исследования общественного сектора экономики были заложены ведущими зарубежными экономистами Дж. М. Кейнсом, Дж. Стиглицем, Дж. Гэлбрейтом, Дж. Стиглером, Э. Остром и др. Однако, степень изученности этого феномена в настоящее время следует оценить как явно недостаточную. Особенно актуальной эта проблема представляется в условиях повышения роли государства как экономического контрагента на современных рынках. Возрастание роли государства сопровождается расширением перечня форм и методов, применяемых им в области преодоления разного рода рыночных «ловушек».

Цель работы – рассмотрение трех разделов теории экономики общественного сектора: проблем бюджетного федерализма, общественных благ и классификации налогов.

Работа состоит из введения, трех глав и заключения. В первой главе описываются основы и функции бюджетного федерализма. Вторая глава посвящена рассмотрению общественных благ. В третьей главе перечисляются виды налогов.

Задачами исследования являются: описание методологии и российской практики построения бюджетного федерализма, концепции общественных благ, рассмотрение классификации и особенностей построения налоговой системы РФ.

.Бюджетный федерализм

Одной из важнейших функций бюджета (государственных финансов в целом) как инструмента государственного регулирования при любом устройстве является выравнивание (перераспределение) доходов между группами граждан (в пользу попавших в зону объективных социальных рисков: болезнь, старость, безработица, бедность и т.д.), а также между регионами страны для обеспечения сопоставимых условий жизнедеятельности в разных точках единого государства и территориального развития. Это является актуальной бюджетной функцией как для унитарных стран, так и для государств с федеративным устройством. Тем не менее, отличия состоят в методах достижения указанных целей и используемых финансовых инструментах.

Суть бюджетного федерализма заключается в нахождении оптимума при децентрализации властных полномочий как расходных, так и доходных для усилении самостоятельности регионов и муниципалитетов, но сохранении целостности страны, достижения ее устойчивого социально-экономического и территориального развития.

Бюджетно-налоговый федерализм, ставя задачу разрешения противоречий между уровнями власти при делении природных ресурсов, экономической базы, доходных источников, обозначает четкую цель – обеспечение населения сопоставимым набором общественных благ на всей огромной и неравномерно развитой территории страны, а также предлагает три необходимых механизма для достижения поставленных задач.

Первый из них – распределение расходных полномочий и расходов между всеми уровнями власти и бюджетной системы, второй – наделение каждого уровня соответствующими доходными источниками для реализации расходных полномочий, и в случае их несовпадения – третий механизм, а именно – межбюджетное выравнивание, т.е. предоставление финансовой помощи для сбалансированности бюджетов.

Отношения между органами власти и, соответственно, бюджетами разного уровня существуют в любом государстве с административно-территориальным делением, однако основываются они на разных основах (принципах). В государствах с унитарным устройством существует высокая централизация бюджетных прав и ресурсов на уровне центрального правительства при гораздо более низкой их концентрации у нижестоящих органов власти. Бюджетные системы государств с федеративным устройством построены на противоположных принципах, главными из которых являются самостоятельность и равноправие бюджетов разных уровней в рамках соблюдения баланса интересов органов власти всех уровней и населения.

Многообразие принципов бюджетного федерализма сводится к трем ключевым – единству бюджетной системы, её сбалансированности и реальной самостоятельности бюджетов разного уровня.

Выделив из всего многообразия аспектов рассматриваемого явления наиболее существенные, определим бюджетный федерализм как систему отношений (политико-правовых, экономических, финансовых), которые направлены на поиск баланса интересов Федерации, её субъектов и органов местного самоуправления для достижения устойчивого территориального развития, обеспечения доступности потребления основных общественных благ населением. Для этого используются три составляющие:

·разграничение расходных полномочий и расходов по уровням власти;

·разграничение налогов и других доходов в соответствии с распределенными расходами;

·перераспределение финансовой помощи (межбюджетных трансфертов) для сбалансированности бюджетов.

Термины «бюджетный федерализм», «межбюджетные отношения» и «регулирование бюджетов» часто пересекаются, однако между ними нельзя ставить знак равенства. Необходимо уточнение их иерархической соподчиненности.

Бюджетный федерализм как система отношений выходит за рамки чисто бюджетных отношений и включает правовые, экономические, бюджетные, налоговые отношения между Федерацией, её субъектами, органами местного самоуправления, основанные на их противоречивой взаимосвязи.

Бюджетное регулирование, в свою очередь, является комплексом механизмов управления (регулирования) бюджетной системы в целях обеспечения её сбалансированности. Оно является неотъемлемой её составляющей, главные формы регулирования – достижение вертикальной и горизонтальной сбалансированности этой системы.

Вертикальная сбалансированность проявляется через процесс устранения несоответствия между объемом обязательств каждого уровня власти по расходам с доходным потенциалом бюджетов каждого уровня по вертикали: федеральный бюджет – субфедеральные бюджеты – местные бюджеты.

Горизонтальным выравниванием бюджетов называется межбюджетное выравнивание или межбюджетные отношения. Они могут быть определены как объективно обусловленная система оказания помощи региональным и местным бюджетам.

Очевидно, что межбюджетные отношения не могут отождествляться со всей совокупностью отношений бюджетного федерализма. Бюджетный федерализм существенно шире, он представляет собой систему бюджетно-налоговых отношений, которая предполагает реальное участие всех звеньев бюджетной системы в едином бюджетном процессе, в равной степени ориентированном на учет интересов всех его участников.

В современной практике межбюджетных отношений в Российской Федерации на региональном уровне реализуется единая система антикризисных мер, которая софинансируется из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, в том числе муниципальных образований. В Программе антикризисных мер Правительства РФ определены основные цели и направления мер региональной антикризисной политики, которая реализуется самостоятельно субъектами Федерации с помощью федерального центра. Реализуемые меры основаны на:

·поддержании сбалансированности региональной бюджетной системы с целью безусловного исполнения обязательств перед гражданами, выплатах заработной платы работникам бюджетной системы, оплате первоочередных расходов;

·содействии занятости населения, сохранении и создании рабочих мест. Поддержание сбалансированности бюджетной системы обеспечивается как предоставлением поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации с помощью средств из федерального бюджета, так и проведением ответственной политики на региональном уровне, основанной на:

·оптимизации бюджетных расходов и реструктуризации бюджетной сети;

·пересмотре параметров бюджета региона, в том числе путем отказа от необязательных капитальных вложений;

·недопущении роста кредиторской задолженности по первоочередным обязательствам;

·отказе от пополнения доходной базы бюджета субъекта Российской Федерации за счет снижения доходной базы местных бюджетов.

Финансовый кризис выявил необходимость усиления и активизации взаимодействия звеньев бюджетной системы на основе принципов, утвержденных Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом РФ и законодательством республик, краев и областей. В новых формах и посредством новых антикризисных механизмов следует применять такие принципы бюджетной системы, как: единство, сбалансированность, самостоятельность, результативность и эффективность использования бюджетных средств.

.Общественные блага

доход бюджетный федерализм налоговый

Общественные блага являются результатом функционирования общественного сектора. Должно существовать соответствие между доходами и расходами государства и предъявляемым гражданами потребностям в конкретных общественных благах. Крайне важно понимать особенности общественных благ, уметь их распознавать, находить оптимальные варианты обеспечения ими потребителей и анализировать возможности замещения общественных благ частными, а также сопоставлять бюджеты всех уровней с реальным спросом и фактическим предложением общественных благ. Это необходимо для обоснования социально-экономической политики.

Впервые концепция общественного блага была выдвинута в 1954 г. американским профессором П. Самуэльсоном.

К числу общественных благ относят некоторые материальные объекты. Однако, чаще это блага нематериальные, не похожие на обычные товары. Тем не менее это вполне реальные экономические блага, поскольку, с одной стороны, они обладают полезностью для потребителей, а с другой – их создание требует затрат ресурсов, которые могли бы быть использованы для производства других благ.

Общественные блага обладают двумя свойствами:

·увеличение числа потребителей блага не влечет за собой снижения полезности, доставляемой каждому из них;

·ограничение доступа потребителей к такому благу практически невозможно.

Первое свойство называется несоперничеством в потреблении, а второе – неисключаемостью. Блага, не обладающие этими свойствами, называются частными.

Общественные блага в зависимости от комбинации их свойств (критериев) можно классифицировать по-разному, один из вариантов классификации представлен на рис. 1.

Рис. 1.Классификация общественных благ.

Свойства общественных благ являются взаимосвязанными. По-видимому, все производимые людьми блага, обладающие неисключаемостью, характеризуются в то же время и несоперничеством в потреблении (хотя бы в некоторых пределах). В противном случае это были бы блага, потребление которых было бы сугубо индивидуальным, но при этом не поддавалось бы какому-либо упорядочению, будь то на основе оплаты, очереди, нормирования или как-то иначе. Даже если бы подобный товар мог быть изобретен, никакая реальная экономика не создала бы стимулов для его производства. В то же время, чем сильнее выражено несоперничество, тем, при прочих равных условиях, вероятнее неисключаемость.

В отношении многих благ, пригодных для совместного потребления в широких, однако конечных пределах, возникает проблема выбора: либо предоставлять их в качестве общественных, открывая свободный доступ для всех желающих, либо вводить стабильные, усредненные цены, не позволяющие поддерживать оптимальную нагрузку, либо, наконец, идти на увеличение трансакционных издержек, добиваясь строгого соответствия цен колеблющемуся спросу при предложении, фиксированном на уровне границ несоперничества. Все три варианта могут привести к потерям эффективности, и выбор оптимального варианта должен рассматриваться применительно к конкретным обстоятельствам.

Общественные блага еще называют коллективными. Этот термин чаще применяется, когда речь идет о благах, которые потребляются сравнительно небольшой группой. В этом случае для благ характерны сравнительно узкие границы несоперничества, а неисключаемость, по определению, не распространяется на тех, кто в группу не входит.

Общественные блага не становятся объектами обычных рыночных сделок; соответственно, предпочтения не проявляются в привычных формах спроса. Тем не менее, спрос на общественные блага может существовать латентно, как восприятие потребителем полезности каждого из них в сопоставлении с другими благами. Другими словами, как оценка того количества иных благ или денежных сумм, от которых потребитель согласился бы отказаться ради получения дополнительной единицы данного блага. Спрос на общественное благо, как и на частное, по сути, предполагает цену, которую индивид потенциально был бы готов за него уплатить при том или ином объеме потребления.

Спрос населения и на частные, и на общественные блага формируется как суммирование индивидуального спроса. Однако, если применительно к частным благам суммирование является горизонтальным, то применительно к общественным благам происходит вертикальное суммирование функций индивидуального спроса

Так как отличительная черта государства – законное право принуждения, то имеет смысл использовать потенциал общественного сектора только в тех случаях, когда издержки и негативные последствия принуждения, как минимум, уравновешиваются его позитивными последствиями. Наиболее очевидна целесообразность участия государства в удовлетворении потребностей в чистых общественных благах.

Очень часто участие государства заключается в применении регулятивных мер, например, установлении предельных цен в ситуации естественной монополии, специальных налогов на производителей, создающих негативные экстерналии, или контроля за поставщиками, имеющими существенные информационные преимущества перед потребителями.

На этом основано действие общественного сектора, но лишь в лице регулирующих и контролирующих звеньев государственного аппарата, непосредственные результаты деятельности которых несомненно относятся к категории общественных, а не частных благ. Потребность в бюджетном финансировании в подобных случаях также сводится к содержанию этих органов.

.Классификация налогов

Доходы государственного сектора в основном состоят из налоговых платежей – установленных законодательством регулярных платежей в государственный бюджет.

Наиболее традиционным является разделение налогов по экономическому содержанию на прямые и косвенные.

Прямыми называются налоги, которыми непосредственно облагаются

имущество или доход налогоплательщика. Они начисляются на текущий или капитальный доход, получаемый от использования земли, труда, капитала, и служат важнейшим инструментом воздействия на воспроизводство общественного капитала. Примером прямого налога является налог на доходы физических лиц (НДФЛ), налог на прибыль организаций, имущество

юридических или физических лиц, добычу природных ископаемых и др. Поэтому прямые налоги называют налогами с доходов. Такой налог выплачивает производитель товара, получатель дохода, владелец недвижимости.

Косвенные налоги – это налоги на товары и услуги, оплачиваемые в цене товара. Косвенные налоги основаны на косвенном обложении предметов потребления, т.е. это налоги на расходы. Примеры косвенных налогов – налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, таможенные пошлины и т.д.

Косвенные налоги, как правило, включаются в цену товара и в конечном итоге выплачиваются потребителем. Следовательно, такой налог фактически платит покупатель, а продавец товара, по существу, становится сборщиком таких налогов.

В мировой практике существуют налоговые системы, которые:

·либо основываются в большей степени на прямых налогах, которые концентрируются на уровне центрального правительства и свидетельствуют о существенном влиянии на регулирование воспроизводственных процессов. В такой системе действует принцип: «один налог в один бюджет». Этот тип налоговой системы используют США, Канада;

·либо ориентируются на взимание косвенных налогов, что говорит об определенном ослаблении регулирования воспроизводственных процессов со стороны центрального правительства. При этом действует принцип «один налог в разные бюджеты», речь идет и о прямых, и о косвенных налогах. Этот тип налоговой системы используется в ряде европейских стран – Германии, Франции и т.д. Поскольку косвенные налоги собрать легче, чем прямые, в большинстве стран, вставших на путь рыночного развития, присутствует рост доли косвенных налогов в структуре бюджетных доходов;

·третий тип налоговых систем – в поиске баланса между двумя первыми, в настоящее время многие страны, в том числе Российская Федерация, строят свои налоговые системы путем сочетания первых двух типов.

Налоговая система также должна быть максимально прозрачной. Потребители должны иметь представление о том, куда и в каких объемах направлены собранные государством денежные средства. Налоговая структура обязана четко реагировать на изменения, диктуемые политическим процессом и изменениями в законодательстве. При этом государство должно постоянно обращаться к гражданам за оценкой того, как расходуются налоговые поступления.

Налоговые доходы, являющиеся основным источником доходов бюджетов, разделяются на собственные налоги, поступающие в один уровень бюджетной системы, и налоги закрепленные, которые в определенной пропорции разделяются между разными уровнями бюджета.

Налоговым кодексом РФ определены: 8 федеральных, 3 региональных, 2 местных налога и 4 специальных налоговых режима.

Учитывая, что в нашей стране бюджетная система построена с учетом федеративного устройства государства, налоговая система включает налоги, поступающие в какой-либо один уровень бюджетной системы, а также налоги, которые делятся между бюджетами.

Федеральные налоги и сборы:

·Налог на добавленную стоимость (НДС).

·Акцизы.

·Налог на прибыль.

·Налог на доходы физических лиц (НДФЛ).

·Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ).

·Водный налог.

·Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов.

·Госпошлина.

Региональные налоги:

·Налог на имущество организаций.

·Налог на игорный бизнес.

·Транспортный налог.

Местные налоги:

·Земельный налог.

·Налог на имущество физических лиц.

К налогам, которые делятся между бюджетами разных уровней, относятся налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, налоги на малый бизнес, другие налоги.

Существуют также специальные налоговые режимы, которые могут предусматривать введение федеральных налогов, не указанных выше. Порядок установления таких налогов и порядок введения в действие и применения специальных налоговых режимов определяется Налоговым Кодексом РФ. Специальные налоговые режимы могут предусматривать освобождение от обязанности по уплате отдельных федеральных, региональных и местных налогов и сборов.

К ним относятся:

·Упрощенная система налогообложения для субъектов малого бизнеса;

·Система налогообложения в виде единого дохода на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД);

·Единый сельскохозяйственный налог;

·Система налогообложения при выполнении договоров концессии и соглашений о разделе продукции.

Помимо общих налогов в России взимаются также целевые налоги, поступающие в специальные бюджетные и внебюджетные фонды. Наиболее

важными из них являются страховые взносы, направляемые в государственные внебюджетные фонды социального страхования: Пенсионный фонд, Фонд Социального страхования, фонды Обязательного медицинского страхования.

Заключение

Таким образом, общественный сектор экономики представляет собой достаточно устойчивую институциональную структуру, сформировавшуюся в течение длительного периода развития экономических отношений.

В работе были рассмотрены основы бюджетного федерализма в России и в мировой практике. Дана характеристика особенностей межбюджетных отношений в России, форм и современных методов реализации. Перечислены цели и направления мер антикризисной политики, направленной на усиление и активизацию взаимодействия звеньев бюджетной системы.

Во второй главе описана методологии теории общественных благ, перечислены примеры и свойства общественных благ, приведена классификация.

Третья глава посвящена рассмотрению видов налогов. Она содержит писание основ налоговой системы РФ, особенностей построения налоговых систем РФ и других стран. Построение эффективной налоговой системы государства является основой формирования устойчивого бюджета.

Список литературы

1.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 1) от 31.07.1998 № 146-ФЗ.

.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 2) от 05.08.2000 № 117-ФЗ.

.Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: Учебник/ Под ред. П.В. Савченко, И.А. Погосова, Е.Н. Жильцова. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 763 с.

.Пономаренко Е.В. Экономика и финансы общественного сектора. Учебник для магистров. – М.: МИГСУ, 2011. – 348 с.

.Экономика общественного сектора: учебник для вузов / под ред. Л. И. Якобсона, М. Г. Колосницыной. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2014. – 558 с.

.Экономика общественного сектора: учебное пособие / сост. О. В. Натробина. – Астрахань: Издательский дом «Астраханский университет», 2013. – 236 с.

.Кибилдс А.А. Современные направления развития межбюджетных отношений в Российской Федерации // Экономические науки. – 2011. – №5 (78). – С. 300-301.

.Садовникова Е.Н. Парадоксы общественных благ // Современные исследования социальных проблем. – 2011. – №4.

.Тамбовцев B. Общественные блага и общественные интересы: есть ли связь? // Вопросы экономики, 2014, №11. – с.25-40

10.Молчанов И.Н. Экономика общественного сектора [Электронный ресурс]. Режим доступа: <http://socsfera.narod.ru> (дата обращения 25.04.2015).

Темы курсовых и выпускных квалификационных работ Направление: экономика общественного сектора Ахинов Г. А., д э. н., профессор

Подобный материал:

  • Темы курсовых и выпускных квалификационных работ Направление: экономика общественного, 563.25kb.
  • Темы курсовых работ для 2 курса миэф гу-вшэ темы Курсовых работ для студентов 2 курса, 111.54kb.
  • Темы курсовых работ, выпускных квалификационных работ и магистерских диссертаций, 100.78kb.
  • Темы выпускных квалификационных работ по направлению «Экономика» на 2011-2012 учебный, 32.97kb.
  • Темы выпускных квалификационных работ (дипломных работ*) для студентов специальности, 123.48kb.
  • Темы выпускных квалификационных работ по специальности 080109 «Бухгалтерский учет,, 67.62kb.
  • Протокол подведения итогов II тура Всероссийского конкурса выпускных квалификационных, 138.3kb.
  • Методические рекомендации по выполнению курсовых и выпускных квалификационных работ, 458.18kb.
  • Рекомендуемые темы выпускных квалификационных работ по специальности «Менеджмент организации», 73.26kb.
  • Примерные темы выпускных квалификационных работ, 440.28kb.

Тематика курсовых работ экономики социальной сферы МГУ имени М.В.Ломоносова

Кафедра экономики социальной сферы

ауд. 546, тел. (+7 495) 939-2940

molchanov@econ.msu.ru

Направление «Экономика»

II курс – III курс (в/о)

Преподаватель

Темы курсовых и выпускных квалификационных работ

Направление: экономика общественного сектора

Ахинов Г.А., д.э.н., профессор
  1. Институциональные формы организации общественного сектора.
  2. Экономические основы политического механизма в общественном секторе.
  3. Основы организации бюджетной системы и бюджетной налоговой политики.
  4. Основы бюджетного федерализма.
  5. Роль общественного сектора в распределении доходов и основы теории общественного благосостояния.
Восколович Н.А., д.э.н., профессор
    1. Масштабы и динамика общественного сектора в современном мире.
    2. Социальные и экономические функции общественного сектора.
    3. Некоммерческие организации и их роль в деятельности общественного сектора.
    4. Благотворительные организации и их функции в современном обществе.
    5. Специфика проявления внешних эффектов общественных благ.
    6. Отражение приоритета избирателя-центриста в предвыборных программах.
    7. Современная бюджетная система и особенности ее функционирования.
    8. Источники формирования общественных (государственных, муниципальных) доходов.
    9. Отражение социальной политики государства в направлениях бюджетных расходов.
    10. Организация финансового контроля за эффективностью общественных расходов.
Бояринцев Б.И., профессор
    1. Общественный сектор в смешанной экономике.
    2. Равновесие и динамика общественного сектора.
    3. Основы построения бюджетной системы.
    4. Доходы и расходы общественного сектора.
    5. Функции государства в смешанной экономике.
    6. Провалы рынка и роль общественного сектора.
    7. Теоретические основы сбалансированности бюджета.
    8. Внебюджетные социальные фонды и источники их формирования.
    9. Государственное регулирование естественных монополий.
    10. Экономика общественного благосостояния.
    11. Характеристика свойств и видов общественных благ.
    12. Социальные трансферты: природа, механизмы реализации, недостатки.
    13. Проблема «безбилетника» и теория общественного блага.
    14. Теоретические основы построения налоговой системы.
    15. Экономическая теория общественного выбора.
    16. Механизмы голосования избирателей и принятия решений парламентом.
    17. Эффективность и справедливость налоговой системы.
    18. Дифференциация доходов и дистрибутивная политика.
    19. Социально-экономические основы бюджетного федерализма.
    20. Изъяны механизма государственного управления и методы их преодоления.
Егоров Е.В., профессор
    1. Место и роль межбюджетных отношений в системе финансового федерализма.
Еникеева С.Д., доцент
  1. Экономические условия роста благосостояния общества.
  2. Понятие общественного богатства и его формы.
^

Направление: экономика социальной сферы

Восколович Н.А., профессор
  1. Защита государством интересов потребителей на рынке потребительских товаров и услуг.
  2. Опыт решения проблем экономической и социально-этнической ответственности предпринимателей на потребительском рынке.
  3. Специфика конкуренции на потребительском рынке.
  4. Потребительское поведение и факторы, влияющие на рыночный спрос на товары и услуги в условиях переходного периода.
  5. Эластичность спроса на потребительские товары и услуги.
  6. Предложение потребительских благ и специфика его формирования в краткосрочном и долгосрочном периодах.
  7. Государственное регулирование предпринимательской деятельности на потребительском рынке.
  8. Ценовая дискриминация на потребительском рынке.
  9. Факторы неопределенности на потребительском рынке.
  10. Организационно – правовые формы предприятий потребительского сервиса
  11. Информационные услуги и факторы их развития в современном обществе.
  12. Консалтинговые услуги и факторы их развития в современном обществе.
  13. Маркетинговые услуги и факторы их развития в современном обществе.
  14. Рекламные услуги и факторы их развития в современном обществе.
  15. Услуги по связям с общественностью (паблик рилейшинз) и факторы их развития в современном обществе.
  16. Услуги физкультуры и спорта и факторы их развития в современном обществе.
  17. Специфика материального обеспечения услуг физкультуры и спорта.
  18. Деловая организация услуг физкультуры и спорта.
  19. Спонсорство в сфере физкультуры и спорта.

Реклама как источник финансирования услуг физкультуры и спорта

Еникеева С.Д., доцент
  1. Социально-экономические потребности общества и реформирования системы образования.
  2. Современная образовательная система РФ.
  3. Понятие и особенности услуг образования.
  4. Развитие образования в условиях рыночной экономики.
Молчанов И.Н., доцент
  1. Специфика рынка образовательных услуг в России.
  2. Экономические проблемы услуг аренды.
  3. Становление рынка кадастровых услуг.
  4. Становление рынка услуг управления недвижимостью.
  5. Многоуровневый характер подготовки специалистов в высшей школе.
Направление: Экономика образования
Егоров Е.В., профессор
  1. Инновационная политика в сфере высшего образования.
  1. Развитие инновационной деятельности университетов.
Еникеева С.Д., доцент
  1. Образование как некоммерческая отрасль экономики.
  2. Современные концепции образования.
  3. Рынок образовательных услуг.
Молчанов И.Н., доцент
  1. Деятельность международных организаций в сфере образования
  2. Академические исследовательские институты на рынке образовательных услуг
Панкратова В.П., старший научный сотрудник
  1. Тенденции развития и роль образования в современном обществе
  2. Типы профессиональных образовательных учреждений, их социально-экономические функции.
^

Направление: Экономика культуры

Иванов Г.П., ведущий научный сотрудник
  1. Состав, структура и динамика развития отраслей, учреждений и видов культурной деятельности.
  2. Социальные и экономические результаты культурной деятельности.
  3. Организация культуры как хозяйственного субъекта.
  4. Культура как объект экономических отношений и предпринимательства.
  5. Социально-экономические основы и границы приватизации в сфере культуры.
  6. Структура и динамика доходов и расходов организаций культуры.
Направление: Региональная социально-экономическая политика
^

Бояринцев Б. И., профессор

  1. Рыночный механизм развития города.
  2. Региональная политика в области потребительского спроса.
  3. Земская система регионального хозяйствования

Егоров Е.В., профессор

  1. Современный этап реформы здравоохранения медицинского страхования в РФ.
Направление: Финансирование учреждений здравоохранения в условиях обязательного медицинского страхования
^

Бояринцев Б. И., профессор

  1. Финансовое обеспечение бюджетных учреждений здравоохранения.
  2. Нормативы финансирования учреждений здравоохранения (ДРУ, КСГ, тарифы, МЭС).
Направление: Экономика услуг туризма
^

Восколович Н.А., профессор

  1. Экономические аспекты использования туристских ресурсов.
  2. Назначение и роль рекламы в индустрии туризма.
  3. Информация как необходимый объект туристской индустрии.
  4. Фактор неопределенности в туристском бизнесе.
  5. Факторы, определяющие уровень цен на услуги туризма.
  1. Факторы формирования спроса на услуги внутреннего (международного въездного либо выездного) туризма.
  2. Защита государством интересов потребителей на рынке туристских услуг.
  3. Услуги гостиничного хозяйства в туристском сервисе.
  4. Специфика отдельных видов туризма (делового, научного, культурно-исторического и т.п.).
^

Направление: проблемы банкротства и выживания отраслей социальной сферы

Казаков В.Н., профессор
  1. Социально-экономическая сущность банкротства.
  2. Зарубежный опыт функционирования институтов банкротства.
  3. Объективная закономерность и необходимость возникновения процедуры банкротства в России.
  4. Организационно-правовые формы и методы банкротства предприятий.
  5. Особенности банкротства предприятий социальной сферы.
  6. Социально-экономический механизм выживания отраслей социально-культурной сферы.
  7. Социальная защита работников неплатежеспособных предприятий.
  8. Развитие законодательной базы банкротства.
  9. Механизм участия государства в регулировании процессов банкротства предприятий социальной сферы.
  10. Причины возникновения кризисов на предприятиях сферы услуг.
  11. Совершенствование механизма функционирования предприятий сферы услуг в условиях кризиса.
  12. Механизм антикризисного управления на предприятиях сферы услуг.
  13. Социально-экономические последствия рейдерских захватов предприятий социальной сферы.
  14. Механизм государственного регулирования и поддержки организаций социально-культурного комплекса.
^

Направление: предпринимательство и малый бизнес в социальной сферы

Казаков В.Н., профессор
  1. Социально-экономическая сущность предпринимательства.
  2. Харак5тер и особенности предпринимательства в сфере услуг.
  3. Структура и динамика малого бизнеса в сфере услуг.
  4. Государственное регулирование предпринимательской деятельности.
  5. Региональные особенности развития малого бизнеса.
  6. Предпринимательство в платном секторе услуг.
  7. Трансформация организационных форм предпринимательства и малого бизнеса в сфере услуг.
  1. Государственная поддержка малого бизнеса в России.
  2. Зарубежный опыт государственной поддержки предпринимательства.
  3. Роль и место лизинговых услуг в развитии малого бизнеса сферы услуг.
  4. Франчайзинг, как элемент расширения экономических возможностей предпринимательства в платном секторе услуг.
  5. Социально-экономическая эффективность и качество обслуживания населения в платном секторе сферы услуг.
Егоров Е.В., профессор 1. Развитие инновационного предпринимательства в высшей школе.

Реферат – Общественный сектор экономики, понятие, структура – файл n1.rtf

Реферат – Общественный сектор экономики, понятие, структура
скачать (876.1 kb.)
Доступные файлы (1):


    Смотрите также:

  • Ответы на вопросы по экономике общественного сектора (Шпаргалка)
  • Ахинов Г.А. Основы экономики общественного сектора (Документ)
  • Занятие 1 Общественный сектор в современной экономике и его организационно экономические функции (Документ)
  • Кузнецова Т.Е., Хавина С.А. Неформальный сектор экономики: структура, масштабы, противоречивость функций и результатов (Документ)
  • 1. Общественный сектор и его роль в современной экономике (Документ)
  • Денежный рынок ключевой сектор (Документ)
  • Курсовая работа – Понятие и признаки отрасли, факторы и пути формирования отраслей национальной экономики. Понятие инвестиций и их виды (Курсовая)
  • Алехин Э.В. Государственный и муниципальный сектор экономики в Российской Федерации (Документ)
  • Реферат – Социальная структура современного российского общества (Реферат)
  • Кредитная система Китая Введение (Документ)
  • Понятие «кооператив», «кооперация», «кооперативное движение», «кооперативный сектор». Понятие «кооперативная система». Особенности организационного построения коопе (Документ)
  • Шпоры – Прогнозирование национальной экономики (Шпаргалка)

n1.rtf

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

им. М.В. Ломоносова

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Реферат

по экономике общественного сектора

Тема: «Общественный сектор экономики, понятие, структура»

Москва, 2012.

Содержание

Введение 3

1.Понятие, структура и механизм организации общественного сектора 4

3.Перспективы развития общественного сектора в РФ. 15

Заключение 17

Список литературы 18

Введение

В большинстве развитых странах мира преобладает смешанная экономика. Данное определение предполагает, что это и есть комбинация различных инструментов размещения редких ресурсов между конкурирующими между собой альтернативными целями. С одной стороны, имеется такой общественный инструмент как рынок, который через «невидимую» движущую силу конкуренции использует цены для размещения земли, труда, капитала и фирм в производстве конечных потребительских товаров. С другой стороны, наряду с рыночными силами существуют и другие механизмы размещения ресурсов, которые в целом можно охарактеризовать как нерыночные. Важнейшим среди них является деятельность общественного сектора.

В данной работе главной целью является раскрытие понятия общественного сектора, а так же рассмотрение положения и перспектив общественного сектора в Российской Федерации.

1.Понятие, структура и механизм организации общественного сектора

«Общественный сектор является совокупностью ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства и общественных организаций (в том числе органов местного самоуправления)»1.Еще Пигу выдвигал мнение о том, что перераспределение дохода в обществе служит увеличению его благосостояния. Дж. М. Кларк под сбалансированным обществом понимал сочетание частной деятельности и общественного контроля, направленных на обеспечение равновесия между частными и общественными интересами.2 В настоящее время актуален подход рассмотрения как рыночных механизмов, так и общественногго сектора с позиции теории прав собственности. В связи с этимб общественный сектор становится механизмом уменьшения трансакционных издержек. Общественный сектор экономики – это сфера деятельности, ориентированная на ликвидацию провалов рынка, создание общих и социально значимых благ.

Общественный сектор является достаточно сложным образованием и значительной мере пересекается с государством. В его состав входят бюджетные учреждения, государственные внебюджетные фонды и государственные предприятия, и другие объекты госсобственности. Помимо названных институтов, к общественному сектору в широком смысле слова относятся негосударственные некоммерческие организации. Сектор некоммерческих организаций, получивший большое развитие в ведущих зарубежных странах, является важным элементом гражданского общества. Эти структуры осуществляют свою деятельность в сфере провалов рынка и не ориентированы на получение прибыли. Цели и задачи их деятельности закрепляются в уставе. Некоммерческие организации могут получать прибыль, но она направляется исключительно на достижение уставных целей. Важным отличием некоммерческих организаций от государственных является то, что они создаются на добровольных началах и функционируют независимо. Они отличаются большей открытостью и ответственностью перед потребителями их услуг. В ряде случаев некоммерческим организациям может передаваться часть регулирующих функций, традиционно выполняемых государством.

Общественный сектор представляет собой такую область экономики или часть экономического пространства, где в совокупности определяются следующие специфические условия3:

  • рынок не действует или частично действует, следовательно, преобладает нерыночный способ координации экономической деятельности, нерыночный тип организации обмена деятельностью;
  • производятся, распределяются и потребляются не частные, а общественные блага;
  • экономическое равновесия между спросом и предложением общественного блага осуществляется государством, органами местного самоуправления и добровольно-общественными организациями с помощью соответствующих социальных институтов и бюджетно-финансовой политики.

В отличие от рыночного, общественный сектор имеет дело с общественными благами, которые в большинстве своем не являются предметом купли-продажи. В тех случаях, когда происходит коммерческая сделка по поводу общественного блага, она не рассматривается как главный побудительный мотив деятельности общественных организаций. В связи с этим организации общественного сектора называют некоммерческими. Поскольку в общественном секторе доминирующее место занимает деятельность государства, то часто его называют государственным сектором экономики. Структура общественного сектора неоднородная и включает три подсектора: государственный, добровольно-общественный, смешанный. С одной стороны, смешанный сектор занимает промежуточное положение между общественным и рыночным секторами, с другой – существует смежная зона внутри общественного сектора между государственным и добровольно-общественным подсекторами.

Масштабы общественного сектора характеризуется как размерами государственной собственности (запас ресурсов), так и объемом государственных доходов и расходов (потоки собираемых и расходуемых средств). Общественный сектор традиционно занимает прочные позиции в таких сферах деятельности, как оборона, фундаментальные научные исследования, образование, здравоохранение, культура, коммунальное хозяйство.

В новых условиях хозяйствования, когда государство выступает как один из субъектов рынка, а в общественном секторе начинают взаимодействовать наряду с государственными и общественные, некоммерческие, частные, смешанные организации возникает необходимость изменения организационно-функциональной конструкции государственных финансов, которая позволит, сохраняя регулирующую роль государства, обеспечить баланс между объемом общественных потребностей и возможностями их удовлетворения.

Реальное существование этих по природе рыночных явлений в нерыночном общественном секторе обуславливает необходимость нерыночного механизма балансирования, включенного в рыночный экономический оборот общественного сектора. В рыночном секторе подобным механизмом является процесс свободного ценообразования, в результате которого устанавливается равновесие между спросом и предложением на частные блага. Но и в этом случае рыночное равновесие строится на косвенных институциональных ограничениях, обозначаемых государством (налоги, субсидии, лимитирование уровня цен).

В общественном секторе регулирующий механизм имеет принципиальную иную конструкцию и специфику, обусловленную особенностями спроса и предложения общественных благ. Природа общественных благ обуславливает необходимость равномерного удовлетворения спроса на них4. Предложение же общественных благ отличается тем, что реализуется государственными и общественными организациями, хотя большую часть затрат на получение этих благ несут на себе потребители, то есть члены общества – в виде налогов, добровольных платежей. На обеспечение равновесия между спросом и предложением на общественные блага влияет в большой степени та часть указанного процесса, которая реализуется в государственном секторе, так как значительный объем общественных благ производится именно здесь. Такого рода механизм балансирования в отечественной литературе называют финансово-бюджетным. Равновесие, которое устанавливается между спросом и предложением на общественные блага определяют как «бюджетное равновесие». Концепция бюджетного равновесия раскрывает природу и сущность механизма создания и распределения, общественных благ, и с учетом коллективного характера их потребления, отражает необходимость использования принудительных и обязательных инструментов воздействия на субъекты хозяйствования для обеспечения возможности формирования общественных благ.

2.Масштабы и положение общественного сектора в странах со смешанной экономикой и в РФ.
Существуют различные способы оценки масштабов общественного сектора и степени его воздействия на экономику. Наиболее простой и распространенный метод заключается в изучении показателей, публикуемых национальной статистикой. К их числу относятся: объем доходов и расходов государственного бюджета в абсолютном выражении и его соотношение с основными макроэкономическими показателями (например, с валовым внутренним продуктом – ВВП); численность государственных служащих, их распределение по уровням и структурам управления; размеры государственной собственности; удельный вес государственных предприятий в основных показателя отраслей экономики; число некоммерческих организаций и ряд других показателей.

Масштабы государственного влияния на экономику в разных странах различны. Если в Китае доходы консолидированного бюджета не превышают 17,5% от ВВП5, то в таких странах, как Швеция, Франция и Италия этот показатель находится в районе 60%. Масштабы государственной собственности в различных отраслях экономики также существенно отличаются. Например, для таких стран, как Великобритания, Франция и Германии, характерен в среднем достаточно высокий удельный вес предприятий государственной собственности в промышленности. Напротив, в Японии и США доля государственных предприятий почти во всех отраслях промышленного производства не превышает 25%.

В разных странах время от времени предпринимаются попытки сокращения масштабов государственного регулирования экономики. Характерным примером подобной политики могут служить рыночные реформы, проводимые в постсоциалистических странах и заключающиеся в масштабном сокращении государственного сектора, замещении государства рынком при помощи приватизации. В период проведения рыночных преобразований в 90-х годах XX века государственные расходы в бывших социалистических странах сокращались как в абсолютном, так и в относительном выражении.

Размер общественного сектора в экономике определяется соотношением тех выгод и издержек, которые связаны с его функционированием. К числу получаемых обществом выгод относятся: компенсация “провалов” рынка, сглаживание циклического развития экономики, достижение большей социальной стабильности за счет выравнивания доходов граждан и др. Издержки – это повышение уровня налогообложения, расширение бюрократии и рост расходов на содержание государственного аппарата, влияние политической конъюнктуры на принятие экономических решений и т.п.

В разных странах периодически проводятся административные реформы, имеющие целью сокращение государственного аппарата и оптимизацию его структуры. Однако, мировой опыт свидетельствует о том, что общественный сектор объективно имеет тенденцию к расширению. Причинами этого являются:

1. наличие и масштабы провалов рынка. С развитием экономики возникают новые виды деятельности, в которых рынок сам по себе не может функционировать эффективно (например, защита прав интеллектуальной собственности). Как следствие, появляются новые задачи и функции государственного регулирования, что вызывает расширение общественного сектора;

2. циклы политической конъюнктуры. Динамика общественного сектора связана с процессом подготовки к очередным выборам в органы государственной власти. Стремясь расширить число своих избирателей, правящие политические силы увеличивают расходы социального характера, которые затем крайне трудно поддаются сокращению;

3. перераспределительные программы. Проблема повышения уровня жизни продолжает оставаться актуальной не только для бедных стран мира, но и для экономически развитых государств. Категории населения, которые по тем или иным причинам не могут обеспечить себе достойный уровень дохода в рамках рыночной системы, зависят от трансфертов, получаемых от общественного сектора. Политические силы, выступающие за перераспределительные программы, находят поддержку среди таких избирателей. Выигрыш от роста государственных расходов, как правило, более очевиден и проявляется быстрее, чем положительный эффект от их снижения. Поэтому стимулы к расширению перераспределительных программ более сильны, чем к его сокращению

4. интересы бюрократии. В теории показывается, что любая бюрократическая организация стремится к расширению своей деятельности. Интересы государственных учреждений заключаются в повышении объема подконтрольных им ресурсов (в том числе бюджетных расходов) и, таким образом, напрямую связаны с ростом общественного сектора6.

Если позитивные результаты возникают достаточно быстро и вполне четко персонифицированы, но негативные тенденции менее очевидны и накапливаются в течение длительного периода времени.

Проблема экономической эффективности использования государственной собственности существует во всех государствах, независимо от типа экономики.

Более низкая рентабельность государственной собственности представляет собой обычное явление в странах с рыночной экономикой. Причины низкой рентабельности государственной собственности общеизвестны. Среди основных причин отметим одну – специфическую отраслевую структуру предприятий государственной собственности.

Значительная часть государственной собственности – это объекты инфраструктуры, в большинстве своем нерентабельные; другая часть – государственные предприятия в сырьевых и энергетических отраслях, где требуются большие инвестиции, а оборачиваемость капитала медленная, и т.д.. Рентабельность государственных предприятий, как правило, здесь ниже, чем частных.

Существование в условиях рыночного хозяйства секторов, которые в своей деятельности руководствуются принципами, несколько отличающимися от принципов частных фирм, позволяет использовать государственный сектор для решения общегосударственных экономических задач, а также повышения прибыльности частного хозяйства.

Монопольная прибыль, а зачастую и прибыль вообще, не являются первостепенной целью деятельности государственного сектора в инфраструктуре, энергетике, сырьевых отраслях, НИОКР, в подготовке и переподготовке кадровое области охраны окружающей среды. Поэтому государственный сектор стал поставщиком дешевых услуг (в частности, транспортных, почтово-телеграфных), электроэнергии и сырья, снижая издержки в частном секторе.

В России в процессе рыночных преобразований вновь формируется управление государственной собственностью. Поэтому очень важно разработать новые стратегию и программы приватизации, предполагающие повышение эффективности управления государственной собственностью. До настоящего времени такое управление остается неэффективным.

Сейчас РФ находится на начальном этапе решения этой задачи. Ранее не было представления о том, что находится в собственности государства. Реестр государственной собственности появился недавно.

В 2000 г. Правительством РФ принято Постановление «О реестре показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности» от 11 января № 23. Есть разные варианты определения показателей эффективности государственных предприятий. Наиболее вероятный перечень не должен превышать десяти показателей: сумма прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет; сумма дивидендов, подлежащих перечислению в бюджет для акционерного общества с государственным участием; рентабельность собственного капитала; рентабельность активов; коэффициент текущей ликвидности; соотношения заемных и собственных средств; период оборота; коэффициент износа основных средств; задолженность по зарплате и др.

В 2000 году экспертами уже была разработана стратегия государственной политики в области содействия гражданскими инициативам до 2010 года . В ней были поставлены цели и задачи, касающиеся развития общественного сектора. С этого времени произошли значительные внешние изменения и качественные трансформации, повлиявшие на развитие общественных институтов как в лучшую, так и в худшую сторону7.

1. Формализация отношений сектора и государства на федеральном уровне:

•Проведен ряд Гражданских форумов (2001 – 2008, новая волна – 2011);

•Создан (в 2004 г.) Совет при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, с 2011 г. – Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека.

•Создана Общественная палата РФ, действующая с 2006 г.

2. Приняты законы, поддерживающие развитие НКО:

•закон о целевых капиталах (2006 г.);

•концепция развития благотворительности и добровольчества в РФ (июль 2009 г.);

•изменения в регистрации и отчетности НКО (2010 г.)

3. Финансирование деятельности НКО (прямое и опосредованное):

•Реализуются грантовые конкурсы через НКО-операторов (президентские гранты, с 2007 г.). Вместе с тем система президентских грантов за время своего существования не завоевала доверия в НКО-сообществе из-за недостатка прозрачности и ясности конкурсных процедур.

•В ряде регионов реализована концепция муниципального гранта и/или заказа, конкурсы на консолидированный бюджет.

4. Самоорганизация и сетевое строительство НКО:

5. Создание механизмов учета мнения граждан и их объединений на разных уровнях при принятии решений, в т.ч.:

•Общественные и консультативные советы при всех министерствах и ведомствах. В ряде случаях они оказываются рабочими структурами, но чаще – имитационными, довольно закрытыми, ограниченными и не работающими;

•Отработана процедура проведения общественных/публичных слушаний (но используется крайне выборочно как тематически, так и регионально);

6. Самоорганизация граждан по месту жительства:

•Принято законодательство о местном самоуправлении с четким разграничением полномочий и функций местного и территориального самоуправлений; наработана практика организации ТОСов и ТСЖ.

Значительное число из перечисленных выше пунктов реализовано фактически либо формально, имитационно, либо в небольшом (недостаточном) объеме. В числе причин такой ограниченной реализации стратегии развития можно выделить следующие.

Со стороны власти: противоречивость, неустойчивость и непоследовательность политики в отношениях с сектором в целом; •коррупционные интересы государственных служащих, входящие в противоречие с общественными интересами; недооценка квалификации работников сектора и переоценка риска некачественного исполнения социальных услуг НКО при передаче им части полномочий.

Со стороны граждан: приоритетность решения индивидуальных проблем, сильная атомизация общества; неверие и отсутствие понимания, каким образом можно повлиять на принятие решений и их реализацию.

Со стороны организаций и самодеятельных объединений граждан: недостаток и нестабильность источников финансирования деятельности; сравнительно небольшой и кастомизированный опыт отстаивания собственных объединенных интересов; разрозненность, плохо развитая инфраструктура поддержки деятельности (включая собственные сети, СМИ, образование, доступные консультационные ресурсы и т.д.); отсутствие массовой общественной поддержки деятельности.

3.Перспективы развития общественного сектора в РФ.

На сегодняшний момент, по мнению большинства экспертов, доминирующим субъектом развития общественного сектора в России является государство. Именно оно определяет настоящее и будущее сектора, поскольку в настоящее время общественные институты испытывают дефицит связей с гражданами и только начинают выстраивать эти связи, да и ресурс институциональной гражданской активности пока крайне невелик. Поэтому особое значение для перспектив развития общественного сектора в стране имеют модели и сценарии взаимодействия общественных институтов и органов власти.

Исследователи и эксперты с начала 2000-х гг. описывают несколько моделей взаимодействия общественных институтов с органами власти, оговариваясь, что в реальной жизни эти модели всегда существуют в сочетании, однако в большинстве случаев можно выделить преобладающую модель8.

А. Партнерское взаимодействие

Б. Взаимодействие, основное на доминировании власти (Патерналистская модель).

В. Отсутствие взаимодействия (игнорирование)

Г. Конфронтация. Модель «Борьбы с противником. Модель «Гражданского неповиновения».

Для достижения партнерского взаимодействия необходимы: расширение возможностей социальной политики за счет оптимизации государственных расходов в социальной сфере, переход от компенсационных «социальных расходов» к социальным инвестициям, привлечение внебюждетных средств, передача части обязательств второму и третьему секторам и повышения эффективности социальных услуг.

Возможные предложения в этой области будут включать:

• Расширение доступа НКО к рынку социальных услуг;

• Передача части ресурсов государства в частный некоммерческий сектор (частичное разгосударствление) – разработка и принятие соответствующего законодательства, разработка концепции / стратегии / законодательства по передаче обязательств государства общественным институтам;

• Принятие закона «О государственном гранте», определяющего требования к НКО – получателям бюджетных средств, порядок определения объема и предоставления данных средств, порядок отчетности и т.д.

• Развитие института социального заказа, разработка и принятие закона «О государственном социальном заказе»;

• Развитие конкурентных механизмов прямого и косвенного финансового обеспечения оказания социально значимых услуг;

• Расширение использования механизмов выбора поставщика социально значимых услуг потребителем;

• Привлечение НКО к выбору поставщиков государственных услуг и заказов, а также контролю за их реализацией;

• Внедрение механизма общественного контроля над формированием и использованием государственных бюджетов всех уровней (в том числе муниципальных), планированием и реализацией социальных услуг;

• Разработка и принятие федеральных стандартов государственных и региональных социальных программ;

• Открытость и прозрачность использования государственного бюджета

Заключение

Таким образом, одним из главных направлений исследования общественного сектора является изучение нерыночных механизмов с целью сравнения достигнутых ими результатов с теми, которые могли бы быть получены на основе добровольных взаимовыгодных сделок экономических агентов, то есть рыночным путем.

Формирование в России жизнеспособного общественного сектора экономики является актуальной проблемой. Эффективность общественного сектора обеспечивается его рамками и способностью государства развивать частный сектор, служащий одним из основных источников формирования общественного сектора в экономике страны. Перспективы развития общественного сектора в РФ на сегодня очень разнообразны и положительный сценарий возможен лишь при совместном активном участии как государства, так и граждан и общественных организаций.

Список литературы

  1. Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора. Уч. Пособие М.: ИНФРА-М, 2008.
  2. Ахинов Г.А. Основы экономики общественного сектора Курс лекций. – М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2003.
  3. Еремина Т.С., МатятинаВ.Н. «Проблемы развития секторов российской экономики», 2004.
  4. Орешин В.П. «Государственное регулирование национальной экономики», 2006.
  5. Улюкаев А.В. «Проблемы государственной бюджетной политики», 2004.
  6. Шамхалов Ф.И. «Государство и экономика: Основы взаимодействия», 2006.
  7. Якобсон Л.И. «Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов», 2006.
  8. Предварительные предложения для обновления Концепции социально-экономического развития России на период до 2020 года («Стратегия-2020») // http://strategy2020.rian.ru/load/366075958


им. М.В. Ломоносова