Экономика отрасли по строительству реферат

Экономика строительства

Введение

Экономика страны состоит из ряда отраслей, которые в зависимости от характера выполняемых ими функций относятся к отраслям, производящим товары (промышленность, строительство, сельское хозяйство и др.), либо к отраслям экономики, оказывающим рыночные и нерыночные услуги.

За годы экономических реформ в отрасли произошли значительные преобразования.

Сформировался принципиально новый механизм государственного управления, который заключается, прежде всего, в регулировании государством инвестиционной деятельности в сфере строительства, а не в административном управлении организациями и предприятиями. В субъектах Российской Федерации развитие производственных мощностей по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций должно быть экономически обосновано с учетом изучения спроса на них, оптимального использования имеющейся сырьевой базы отрасли, попутно добываемых продуктов и отходов других отраслей промышленности.

Одновременно должны решаться задачи совершенствования нормативно-технической базы, гармонизации отечественных стандартов и нормативов с зарубежными.

Изучение данной темы является актуальным, поскольку строительная отрасль относится к числу наиболее приоритетных и во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач развития всей экономики страны.

Целью данной работы является изучение государственного регулирования строительного комплекса в РФ.

Таким образом, к основным задачам работы можно отнести следующие:

·изучение сущности и особенностей строительного комплекса России;

·изучение особенностей государственного регулирования строительного комплекса в стране.

·изучить нормативно-правовую базу отрасли строительства

·рассмотреть основные механизмы государственного регулирования в области строительства

Объект исследования – процесс государственного управления строительного комплекса.

Предмет исследования – сфера строительства РФ как объект государственного регулирования, а также правовые формы деятельности участвующих в рассматриваемой области субъектов различных организационно-правовых форм и видов собственности.

Степень разработанности проблемы. Вопросы совершенствования методологических основ управления деятельностью строительного комплекса подробно анализируются в исследованиях В.П. Березина, В.М. Васильева, М.Д. Вагиной, А.Ф. Клюева, Г.Н. Лапина, А.А. Латкина, Е.В. Мишустина, Ю.П. Панибратова, С.М. Семенова и др.

Особенности становления и функционирования экономики строительства рассмотрены в трудах известных ученых А.Н. Асаула, А.В. Батрака, А.А. Борисовой, Б.С. Бушуева, О.А. Доничева, Ю.Н. Казанского, Е.Л. Каплан, А.М. Немчина, С.Н. Никешина, Е.А. Рейнгольда и др.

Проблемы развития строительных компаний в условиях российской экономики нашли свое отражение в работах А.А. Горбунова, М.А. Горенбургова, В.А. Заренкова, А.А. Зубарева, С.Н Иванова, А.Б. Крутика, Л.Р. Печниковой, А.С. Роботова, В.В. Томилова и др. авторов.

Информационно-эмпирической базой исследования являются статистические материалы Федеральной службы государственной статистики России, нормативно-правовые документы федерального значения, статьи из периодической печати, Интернет-источники.

1.Характеристика строительного комплекса

.1 Определение строительного комплекса

строительный правовой отрасль нормативный

Одной из крупнейших отраслей народного хозяйства является строительство. Наряду с машиностроением эта отрасль обеспечивает расширенное воспроизводство производственных мощностей и основных фондов для всех отраслей хозяйства. Результатом или продукцией строительства являются здания и сооружения разного функционального назначения.

Строительство обслуживается более чем 70 отраслями экономики, при этом используется около 50% продукции промышленности строительных материалов, 18% металлопроката, 40% пиломатериалов, более 10% продукции машиностроения.

Экономика страны представляет сложную систему, состоящую из ряда комплексов: топливно-энергетического (ТЭК), аграрно-промышленного (АПК), лесохимического (ЛХК), машиностроительного (МСК), транспортного (ТК), строительного (СК), энергетического (ЭК) и др.

Объединение множества отдельных организаций, предприятий и производств в комплексы происходит по участию в выпуске определенной продукции (АПК, СК) или оказываемым услугам (ТК, ЭК).

Строительный комплекс России представляет совокупность подрядных организаций, предприятий промышленности строительных материалов, механизации, транспорта, проектных и научно-исследовательских институтов, лизинговых фирм, учебных заведений и других предприятий и организаций, имеющих разные формы собственности. [7, с. 93]

В составе строительного комплекса можно выделить пять групп предприятий и организаций (по необходимым элементам любого производственного процесса):

. Постоянно действующие строительные (подрядные) организации, предприятия строй индустрии;

. Предприятия и организации, поставляющие для строительства предметы труда (предприятия промышленности строительных материалов, конструкций, предприятия машиностроения, деревообрабатывающей промышленности и других отраслей);

. Предприятия и организации, поставляющие средства труда (строительное и дорожное машиностроение, производство оборудования для промышленности строительных материалов);

. Предприятия инфраструктуры – совокупности отраслей, обслуживающих производство и обеспечивающих условия жизнедеятельности общества;

. Организации, осуществляющие управление строительством (министерства, комитеты, департаменты, объединения, ассоциации).

Строительный комплекс относится к числу ключевых отраслей экономики России и во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач ее развития [7, с. 112].

Анализ существующих теоретических и законодательных источников показал, что в настоящее время существует множество определений понятия «строительный комплекс».

Б.В. Прыкин под строительным комплексом понимает «межотраслевую экономически целенаправленную систему, объединяющую участников капитального строительства. Отмечается также, что строительный комплекс обладает рядом отличительных черт: целевой направленностью на реализацию экономической стратегии в планомерном развитии и перевооружении всех отраслей народного хозяйства; целостностью и специализацией потенциала строительного комплекса, состоящего из совокупности звеньев с огромными производственными фондами; многообразием связей труда и различием в условиях труда в подсистемах строительного комплекса, что обуславливает развитие производительных сил и подразделение комплекса на отдельные отрасли (строительство, промстройматериалы и т.п.)» [14, с. 142].

Есть понятие строительного комплекса, которое отражает «совокупность отраслей, производств и организаций, характеризующихся тесными устойчивыми экономическими и технологическими связями в получении конечного результата – строительной продукции (жилья)»;

Так же, под строительным комплексом нередко понимаются и инвестиционный комплекс, и составная часть экономического потенциала страны, и интегрированная совокупность отраслей, подотраслей, производств и организаций, характеризующихся тесными и устойчивыми экономическими и технологическими связями, функциональным единством в получении конечного результата, обеспечивающих простое и расширенное воспроизводство основных фондов производственного и непроизводственного назначения в виде части средств труда (зданий и сооружений) в рамках народно-хозяйственного комплекса страны.

Традиционно в доперестроечный период в составе строительного комплекса выделялись агрегированные звенья: строительные и промышленные, а также инфраструктура строительного комплекса.

А.Ф. Клюев определяет строительный комплекс как экономическую совокупность взаимосвязанных отраслей, объединенных единой целью развития. Основными условиями формирования комплекса он считает относительную замкнутость экономических взаимосвязей и наличие ведущей отрасли продукции, которая представляет конечный результат функционирования комплекса [8, с. 45].

Самусева Р.Ф. предлагает в состав строительного комплекса как объекта управления включать строительство, промышленность строительных материалов, соответствующие отрасли НИИ, организации по подготовке кадров [8, с. 46].

С.В. Чикуров считает строительный комплекс одним из важнейших межотраслевых комплексов народного хозяйства и выделяет 3 крупных блока в его структуре: собственно строительная индустрия, группа отраслей, обеспечивающих строительное производство материальными ресурсами, и инфраструктурный блок, обеспечивающий функционирование строительного комплекса [8, с. 46].

Ю.А. Данилов в своей работе утверждает, что совокупность отраслей предприятий, организаций и иных учреждений, функционирующих на разных стадиях процесса создания строительной продукции, может быть объединена одним понятием – «строительный комплекс», однако эта совокупность, по его мнению, в настоящее время комплексом не является. Комплекс – это единое целое, включающее соподчиненные части, элементы. Ранее такое соподчинение осуществлялось системой государственного управления через план, который был обязателен для всех и в котором увязывались параметры развития всех (или почти всех) элементов комплекса. Они были организационно-объединенными партнерами. С переходом к рыночным условиям функционирования основной формой партнерства, по мнению Ю.А. Данилова, являются главным образом экономические критерии [8, с. 8].

В Российской архитектурно-строительной энциклопедии строительный комплекс определяется как «совокупность отраслей, производств и организаций, характеризующуюся тесными устойчивыми экономическими, организационными, техническими и технологическими связями в получении конечного результата».

Строительный комплекс – «совокупность взаимосвязанных субъектов хозяйствования, осуществляющих проектно-изыскательские, производственные, коммерческие, строительные работы в сфере строительства объектов для функционирования отраслей народного хозяйства и жизнедеятельности населения субъектов Российской Федерации и России в целом».

Строительный комплекс является экономической системой соответствующего (отраслевого) иерархического уровня, обладающей способностью производить социально значимые виды продукции (услуг).

Подтверждением того, что строительный комплекс является экономической системой, служит содержание определения экономической системы. Поскольку любая экономическая система с одной стороны предполагает отношения по поводу рационального использования данных природных ресурсов, которые можно определить как технико-экономические отношения. С другой стороны, экономические отношения – это отношения между самими людьми, которые определяются собственностью на факторы производства (производственные отношения). Данные отношения можно охарактеризовать как социально-экономические. В свою очередь технико-экономические и социально-экономические отношения образуют единство двух сторон экономики. Следовательно, единство и взаимодействие технико-экономических и социально-экономических отношений образуют экономическую систему.

Строительный комплекс функционирует на основе следующих принципов [19, с. 213]:

осуществление рационального использования природных ресурсов при производстве строительных материалов;

обеспечение общественных потребностей;

наличие взаимодополняющих друг друга компонентов (основных фондов, вещественных оборотных средств, контингента работников), обеспечивающих выполнение определенных функций.

Строительный комплекс и составляющие его подразделения относятся к числу самоуправляемых систем, т.е. к числу систем, обладающих свойством управлять своим поведением, и включают две подсистемы: управляемую (объект управления) и управляющую (субъект управления).

Управляемую подсистему (объект управления) в строительстве составляет совокупный производственный коллектив инженерно-технических работников, объединенных в подразделения, и выполняющих производственные функции (технологические, энергетические, транспортные, вспомогательные) по созданию строительной продукции.

Управляющая подсистема (субъект управления) строительного комплекса вырабатывает, инициирует управляющие воздействия с помощью сигналов, команд, поступающих к управляемой подсистеме (объекту управления).

Предприятия стройиндустрии составляют заводы по производству железобетонных конструкций и изделий, заводы по производству изделий крупнопанельного домостроения, бетоносмесительные установки и растворобетонные узлы, к предприятиям промышленности строительных материалов в работе отнесены: заводы по производству кирпича, заводы по производству кровельных материалов, предприятия по производству нерудных строительных материалов, предприятия по производству столярных изделий, к строительным организациям в работе отнесены: организации заказчики-застройщики, генподрядная организация, монтажные организации.

В строительный комплекс входят организации, выполняющие геологоразведочные и научно-изыскательские работы, проектные и научно-исследовательские институты, общестроительные и специализированные строительные организации, организации по монтажу оборудования, ремонту строительных объектов, их расширению и реконструкции.

Переход от плановой системы хозяйствования к демократическим рыночным основам в настоящее время в строительном комплексе преобразовался в стадию поиска рационального баланса существующих жестких систем государственного управления и подвижных рыночных бизнес-систем, вызванных перестройкой мышления хозяйствующих субъектов в направлении совершенствования деятельности в рамках практики реализации инвестиционно-строительных проектов. В связи с этим структура строительного комплекса заслуживает особого внимания и осмысления.

Глобальной целью строительного комплекса является воспроизводство основных фондов: строительство, реконструкция и ремонт зданий и сооружений. Эволюционные процессы развития строительного комплекса, основанные на поиске эффективных методов достижения глобальной цели, постоянно совершенствуют структуру строительного комплекса. В настоящее время современный строительный комплекс по форме это достаточно раздробленное, не управляемое из единого или нескольких центров множество самостоятельно хозяйствующих субъектов, обладающих своими специфическими особенностями [19, с. 328].

По экономическому содержанию строительный комплекс обладает разнородностью, представляет собой систему живого и овеществленного труда организаций и предприятий, обеспечивающих создание новых и модернизацию действующих основных фондов производственного и непроизводственного назначения, и выражается в присутствии набора признаков. Функционирование строительного комплекса разделяется на взаимосвязанные операции, выполняемые различными структурами.

Производственный уровень определяет объем продукции и услуг, которые может выполнять строительный комплекс. Он образуется на основе наличия производственных фондов, трудового и технологического потенциала, характеристик информационно-управленческого обеспечения и является стабильным. Хозяйственный уровень регулирует объем продукции и услуг, которые необходимы для развития экономики страны или частного предпринимательства. Он образуется на основе характеристик финансовой среды, деловой активности компании и организованной функциональной деятельности. В деятельности хозяйственного уровня могут принимать участие, как структуры строительного производства, так и структуры, основная деятельность которых не связана со строительством или связана лишь частично, следовательно, хозяйственный уровень – нестабилен, высокоподвижен. Институциональный уровень в противовес хозяйственному относительно статичен. Он устанавливает основы управления в строительном комплексе и решает задачи, связанные с инвестиционной деятельностью, хозяйственной деятельностью и нормативно-законодательной деятельностью [22].

Организационно-функциональная структура строительного комплекса включает такие составляющие, как архитектурно-проектный блок, планирование, организацию и контроль реализации проектов нового строительства и реконструкции зданий и сооружений, комплексного обновления существующей застройки. Все они имеют свои особенности, но тесно взаимосвязаны между собой на всех этапах инвестиционно-строительного конвейера. Именно поэтому деятельность строительного комплекса характеризуется многостадийностью, многосторонним взаимодействием различных участников – органов власти федерального, регионального и местного уровней, крупных инвестиционно-строительных холдинговых компаний, самостоятельно действующих и вовлеченных в инвестиционный рынок юридических и физических лиц, групп населения. При этом особенности реализации многих инвестиционных проектов требуют консолидации средств из различных источников и предполагают наличие механизмов согласования различных интересов.

Под методом управления строительным комплекса в данном исследовании понимается способ, средство, прием воздействия субъекта управления (органа управления, руководителя) на производственные коллективы или отдельных их членов как объектов управления для достижения цели управления. В целом метод управления строительным комплексом представляет собой конкретный способ, средство, прием осуществления задач и функций субъекта управления, обеспечивающий достижения его цели.

Административные методы характеризуются законами, постановлениями, распоряжениями, приказами, указаниями, которые составляют правовую основу, прямо или косвенно влияющую на строительную деятельность.

Отличительной особенностью административных методов является их государственно-властный характер и обязательность исполнения предписаний органов власти подчиненными им объектами. Важное значение при этом имеет административное воздействие, которое должно быть тщательно обосновано, в том числе и экономически, с точки зрения возможных последствий [13].

Организационные методы управления строительным комплексом представляют собой совокупность организационных воздействий субъекта управления на управляемый объект и подразделяются на организационное регламентирование, организационное нормирование, организационно-методическое инструктирование. Организационные методы управления реализуются в виде нормативных документов, устанавливающих четкий порядок организации деятельности, как объекта, так и субъекта управления, а также в применении различного рода норм и нормативов.

От эффективности функционирования строительного комплекса во многом зависит производственный потенциал страны и конкурентоспособность народного хозяйства, что обуславливает важность данной отрасли и необходимость поддержания государством на должном уровне.

Тем не менее, строительный комплекс в настоящее время остается сдерживающим фактором развития национального хозяйства. Данное обстоятельство вызывает необходимость оценить и проанализировать основные отрицательные тенденции, проявляющиеся в развитии строительного комплекса с целью определения направлений их преодоления.

В соответствие с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОКВЭД, принятым и введенным в действие в 2001 году, строительная отрасль находит свое отражение в разделе F – «Строительство» и включает в себя следующие основные части: подготовка строительного участка, строительство зданий и сооружений, монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений, производство отделочных работ, аренда строительных машин и оборудования с оператором.

В настоящее время доля добавленной стоимости строительства безусловно уступает удельным весам оптовой и розничной торговли, обрабатывающего производства, операций с недвижимым имуществом и предоставление услуг и в 2012 году составляла 5,7% в валовой добавленной стоимости. Доля добавленной стоимости строительства при этом только снизилась с 6,3% в 2010 году и 6,2% в 2011 году [17].

Одним из основных показателей, характеризующих стоимость работ, выполненных организациями собственными силами по виду деятельности «Строительство» является объем работ. Согласно методологическим положениям по системе статистических показателей в стоимость вышеназванных работ включаются строительно-монтажные работы, а также прочие подрядные работы, выполненные по генеральным, прямым и субподрядным договорам за счет всех источников финансирования по строительству новых объектов, капитальному и текущему ремонту, реконструкции, модернизации жилых и нежилых зданий и инженерных сооружений. Необходимо учитывать, что из объема выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности «строительство» исключаются ряд работ, ранее относящихся по ОКОНХ к данной отрасли, а именно, эксплуатационное бурение; проектные, проектно-изыскательские и изыскательские работы, включающая в себя разработку всех разделов проектной документации для строительства и авторский надзор за строительством; хозяйственное управление строительством.

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» в 2012 г. составил 4206,1 млрд. рублей, что в постоянных ценах на 0,6% ниже уровня 2011 года. Таким образом, начавшийся в 2011 году спад объема работ (темп снижения – 86,8% в постоянных ценах к 2010 году), продолжается и в настоящее время. При этом в целом по экономике в 2012 году наблюдается подъем – валовой внутренний продукт за 2012 г. составил в текущих ценах 44491,4 миллиарда рублей, а индекс физического объема его относительно 2011 г. – 104,0% [17].

Отрицательная динамика наблюдается в наличии основных строительных машинах в строительных организациях: в 2012 году по сравнению с 2011 годом произошло снижение количества всех строительных машин, а именно, экскаваторов одноковшовых – на 500 шт., скреперов – на 100 шт., бульдозеров на тракторах – на 700 шт., башенных кранов – на 600 шт., кранов на автомобильном и пневмоколесном ходу – на 700 шт. [17].

Немаловажным показателем при оценке эффективности строительной индустрии являются инвестиции в основной капитал. В статистическом учете инвестиции в основной капитал представляют собой совокупность затрат, направленных на приобретение, создание и воспроизводство основных фондов, т.е. затрат на новое строительство, расширение, а также реконструкцию и модернизацию объектов, которые приводят к увеличению первоначальной стоимости объекта, на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, на формирование основного стада, многолетние насаждения и т.д.

Структуру инвестиции в основной капитал можно рассматривать с различных критериев. Во-первых, по видам основных фондов, в соответствии с общероссийским классификатором основных фондов, инвестиции в основной капитал подразделяются на: здания и сооружения, машины, оборудование, транспортные средства, инвентарь, прочие. Во-вторых, инвестиции в основной капитал, по источникам финансирования подразделяют на собственные и привлеченные средства. В-третьих, инвестиции в основной капитал распределяются по видам экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД, исходя из назначения основных фондов, т.е. той сферы экономической деятельности, в которой они будут функционировать. В 2012 году объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) составил 6413,7 млрд. руб., из них: 5,8% жилища, 54,5% здания и сооружения, 32,9% машины, оборудование, транспортные средства, 6,8% прочие. Из всего объема инвестиций 41,2% были за счет собственных, 58,8% – за счет привлеченных средств. На строительство пришлось порядка 3% всех инвестиций или 194,1 млрд. руб. Для сравнения, в 2011 году объем инвестиций составил 6330,2 млрд. руб., из них: 6,6% жилища, 53,8% здания и сооружения, 32,2% машины, оборудование, транспортные средства, 7,4% прочие. Из всего объема инвестиций 37,1% были за счет собственных, 62,9% – за счет привлеченных средств. На строительство пришлось порядка 2,7% всех инвестиций. Таким образом, можно сказать, что структура инвестиций в основной капитал в 2012 году по сравнению с 2011 годом изменилась незначительно [22, с. 26].

По мнению экспертов, для периода до 2015 гг. будет характерно сохранение данной структуры инвестиций в основной капитал, сложившейся в предшествующие годы, а именно, доля строительно-монтажных работ будет в пределах 45,0-47,0%; доля машин, оборудования, транспортных средств (без работ по монтажу оборудования) – в пределах 35,0-38,1% и прочих капитальных работ – 16-19%. Таким образом, возрастает доля пассивной части создаваемых основных фондов при параллельной постоянной активной части – основного производственного фактора, обеспечивающего удовлетворение производственного и потребительского спроса.

Ситуация в отрасли осложнилась тем, что с 1 января 2010 г. в России прекращено действие всех лицензий в строительной деятельности. Контролем за сферой строительства с помощью допусков к работе теперь стали заниматься саморегулируемые организации (СРО), формируемые из участников рынка. В связи с этим образовался некий правовой вакуум, временно затрудняющий деятельность отечественных строительно-монтажных организаций.

Со стороны организаций, согласно опросу руководителей, к основным факторам, сдерживающим деятельность строительных организаций, относят высокий уровень налогов, неплатежеспособность заказчиков и конкуренция со стороны других строительных фирм [10].

1.2 Законодательное регулирование развития строительного комплекса

Правительство РФ является высшим государственным органом по руководству промышленностью и строительством. Министерство экономического развития и торговли РФ осуществляет формирование инвестиционных программ строительного комплекса за счет централизованных источников финансирования

Функции государственного управления реализуются, как правило, в известных организационно-правовых формах, в которых компетенция государственных органов обретает свое предметное содержание. Формы государственного управления – это отработанные практикой устойчивые способы фиксации функциональной организации и совокупности оптимальных приемов и методов, с помощью которых государство достигает поставленных целей. Тимофеев И.В. [23, с. 132] полагает, что для преодоления кризиса в строительном комплексе следует увеличить значимость административных методов регулирования, усилить стимулирующую роль бюджетно-налоговой системы и кредитной политики, создать действенный механизм конкуренции на рынке подрядных работ при проведении единой технической политики и рекомендаций в области ценообразования.

В современных условиях при организации процессов регулирования и развития строительной деятельности большее внимание, чем прежде, должно уделяться решению этих вопросов на региональном уровне. Нельзя не согласиться с Даниловым Ю.Я., что разработка и реализация инвестиционно-строительных программ должна осуществляться с учетом общегосударственных интересов, а также с учетом особенностей и потребностей регионов [9, с. 11].

Остановимся более подробно на законодательной базе строительного комплекса, которая представлена значительным количеством законов, постановлений, распоряжений, приказов, указаний и т.д.

Федеральный Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности [4].

На строительный комплекс распространяется, в частности, ст. 17. закона:

проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения»

Федеральный Закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в частности:

«государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций, лицензионного контроля, государственного контроля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности, государственного строительного надзора»

В той или иной мере деятельность строительного комплекса регулируют следующие кодексы: Гражданский кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, Земельный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Воздушный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ.

Градостроительный кодекс РФ «регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов (градостроительные отношения)» [1].

Земельный кодекс РФ (регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Жилищный кодекс РФ «основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее – жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее – жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению».

Федеральный закон Российской Федерации «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» «в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления» [3].

Кроме этого, существует множество документов, регулирующих деятельность строительного комплекса: ФЗ «О саморегулируемых организациях», ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ФЗ «О техническом регулировании», Постановление Правительства РФ «О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства»; Постановление Правительства РФ «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» и т.п.

1.3 Государственное регулирование строительной отрасли на федеральном уровне

В настоящее время государственное регулирование строительной отрасли на федеральном уровне осуществляется несколькими федеральными органами исполнительной власти, основным из которых является Министерство регионального развития Российской Федерации. Выработка и реализация государственной политики Минрегионом России осуществляются по трем основным направлениям.

Первое направление – сфера технического регулирования в строительстве. Базовым законодательным актом здесь является Федеральный закон «О техническом регулировании». В соответствии с действующим законодательством данное полномочие находится в исключительном ведении Российской Федерации. Если до принятия данного федерального закона субъекты РФ имели право утверждать территориальные строительные нормы (ТСН), содержащие технические требования к проектноизыскательским и строительно-монтажным работам, то после его вступления в силу такой возможности у регионов нет.

Второе направление – регулирование градостроительной деятельности, или градорегулирование. Базовым законодательным актом, на котором строится государственная политика в этой сфере, является Градостроительный кодекс Российской Федерации. Данное направление в соответствии с законодательством Российской Федерации реализуется тремя уровнями публичной власти: федеральный, региональный и муниципальный.

Третье направление – это сметное нормирование и ценообразование в строительстве. Базовым законом здесь выступает Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений». Данное полномочие реализуется Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации [28].

Конечно, приведенное разделение сфер деятельности является в определенной степени условным. Как например, для строительства конкретного объекта необходимо решение вопросов градостроительных, технических, сметных, так и на уровне государственного регулирования все три сферы тесно взаимосвязаны, взаимозависимы и дополняют друг друга. В первую очередь это относится к сферам технического и сметного регулирования. Данные сферы регулирования взаимосвязаны и взаимозависимы, так как содержат аналогичные составы работ, единую терминологию, разрабатываются по единой методологии. При этом первичными являются технические нормы, на базе которых разрабатываются сметные нормы.

В настоящее время, после ликвидации Росстроя, Минрегионом осуществляется как выработка, так и реализация государственной политики в строительной отрасли.

Техническое регулирование. Основной задачей в этой сфере является разработка и утверждение технических норм, которые, с одной стороны, при их исполнении обеспечат безопасность строительства и эксплуатации здания, сооружения и, с другой стороны, не будут тормозом для внедрения новых технических решений, применения новых технологий и материалов.

Необходимо признать, что в этой сфере мы отстаем от реальных потребностей строительной отрасли. Практически четыре года с момента принятия Федерального закона «О техническом регулировании» и до внесения в него поправок в прошлом году работа в этой сфере не велась. Минрегион России или какой-то другой федеральный орган исполнительной власти не был наделен полномочиями по актуализации действующих технических нормативных документов. Кроме того, не было возможности разрабатывать технические регламенты о безопасности зданий, так как закон в предыдущей редакции не учитывал особенностей строительной продукции.

На слайде 1 (рис. 2) представлена трехуровневая структура документов в сфере технического регулирования, в рамках которой строится наша работа. Первый уровень документов – это технические регламенты. Это единственные документы, в которых (после вступления их в силу) будут содержаться обязательные требования к зданиям и сооружениям, как к объектам технического регулирования. Основными здесь являются два технических регламента: «О безопасности зданий и сооружений» и «О безопасности строительных материалов и изделий». Первый технический регламент уже разработан, прошел все необходимые процедуры, включая публичное обсуждение, согласован с федеральными органами исполнительной власти и внесен в Правительство Российской Федерации. После рассмотрения на правительстве он будет внесен в Государственную думу. По второму техническому регламенту были проведены конкурсные процедуры, определили победителя, сейчас заключается государственный контракт. Этот технический регламент принимается в форме постановления Правительства Российской Федерации.

Это не единственные регламенты, которые будут устанавливать требования к зданиям и сооружениям. Уже принят технический регламент «О пожарной безопасности», разрабатывается технический регламент «О безопасности лифтов». Задача Минрегиона состоит в том, чтобы координировать этот процесс: при согласовании таких технических регламентов мы смотрим на то, чтобы они по своему содержанию применительно к зданиям и сооружениям не противоречили нашему техническому регламенту. Вполне возможно, что в последующем выявится необходимость разработки и Минрегионом дополнительных технических регламентов, например, «О безопасности высотных зданий». Время покажет.

Второй уровень документов – это документы в области стандартизации, национальные стандарты и своды правил. Это документы добровольного применения, которые являются доказательной базой соблюдения обязательных требований технических регламентов. Добровольность применения означает, что проектировщики, например, могут ими пользоваться или нет. В первом случае государство гарантирует, что те требования безопасности, которые заложены в техническом регламенте, будут обеспечены и контроль оно будет осуществлять за соблюдением требований сводов правил и национальных стандартов в процессе государственной экспертизы, государственного строительного надзора во время ввода объекта в эксплуатацию.

На самом деле в новой системе технического регулирования без разработки сводов правил положения технических регламентов будут труднореализуемы. Если применительно к техническим регламентам можно сказать, что они устанавливают «что должно быть обеспечено», то применительно к сводам правил мы говорим «как это сделать».

Необходимо сказать о том, что у проектировщика есть возможность не пользоваться сводами правил, а идти, как говорится, своим путем, но тогда он должен будет доказать государственным органам, что безопасность строительства и эксплуатации в проектных решениях обеспечена, что сделать будет проблематично.

Своды правил будут содержать как собственные технические нормы, так и отсылочные нормы к документам третьего уровня, то есть к строительным нормам и правилам, ППБ, СанПинам и т.д. И в этом их тесная взаимосвязь. Говоря о системе сводов правил, мы предполагаем, что их будет шесть первоочередных в соответствии с видами безопасности, определенными в техническом регламенте «О безопасности зданий и сооружений». Мы их условно называем общими сводами правил. Затем будут разрабатываться специальные своды правил, например, по индивидуальным жилым домам, по сложным инженерным сооружениям и т.д.

На слайде 2 можно видеть, какую огромную работу необходимо провести, чтобы создать доказательную базу одного технического регламента. И лишь после этого можно будет сказать, что создан тот минимум в плане нормативного регулирования, который позволит всем участникам строительства реально проектировать и строить объекты.

Говоря об актуализации документов, необходимо сказать, что работа сейчас ведется по 11 первоочередным СНиПам, и думаем, что до конца года мы их введем в новой редакции. Эта работа также небыстрая, т.к. документы в обязательном порядке один, два и более раз рассматриваются на экспертной комиссии Минрегиона, соответственно имеются замечания, затем идет их устранение и т.д. Также издан и зарегистрирован в Минюсте России приказ министерства «О порядке разработки и согласования специальных технических условий…». Сейчас организована работа по их рассмотрению, экспертизе и согласованию с приказом. По состоянию на 1 сентября 2012 года поступили материалы по 131 объекту, согласованы специальные технические условия по 57 объектам [28].

Регулирование градостроительной деятельности. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ градостроительная деятельность включает территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, инженерные изыскания, проектирование и строительство зданий и сооружений. Данную сферу условно можно разделить на два блока: первый – это регламентация действий органов публичной власти всех уровней по подготовке, согласованию, утверждению и реализации документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; второй – это регламентация деятельности хозяйствующих субъектов – участников строительства по проведению инженерных изысканий, проектированию и строительству зданий и сооружений.

Хотелось бы коротко остановиться на первом блоке. Основное отличие данного блока градорегулирования от сферы технического регулирования состоит в том, что регулируются вопросы, входящие в его состав, органами публичной власти всех уровней. Более того, центр тяжести здесь смещен в сторону субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Важной нормой, которая должна способствовать тому, чтобы органами власти реализовывались нормы Градостроительного кодекса РФ в части разработки градостроительной документации, является, во-первых, механизм понуждения органов публичной власти к осуществлению ими градостроительной деятельности посредством установления ответственности за бездеятельность. Так, при отсутствии документов территориального планирования с 1 января 2010 года не допускается принимать решения о резервировании, изъятии и переводе из одной категории в другую земельных участков, принадлежащих частным лицам, для государственных или муниципальных нужд. При отсутствии правил землепользования и застройки с 1 января 2010 года не допускается предоставлять частным лицам земельные участки для строительства, выделенные из состава государственных и муниципальных земель.

Также введены процедуры подготовки и предоставления земельных участков для жилищного строительства на аукционах. Аукционные процедуры должны вытеснить процедуры предварительного согласования мест размещения объектов строительства.

Кроме того, в настоящее время подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты» (принят в 1-м чтении), которым вводятся аукционные процедуры на все земельные участки (не только в отношении объектов жилищного строительства).

И наконец, введен институт контроля за градостроительной деятельностью. Этот контроль должны осуществлять субъекты за деятельностью муниципальных образований и Минрегион России – за деятельностью субъектов Российской Федерации. Все эти меры должны были бы улучшить ситуацию с разработкой градостроительной документации, однако анализ деятельности в этой части показывает, что здесь не все в порядке, в первую очередь на муниципальном уровне. В ближайшие годы на региональном и местном уровне должны быть решены задачи подготовки и утверждения программ развития местных систем градорегулирования (в составе региональных программ); подготовки и принятия правил землепользования и застройки; планов реализации генеральных планов, включающих комплексные схемы развития сетей инженерного обеспечения, приоритетные проекты (в увязке с объемами и сроками финансирования строительства приоритетных объектов местного значения).

На федеральном уровне в этой части проведена следующая работа: внесены соответствующие изменения в Градостроительный кодекс РФ; принято постановление Правительства РФ о порядке согласования схем территориального планирования; утверждены формы градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию; подготовлен проект типового закона субъекта РФ о градостроительной деятельности; подготовлены методические рекомендации по разработке правил землепользования и застройки; утвержден порядок согласования Минрегионом России структуры органов исполнительной власти субъектов РФ в области контроля за градостроительной деятельностью, осуществляемой органами местного самоуправления; утверждена форма представления отчетности о ходе контроля субъектами РФ за градостроительной деятельностью, осуществляемой органами местного самоуправления. Не все вопросы, конечно же, решены, не все необходимые нормативные правовые акты приняты. При этом основной задачей является разработка схем территориального планирования Российской Федерации.

Теперь о регулировании деятельности участников строительства. Здесь основная роль принадлежит федеральному уровню и в первую очередь Минрегиону России. В целях регулирования вопросов инженерных изысканий, проектирования, строительства министерством совместно с другими федеральными органами исполнительной власти проделана следующая работа: подготовлено и утверждено правительственное постановление о порядке проведения инженерных изысканий для строительства объектов; утвержден порядок согласования Минрегионом России нормативных актов субъектов Российской Федерации в части проведения на их территориях инженерных изысканий, сейчас он находится на регистрации в Минюсте России; утверждено правительственное постановление о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, сейчас готовятся в 87 постановление изменения и дополнения; подготовлены и находятся на согласовании в федеральных органах исполнительной власти два приказа Минрегиона России «О порядке организации и осуществления строительства» и «О порядке консервации объектов капитального строительства»; принят ряд документов, необходимых для функционирования единой государственной экспертизы проектной документации, основным из которых является постановление №145 «О порядке проведения государственной экспертизы проектной документации»; подготовлен и находится в Правительстве Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке проведения негосударственной экспертизы проектной документации»; принято постановление Правительства РФ о порядке проведения единого государственного строительного надзора, а также в его развитие принят ряд нормативных актов, которыми урегулированы вопросы осуществления государственного строительного надзора. Хотел бы остановиться еще на одном вопросе, которым напрямую регулируется деятельность организаций по проведению инженерных изысканий, проектных и строительных организаций – это введение саморегулирования в строительстве. Поправками в Градостроительный кодекс РФ, которые вступили в силу с 25 июля 2008 года, вводится этот институт, ликвидируется государственное лицензирование строительной деятельности как самостоятельная форма государственного регулирования, вводится переходный период от лицензирования к саморегулированию. Отмечу, что некоторые положения данного закона приняты не в той редакции, на которой мы настаивали, и сейчас идут многочисленные запросы от организаций как раз по тем самым спорным вопросам: размер компенсационного фонда; минимальное число организаций, необходимых для приобретения статуса саморегулируемой организации; срок действия ранее полученных лицензий.

В Минрегионе России очень осторожно относятся к прогнозам – как пойдет этот процесс, сказать сейчас очень сложно [28]. Получит ли государство в результате еще более забюрократизированную машину в лице негосударственных организаций по сравнению с государственным лицензированием, на которое было так много нареканий. «Во всяком случае мы будем отслеживать этот процесс и по результатам правоприменения будем вырабатывать соответствующие предложения. В этой части нами сейчас готовятся перечни работ в области инженерных изысканий, проектирования и строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и возможно здесь нам удастся сгладить некоторые моменты принятого закона» – говорит глава Минрегиона РФ Игорь Слюняев. [28]

На основании исследования проведенного в первой главе можно сделать следующие выводы:

Исходя из множества рассмотренных определений, можно утверждать, что современный российский строительный комплекс – это совокупность структур институционального, хозяйственного и производственного типа, характеризующаяся экономическим, организационным, техническим и технологическим взаимодействием в получении конечного результата − производства строительной продукции.

Структура строительного комплекса включает предприятия стройиндустрии, строительные организации, предприятия промышленности строительных материалов, монтажные, подрядные организации, проектные и научно-исследовательские институты, конструкторские бюро.

Система методов управления включает в себя: административные методы, к которым отнесены законодательное регулирование; регулирование на основе властных полномочий; организационные и экономические методы.

Последние изменения в федеральном законодательстве и реформы в области строительства говорят об актуальности вопроса модернизации и развития строительного комплекса в России и свидетельствуют о ее высокой роли в повышении устойчивого развития государства. (ПРИЛОЖЕНИИ А).

Правовую основу деятельности строительного комплекса составляют следующие законодательные и нормативные документы: ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Градостроительный кодекс РФ Земельный кодекс РФ Жилищный кодекс РФ ФЗ «О саморегулируемых организациях», ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ФЗ «О техническом регулировании», Постановление Правительства РФ «О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства»; Постановление Правительства РФ «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» и т.п. Перечисленные документы призваны оказывать положительное воздействие на формирование внешней среды строительного комплекса

2. СРО – новый механизм государственного регулирования строительства

.1 Гражданско-правовое положение саморегулируемых организаций в сфере строительства гражданский правовой саморегулируемый организация

Нормативно-правовое регулирование в сфере создания и деятельности саморегулируемых организаций в строительстве опирается на четыре основных федеральных закона – ФЗ «О некоммерческих организациях», ФЗ о СРО, ГрК РФ и Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О техническом регулировании» (далее – ФЗ о техрегулировании). Первые три закона непосредственно регулируют отношения по поводу создания и деятельности саморегулируемых организаций вообще и в строительной сфере в частности, а последний устанавливает правила стандартизации, в том числе, для саморегулируемых организаций. Ведь именно подготовка и утверждение стандартов деятельности членов саморегулируемых организаций и контроль за соблюдением их требований является, согласно ФЗ о СРО, основным содержанием деятельности саморегулируемых организаций. Именно с развитием системы стандартизации и контроля на уровне строительных саморегулируемых организаций связывают дальнейшую возможность замещения государственной экспертизы и контроля в строительной сфере на экспертизу и контроль саморегулируемых организаций [12].

В ГрК РФ изменения, касающиеся замены лицензирования саморегулированием, были внесены Федеральным законом от 22.07.2008 №148-ФЗ (ред. от 28.11.2011) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанным законом установлено, что лицензирование деятельности по проектированию и строительству зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения; инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения прекращается с 1 января 2010 г. Предоставление лицензий на осуществление указанных видов деятельности прекращается с 1 января 2009 года. Действие лицензий на осуществление указанных видов деятельности, в том числе лицензий, срок действия которых продлен, прекращается с 1 января 2010 г. С указанной даты для субъектов строительной, изыскательской и проектной деятельности в отношении объектов капитального строительства в качестве условия осуществления указанной деятельности было установлено требование о членстве в саморегулируемой организации и наличии допуска к указанной деятельности, полученной в этой саморегулируемой организации [10]. В ГрК РФ были введена глава 6.1, регламентирующая порядок приобретения объединениями субъектов строительной, изыскательской и проектной деятельности статуса саморегулируемой организации, квалифицирующие требования к объединению для получения статуса саморегулируемой организации, специфические права, обязанности, функции, структуру и состав органов саморегулируемой организации, правила допуска саморегулируемой организацией своих субъектов к соответствующей предпринимательской деятельности, правила контроля за деятельностью саморегулируемой организации государственными органами [2].

Таким образом, получение свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организации с 1 января 2010 г. стало единственным разрешением для работы в строительной отрасли. Действие всех строительных лицензий прекратилось. Лицензии на осуществление строительных, проектных работ и инженерных изысканий выдавались Ростехнадзором. Теперь Ростехнадзор ведет реестр саморегулируемых организаций, а также осуществляет надзор и контроль за их деятельностью.

К основным причинам передачи части государственных регулятивных функций и полномочий в сфере строительства саморегулируемым организациям можно отнести следующие.

Во-первых, государство не лучшим образом справлялось с этими функциями. Строительная деятельность должна подвергаться постоянному контролю, что невозможно в рамках лицензирования, носящего формальный характер: получил лицензию, а дальше занимайся, чем хочешь. Так, по оценкам, за последние два десятилетия было выдано несколько сот тысяч строительных лицензий, в том числе «фирмам-однодневкам», выполнявшим работы, не отвечающие требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей. Привлечь их к ответственности за причиненный ущерб невозможно по причине ликвидации юридических лиц – должников. Во-вторых, высок был уровень коррупции в сфере лицензирования строительной деятельности. И, в-третьих, нецелесообразно на государство, в том числе в лице лицензирующего органа, возлагать дополнительную гражданско-правовую ответственность за последующие действия строителей, включая возможный вред, причиненный ими при проведении строительных работ.

июля 2010 г. в силу вступил уже упоминавшийся выше Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 №624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» [5]. В этом Перечне перечислены виды работ в сфере строительства, проектирования и инженерных изысканий, на которые надо получать допуски саморегулируемой организации.

Ранее строительным компаниям приходилось подстраиваться под постоянно меняющиеся административные регламенты, в одиночку решать спорные вопросы с заказчиками, сталкиваться со многими другими проблемами. С переходом на саморегулирование многое изменилось в положительную сторону. «Участники строительного рынка, с одной стороны, стали более защищены от чиновничьего произвола, а с другой, могут минимизировать свои финансовые риски, связанные с ответственностью перед заказчиком» [22, с. 27].

Основными целями саморегулируемой организации субъектов строительной, изыскательской и проектной деятельности являются:

) предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемой организации;

) повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Достижение указанных целей с помощью предоставленных саморегулируемой организации инструментов, которыми не обладают обычные объединения предпринимателей (нормотворчество, контроль, применение мер дисциплинарного воздействия) вполне реально.

Инструмент нормотворчества включает в себя право и /или обязанность саморегулируемой организации разрабатывать такие внутренние документы как:

правила и стандарты саморегулирования;

правила контроля в области саморегулирования;

документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия;

правила рассмотрения дел о нарушении членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации;

процедура рассмотрения жалоб;

положение о специализированных органах и правила осуществления их деятельности;

порядок ведения реестра членов саморегулируемой организации;

порядок предоставления членами саморегулируемой организации информации о своей деятельности;

порядок опубликования информации о деятельности членов саморегулируемой организации.

Саморегулируемая организация вправе разработать стандарты саморегулируемой организации и правила саморегулирования, причем они, естественно, не должны противоречить требованиям законодательства вообще и требованиям технических регламентов в частности. Законодательством предусмотрен вариант образования на базе саморегулируемой организации Национального объединения (ст. 55.20 ГрК РФ), которое силами своих членов будет разрабатывать единые отраслевые стандарты. Таким образом, компании – члены саморегулируемой организации, в свою очередь, получат реальную возможность участия на государственном уровне в создании нормативов и законодательных актов для строительного рынка. Не секрет, что ситуация с нормативными документами в РФ в настоящее время непростая – многие организации, которые раньше разрабатывали ГОСТы, прекратили свою деятельность. При этом создание нормативов – дело сложное. Переход на саморегулирование – это еще и попытка государства стимулировать разработку новых нормативов в отрасли.

Необходимо отметить, что в отличие от иных саморегулируемых организаций, саморегулируемые организации, создаваемые в строительной сфере, не обязаны, а только могут разрабатывать и утверждать стандарты и правила саморегулирования. Таким образом, стандарты и правила саморегулируемой организации не относятся к разряду обязательных документов строительных саморегулируемых организаций.

Контрольная функция саморегулируемой организации включает в себя осуществление плановых и внеплановых (по жалобам третьих лиц) проверок деятельности на предмет соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске (при приеме и ежегодно), правил и стандартов саморегулируемой организации [24].

За несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемой организации к члену саморегулируемой организации могут применяться следующие меры дисциплинарного воздействия:

§вынесение предписания об обязательном устранении членом саморегулируемой организации выявленных нарушений в установленные сроки;

§вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;

§приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

§прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

§исключение из членов саморегулируемой организации.

К сожалению, судебная практика по деятельности строительных саморегулируемых организаций пока что отсутствует [28]. Однако можно заметить следующее. Переход строительного рынка на саморегулирование продолжает набирать все больше и больше замечаний от самих строителей. По мнению специалистов, недостатки в работе по новым правилам столь серьезны, что скорейшие изменения просто необходимы [13]. Нормальной работе в системе саморегулируемых организаций мешают постоянные новации в законодательстве. Кроме того, крайне остро стоит вопрос об актуализации действующих СНиПов [27].

Сегодня сложилась ситуация, когда малый бизнес «выдавливается» из области строительства. Проблема кроется в завышенных размерах взносов в компенсационный фонд. Предлагаемый способ решения проблемы – отменить этот сбор в принципе, установив четкие типовые правила страхования.

Проблемой на сегодняшний день является и коммерциализация института саморегулируемых организаций. Некоторые саморегулируемые организации набирают до 1600 членов, при этом не проверяя качественно их документацию, не контролируя их дальнейшую работу. Всё это крайне негативно сказывается на общей работе. Нередко такие непрофессиональные игроки рынка, получившие допуски в коммерциализированной саморегулируемой организации, составляют конкуренцию на торгах лучшим профессионалам рынка строительных услуг [14].

Итак, саморегулируемая организация субъектов строительной, изыскательской и проектной деятельности – некоммерческая организация, созданная в форме некоммерческого партнерства, объединяющая субъектов соответствующего вида деятельности и получившая статус саморегулируемой при условии ее соответствия закрепленным в законе требованиям.

2.2 Законодательная база существования строительных СРО

С 1 января 2009 года на всей территории Российской Федерации действует новое законодательство о строительных СРО касательно возведения новых зданий, реконструкции и осуществления капитального ремонта. Законодательной базой существования СРО являются следующие документы.

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №190-ФЗ

Федеральный закон от 22 июля 2008 года №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. №240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2008 г. №724 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра саморегулируемых организаций»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. №864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 24 марта 2011 г. №207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов»

Приказ Министерства регионального развития от 9 декабря 2008 г. №274 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 февраля 2009 г. №57 «Об организации работы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. №864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Приказ Министерства регионального развития РФ от 21 октября 2009 г. №480 «О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития РФ от 9 декабря 2008 Г. №274 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (утратил силу с вступлением в силу Приказа Минрегиона №624)

Приказ Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 №624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»

Приказ Министерства регионального развития РФ от 23.06.2010 г. №294 «О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 №624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 мая 2010 г. №411 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»

Среди общих проблем функционирования СРО есть такие, которые требуют уточнений и дополнений на уровне законодательства. К ним относятся:

. Не достаточная проработанность вопросов по формированию и использованию компенсационного фонда, членских взносов и страхования гражданской ответственности

. Отсутствуют четкие процедуры по рассмотрению жалоб от третьих лиц, которые пострадали от деятельности членов СРО

. Отсутствуют механизмы координации действий СРО одной и той же отрасли на национальном уровне

. Необходимость передавать функцию контроля над деятельностью СРО органам, которые отличаются от федерального органа исполнительной власти, вырабатывающих политику и осуществляющих нормативно-правовое регулирование соответствующих отраслей

Саморегулирование должно стать механизмом государственного регулирования, нацеленного на управление экономикой благодаря созданию условий, при которых субъекты предпринимательской или профессиональной деятельности объединяются для достижения целей, установленных государством и по определенным им правилам.

Положения Федеральных и региональных законов, содержат в себе те требования, которые упорядочивают поведение хозяйственных субъектов, взаимодействие участников рынка, а также определяют структуру, на которой должна быть организована деятельность СРО.

Механизм саморегулирования мобилизует интеллектуальные и финансовые ресурсы участников рынка, тем самым создаёт условия для невозможности появления на строительных рынках фирм-однодневок.

2.3 Саморегулирование: за и против

Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность субъектов, объединенных одним видом предпринимательской или профессиональной деятельности, в нашем случае – строительных компаний. Саморегулирование осуществляется через деятельность СРО – саморегулируемых организаций, которые представляют собой нечто вроде профессионального цеха. Именно на СРО ложится решение вопросов допуска компаний на рынок, подготовки и переподготовки кадров, ответственности перед потребителями и партнерами за выполнение обязательств [20].

Члены СРО обладают равноправием с юридической точки зрения, они самостоятельно принимают обязательные единые технические требования к ведению деятельности в строительной сфере.

Государство отказалось от регулирования строительного рынка посредством лицензирования и передает контроль в отрасли саморегулируемым организациям. Новые структуры будут действовать через систему «круговой поруки», когда ответственность за работу коллег, как финансовую, так и репутационную, будут нести все члены сообщества.

Каковы же преимущества саморегулирования перед лицензированием?

Технически простая процедура получения лицензии на сегодняшний день привела к появлению на строительном рынке России, недобросовестных застройщиков. Ситуация с «обманутыми дольщиками» – одно из следствий повального лицензирования, она нанесла ощутимый удар по репутации всей отрасли в целом, то есть, и по добросовестным участникам рынка.

По данным статистики, на сегодняшний день в России выдано порядка 130 тыс. лицензий на ведение строительного бизнеса. Однако эта фантастическая цифра мало отразилась на объемах введенного в эксплуатацию жилья, а доля качественного жилья уменьшилась. В РФ на данный момент выдано около 110 тысяч лицензий компаниям, работающим как застройщики. Сколько из них работает реально и тем более качественно – сказать сложно.

Переход к саморегулированию позволит сделать рынок более прозрачным, так как, принимая ответственность за деятельность своих участников, в том числе материальную, СРО будут поддерживать жесткие критерии отбора и не пропустят на рынок компании, уровень профессионализма которых вызывает сомнение.

Разберем подробнее основные проблемы внедрения СРО [21]:

. Возможность монополизации стройотрасли. В связи с проблемой получить допуск СРО, лишь немногие МСП могут позволить себе вступить в саморегулируемую организацию. Решающую роль играют крупные строительные фирмы, которые предоставляют профессиональные услуги. Для них процедура вступления не составляет большого труда, но таких компаний мало, а стало быть, не исключена возможность монополизации стройотрасли.

. Затруднена возможность вступления в СРО малым и средним предприятиям. Многие фирмы не могут получить допуск к строительным работам из-за серьезных требований, предъявляемых новым законом. Проблемы возникают даже у таких организаций, как «ОПОРА России», заявку на вступление в СРО которой, Ростехнадзор отклонял несколько раз. Ко всему прочему, многие возмущены длительной процедурой регистрации СРО, что связано с большим притоком желающих на вступление.

. Большие членские и компенсационные взносы, предъявляемые к фирмам. Главным камнем преткновения для МСП стал финансовый вопрос, а именно оплата членских и компенсационных взносов, которые составляют порядка полумиллиона рублей. Согласитесь, не каждая фирма располагает такими средствами, необходимыми лишь для того, чтобы вступить в саморегулируемую организацию.

. Минимальное количество участников для регистрации СРО. Пожалуй, одна из самых серьезных проблем – установление минимального числа участников партнерства. Для СРО в строительстве эта цифра составляет 100 человек, а для СРО в проектировании – 50 человек. Проблема заключается в том, что в погоне за набором достаточного количества участников СРО начнут закрывать глаза на недостатки этих компаний, подвергая риску потребителей качественных услуг.

. Недоработка закона о СРО в строительстве. В данном законопроекте слишком много дыр и лазеек, чтобы преспокойно обойти его. Некоторые компании, которые так и не смогли вступить в СРО, отображают капитальный ремонт, как текущий ремонт, а также занимаются строительством или проектированием под чужим разрешением СРО. На подобные ухищрения вынуждены идти несостоятельные фирмы, чтобы продолжать своё существование и работать дальше.

. Неосведомленность и нерешительность многих строительных фирм. Со времени вступления закона в силу прошло 3 месяца, но вступить в саморегулируемые организации смогло менее 50% всех компаний строительной отрасли. Одни фирмы до сих пор не могут понять суть нововведений, да и вообще не понимают, зачем всё это нужно. Другие, не могут определиться, к какой СРО присоединиться, выжидая лучших условий или большей осведомленности об организациях, предоставляющих партнерство. Всё же основная масса просто не может получить допуск СРО, чтобы приступить к работе.

. Развитие бюрократизма и чиновничества. Представители власти еще с прошлого года начали организовывать свои саморегулируемые организации в своих собственных интересах, потворствуя распространению бюрократизма и чиновничества. Такие СРО стараются заманить в свои ряды многие строительные компании. В дальнейшем такие действия могут привести к тому, что СРО, которые сформировали чиновники, монополизируются, тем самым, устанавливая свои права на строительство и проектирование.

Бурные обсуждения, связанные с тем, как вступить в СРО продолжаются, и по сей день. Каждый из участников процесса высказывает свое мнение. Одни компании высказывают своё одобрение законопроекта, другие жалуются во всевозможные инстанции, третьи еще даже не разобрались, что к чему.

Будем надеяться на то, что со временем система саморегулирования организаций наберется опыта, на основе которого будут анализироваться проблемные и спорные моменты в законодательстве, и уже в соответствии с этим, приниматься необходимые поправки. На сегодняшний день проблемы СРО в строительстве вызывают негодование у многих организаций в данной сфере. Сколько времени потребуется для улучшения положения пока неизвестно, но многие аналитики считают, что быстрого результата ждать не стоит.

Для общества и государства преимущества саморегулируемых организаций проявляются в сфере экономики и борьбы с коррупцией. СРО позволят сократить выделение бюджетных средств на руководство аппаратом, так как некоторые функции государственных органов передаются органам саморегулирования, которые финансируют сами участники бизнеса.

Естественно, вступление закона в силу всколыхнуло строительный рынок, ведь новые правила регулирования должны изменить всю систему ведения строительного бизнеса. Строители активно обсуждают закон. Отношение к нему неоднозначное, но многие сходятся в том, что система лицензирования себя изжила. В этом смысле саморегулирование на сегодня видится единственной его реальной альтернативой [25].

При практической реализации любого закона всегда возникают те или иные вопросы, сложности. Поэтому профессионалы строительного рынка на уровне крупных компаний и общественных некоммерческих объединений строителей делятся опытом, вырабатывают собственную стратегию создания СРО, формулируют необходимые рекомендации для возможного внесения поправок в закон.

Положительным моментом является и то, что государство не устранилось от этого процесса, а активно содействует реализации закона путем принятия необходимых подзаконных актов. В частности, принято Постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2008 года №724 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра саморегулируемых организаций». Ведение реестра СРО, наряду с осуществлением надзора за их деятельностью, предусматривается законом в качестве полномочия государства по взаимодействию с саморегулируемыми организациями.

Итак, можно сделать следующие выводы: В настоящее время государственное регулирование строительства осуществляется СРО – саморегулирующими организациями. Это не говорит о том, что государство самоустранилось от вмешательства в строительную отрасль, но теперь государственные органы работают не с многочисленными строительными компаниями и фирмами, а непосредственно с СРО, деятельность которой и регламентируют нормативные документы на федеральном уровне.

Уникальность СРО состоит в том, что, с одной стороны, подобные организации фактически берут на себя государственное регулирование. Но, в то же время, их деятельность абсолютно не противоречит нормативам, созданным государством.

Но естественно саморегулирование не панацея и не может решить всех проблем, из-за которых государство вмешивается в экономику. Существуют определённые проблемы при создании СРО в строительстве, решить которые возможно только при помощи государственного регулирования.

Заключение

Структура строительного комплекса включает предприятия стройиндустрии, строительные организации, предприятия промышленности строительных материалов, монтажные, подрядные организации, проектные и научно-исследовательские институты, конструкторские бюро.

Система методов управления включает в себя: административные методы, к которым отнесены законодательное регулирование; регулирование на основе властных полномочий; организационные и экономические методы.

Последние изменения в федеральном законодательстве и реформы в области строительства говорят об актуальности вопроса модернизации и развития строительного комплекса в России и свидетельствуют о ее высокой роли в повышении устойчивого развития государства.

Правовую основу деятельности строительного комплекса составляют следующие законодательные и нормативные документы: ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Градостроительный кодекс РФ Земельный кодекс РФ Жилищный кодекс РФ ФЗ «О саморегулируемых организациях», ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ФЗ «О техническом регулировании», Постановление Правительства РФ «О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства»; Постановление Правительства РФ «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» и т.п. Перечисленные документы призваны оказывать положительное воздействие на формирование внешней среды строительного комплекса.

В настоящее время государственное регулирование строительства осуществляется СРО – саморегулирующими организациями. Это не говорит о том, что государство самоустранилось от вмешательства в строительную отрасль, но теперь государственные органы работают не с многочисленными строительными компаниями и фирмами, а непосредственно с СРО, деятельность которой и регламентируют нормативные документы на федеральном уровне.

Саморегулируемые организации – интересный и сложный вопрос требующий тщательного изучения. Однако информацию по данному вопросу можно найти только на сайте, организованном активистами саморегулирования и в статьях, связанных с проблемами создания и функционирования СРО, Однако я уверена ведь этот вопрос намного глубже, важнее и актуальнее, чем мы его себе представляем. Ведь саморегулирование ограничивает власть государства и вместе с тем обеспечивает конкуренцию без тотального контроля. Это ли не выход, который так давно искался в рыночной экономике?

Уникальность СРО состоит в том, что, с одной стороны, подобные организации фактически берут на себя государственное регулирование. Но, в то же время, их деятельность абсолютно не противоречит нормативам, созданным государством.

Но естественно саморегулирование не панацея и не может решить всех проблем, из-за которых государство вмешивается в экономику. О проблемах при создании СРО я говорила во второй главе курсовой работы, поэтому нам не обойтись без вмешательства государства. Однако оно должно быть, аккуратным, нормированным и эффективным.

По моему мнению, справедливо утверждение, что «усиление деятельности государства по обеспечению социально приемлемых целей, механизмов и результатов функционирования капитала должно сочетаться с развертыванием процессов самоорганизации различных сфер экономической жизни и групп ее субъектов. Рыночное саморегулирование, находящееся под контролем государства, следует дополнить внерыночными методами саморегулирования экономической жизни на основе согласования деятельности ее различных субъектов.

Список литературы

1.Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // Российская газета – 31.12.2008.

2.Федеральный Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 №128-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // Российская газета №267, 31.12.2008.

.Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» «РГ» – Федеральный выпуск №4425 от 27 июля 2007 г.

.Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Российская газета. – 06.05.2011; 30.06.2012.

.Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 №624 (ред. от 23.06.2010) «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» // Российская газета. – 26.04.2010; 13.08.2010.

.Письмо Минрегиона РФ от 15.06.2010 №24099-РП/08 (с изм. от 13.07.2010) «О порядке реализации Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 №624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»» // Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве. – 2010. – №5.

.Барановская Н.И. Экономика строительства. Часть I: учеб. для вузов [текст] / Н.И. Барановская, Ю.Н. Казанский, А.Ф. Клюев и др. – СПб.: СПбГАСУ, 2003. – 368 с.

.Бузырев В.В. Экономика строительства: учеб. пособи [текст] / В.В. Бузырев, А.П. Суворова, И.В. Флосеев и др. – М.: Издательский центр «Академия», 2007. – 336 с.

.Данилов Ю.Я. Преодолеть кризис в инвестиционном комплексе // Экономика строительства. – 1998. – N1. – С. 3-16.

.Елистратов А., Савина С. Деятельность генерального подрядчика в современных условиях: от лицензирования к саморегулированию // Корпоративный юрист. – 2010. – №1. – С. 28.

.Кондратьева, М.Н. Особенности развития саморегулирования в жилищно-коммунальной сфере [Текст] / М.Н. Кондратьева, Е.В. Баландина, Г.А. Николаев // Экономический анализ: теория и практика, 2011. – №43 (250). – С. 24 -28.

.Коржова Е. Саморегулируемые организации в сфере строительства // Жилищное право. – 2010. – №4. – С. 21.

.Митякина И.В. Особенности административно-правового статуса саморегулируемых организаций в РФ // #”justify”>.Савин К.Н. Саморегулирование жилищно-коммунального хозяйства в регионе: необходимость и перспективы развития // Региональная экономика: теория и практика. – 2010. – №19. – С. 32.

.Прыкин Б.В. Компактэкономика: курс лекций / Б.В. Прыкин. – М.: Academia, 2006. – 512 с.

.Российская Архитектурно-Строительная Энциклопедия Том I / Электронная версия. Web: #”justify”>.Россия в цифрах – 2012 г.: краткий статистический сборник, – М.: Росстат. 2012. – С. 249

.Сборник статей ежегодной всероссийской с международным участием научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономики и управления в современном обществе»: материалы научно-практической конференции. 17 ноября 2011 г. [текст] / под ред. Е.В. Поносовой – Пермь: АНО ВПО «Пермский институт экономики и финансов», 2011. – 556 с.

.Экономика строительства / А.Н. Асаул, Н.И. Барановская, Ю.Н. Казанский, А.Ф. Клюев – М.:АСВ; 2004. – 405 с.

.Павел Михайлиди. Саморегулирование. #”justify”>.Павел Михайдили. Виды саморегулирования. #”justify”>.Пащенко В.Н. Алгоритм управления развитием инвестиционного потенциала строительной организации // Проблемы современной экономики. – 2010. – №2. – С. 26.

.Хованская Т. «Все за одного» – новые правила в строительной отрасли // Корпоративный юрист. – 2010. – №1. – С. 21.

.Саморегулируемая организация строителей #”justify”>.СРО в строительстве, саморегулируемые организации #”justify”>.Официальный сайт Арбитражного суда Волгоградской области // #”justify”>.Данные официального сайта Минрегиона России // #”justify”>28.(http://www.minregion.ru/? page=289)

Реферат: Экономика строительства

1. Строительство как отрасль материального производства. Структура отрасли

В состав отрасли капитального строительства входят:

· общестроительная организация

· монтажная организация

· ремонтно-строительная организация

· пуско-наладочная организация

· проектная организация

· изыскательская организация

· научно-исследовательская организация

конечная пропорция отрасли строительства включает в себя :

1. объекты строительства

2. стройки

3. пусковые комплексы

4. очереди строительства

объекты строительства – отдельное здание или сооружение со всеми относящимся к нему частями, оборудованием, инвентарём, инструментом, внутренними инженерными сетями и коммуникациями на строительство, расширение или реконструкция компонентов, имеется отдельная смета.

Стройка – представляет собой совместимость объектов различного назначения.

Пусковым комплексом считается совместимость первоочередных объектов, обеспечивающих выпуск установленные проектом количества основных пропорции строящегося предприятия.

Очередь строительства образуют часть объектов крупного строительства, которые объеденены законченным техническим циклом по выпуску опред. проектом продукции.

1.капитальное строительство — одна из материальной отраслей национальной экономики, осуществляющая воспроизводство основных производственных и непроизводственных фондов экономики в виде зданий и сооружений.

Главные направления: воспроизводство основных фондов – это новое строительство, расширение, реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий.

2. Особенности отрасли строительства.

Строительство представляет собой отдельную, самостоятельную отрасль экономики страны, которая предназначена для создания и ввода в действие новых основных фондов, а также для реконструкции и расширения, ремонта и технического перевооружения действующих основных фондов. Как отрасль материального производства, строительство имеет ряд особенностей, отличающих его от других отраслей:

1. не стационарность рабочих мест

2. условия работы – на открытом воздухе

3. временная хар-р рабочих мест

4. не однотипность зданий и сооружений, различность технологий

5. в строительстве подвижными являются рабочие места, строительная техника, но сама строительная продукция неподвижна

6. продукция строительства закреплена территориально и является предметом длительного пользования (50 – 150 лет)

7. техническая взаимосвязь всех операций, входящих в состав строительного процесса; все работы выполняются строго последовательно, поэтому ни один строительный процесс не может начаться без окончания предыдущего, неравномерность движения рабочей силы

8. длительное отвлечение финансовых средств застройщика в строительство из хозяйственного оборота

9. сложное согласование деятельности всех участников строительства

10. в строительстве климат и местные условия имеют важную роль. Например, производство СМР в зимних условиях затруднено и требует дополнительных затрат и больших усилий со стороны работников строительства, поэтому в строительстве имеются поправочные коэффициенты к стоимости СМР

Помимо вышеназванных общих особенностей имеются специальные особенности в зависимости от вида строительства: промышленного, жилищно-гражданского, транспортного, строительства энергоблоков, мостов, эстакад, туннелей, трубопроводов, мелиорации, сельского хозяйства и т.п.

3. Роль и место отрасли строительства в национальной экономике.

Строительство — ведущая отрасль народного хозяйства России, где решаются жизненно важные задачи структурной перестройки материальной базы всего производственного потенциала страны и развития непроизводственной сферы. От эффективности функционирования строительного комплекса во многом зависят как темпы выхода из кризиса, так и конкурентоспособность отечественной экономики. Этим и определяется значимость выбора объективных характеристик его состояния.

Строительный комплекс сегодня — достаточно раздробленное, не управляемое из единого или нескольких центров множество самостоятельно хозяйствующих субъектов, обладающих своими специфическими особенностями и не связанные с системными целями. В рамках недостаточно развитого строительного рынка, при отсутствии нормальной конкуренции, когда подавляющая часть строительных подрядов получается, минуя тендеры (торги), не происходит никакого естественного при совершенной конкуренции выравнивания условий функционирования и общественных требований к подрядчикам. Это определяет существенные как региональные, так и внутрирегиональные различия в уровнях цен, обязательствах сторон и других факторов.

По объему производимой продукции и количеству занятых людских ресурсов на строительную отрасль приходится примерно десятая часть экономики страны. В строительной отрасли действуют около 70 тысяч строительно-монтажных организаций. Перестроечные процессы в экономике страны и разгосударствление крупных государственных и монтажных трестов привели к резкому увеличению числа малых строительных и монтажных организаций различных форм собственности. Одновременно с образованием малых строительных организаций произошло сокращение численности работающих в этих организациях. В целом по стране с учетом строительных и монтажных организаций государственного сектора число занятых составляет примерно 10% от общей численности трудоспособного населения.

4.Инвестиционная строительная сфера и ее основные участники.

Главные субъекты инвестиционной деятельности в строительстве являются:

· инвестор(основная задача: идея и финансирование)

· заказчик

· застройщик

· проектная организация

· генеральный субподрядчик

· субподрядная организация

инвестор принимает решение о вложении собственных и заёмных финансовых средств в строительство объекта. Инвесторы имеют юридические права на полное распоряжение ресурсами инвестиций.

Генеральный подрядчик – строительно-монтажная организация, которая полностью отвечает перед заказчиком за возведение объекта в соответствии с условиями договора, СниПами, проектно-сметной документацией.

Субподрядчик – выполняет отделочно-монтажные или пуско-монтажные работы, не входящие в состав общестроительных работ. Субподрядчика выбирает заказчик или инвестор.

5. Организационные формы строительства

В строительстве существует следующие орг. формы:

— подрядный способ

— хоз. Способ

— строительство «под ключ»

При подрядном способе строительство объекта осуществляется постоянно действующими специальными строительно-монтажныи организациями по договору подряда с заказчиком. Подрядная организация имеет: постоянные строительные кадры;

— собственные средства механизации, технику, транспорт,

-материально-техническую базу (ремонтные мастерские и др.) Строительная организация должна иметь необходимые лицензии.

Хозяйственный способ- строительно-монтажные работы ведутся собственными силами для собственного потребления

«Под ключ» — ситуации, когда функции заказчика передаются генеральному подрядчику (сокращение сроков строительства, повышение заинтересованность генерального подрядчика в более экономном расходе финансовых ресурсов, т.п экономика делится только с инвестором)

8.Формы производственных связей в строительстве

1. Концентрация строительного производства

2. Специализация в строительстве

3. Кооперирование в строительном производстве

4. Комбинирование в строительстве

5. Строительные организации в составе холдингов и финасово-промышленных групп.

1. Концентрация строительного производства – процесс сосредоточения средств и ресурсов в крупных строительных организациях

Концентрация строительного производства происходит под влиянием РЕП. Как форма организации строительного производства, концентрация имеет большую экономическую эффективность ( за счет сокращения накладных (условно-пост.) расходов).

Концентрация строительного производства имеет важное социальное значение. Внедрение достижений НТП вызывает ликвидацию тяжелого ручного труда, создание более здоровых условий труда, облегчаются условия строительного производства. В итоге происходит стирание различий между работниками умственного и физического труда.

2. Концентрация строительного производства неразрывно связана со специализацией строительных организаций и комбинированием. Специализация строительного производства выступает как прогрессивная форма концентрации. В качестве показателя развития специализаций в строительстве применяют ее уровень, который определяется как отношение объема специализируемых работ к общему объему СМР (в %).

Если данный показатель > 50%, то это специализированное производство, если <50%, то обыкновенное.

Эффективность специализации достигается за счёт

– более глубокого разделения труда, и, на этой основе, повышения мастерства и квалификации рабочих, что приводит к повышению производительности труда

· Создание благоприятных условий для соответствия организации и технологии строительного производства; повышение уровня специализации работ, улучшение использования строительной техники и механизмов

· Сокращение сроков строительства зданий и сооружений, улучшение качества или снижение с/с СМР

Вместе с тем следует учитывать, что специализация строительного производства эффективна при условии больших объемов специальных работ на протяжении более одного года. В современных условиях данное обстоятельство не достигается.

3. С развитием и углублением специализации в большей степени расширяется и углубляется процесс кооперирования.

Кооперирование –форма производственных связей между предприятиями, которые совместно изготавливают определенную продукцию.

Кооперирование в строительстве – это когда в строительстве зданий и сооружений одновременно принимают несколько строительно-монтажных организаций.

Процесс развития кооперирования на ряду с ростом концепции, специализации и комбинирования свидетельствует об усилении процесса обобществления производства. В рыночной экономике связи между строительными предприятиями носит конкурентный характер .

Рост специализации вызывает расширение производственных связей строительных организаций не только в форме материально-технического снабжения.

Снабженческие связи охватывают производственные связи, все поставки строительных материалов, оборудования, техники, топлива, энергии, которые могут быть использованы в строительстве.

Под кооперирование в строительстве понимается документально закрепленные производственные связи между строительными организациями, участвующими в инвестиционном процессе. Эти связи на практике выражаются совместным выполнением различными СМР на объектах строительства.

На строительстве сложных объектов, как правило, занято большое число строительных организаций (больше 10). Одновременно работа на одной стройплощадке многих организаций вызывает необходимость четкого планирования графиков и объемов выполняемых ими работ. Поэтому процесс кооперирования в строительстве протекает в форме производственно-хозяйственного сотрудничества между заказчиками, субподрядчиками, генподрядчиками, пусконаладочными, автотранспортными и монтажными предприятиями.

Организационную роль на стройке принимает генподрядчик, которые осуществит координацию работ всех других участников строительства. Он не вмешивается в финансово-хозяйственную деятельность субподрядческих предприятий, а на основе договоров и графиков производства работ регистрирует сроки и очередность выполнения СМР.

Уровень кооперирования в строительстве оценивается непрерывностью и ритмичностью строительного процесса. Наиболее высокий уровень кооперации достигается в процессе кооперирования и создания крупных организаций.

4. Комбинирование- форма организации строительного производства, основанного на основе технологическом и организационном соединении в рамках одного строительного предприятия различных производств.

Целью комбинирования является наиболее рациональное использование материальных и трудовых ресурсов, то есть повышение эффективности строительного производства. Экономическая эффективность комбинирования достигается за счет снижения текущих затрат на строительное производство, а также транспортно-сбытовых источников путем:

· — совершенствование технического выполнения СМР

· устранение отдельных операций на строительных площадях и перемещение их в заводских условиях

· отделочные работы (то есть узкая специализация строителей)

ДСК характерны минимальные накладные расходы и меньшее количество Машино-смен эксплуатируемой техники по сравнению с другими строительными организациями.

Наибольший успех имеют те ДСК, которые ведут комплексную застройку микрорайонов и кварталов города.

5. Объединение строительных организаций в производственный холдинг дает дополнительные преимущества:

· Снижение издержек и эффективные распределение ресурсов

· Сокращение управленческих издержек

· Мобильность в распределении финансовых ресурсов

· Возможность проведения диверсификации производства

В то же время имеются и недостатки:

· Возможность появления искусственного монополизма

· Бюрократизм управленческого аппарата

· Возможность скрытого поддержания нерентабельных предприятий

· Возможность использования финансовых ресурсов не по назначению

Холдинг бывает производственным и финансовым.

Обычно, основная организацинно-правовая форма холдинга – ЗАО

Финансово-промышленные группы представляют собой интеграцию банковского, промышленного и строительного капитала. ФПГ создается их участниками в добровольном порядке под контролем правительства Российской Федерации. Среди участников ФПГ выделяется центральная компания, которая распоряжается большей частью финансов ФПГ.

Создание ФПГ – прогрессивный шаг по управлению экономикой.

13. Договорные цены в строительстве.

формирование договорной цены на готовую строительную продукцию реализуется на конкурсной основе через проведение подрядных торгов. Основанием для договорной цены является сметная стоимость строительства.

Договорные цены могут быть открытыми (уточнение по мере производства работ) либо твёрдыми (окончательными).

Договорная цена устанавливается на основании совместного решения заказчика и генерального подрядчика.

Заказчик имеет инвесторскую смету, где сметная стоимость строительства рассчитывается по укрупнённым нормативам.

За итогом договорной цены на строительную продукцию пок-ся отдельной строкой сумма НДС.

Содержание договорной цены отражается в формуле:

ДЦ=ДЦ1+ДЦ2+ДЦ3

ДЦ1 – сметная стоимость СМР для подрядчика.

ДЦ2 – сумма средств на обеспечение инфраструктурой строительства.

ДЦ3 – расходы по уплате налогов за счёт средств заказчика.

При определении ДЦ1, отдельно рассчитывают лимитированные затраты подрядчика. Они не учитываются сметными нормами: расходы на возведение временных зданий и сооружений

· удорожание производства работ в зимний период

· норматив на непредвиденные работы и затраты

· содержание пожарной и сторожевой охраны

· расходы на организованный набор рабочих

· расходы на производство работ вахтовым методом

· премии за окончание строительства в договорной срок или досрочно и др.

лимитируемые затраты не относятся на с/с СМР подрядчика. Их оплачивают отдельно по соглашению между заказчиком и ген подрядчиком.

Уплата налогов – обязанность инвестора или, в его лице, заказчика.

15. Предпринимательская деятельность в строительстве.

1. Под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкурсного вида деятельности

Строительная деятельность относится к числу лицензируемых видов деятельности. Лицензии в строительстве выдаются на:

— проектирование зданий и сооружений I и II учетной ответственности

— строительство зданий и сооружений

— инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений

Срок действия лицензии – 5 лет

Строительные лицензии выдают только тем организациям, которые отвечают определенным требованиям:

1. Руководители и специалисты должны иметь высшее или средне-специальное образование по специальности. При этом не менее 50% руководителей должны отработать не менее 3-х лет (высшее образование) и не менее 5 лет (среднее образование) в отрасли.

2. Организация должна иметь здания, помещения, строительная техника, сложные инструкции, технологическая оснастка, средства обеспечения безопасности, контроля и измерений.

3. Работники строительной организации должны повышать свою квалификацию не реже, чем каждые 5 лет.

4. Строительная организация должна выполнять все СНиПы и государственные стандарты.

У строительной организации должна быть система менеджмента качества выполненых СМР.

16. Подрядные торги.

1. Сущность тендерных торгов

2. Участники подрядных торгов

3. Объявление торгов

4. Предварительная классификация участников

5. Тендерная документация

6. Оффертер

7. Процедура торгов

8. Утверждение результатов

1. Тендер – конкурсная форма проведения подрядных торгов, представляет собой соревнование представленных претендентами оферт с точки зрения их соответствия критериям, содержащимся в тендерных документациях.

Проведение тендера в строительстве означает внедрение конкуренции в инвестиционно-строительной сфере.

В России тендеры, проводимые в строительстве назначаются подрядными торгами.

Подрядные торги – форма размещения заказов на строительство объектов, предусматривающая выбор генподрядчика для выполнения СМР или оказания услуг на основе конкурса. Подрядные торги могут проводится при размещении заказов на:

· Строительство предприятий жилых и общественных зданий, сооружений, как производственного, так и непроизводственного назначения

· На выполнение проектных, инженерно-изыскательских, конструкторских, монтажных, пуско-наладочных и специальных работ

· На поставку комплексного технологического оборудования

· На управление проекта

· На подбор персонала

Объект торгов – строительный объект

Предмет торгов – конкретные виды СМР и услуг

Оферент – лицо, от имени которого предоставлена заявка

Участниками торгов являются юридические лица, подтвердившие своё право участвовать в торгах.

Основными видами подрядных торгов являются торги с предварительной классификацией (без предварительной классификации – чаще).

В зависимости от участия иностранных оферентов, торги бывают открытые и закрытые.

В зависимости от участия оферентов в процедуре торгов, торги делятся на гласные и негласные.

В зависимости от того, в который раз назначаются торги, бывают первичные и повторные.

Запрещается участвовать в торгах предприятиям, имеющим финансовую зависимость друг от друга.

2. Участники торгов:

· Заказчик

· Организатор торгов

· Тендерный комитет

· Претенденты

· Оференты

При проведении торгов, заказчик осуществляет следующие функции:

· Принимает решение о проведении подрядных торгов и издаёт документы по своему предприятию

· Определяет лицо, которое будет выполнять функции организатора торгов; издаёт документ и заключает договор с ним

· Контролирует работу организатора торгов и имеет своего представителя в тендерном комитете

· Устанавливает окончательные условия контракта, и заключает его с победителем торгов

Заказчик должен обладать необходимыми инвестиционными ресурсами и квалификацией.

Организатором торгов может быть специализированное предприятие либо индивидуальное предприятие.

Функции организатора торгов:

· Подготавливает документы для объявления торгов

· Публикует объявления или рассылает приглашения

· Формирует тендерный комитет из экспертов

· Контролирует его деятельность и утверждает результаты торгов

· Рассматривает апелляции на решение тендерного комитета

· Распускает тендерный комитет

· Несёт все расходы по подготовке и проведению торгов

Состав тендерного комитета определяется заказчиком. К работе тендерного комитета могут привлекаться высококвалифицированные специалисты – представитель проектных, научно-исследовательских, инженерно – изыскательских и других организаций. С каждым из них организатор торгов заключает контракт, условия которого не разглашаются.

Функции тендерного комитета:

· Производит предварительную квалификацию претендентов

· Организует разработку и распространение тендерной документации и проводит ознакомление претендентов с этой документацией

· Обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт

· Осуществляет процедуру торгов и определяет победителя

· Публикует в СМИ отчёт о результатах торгов

Тендерный комитет имеет право делегировать часть своих полномочий научно-исследовательской или инженерно-консалтинговой компании.

Статус претендента присваивается юридическому или физическому лицу с момента их обращения в тендерный комитет.

Статус претендента утрачивается в случаях:

· По желанию претендента

· В случае не внесения первого задатка к моменту представления оферты

· В случае нарушения претендентом условий торгов

С момента регистрации оферты претендент приобретает статус оферента.

3. Объявление торгов.

Объявление и проведение торгов публикуется организатором торгов или, по его поручению, тендерным комитетом.

Объявления должны содержать сведения о:

· Наименование заказчика и организатора торгов (реквизиты)

· Наименование вида торгов, объекта и предмета торгов

· Краткая характеристика места строительства

· Ориентировочные объёмы и сроки выполнения СМР

· Примерный контракт

· Первоначальная цена

· Сроки представления оферты и суммы задатка

· Инвестор, архитектор, ген-подрядчик и проектная организация.

Объявление о торгах должно быть проведено за 6 месяцев до предоставления оферты.

4. предварительная классификация.

Сводится к отбору будущих претендентов самим тендерным комитетом; рассылка им приглашений или анкет.

5. Тендерная документация.

Порядок, состав и другие условия подготовки тендерной документации определяет тендерный комитет в соответствии с поручением заказчика либо организатора торгов. Тендерная документация передаётся в комплекте по официальному запросу претендента за плату.

Тендерная документация состоит из разделов:

· Общие сведения об объекте, строительстве и предмете торгов

· Проектная документация

· Требования по составу документации оферты

· Инструкция оферентам

· Условия и порядок проведения торгов

· Проект контракта

В первом разделе приводятся наименование, адрес, описание объекта и предмета торгов, даты и сроки выполнения работ, наименование заказчика и организатора торгов, условия и порядок посещения стройплощадки.

Во втором разделе приводятся чертежи, разрезы, схемы, графики, ведомости объёмов работ, особые ТУ и стартовая цена объекта.

Для участия в торгах претендент должен предоставить следующие документы:

· Заявку на участие в подрядных торгах

· Временное поручительство в форме гарантий банка

· Копию платежки, подтверждающей внесение первого задатка

· Расчёт цены предмета торгов с указанием порядка исчисления и распределения по основным фондам работ

· Пояснительная записка с приложением необходимой экономической, техническое и технологической документации

В разделе «Иностранного оферента» отражаются:

· Информация и требования по условиям разработки оферт, информация о тарифах, налогах, штрафах, сборах, акциях, таможенных пошлин и т.п.

· Информация об ограничениях, введенных законодательными, исполнительными органами власти, собственниками земли и недвижимости

· Требования по срокам гарантий банков и обязательств победителя торгов

· Требования по структуре контракта цены, условиям и порядку ее пересмотра

· Условия, виды и методы внесения платежей, предлагаемые формы оплаты, порядок финансирования и условия кредитования сделки

· Размер, форма, порядок, срок внесения и возврата первого задатка

· Сроки действия оферты, условия и порядок прекращения и продления ее действия

Порядок оформления и доставки оферты:

· Документы должны быть полностью заполнены и предоставлены в нескольких экземплярах

· Документы должны быть опечатаны и вложены в запечатанный конверт

· Способ доставки, фамилия и должность лица, принявшего документ

· Порядок внесения изменений в оферту после ее предоставления в тендерный комитет

Условия и порядок проведения торгов:

Раздел включает :

· Дата вскрытия конвертов и условия прохождения этого процесса

· Основные критерии оценки оферт и причины отказа от их рассмотрения

· Порядок выборы победителя, порядок утверждения результат торгов

· Условия и порядок внесения второго задатка

· Уведомление о том, какой документ подписывается победителем торгов

· Порядок извещения оферентов о результатах закрытых торгов

· Порядок проведения переговоров с победителем торгов

6. Офертер

Должен быть подготовленным специалистом строительной организации и предоставляться в тендерном комитете. Оферты принимаются в двойных конвертах. Во внешнем конверте содержится заявка на участие в торгах, копия платежки, подтверждающая внесение задатка. Во внутреннем конверте находится сама оферта. Он должен быть запечатан на момент подачи оферты. Во внутреннем конверте содержится цена контракта в разбивке по видам основных СМР, особенные технические и технологические особенности решений, необходимые экономические расчеты и сроки окончания работ, чтобы разработать офертную документацию, строительной организации необходимо иметь: проектно-сметную документацию, грамотных опытных специалистов, которые имеют опыт аналогичных строек.

Оференту, предоставившему оферту, выдается расписка.

Оферты хранятся в специальном сейфе вместе с книгой регистрации под ответственностью организатора торгов.

7. Процедура торгов.

Подрядные торги на объекты, расположенные на территории Российской Федерации, проводятся по месту нахождения организатора торгов. Они проводятся в день, час и месте, которые были официально объявлены. В день проведения проверяется сохранность конвертов. Вскрытие конвертов производится тендерной комиссией в присутствии экспертов и иных специалистов без права голоса.

Тендерный комитет проверяет соответствие предоставленных оферт требованиям. Тендерный комитет выбирает победителя торгов оферта, у которого были наиболее достойные предложения.

Решение тендерного комитета о выборе победителя торгов в Российской Федерации принимается большинством голосов от числа членов тендерного комитета, присутствовавших на заседании. В случае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель тендерного комитета. Решение оформляется протоколом. Тендерный комитет может принять решение о закрытии торгов без объявления победителя, также, если победителем была принята очень низкая цена – это приводит к повторным торгам.

Критерии определения победителя:

· Опыт работы данной организации по строительству аналогичных проектов

· Наличие материальной базы у генподрядчика

· Квалификация ответственных специалистов и количество рабочей силы

· Оснащенность стройорганизации техникой, оборудованием, инструментами

· Особенности технического и технологического решения

· Минимальная площадь застройки

· Возможность совместного финансирования объекта

· Снижение сроков строительства

· Минимальная цена строительства

На западе критерии следующие:

· Минимальная цена

· Более сжатые сроки строительства

· Минимальная площадь застройки

· Соблюдение экологических правил

· Качество строительства

17.Лизинг в строительстве.

Перспективность лизинга и его производственная функция обуславливается все возрастающей потребностью строительных организаций в обновлении основных производственных фондов, развитии мощностей предприятия, проведении технического перевооружения и возможностью частичного решения задач без больших первоначальных вложений с гораздо меньшими издержками по сравнению с использованием кредита. Лизинг – один из наиболее распространенных методов материально-технического обеспечения производства, который открывает возможность использовать в производственной деятельности не только отдельные виды машин, оборудования, но и целые укомплектованные технологии. Он создает условия для применения наиболее передовой техники в условиях ее быстрого старения и острого дефицита финансовых средств, их перемещения с рынка ценных бумаг на инвестиции в развитие производства. На сегодняшний день лизинг является одним из основных финансовых инструментов, позволяющих осуществлять крупномасштабные капитальные вложения в развитие материально-технической базы любого производства.

18. Инфраструктура строительного рынка.

Субъекты:

— инвесторы

— заказчика

— застройщики

— проектно-изыскательные организации

— предприятия строительной индустрии и производство стройматериалов

— ген и субподрядные строительные организации

— предприятии-изготовителе технологического оборудования и др.

Строительный рынок, как система включает в себя:

А) субъекты строительного рынка

Б) объекты рыночных отношений

В) инфраструктуру (дороги, связь, юр. услуги, страхование, учеб.)

Г) рыночный механизм (спрос, предложения, контакты)

Д) государственный контроль и государственное регулирование (лицензии, СНиПы, налогообложение)

Объекты рыночных отношений:

— готовые или проектируемая продукция

— комплексы взаимосвязанных СМР

— рабочая сила

19. Конкуренция и конкурентобразующие факторы в строительстве.

Здоровая конкуренция на строительном рынке должна внедряться через проведение подрядных торгов.

21. Методы государственного регулирования инвестиционной строительной деятельности.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности:

I. Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности:

— оптимизация налогообложения и задействование аморт. политики

— защита интересов инвесторов

— принятие антимонопольных мер в строительстве

— развитие финансового лизинга

II. прямое участие государства в инвестиционной деятельности

— формирование и реализация строительных проектов и программ

— 100% или деловое финансирование государственных программ

— формирование перечня предприятий, предназначенных для технического перевооружения

— проведение государственной экспертизы инвестиционных проектор

-разработка СНиПов, контроль за их соблюдением

— размещение на конкурсной основе средств федерального бюджета

— выпуск облигационных, гарантированных целевых займов

23. Инвестиции и капитальные вложения.

Инвестиции – это долгосрочные вложения капитала в промышленность, сельское хозяйство, в транспорт и другие отрасли хозяйственной деятельности как внутри страны, так и за её пределами с целью получения прибыли.

Капитальные вложения – это долгосрочные финансовые средства, предназначенные для воспроизводства основных фондов.

Капитальные вложения предприятия – это затраты на: строительно-монтажные работы при возведении зданий и сооружений; приобретение, монтаж и наладку машин и оборудования; проектно-изыскательные работы; содержание дирекции строящегося предприятия; подготовку и переподготовку кадров; затраты по отводу земельных участков и переселению в связи со строительством и др.

Инвестиции классифицируются по следующим признакам:

1) по натурально-вещественному воплощению инвестиции бывают:

— материальные

— нематериальные или интеллектуальные

— финансовые

2) по назначению:

— прямые инвестиции

— жилищное строительство

— товарно-материальные запасы

— портфельные инвестиции

3) по источникам финансирования:

— собственные

— заёмные (кредиты, займы)

4) по целевому назначению:

— строго целевого назначения

— свободные

5) по срокам осуществления:

— краткосрочные

— среднесрочные

— долгосрочные

6) в зависимости от субъекта инвестиционной деятельности:

— государственные – это средства госбюджета, которые обычно направляются в сферы с долгосрочным оборотом капитала (научная деятельность, военная промышленность, социальные программы)

— частные – это средства из собственных источников, направленные в те отрасли хозяйственной деятельности, где быстрее можно извлечь наибольшую прибыль.

— международных организаций

Понятие «инвестиции» шире, чем понятие «капитальные вложения». Инвестиции включают в себя как реальные, так и портфельные инвестиции. Реальные инвестиции — вложения в основной и оборотный капитал. Портфельные инвестиции — вложения в ценные бумаги и активы других предприятий.

Капитальные вложения -это реальные инвестиции в основной капитал(ОФ), в т.ч. затраты на новое строительство, на расширение, реконструкцию и тех. перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, проектно-изыскательские работы и др. затраты, а так же затраты на жилищное и культурно-бытовое строительство. В статистическом учете и экономическом анализе их так же называют капиталообразующими инвестициями.

По экономическому содержанию капитальные вложения представляют часть общественного продукта(главным образом фонда накопления), направляемую на воспроизводство ОФ.

По форме капитальные вложения выступают в виде денежных средств, которые идут на капитальное строительство, приобретение оборудования и других средств труда, включенных в состав ОФ. Их осуществляет государство, юр. и физ. лица.

Капитальные вложения определяют развитие материально-технической базы народного хозяйства. Они необходимы для увеличения производственных мощностей промышленности, с/х и других отраслей, ускорения темпов НТП.

Капитальные вложения классифицируются по следующим признакам :

По признаку целевого(отраслевого) назначения будущих объектов:

— на строительство объектов производственного назначения

— на строительство объектов с/х назначения

— на строительство объектов транспорта и связи

— жилищное строительство

— геологоразведочные работы

— на строительство объектов социальной сферы

— на новое строительство

— на расширение действующих по формам воспроизводства ОФ(тех. перевооружение и реконструкция)

По источникам финансирования:

— централизованные

— нецентрализованные

По технологическому признаку

— на строительно-монтажные работы

— на приобретение машин и оборудования

— на прочие капитальные работы и затраты

Т.о. в зависимости от признаков классификации структура капитальных вложений подразделяется на :

— отраслевую

— воспроизводящую

— технологическую

Роль капитальных вложений :

1. капитальные вложения- это главный фактор создания ОФ, реконструкции и расширения действующего предприятия, тех. перевооружения производства

2. при помощи капитальных вложений осуществляется регулирование пропорций и темпов развития ОФ отдельных производств и отраслей народного хозяйства

3. при помощи капитальных вложений решаются проблемы социального характера

4. при помощи капитальных вложений осуществляется регулирование развития все экономических регионов страны

5. капитальные вложения покрывают расходы на проектные и проектно-изыскательские работы

24. Технологическая структура капитальных вложений.

Под технологической структурой капитальных вложений понимаются состав затрат на сооружение какого-либо объекта и их доля в общей сметной стоимости.

Технологическая структура капитальных вложений оказывает самое существенное влияние на эффективность их использования. Совершенствование этой структуры заключается в повышении доли машин и оборудования в сметной стоимости проекта до оптимального уровня. По сути, технологическая структура капитальных вложений формирует соотношение между активной и пассивной частью основных производственных фондов будущего предприятия. Увеличение доли машин и оборудования, т.е. активной части основных производственных фондов будущего предприятия, способствует увеличению производственной мощности предприятия, а, следовательно, капитальные вложения на единицу продукции снижаются. Экономическая эффективность достигается и за счет повышения уровня механизации труда и работ.

25. Цели и задачи строительного проектирования.

Проектирование выступает в качестве промежуточного звена между наукой и строительным производством и оказывает существенное влияние на технический прогресс и эффективность строительного производства.

Основная цель строительного проектирования – своевременное обеспечение капитального строительства качественной проектно-сметной документацией (ПСД). По Российским законам ни один проект без утвержденного ПСД не должен строиться.

ПСД проходит неоднократную экспертизу. Строительство объектов осуществляется по заранее разработанному проекту.

Проект включает в себя объект формирования и конструкторского решения, материалы ПОС, техническое экономическое, мероприятия по охране окружающей среды и другие материалы.

Основными документами, регулирующими отношения между заказчиком и проектной организацией, является договор на выполнение проектных работ. В договоре должно быть задание на проектирование. Основными общими требованиями являются СНиП на производство проектно-изыскательных работ.

Вместе с заданием на проектирование заказчик должен предоставить исходные документы и материалы:

· ТЭО

· Сведения о проведении обсуждения с общественностью о решениях сооружения объекта

· Технические условия на присоединение объектов к источниках снабжения, инженерным сетям и коммуникациям

· Материалы, характеризующие социально-экономическую обстановку, природную среду, санитарно-эпидемеологическую обстановку.

Перед проектированием проводятся инженерные изыскания:

· Топографо-геодезические

· Инженерно-гидрологические

· Инженерно-геологические

Материалы инженерных изысканий оформляются в виде карт, планов, чертежей, на которые наносятся имеющиеся на участке здания, сооружения, подземные и надзмные коммуникации. Затем по данным инженерно-изысканий ведутся работы.

Главным ответственным за качество ПД лицом является главный инженер проекта (ГИП) или главный архитектор проекта (ГАП).

ПД должна разрабатываться на конкурсной основе том числе через тендер. Проектные решения должны отвечать нормам и стандартам ПСД, подлежат государственной экспертизе .

26. Стадии проектирования и содержание проектной документации.

Проекты разрабатываются по принципу от общего к частному. Подобный подход позволяет уменьшить трудозатраты и ускорить поиск наиболее выгодных проектных решений.

Согласно строительным правилам, проектная подготовка строительства состоит из 3-х основных этапов.

I этап.

· Определяется цель инвестирования

· Назначается и мощность объекта строительства

· Номенклатура продукции или услуг

· Местоположение объекта, а также проводится оценка возможности финансирования и достижения намечаемых техно-экономических показателей

II этап:

На основе результатов разработки I этапа заказчик представляет местным органам исполнительной власти ходатайство о намерении. В нем приводятся технические и технологические данные о предприятии, примерная стоимость рабочих мест, ориентировочная потребность в земельных ресурсах, сырье, материалах, воде, энергоресурсах, соображение о возможном влиянии предприятия на окружающую среду, информацию об истоках финансирования.

После получения положительного заключения заказчик приступает к разработке обоснований инвестиций в строительство.

Разработка обоснований инвестиции приводится с целью принятия решений о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой, экономической обоснованности инвестиции.

III этап: приводится разработка, согласование, экспертиза и утверждение ПД

Следует различать предпроектную стадию и стадию непосредственного проектирования объектов

ПД на строительство объектных зданий может разраб-ся в 1 и 2 стадии. Простые объекты – 1 стадия (рабочий проект), сложные объекты – 2 стадии (рабочий проект, рабочаа документация).

30. Производственные ресурсы предприятий строительной индустрии.

Ресурсы предприятия это основные фонды, оборотные средства, кадры, финансы, деловая информация и т. д. Иначе говоря, ресурсы предприятия – весь его потенциал, все то, чем предприятие располагает. Производст-е ресурсы строительного предприятия – те ресурсы предприятия, которые используются в процессе производства.

— Земля – все природные ресурсы, которые используются в производственном процессе (земли, леса, месторождения, водные ресурсы)

— Капитал – средства производства; производственная инфраструктура; денежные средства, используемые для приобретения средств производства.

— Труд – физические и умственные способности людей, применяемые при производстве товаров и услуг.

— Информация – упорядоченная система знаний

— Предпринимательская способность – процесс поиска новых возможностей, предприимчивость, способность к риску.

Все ресурсы являются не бесплатными, ограниченными и редкими.

32. Эффект и эффективность инвестиций.

Эффективность инвестиций (Э) определяется соотношением результата от вложений (К) и инвестиционных затрат (З). Для определения эффективности инвестиций в какой-либо объект или предприятие разрабатывается инвестиционный проект, в котором дается обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе описание проекта строительного объекта и практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

Показатели коммерческой эффективности проекта отражают финансовые последствия eгo осуществления для участника, реализующего инвестиционный проект, при условии, что он производит все необходимые для реализации проекта затраты и пользуется всеми его результатами.

В основу оценок эффективности инвестиционных проектов положены следующие основные принципы, применимые к любым типам проектов независимо от их технических технологических решений, финансовых, отраслевых или региональных особенностей:

— рассмотрение проекта на протяжении всего его жизненного цикла; — моделирование денежных потоков;- сопоставимость условий осуществления проекта; — принцип положительности и максимум эффекта; — фактор времени; — учет только предстоящих затрат и поступлений- сравнение: «с проектом» и «без проекта»; — учет всех наиболее существенных последствий проекта, наличия разных участников проекта, влияния оборотного капитала, инфляции, неопределенностей и рисков.

38.Договор строительного подряда и его роль в реализации строительного проекта.

Договору строительного подряда присущ ряд функций:

· Фондосоздающая (создание основных фондов для всех отраслей)

· Инвестиционная (капиталовложение инвесторов в строительство)

· Социальная (увеличение рабочих мест, связанных со строительством)

· Стабилизирующая (обусловленная тем, что объекты строительства служат длительное время, не требуя значительных финансовых средств для поддержания их в рабочем состоянии)

3) Примерная структура договора:

· Предмет договора

· Договор стоимости работ

· Сроки выполнения работ

· Сдача-приёмка работ

· Гарантия качества

· Порядок оплаты выполненных работ и сроки взаиморасчётов

· Обязательства сторон

· Имущественная ответственность сторон

· Обеспечение строительства материалами и оборудованием

· Охранные мероприятия

· Страхование объекта

· Контроль и надзор за выполнением работ

· Скрытые работы

· Порядок изменения условий реализации договора

· Гарантии поручительства, порядок расторжения договора и штрафные санкции, форс-мажорные обстоятельства

· Реквизиты сторон

· Дополнительные условия

метки: Организация, Строительство, Строительный, Капитальный, Работа, Вложение, Деятельность, Оферта

1. Строительство как отрасль материального производства. Структура отрасли

  • общестроительная организация
  • монтажная организация
  • ремонтно-строительная организация
  • пуско-наладочная организация
  • проектная организация

конечная пропорция отрасли строительства включает в себя :

1. объекты строительства

2. стройки

3. пусковые комплексы

компонентов, имеется отдельная смета.

Стройка –

Пусковым комплексом

Очередь строительства

капитальное строительство

Главные направления: воспроизводство основных фондов – это новое строительство, расширение, реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий.

2. Особенности отрасли строительства.

ремонта и технического перевооружения действующих основных фондов. Как отрасль материального производства, строительство имеет ряд особенностей, отличающих его от других отраслей:

1. не стационарность рабочих мест

4. не однотипность зданий и сооружений, различность технологий

5. в строительстве подвижными являются рабочие места, строительная техника, но сама строительная продукция неподвижна

6. продукция строительства закреплена территориально и является предметом длительного пользования (50 – 150 лет)

7. техническая взаимосвязь всех операций, входящих в состав строительного процесса; все работы выполняются строго последовательно, поэтому ни один строительный процесс не может начаться без окончания предыдущего, неравномерность движения рабочей силы

8. длительное отвлечение финансовых средств застройщика в строительство из хозяйственного оборота

10. в строительстве климат и местные условия имеют важную роль. Например, производство СМР в зимних условиях затруднено и требует дополнительных затрат и больших усилий со стороны работников строительства, поэтому в строительстве имеются поправочные коэффициенты к стоимости СМР

Помимо вышеназванных общих особенностей имеются специальные особенности в зависимости от вида строительства: промышленного, жилищно-гражданского, транспортного, строительства энергоблоков, мостов, эстакад, туннелей, трубопроводов, мелиорации, сельского хозяйства и т. п.

3. Роль и место отрасли строительства в национальной экономике.

сферы. От эффективности функционирования строительного комплекса во многом зависят как темпы выхода из кризиса, так и конкурентоспособность отечественной экономики. Этим и определяется значимость выбора объективных характеристик его состояния.

15 стр., 7290 слов

Организация отрасли коневодства в новых условиях хозяйствования

… более 100 конноспортивных организации. В среднем на одну организацию приходится 14 лошадей, с колебаниями от 10 до 30 голов. 2. Отрасли коневодства. Воспроизводство. Продолжительность беременности … нужно ориентироваться на проявление внешних признаков приближающихся родов. Организация и проведение случной компании в коневодстве зависит от содержания. Осеменение кобыл при конюшенном содержании …

Строительный комплекс сегодня — достаточно раздробленное, не управляемое из единого или нескольких центров множество самостоятельно хозяйствующих субъектов, обладающих своими специфическими особенностями и не связанные с системными целями. В рамках недостаточно развитого строительного рынка, при отсутствии нормальной конкуренции, когда подавляющая часть строительных подрядов получается, минуя тендеры (торги), не происходит никакого естественного при совершенной конкуренции выравнивания условий функционирования и общественных требований к подрядчикам. Это определяет существенные как региональные, так и внутрирегиональные различия в уровнях цен, обязательствах сторон и других факторов.

По объему производимой продукции и количеству занятых людских ресурсов на строительную отрасль приходится примерно десятая часть экономики страны. В строительной отрасли действуют около 70 тысяч строительно-монтажных организаций. Перестроечные процессы в экономике страны и разгосударствление крупных государственных и монтажных трестов привели к резкому увеличению числа малых строительных и монтажных организаций различных форм собственности. Одновременно с образованием малых строительных организаций произошло сокращение численности работающих в этих организациях. В целом по стране с учетом строительных и монтажных организаций государственного сектора число занятых составляет примерно 10% от общей численности трудоспособного населения.

4. Инвестиционная строительная сфера и ее основные участники.

Главные субъекты инвестиционной деятельности в строительстве являются:

  • инвестор(основная задача: идея и финансирование)
  • заказчик
  • застройщик
  • проектная организация
  • генеральный субподрядчик

инвестор

Генеральный подрядчик – строительно-монтажная организация, которая полностью отвечает перед заказчиком за возведение объекта в соответствии с условиями договора, СниПами, проектно-сметной документацией.

Субподрядчик – выполняет отделочно-монтажные или пуско-монтажные работы, не входящие в состав общестроительных работ. Субподрядчика выбирает заказчик или инвестор.

5. Организационные формы строительства

В строительстве существует следующие орг. формы:

  • подрядный способ
  • строительство «под ключ»

При подрядном способе строительство объекта осуществляется постоянно действующими специальными строительно-монтажныи организациями по договору подряда с заказчиком. Подрядная организация имеет: постоянные строительные кадры;

  • собственные средства механизации, технику, транспорт,
  • материально-техническую базу (ремонтные мастерские и др.) Строительная организация должна иметь необходимые лицензии.

ресурсов, т. п экономика делится только с инвестором)

8. Формы производственных связей в строительстве

1. Концентрация строительного производства

2. Специализация в строительстве

3. Кооперирование в строительном производстве

5. Строительные организации в составе холдингов и финасово-промышленных групп.

26 стр., 12961 слов

Оценка экономической деятельности строительной организации

… снижение. 2. Расчет потребности строительной организации в производственных фондах и оценка экономической эффективности их использования Исходные данные для выполнения курсовой работы (вариант №6): № … тыс.руб., снижению себестоимости строительно-монтажных работ способствовало сокращение затрат на производство работ за счет более полного использования производственной мощности организации, за счет …

Концентрация строительного производства происходит под влиянием РЕП. Как форма организации строительного производства, концентрация имеет большую экономическую эффективность ( за счет сокращения накладных (условно-пост.) расходов).

Концентрация строительного производства имеет важное социальное значение. Внедрение достижений НТП вызывает ликвидацию тяжелого ручного труда, создание более здоровых условий труда, облегчаются условия строительного производства. В итоге происходит стирание различий между работниками умственного и физического труда.

В качестве показателя развития специализаций в строительстве применяют ее уровень, который определяется как отношение объема специализируемых работ к общему объему СМР (в %) .

> 50%, то это специализированное производство, если <50%, то обыкновенное.

Эффективность специализации достигается за счёт

  • более глубокого разделения труда, и, на этой основе, повышения мастерства и квалификации рабочих, что приводит к повышению производительности труда
  • Создание благоприятных условий для соответствия организации и технологии строительного производства; повышение уровня специализации работ, улучшение использования строительной техники и механизмов
  • Сокращение сроков строительства зданий и сооружений, улучшение качества или снижение с/с СМР

не достигается.

3. С развитием и углублением специализации в большей степени расширяется и углубляется процесс кооперирования.

Кооперирование –форма производственных связей между предприятиями, которые совместно изготавливают определенную продукцию.

Процесс развития кооперирования на ряду с ростом концепции, специализации и комбинирования свидетельствует об усилении процесса обобществления производства. В рыночной экономике связи между строительными предприятиями носит конкурентный характер.

Снабженческие связи охватывают производственные связи, все поставки строительных материалов, оборудования, техники, топлива, энергии, которые могут быть использованы в строительстве.

Под кооперирование в строительстве понимается документально закрепленные производственные связи между строительными организациями, участвующими в инвестиционном процессе. Эти связи на практике выражаются совместным выполнением различными СМР на объектах строительства.

На строительстве сложных объектов, как правило, занято большое число строительных организаций (больше 10).

Одновременно работа на одной стройплощадке многих организаций вызывает необходимость четкого планирования графиков и объемов выполняемых ими работ. Поэтому процесс кооперирования в строительстве протекает в форме производственно-хозяйственного сотрудничества между заказчиками, субподрядчиками, генподрядчиками, пусконаладочными, автотранспортными и монтажными предприятиями.

Организационную роль на стройке принимает генподрядчик, которые осуществит координацию работ всех других участников строительства. Он не вмешивается в финансово-хозяйственную деятельность субподрядческих предприятий, а на основе договоров и графиков производства работ регистрирует сроки и очередность выполнения СМР.

Уровень кооперирования в строительстве оценивается непрерывностью и ритмичностью строительного процесса. Наиболее высокий уровень кооперации достигается в процессе кооперирования и создания крупных организаций.

11 стр., 5435 слов

Экономика строительства — файл n2.doc

… строительства профили технологической специализации и производственные мощности исполнителей строительно-монтажных работ. В свою очередь, принятые формы организации и организационные формы строительного производства … лимита капитальных вложений и открытия финансирования строительства. В данной курсовой работе сводный сметный расчет стоимости строительства разрабатывается в текущем уровне цен по …

4. Комбинирование- форма организации строительного производства, основанного на основе технологическом и организационном соединении в рамках одного строительного предприятия различных производств.

Целью комбинирования является наиболее рациональное использование материальных и трудовых ресурсов, то есть повышение эффективности строительного производства. Экономическая эффективность комбинирования достигается за счет снижения текущих затрат на строительное производство, а также транспортно-сбытовых источников путем:

  • совершенствование технического выполнения СМР
  • устранение отдельных операций на строительных площадях и перемещение их в заводских условиях

Наибольший успех имеют те ДСК, которые ведут комплексную застройку микрорайонов и кварталов города.

5. Объединение строительных организаций в производственный холдинг дает дополнительные преимущества:

  • Снижение издержек и эффективные распределение ресурсов
  • Возможность появления искусственного монополизма
  • Бюрократизм управленческого аппарата
  • Возможность скрытого поддержания нерентабельных предприятий
  • Возможность использования финансовых ресурсов не по назначению

Холдинг бывает производственным и финансовым.

Обычно, основная организацинно-правовая форма холдинга – ЗАО

Финансово-промышленные группы представляют собой интеграцию банковского, промышленного и строительного капитала. ФПГ создается их участниками в добровольном порядке под контролем правительства Российской Федерации. Среди участников ФПГ выделяется центральная компания, которая распоряжается большей частью финансов ФПГ.

Создание ФПГ – прогрессивный шаг по управлению экономикой.

Договорные цены могут быть открытыми (уточнение по мере производства работ) либо твёрдыми (окончательными).

Договорная цена устанавливается на основании совместного решения заказчика и генерального подрядчика.

Заказчик имеет инвесторскую смету, где сметная стоимость строительства рассчитывается по укрупнённым нормативам.

За итогом договорной цены на строительную продукцию пок-ся отдельной строкой сумма НДС.

Содержание договорной цены отражается в формуле:

ДЦ=ДЦ1+ДЦ2+ДЦ3

ДЦ1 – сметная стоимость СМР для подрядчика.

ДЦ2 – сумма средств на обеспечение инфраструктурой строительства.

ДЦ3 – расходы по уплате налогов за счёт средств заказчика.

При определении ДЦ1, отдельно рассчитывают лимитированные затраты подрядчика. Они не учитываются сметными нормами: расходы на возведение временных зданий и сооружений

  • удорожание производства работ в зимний период
  • норматив на непредвиденные работы и затраты
  • содержание пожарной и сторожевой охраны
  • расходы на организованный набор рабочих
  • расходы на производство работ вахтовым методом
  • премии за окончание строительства в договорной срок или досрочно и др.

лимитируемые затраты не относятся на с/с СМР подрядчика. Их оплачивают отдельно по соглашению между заказчиком и ген подрядчиком.

8 стр., 3820 слов

Механизмы проведения подрядных торгов и анализ тендерной документации

… условиям и порядку проведения торгов; отозвать свою заявку до установленного срока окончания приема предложений (отзыв заявки должен быть зарегистрирован); наряду с предложениями, составленными в соответствии с условиями тендерной … в экономике, что вызывает удорожание затрат и требует прогнозирования роста цен; возможности в привлечении субподрядных организаций для строительства объекта торгов; …

Уплата налогов – обязанность инвестора или, в его лице, заказчика.

15. Предпринимательская деятельность в строительстве.

1. Под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкурсного вида деятельности

Строительная деятельность относится к числу лицензируемых видов деятельности. Лицензии в строительстве выдаются на:

  • строительство зданий и сооружений
  • инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений

Срок действия лицензии – 5 лет

1. Руководители и специалисты должны иметь высшее или средне-специальное образование по специальности. При этом не менее 50% руководителей должны отработать не менее 3-х лет (высшее образование) и не менее 5 лет (среднее образование) в отрасли.

2. Организация должна иметь здания, помещения, строительная техника, сложные инструкции, технологическая оснастка, средства обеспечения безопасности, контроля и измерений.

4. Строительная организация должна выполнять все СНиПы и государственные стандарты.

У строительной организации должна быть система менеджмента качества выполненых СМР.

16. Подрядные торги.

3. Объявление торгов

4. Предварительная классификация участников

5. Тендерная документация

7. Процедура торгов

Проведение тендера в строительстве означает внедрение конкуренции в инвестиционно-строительной сфере.

Подрядные торги – форма размещения заказов на строительство объектов, предусматривающая выбор генподрядчика для выполнения СМР или оказания услуг на основе конкурса. Подрядные торги могут проводится при размещении заказов на:

  • На выполнение проектных, инженерно-изыскательских, конструкторских, монтажных, пуско-наладочных и специальных работ
  • На поставку комплексного технологического оборудования
  • На управление проекта
  • На подбор персонала

Объект торгов – строительный объект

Предмет торгов – конкретные виды СМР и услуг

Оферент – лицо, от имени которого предоставлена заявка

Основными видами подрядных торгов являются торги с предварительной классификацией (без предварительной классификации – чаще).

В зависимости от участия иностранных оферентов, торги бывают открытые и закрытые.

В зависимости от участия оферентов в процедуре торгов, торги делятся на гласные и негласные.

В зависимости от того, в который раз назначаются торги, бывают первичные и повторные.

Запрещается участвовать в торгах предприятиям, имеющим финансовую зависимость друг от друга.

2. Участники торгов:

  • Заказчик
  • Организатор торгов
  • Тендерный комитет
  • Претенденты
  • Оференты
  • Принимает решение о проведении подрядных торгов и издаёт документы по своему предприятию
  • Определяет лицо, которое будет выполнять функции организатора торгов; издаёт документ и заключает договор с ним
  • Контролирует работу организатора торгов и имеет своего представителя в тендерном комитете
  • Устанавливает окончательные условия контракта, и заключает его с победителем торгов

Заказчик должен обладать необходимыми инвестиционными ресурсами и квалификацией.

Организатором торгов может быть специализированное предприятие либо индивидуальное предприятие.

3 стр., 1499 слов

В управлении регистрации и лицензирования Комитета экономики

… 24 марта по 29 марта 2008 года выполняла задание непосредственного руководителя практики от Управления регистрации и лицензирования Комитета экономики Минского городского исполнительного комитета, а именно: прием граждан в процессе осуществления …

Функции организатора торгов:

  • Подготавливает документы для объявления торгов
  • Публикует объявления или рассылает приглашения
  • Формирует тендерный комитет из экспертов
  • Рассматривает апелляции на решение тендерного комитета
  • Распускает тендерный комитет
  • Несёт все расходы по подготовке и проведению торгов

Состав тендерного комитета определяется заказчиком. К работе тендерного комитета могут привлекаться высококвалифицированные специалисты – представитель проектных, научно-исследовательских, инженерно – изыскательских и других организаций. С каждым из них организатор торгов заключает контракт, условия которого не разглашаются.

Функции тендерного комитета:

  • Производит предварительную квалификацию претендентов
  • Организует разработку и распространение тендерной документации и проводит ознакомление претендентов с этой документацией
  • Обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт
  • Осуществляет процедуру торгов и определяет победителя
  • Публикует в СМИ отчёт о результатах торгов

Тендерный комитет имеет право делегировать часть своих полномочий научно-исследовательской или инженерно-консалтинговой компании.

Статус претендента присваивается юридическому или физическому лицу с момента их обращения в тендерный комитет.

Статус претендента утрачивается в случаях:

  • По желанию претендента
  • В случае не внесения первого задатка к моменту представления оферты

С момента регистрации оферты претендент приобретает статус оферента.

3. Объявление торгов.

Объявление и проведение торгов публикуется организатором торгов или, по его поручению, тендерным комитетом.

  • Наименование заказчика и организатора торгов (реквизиты)
  • Наименование вида торгов, объекта и предмета торгов
  • Ориентировочные объёмы и сроки выполнения СМР
  • Примерный контракт
  • Первоначальная цена
  • Инвестор, архитектор, ген-подрядчик и проектная организация.

Объявление о торгах должно быть проведено за 6 месяцев до предоставления оферты.

Сводится к отбору будущих претендентов самим тендерным комитетом; рассылка им приглашений или анкет.

5. Тендерная документация.

Порядок, состав и другие условия подготовки тендерной документации определяет тендерный комитет в соответствии с поручением заказчика либо организатора торгов. Тендерная документация передаётся в комплекте по официальному запросу претендента за плату.

Тендерная документация состоит из разделов:

  • Общие сведения об объекте, строительстве и предмете торгов
  • Проектная документация
  • Требования по составу документации оферты
  • Инструкция оферентам
  • Условия и порядок проведения торгов
  • Проект контракта

В первом разделе приводятся наименование, адрес, описание объекта и предмета торгов, даты и сроки выполнения работ, наименование заказчика и организатора торгов, условия и порядок посещения стройплощадки.

Во втором разделе приводятся чертежи, разрезы, схемы, графики, ведомости объёмов работ, особые ТУ и стартовая цена объекта.

23 стр., 11075 слов

Экономическое обоснование проекта создания предприятия по производству …

… ценой его продажи, определиться с прибылью и сроком возврата вложенных инвестиций при разных вариантах строительства предприятия и сбыта товара. И в конечном итоге выбрать наиболее рациональный … имеющих на борту cd-ридер и проигрыватель аудиокассет). Музыкальные центры обязаны своим созданием появлению нового носителя информации – лазерного диска. История компакт-дисков, или CD, как …

Для участия в торгах претендент должен предоставить следующие документы:

  • Заявку на участие в подрядных торгах
  • Временное поручительство в форме гарантий банка
  • Копию платежки, подтверждающей внесение первого задатка
  • Расчёт цены предмета торгов с указанием порядка исчисления и распределения по основным фондам работ
  • Пояснительная записка с приложением необходимой экономической, техническое и технологической документации

В разделе «Иностранного оферента» отражаются:

  • Информация и требования по условиям разработки оферт, информация о тарифах, налогах, штрафах, сборах, акциях, таможенных пошлин и т. п.
  • Информация об ограничениях, введенных законодательными, исполнительными органами власти, собственниками земли и недвижимости
  • Сроки действия оферты, условия и порядок прекращения и продления ее действия

Порядок оформления и доставки оферты:

  • Документы должны быть опечатаны и вложены в запечатанный конверт
  • Порядок внесения изменений в оферту после ее предоставления в тендерный комитет

Условия и порядок проведения торгов:

Раздел включает :

  • Дата вскрытия конвертов и условия прохождения этого процесса
  • Основные критерии оценки оферт и причины отказа от их рассмотрения
  • Условия и порядок внесения второго задатка
  • Уведомление о том, какой документ подписывается победителем торгов
  • Порядок извещения оферентов о результатах закрытых торгов
  • Порядок проведения переговоров с победителем торгов

6. Офертер

Должен быть подготовленным специалистом строительной организации и предоставляться в тендерном комитете. Оферты принимаются в двойных конвертах. Во внешнем конверте содержится заявка на участие в торгах, копия платежки, подтверждающая внесение задатка. Во внутреннем конверте находится сама оферта. Он должен быть запечатан на момент подачи оферты. Во внутреннем конверте содержится цена контракта в разбивке по видам основных СМР, особенные технические и технологические особенности решений, необходимые экономические расчеты и сроки окончания работ, чтобы разработать офертную документацию, строительной организации необходимо иметь: проектно-сметную документацию, грамотных опытных специалистов, которые имеют опыт аналогичных строек.

Оференту, предоставившему оферту, выдается расписка.

Оферты хранятся в специальном сейфе вместе с книгой регистрации под ответственностью организатора торгов.

Подрядные торги на объекты, расположенные на территории Российской Федерации, проводятся по месту нахождения организатора торгов. Они проводятся в день, час и месте, которые были официально объявлены. В день проведения проверяется сохранность конвертов. Вскрытие конвертов производится тендерной комиссией в присутствии экспертов и иных специалистов без права голоса.

Тендерный комитет проверяет соответствие предоставленных оферт требованиям. Тендерный комитет выбирает победителя торгов оферта, у которого были наиболее достойные предложения.

принимается решение, за которое проголосовал председатель тендерного комитета. Решение оформляется протоколом. Тендерный комитет может принять решение о закрытии торгов без объявления победителя, также, если победителем была принята очень низкая цена – это приводит к повторным торгам.

11 стр., 5013 слов

Экономическая сущность инвестиций и их виды

… реальных инвестиций являются инвестиции, осуществляемые в форме капитальных вложений, которые в экономической литературе называют также реальными инвестициями в узком смысле слова, или капиталообразующими инвестициями. капиталы предприятий … что влияет непосредственно на экономический потенциал государства в целом. Цель данной работы: раскрыть сущность сбережений и инвестиций в рыночной экономике и …

Критерии определения победителя:

  • Опыт работы данной организации по строительству аналогичных проектов
  • Наличие материальной базы у генподрядчика
  • Квалификация ответственных специалистов и количество рабочей силы
  • Оснащенность стройорганизации техникой, оборудованием, инструментами
  • Особенности технического и технологического решения
  • Минимальная площадь застройки
  • Возможность совместного финансирования объекта
  • Снижение сроков строительства
  • Минимальная цена строительства

На западе критерии следующие:

  • Минимальная цена
  • Более сжатые сроки строительства
  • Минимальная площадь застройки
  • Соблюдение экологических правил
  • Качество строительства

17. Лизинг в строительстве.

Перспективность лизинга и его производственная функция обуславливается все возрастающей потребностью строительных организаций в обновлении основных производственных фондов, развитии мощностей предприятия, проведении технического перевооружения и возможностью частичного решения задач без больших первоначальных вложений с гораздо меньшими издержками по сравнению с использованием кредита. Лизинг – один из наиболее распространенных методов материально-технического обеспечения производства, который открывает возможность использовать в производственной деятельности не только отдельные виды машин, оборудования, но и целые укомплектованные технологии. Он создает условия для применения наиболее передовой техники в условиях ее быстрого старения и острого дефицита финансовых средств, их перемещения с рынка ценных бумаг на инвестиции в развитие производства. На сегодняшний день лизинг является одним из основных финансовых инструментов, позволяющих осуществлять крупномасштабные капитальные вложения в развитие материально-технической базы любого производства.

18. Инфраструктура строительного рынка.

Субъекты:

  • заказчика
  • застройщики
  • предприятия строительной индустрии и производство стройматериалов
  • ген и субподрядные строительные организации
  • предприятии-изготовителе технологического оборудования и др.

Строительный рынок, как система включает в себя:

А) субъекты строительного рынка

Г) рыночный механизм (спрос, предложения, контакты)

Д) государственный контроль и государственное регулирование (лицензии, СНиПы, налогообложение)

Объекты рыночных отношений:

  • готовые или проектируемая продукция
  • комплексы взаимосвязанных СМР
  • рабочая сила

    19.

Конкуренция и конкурентобразующие факторы в строительстве.

21. Методы государственного регулирования инвестиционной строительной деятельности.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности:

I. Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности:

  • оптимизация налогообложения и задействование аморт. политики
  • защита интересов инвесторов
  • принятие антимонопольных мер в строительстве
  • развитие финансового лизинга
  • формирование и реализация строительных проектов и программ
  • 100% или деловое финансирование государственных программ
  • формирование перечня предприятий, предназначенных для технического перевооружения
  • проведение государственной экспертизы инвестиционных проектор
  • разработка СНиПов, контроль за их соблюдением
  • выпуск облигационных, гарантированных целевых займов

Инвестиции – это долгосрочные вложения капитала в промышленность, сельское хозяйство, в транспорт и другие отрасли хозяйственной деятельности как внутри страны, так и за её пределами с целью получения прибыли.

7 стр., 3411 слов

Определение рентабельности инвестиций в проект на транспорте

… капитальных вложений предъявляются особые требования к обо­снованию инвестиций, к степени надежности оценки парамет­ров, эффективности проектов вложений капитала (инвестицион­ных проектов). инвестиционного климата. Оценка эффективности инвестиций народнохозяйственная экономическая … производственные и прямые финансовые резуль­таты предприятий разных отраслей, социальные и экологические результаты, …

Капитальные вложения – это долгосрочные финансовые средства, предназначенные для воспроизводства основных фондов.

Капитальные вложения предприятия – это затраты на: строительно-монтажные работы при возведении зданий и сооружений; приобретение, монтаж и наладку машин и оборудования; проектно-изыскательные работы; содержание дирекции строящегося предприятия; подготовку и переподготовку кадров; затраты по отводу земельных участков и переселению в связи со строительством и др.

Инвестиции классифицируются по следующим признакам:

  • материальные
  • нематериальные или интеллектуальные
  • финансовые
  • товарно-материальные запасы
  • портфельные инвестиции
  • собственные
  • заёмные (кредиты, займы)
  • свободные

5) по срокам осуществления:

  • краткосрочные
  • долгосрочные

6) в зависимости от субъекта инвестиционной деятельности:

  • государственные – это средства госбюджета, которые обычно направляются в сферы с долгосрочным оборотом капитала (научная деятельность, военная промышленность, социальные программы)
  • международных организаций

Понятие «инвестиции» шире, чем понятие «капитальные вложения». Инвестиции включают в себя как реальные, так и портфельные инвестиции. Реальные инвестиции — вложения в основной и оборотный капитал. Портфельные инвестиции — вложения в ценные бумаги и активы других предприятий.

Капитальные вложения, По экономическому содержанию

капитальные вложения выступают в виде денежных средств, которые идут на капитальное строительство, приобретение оборудования и других средств труда, включенных в состав ОФ. Их осуществляет государство, юр. и физ. лица.

Капитальные вложения определяют развитие материально-технической базы народного хозяйства. Они необходимы для увеличения производственных мощностей промышленности, с/х и других отраслей, ускорения темпов НТП.

Капитальные вложения

По признаку целевого(отраслевого) назначения будущих объектов:

  • на строительство объектов с/х назначения
  • на строительство объектов транспорта и связи
  • геологоразведочные работы
  • на новое строительство
  • на расширение действующих по формам воспроизводства ОФ(тех. перевооружение и реконструкция)

По источникам финансирования:

  • централизованные
  • нецентрализованные

По технологическому признаку

  • на строительно-монтажные работы
  • на приобретение машин и оборудования

структура капитальных вложений подразделяется на

  • отраслевую
  • воспроизводящую
  • технологическую

Роль капитальных вложений

1. капитальные вложения- это главный фактор создания ОФ, реконструкции и расширения действующего предприятия, тех. перевооружения производства

2. при помощи капитальных вложений осуществляется регулирование пропорций и темпов развития ОФ отдельных производств и отраслей народного хозяйства

3. при помощи капитальных вложений решаются проблемы социального характера

4. при помощи капитальных вложений осуществляется регулирование развития все экономических регионов страны

5. капитальные вложения покрывают расходы на проектные и проектно-изыскательские работы

технологической структурой капитальных вложений

Технологическая структура капитальных вложений оказывает самое существенное влияние на эффективность их использования. Совершенствование этой структуры заключается в повышении доли машин и оборудования в сметной стоимости проекта до оптимального уровня. По сути, технологическая структура капитальных вложений формирует соотношение между активной и пассивной частью основных производственных фондов будущего предприятия. Увеличение доли машин и оборудования, т. е. активной части основных производственных фондов будущего предприятия, способствует увеличению производственной мощности предприятия, а, следовательно, капитальные вложения на единицу продукции снижаются. Экономическая эффективность достигается и за счет повышения уровня механизации труда и работ.

25. Цели и задачи строительного проектирования.

Основная цель строительного проектирования – своевременное обеспечение капитального строительства качественной проектно-сметной документацией (ПСД).

По Российским законам ни один проект без утвержденного ПСД не должен строиться.

требованиями являются СНиП на производство проектно-изыскательных работ.

  • ТЭО
  • Сведения о проведении обсуждения с общественностью о решениях сооружения объекта
  • Материалы, характеризующие социально-экономическую обстановку, природную среду, санитарно-эпидемеологическую обстановку.

Перед проектированием проводятся инженерные изыскания:

  • Топографо-геодезические
  • Инженерно-гидрологические

Материалы инженерных изысканий оформляются в виде карт, планов, чертежей, на которые наносятся имеющиеся на участке здания, сооружения, подземные и надзмные коммуникации. Затем по данным инженерно-изысканий ведутся работы.

Главным ответственным за качество ПД лицом является главный инженер проекта (ГИП) или главный архитектор проекта (ГАП).

ПД должна разрабатываться на конкурсной основе том числе через тендер. Проектные решения должны отвечать нормам и стандартам ПСД, подлежат государственной экспертизе.

26. Стадии проектирования и содержание проектной документации.

Проекты разрабатываются по принципу от общего к частному. Подобный подход позволяет уменьшить трудозатраты и ускорить поиск наиболее выгодных проектных решений.

Согласно строительным правилам, проектная подготовка строительства состоит из 3-х основных этапов.

I этап.

  • Определяется цель инвестирования
  • Назначается и мощность объекта строительства
  • Номенклатура продукции или услуг
  • Местоположение объекта, а также проводится оценка возможности финансирования и достижения намечаемых техно-экономических показателей

II этап:

На основе результатов разработки I этапа заказчик представляет местным органам исполнительной власти ходатайство о намерении. В нем приводятся технические и технологические данные о предприятии, примерная стоимость рабочих мест, ориентировочная потребность в земельных ресурсах, сырье, материалах, воде, энергоресурсах, соображение о возможном влиянии предприятия на окружающую среду, информацию об истоках финансирования.

Разработка обоснований инвестиции приводится с целью принятия решений о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой, экономической обоснованности инвестиции.

III этап: приводится разработка, согласование, экспертиза и утверждение ПД

Следует различать предпроектную стадию и стадию непосредственного проектирования объектов

ПД на строительство объектных зданий может разраб-ся в 1 и 2 стадии. Простые объекты – 1 стадия (рабочий проект), сложные объекты – 2 стадии (рабочий проект, рабочаа документация).

30. Производственные ресурсы предприятий строительной индустрии.

Ресурсы предприятия это основные фонды, оборотные средства, кадры, финансы, деловая информация и т. д. Иначе говоря, ресурсы предприятия – весь его потенциал, все то, чем предприятие располагает. Производст-е ресурсы строительного предприятия – те ресурсы предприятия, которые используются в процессе производства.

  • Капитал – средства производства;
  • производственная инфраструктура;
  • денежные средства, используемые для приобретения средств производства.
  • Труд – физические и умственные способности людей, применяемые при производстве товаров и услуг.
  • Информация – упорядоченная система знаний
  • Предпринимательская способность – процесс поиска новых возможностей, предприимчивость, способность к риску.

Все ресурсы являются не бесплатными, ограниченными и редкими.

32. Эффект и эффективность инвестиций.

Эффективность инвестиций (Э) определяется соотношением результата от вложений (К) и инвестиционных затрат (З).

Для определения эффективности инвестиций в какой-либо объект или предприятие разрабатывается инвестиционный проект, в котором дается обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе описание проекта строительного объекта и практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

коммерческой эффективности

В основу оценок эффективности инвестиционных проектов положены следующие основные принципы, применимые к любым типам проектов независимо от их технических технологических решений, финансовых, отраслевых или региональных особенностей:

  • рассмотрение проекта на протяжении всего его жизненного цикла;
  • моделирование денежных потоков;
  • сопоставимость условий осуществления проекта;
  • принцип положительности и максимум эффекта;
  • фактор времени;
  • учет только предстоящих затрат и поступлений- сравнение: «с проектом» и «без проекта»;

— учет всех наиболее существенных последствий проекта, наличия разных участников проекта, влияния оборотного капитала, инфляции, неопределенностей и рисков.

38. Договор строительного подряда и его роль в реализации строительного проекта.

Договору строительного подряда присущ ряд функций:

  • Фондосоздающая (создание основных фондов для всех отраслей)
  • Инвестиционная (капиталовложение инвесторов в строительство)
  • Социальная (увеличение рабочих мест, связанных со строительством)
  • Стабилизирующая (обусловленная тем, что объекты строительства служат длительное время, не требуя значительных финансовых средств для поддержания их в рабочем состоянии)

3) Примерная структура договора:

  • Предмет договора
  • Договор стоимости работ
  • Сроки выполнения работ
  • Сдача-приёмка работ
  • Гарантия качества
  • Порядок оплаты выполненных работ и сроки взаиморасчётов
  • Имущественная ответственность сторон
  • Обеспечение строительства материалами и оборудованием
  • Охранные мероприятия
  • Страхование объекта
  • Контроль и надзор за выполнением работ
  • Скрытые работы
  • Порядок изменения условий реализации договора
  • Гарантии поручительства, порядок расторжения договора и штрафные санкции, форс-мажорные обстоятельства
  • Реквизиты сторон
  • Дополнительные условия

Экономика строительства - роль, место, концепция, формы и структура

Содержание:

Строительство является отдельной, самостоятельной отраслью экономики страны, предназначенной для создания и ввода в эксплуатацию новых основных фондов, а также для реконструкции и расширения, ремонта и технического перевооружения существующих основных фондов. Как отрасль материального производства, строительство имеет ряд особенностей, отличающих его от других отраслей промышленности:

  1. нестационарный характер рабочих мест
  2. условия работы на открытом воздухе
  3. временный характер рабочих мест
  4. здания и сооружения не относятся к одному типу и имеют разные технологии
  5. рабочие места и строительная техника мобильны в строительстве, но строительная продукция стационарна.
  6. строительная продукция территориально фиксированная и долговечная (50-150 лет)
  7. техническое подключение всех операций, составляющих строительный процесс; все работы выполняются строго один за другим, поэтому ни один строительный процесс не может начаться без завершения предыдущего, нерегулярность передвижения рабочих
  8. длительные периоды отвлечения финансовых ресурсов застройщика от хозяйственного оборота на строительство
  9. сложная координация деятельности всех сторон, участвующих в процессе строительства
  10. климат и местные условия играют важную роль в строительстве. Например, производство строительно-монтажных работ в зимних условиях затруднено и требует дополнительных затрат и больших усилий строителей, поэтому в строительной отрасли существуют коэффициенты корректировки стоимости строительно-монтажных работ

В дополнение к вышеперечисленным общим характеристикам, существуют особенности, которые зависят от типа конструкции: Промышленное, жилое, гражданское строительство, транспорт, строительство энергоблоков, мостов, эстакад, тоннелей, трубопроводов, мелиорация, сельское хозяйство и др.

Роль и место строительной отрасли в национальной экономике

Строительство является ведущей отраслью национальной экономики России, где решаются важные задачи по перестройке материальной базы совокупного производственного потенциала страны и развитию непроизводственной сферы. Скорость преодоления кризиса и конкурентоспособность национальной экономики во многом зависят от эффективности функционирования строительного комплекса. Это определяет важность выбора объективных признаков его состояния.

В настоящее время строительный комплекс представляет собой достаточно фрагментированный набор самостоятельных субъектов управления, которые имеют свои специфические особенности и не связаны с системными целями, не управляются одним или несколькими центрами. На неразвитом строительном рынке, где отсутствует нормальная конкуренция, где подавляющее большинство строительных контрактов заключаются в обход тендеров, нет естественного выравнивания условий эксплуатации и социальных требований к подрядчикам с идеальной конкуренцией. Это приводит к существенным различиям, как региональным, так и внутрирегиональным, в уровне цен, обязательствах сторон и других факторах.

Примерно десятая часть экономики страны по объему производства и занятости населения приходится на строительную отрасль. В строительной отрасли насчитывается около 70 тысяч строительно-монтажных организаций. Перестроечные процессы в экономике страны и разгосударствление крупных государственных и монтажных корпораций привели к резкому увеличению числа малых строительно-монтажных организаций различных форм собственности. Одновременно с формированием малых строительных организаций происходило уменьшение числа работников в этих организациях. По всей стране, с учетом строительно-монтажных организаций государственного сектора, численность работающих составляет около 10% от общей численности работающего населения.

Общая концепция экономики и ее структуры

Экономика является основой существования современного общества. Благодаря его функции создаются основные материальные и духовные блага. В ходе экономических процессов формируются отношения как между экономическими субъектами, так и между социальными компонентами общества.

Экономика – это совокупность предприятий и организаций, отвечающих за производство, распределение и потребление товаров, поддержание этих процессов.

Как и любая сложная система, экономика состоит из многих компонентов. То есть экономика имеет уникальную структуру.

Структура – это деление целого на компоненты по определенному критерию.

В экономике проводится различие между структурой промышленности и территориальной структурой.

Территориальная структура – это распределение (размещение) фирм и организаций по территории страны или региона.

Отраслевая структура представляет собой разделение экономического комплекса на отдельные отрасли.

Отрасль – это группа предприятий, занимающихся аналогичной деятельностью или производящих аналогичную продукцию.

Количество отраслей и способ их организации довольно условны. И в каждой стране у них могут быть свои особенности. Но в экономике любой развитой страны присутствует ряд крупных промышленных комплексов (макро-индустрий), которые разделены на ряд отраслей более низкого порядка. Эти отрасли включают в себя:

  • Промышленность;
  • Сельское хозяйство
  • Транспорт; и связь;
  • Построение;
  • не производственная.

Строительство как отрасль промышленности

Строительство является важным элементом развития человеческого общества. Сам термин имеет двойное значение:

  • Строительство – это процесс возведения любого сооружения или здания.
  • Строительство – это отрасль национальной экономики, которая отвечает за процессы возведения зданий и сооружений, реконструкции и ремонта существующих объектов, а также за развитие обслуживающих их отраслей.

Как экономический процесс, строительство обеспечивает постоянный приток капитала от инвесторов на протяжении всего жизненного цикла зданий и сооружений. Отличительные черты строительства как отрасли включают в себя:

  • большой размер строительной продукции;
  • объекты, закрепленные на стройплощадке;
  • неподвижность рабочих объектов и динамика средств производства;
  • длительность процессов производства продукции;
  • обязательное присутствие заказчика.

Формы трудовых отношений в строительстве

Как и в любой отрасли промышленности, в строительстве используются различные формы организации труда и производства. Они служат для повышения эффективности процессов строительства и обслуживания уже построенных объектов. Кроме того, они позволяют снизить затраты за счет эффективного использования энергии, транспортных маршрутов и рационального распределения работ.

Одной из широко используемых форм организации производства в строительстве является концентрация. Это позволяет сконцентрировать значительные усилия на строительстве конкретного объекта.

Концентрация – это объединение средств и трудовых ресурсов в конкретной области для решения основных производственных проблем.

Концентрация может иметь характер увеличения размеров существующих предприятий, их технического перевооружения. Могут быть созданы новые фирмы для строительства важного завода. Уровень и масштаб концентрации зависит от важности завода и национальной политики в области строительства.

Специализация как форма организации производства заключается в производстве одного вида продукции или проведении однородных операций.

Специализация позволяет повысить производительность труда в строительстве. Благодаря специализации в строительном производстве существуют также отдельные отрасли, о которых говорилось выше. Специализация неотделима от сотрудничества. Специализация обеспечивает высокое качество строительства и в сочетании с кооперацией сокращает сроки строительства.

Кооперация – это объединение различных предприятий на основе специализации на производстве конечной продукции.

Сочетание различных форм организации производства называется сочетанием.

В строительстве такая базовая форма организации используется как подрядное строительство. Это означает, что крупные строительные компании заключают договор с заказчиком на строительство завода. Они располагают необходимой материально-технической базой, средствами механизации, транспорта, финансов. Подрядчик несет полную ответственность за строительство объекта и его сдачу “под ключ” в оговоренный срок и согласно сметам.

Современное строительство – высокотехнологичная отрасль. Он характеризуется высокой производительностью и доступностью оборудования.

Структура конструкции

В соответствии со специфическими характеристиками продукции, строительный комплекс делится на следующие компоненты:

  • Промышленное строительство;
  • гражданское строительство;
  • военное строительство;
  • социальное строительство;
  • Транспортное строительство;
  • Сельскохозяйственное строительство;
  • Мелиорация и гидротехническое строительство;
  • Капитальное строительство;
  • Строительство магистральных трубопроводов;
  • Строительство линий электропередач и т.д.

Кроме того, отрасль включает в себя предприятия по производству строительных материалов. Отдельная категория представлена ремонтными предприятиями, которые обслуживают уже построенные объекты. Отраслевая структура строительного комплекса относительно условна. Все ветви тесно взаимосвязаны.

Наряду с производственной составляющей важную роль играют научно-исследовательские институты строительного сектора. Они разрабатывают новые технологии строительства, готовят научные проекты будущих объектов строительства. Важным компонентом строительства является ведение финансовой отчетности и подготовка сметы будущих расходов.

  • Проблемы оценки бизнеса – история и необходимые условия рыночных отношений
  • Криптовалюта: роль в современном мире – история, суть и правовой статус
  • Элементы экономической системы – особенности, условия, взаимодействие и наличие форм
  • Экономический эффект энергосбережения – характеристики, предпосылки и сущность энергосбережения
  • Функции ценовой дискриминации – понятие, характеристики, причины и виды
  • Экономика устойчивого развития – общая концепция и проблемы
  • Причины и источники экономического роста – концепция, характер, виды и факторы
  • Структура внешней торговли Российской Федерации и её влияние на экономическую безопасность государства – сущность, содержание, влияние и структура

метки: Строительство, Строительный, Работа, Экономика, Курсовой, Отрасль, Прибыль, Организация

42kb. 04.12.2011 14:30

  • Смотрите также:
  • [ курсовая работа ]
  • [ лабораторная работа ]
  • [ лабораторная работа ]
  • [ лабораторная работа ]
  • [ лабораторная работа ]
  • [ лекция ]
  • [ лабораторная работа ]
  • [ лабораторная работа ]
  • [ курсовая работа ]
  • [ лабораторная работа ]
  • [ лабораторная работа ]
  • [ лабораторная работа ]

Вариант 10

1. Место строительной отрасли в экономике страны …………………………3

2. Задача. На основе приведённых данных дать оценку выполнения плана уровня рентабельности строительной организации…………………………..8

Список использованной …………………………………………14

Место строительной отрасли в экономике страны

Строительство — это самостоятельная отрасль национальной экономики, предназначенная для ввода в действие новых, а также реконструкции, расширения, модернизации, технического перевооружения и капитального ремонта действующих объектов производственного и непроизводственного назначения.

Основная роль строительной отрасли — создание условий для поступательного развития всей экономики страны.

Целью деятельности любого общества является производство благ (материальных и нематериальных) для удовлетворения потребностей людей.

В сфере материального производства строительство занимает особое место, поскольку участвуе в создании основных фондов для всех отраслей народного хозяйства.

Капитальное строительство – сложный многофакторный процесс, требующий больших затрат экономических ресурсов в течении определенного периода. Экономические ресурсы – факторы производства – это все то, что нужно для процесса производства : капитал, труд, земля и предпринимательство.

^

В технико-экономическом отношении строительство существенно отличается от других отраслей народного хозяйства. Это объесняется особым характером продукции строительства , условиями вложения денежных средств , их освоения и возврата , методами организации и управления строительным процессом , особенностями технологии строительного производства.

Чтобы начать строительство основного сооружения , необходимо создать специальное производственное предприятие , строительной продукцией которого и буде сооружаемый объект.

При этом, принятие решения о вложении капитала в строительство сопровождается серьезными технико-экономическими расчетами, т.к. продолжительность строительства любого объекта исчисляется не только месяцами, но во многих случаях, особенно при строительстве крупных объектов, – годами. Это вызывает отвлечение капитала из оборота на длительное время.

Строительство любого объекта осуществляется в определенной природной среде, которая характеризуется присущими ей климатическими, инженерно-геологическими и топографическими условиями.

Строительство отличается многообразием производственных связей. В нем принимают участие десятки, а при строительстве крупных объектов сотни юридических и физических лиц. Несмотря на все то, что конечная цель у всех одна – получение максимально возможной прибыли, в процессе строительства каждый участник преследует свои частные цели и задачи.

В строительном процессе может быть выделено три этапа:

  • подготовка строительства;
  • собственно строительство;
  • реализация строительной продукции — сдача готового объекта строительства в эксплуатацию.

Этапам строительного производства соответствует три стадии оборота капитальных вложений:

  • производство – продуктивная форма создания основных фондов;
  • реализация – форма превращения строительной продукции в основные фонды;
  • подготовка следующего цикла воспроизводства – очередное превращение денежных фондов в продуктивные.

Чем больше степень взаимодействия всех элементов воспроизводства во времени и пространстве, тем выше экономическая эффективность строительства.

Экономическая сущность строительного процесса выражается затратами на его осуществление. Затраты строительной организации ( предприятия) , связанные с производственно-хозяйственной деятельностью по возведению объекта строительства , подразделяются на единовременные и текущие.

К единовременным затратам относятся:

  • затраты на создание и приобретение основных фондов строительной организации;
  • стоимость запасов в оборотных средствах;
  • стоимость незавершенного строительства.

В состав текущих затрат включаются:

  • затраты на оплату труда;
  • стоимость строительных материалов;
  • сумма начисленной амортизации;
  • прочие затраты.

Общая сумма текущих затрат составляет себестоимость строительно-монтажных работ.

^

Предприятием называют обособленную специализированную коммерческую организацию, производящую необходимые потребителям товары и услуги, основной целью деятельности которой является извлечение прибыли .

Это – первичное звено экономической системы. Организация (предприятие) как хозяйствующий экономический субъект является юридическим лицом.

Основным признаком юридического лица в соответствии с Гражданским кодексом РФ является обособленное имущество, которым наделяется организация и которым она отвечает по своим обязательствам. Поэтому

предприятие рассматривается как имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Организация(предприятие) может продаваться и покупаться ,сдаваться в аренду ,быть объектом залога как в целом .Предприятие функционирует как единый организм. Характерным чертами предприятия является организационное, производственно-техническое и экономическое единство. В то же время организация (предприятие) является социальной единицей. Профессионально организованный персонал организации играет значительную роль в повышении эффективности работы и в получении конечного результатов. Работники организации (предприятия) тесно связаны между собой различными социальными и экономическими интересами.

Таким образом, организация (предприятие) – это составная часть единого экономического механизма, обеспечивающая работу всей экономической системы.

Экономический механизм, или механизм рынка, создавался на протяжении многих десятков лет. Его функционирования подчинено строгим и объективным законам, понимание которых способствует решению экономических проблем.

Одновременно с созданием и совершенствованием экономического механизма создавалась и внешняя среда, без которой работает экономический механизм, должна обеспечивать следующие условия:

  • формирование стабильной финансовой системы;
  • создание конкурентной среды;
  • создание экономико-правовой среды;
  • развитие рыночной инфраструктуры;
  • воспитание у населения рыночного сознания.

Внутренняя среда деятельности организации (предприятия) характеризуется наличием и эффективным использованием производственных ресурсов, а так же качеством менеджмента. Ресурсы организации (предприятии) подразделяются на естественные, материальные, информационные, трудовые, предпринимательские и капитал.

Рациональному использованию ресурсов, которые всегда ограничены, способствует грамотный менеджмент предприятия, основанный на умелом взаимодействии внутренних факторов предприятия с внешней экономической средой.

^

Все многообразие действующих экономических субъектов принято классифицировать по сходным признакам, присущим отдельной группе. Прежде всего, все организации (предприятия) в соответствии с Гражданским кодексом РФ различают по их организационно-правовым формам.

Важным признаком классификации организаций (предприятий) является их отраслевая принадлежность. В зависимости от различий выпускаемой продукций по ее назначению, способам производства и характеру потребления различают сырьевые и перерабатывающие организации (предприятия), машиностроительные организации (предприятия), организации строительного комплекса, транспорта , связи, химической промышленности , сельскохозяйственные организации (предприятие) по выращиванию продовольственных и технических культур, организации ( предприятия) научно-технической сферы, оптовой и розничной торговли.

Организации (предприятия), действующие в любой из отраслей, отличаются друг от друга по размерам и масштабам производства и делятся на крупные, средние, малые. При отнесении предприятий (организаций) к одной из указанных групп, учитывают в первую очередь численность персонала, стоимостной объем выпускаемой продукции и стоимость средств производства. Так как, к малым предприятиям (организациям) относятся организации (предприятия) с численностью персонала до 100 чел.; средним — от 100 до 500 чел., к крупным — более 500 чел.

По формам собственности организации (предприятия) делятся на частные, государственные, муниципальные и кооперативные.

Эти различия предприятий учитывают при отнесении при отнесении их к той или иной организационно-правовой форме.

Организации (предприятия) подразделяют по принадлежности капитала. Они могут быть национальными, иностранными и совместными.

Строительству во многом присущи черты промышленного производства, действующие в рыночных условиях, но имеется ряд особенностей. Продукция строительной организации (предприятия) остается неподвижной, в то же время орудия труда и предметы труда постоянно перемещаются. В производственную структуру строительной организации входят основные, вспомогательные и обслуживающие организации входят основные, вспомогательные и обслуживающие организации.

Структура строительной организации состоит из отделов и служб, предназначенных для координации хозяйственной деятельности предприятия. В зависимости от объемов строительно-монтажных работ , территориальной разбросанности строящихся объектов строительные организации разделяются по следующим признакам:

  • по характеру договорных отношений – на генподрядные и субподрядные;
  • по виду выполняемых работ — на общестроительные, специализированные.

Существуют также строительные организации, специализирующие по видам строительства — промышленного, жилищного, гражданского, транспортного, энергетического, сельскохозяйственного и др.

В капитальном строительстве наиболее широкое распространение получили следующие формы: подрядный способ, хозяйственный способ, строительство объекта «под ключ».

Федеральные строительно-монтажные организации являются специализированными и выполняют работы в различных регионах РФ.

^

Под предпринимательством понимают инициативную, самостоятельную деятельность направленную на получение прибыли, осуществляемую на свой риск и под свою имущественную ответственность.

Если организация в качестве основной цели своей деятельности преследует извлечение прибыли, то это коммерческая организация.

Строительная отрасль относится к производственному предпринимательству.

Производственное предпринательство – основной вид предпринимательской деятельности. Именно производство дает тот набор товаров и услуг, которым создает основную часть валового внутреннего продукта (ВВП).Принимая решения о строительстве тех или иных объектов,предприниматель решает,что и в каких объёмах должно производиться,и на сколько эффективно будут использованны имеющиеся в его распоряжении ограниченные ресурсы.Для этого проводятся предварительные маркетинговые исследования,в результате которых изучается желание покупателей,выявляется спрос и тенденции его развития,устанавливаются разумные цены и принимаются меры по продвижению товара на рынок.

Производственное предпринимательство – очень рискованный вид экономического деятельности. Никто не гарантирован от ошибок в маркетинговых исследованиях и от принятия неверных решений.

Задача.

На основе приведённых данных дать оценку выполнения плана уровня рентабельности строительной организации

Показатели

По плану

Фактически

% выполнения плана

1.Выручка от реализации строительных работ, тыс. руб.

54200

56400

2.Затраты на производство строительных работ, тыс. руб.

48340

50480

3.Прибыль от реализации, тыс. руб.(стр.1-стр.2)

4.Прочие доходы, тыс. руб.

360

384

5. Прочие расходы, тыс. руб.

296

308

6. Прибыль до налогообложения, тыс. руб.(стр.3+стр.4-стр.5)

7.Налог на прибыль

а) ставка налога, %

20

20

б) сумма, тыс. руб.

8.Чистая прибыль, тыс. руб. (стр.6-стр.7б)

9.Сумма собственного капитала, тыс. руб.

6420

6380

10.Средняя стоимость активов, тыс. руб.

12560

10840

11. Средняя величина оборотных активов, тыс. руб.

8630

9310

12. Рентабельность собственного капитала, % (стр.8/стр.9*100)

13.Рентабельность реализованной продукции, % (стр.8/стр.1*100)

14.Рентабельность основной деятельности, % (стр.3/стр.2*100)

15.Рентабельность инвестиций, % (стр.6/стр.9*100)

16.Рентабельность активов, % (стр.6/стр.10*100)

17.Рентабельность оборотных активов, % (стр.6/стр.11*100)

Расчеты:

Прибыль (стр.3) = Выручка (стр.1) – Затраты (стр.2):

Прибыль план = 54 200 – 48 340 = 5 860

Прибыль факт = 56 400 – 50 480 = 5 920

Прибыль до налогообложения (стр.6) = Прибыль (стр.3) + Прочие доходы (стр. 4) – Прочие расходы (стр. 5), либо Прибыль + сальдо прочих доходов и расходов:

Прибыль до нал. обл. план =5 860 + 360 – 296 = 5 924

Прибыль до нал. обл. факт =5 920 + 384 – 308 = 5 996

Налог на прибыль по ставке (стр. 7а) = (Прибыль до налогообложения /100%) × 20%:

Налог на прибыль план = 5 924 / 100 × 20 = 1 184,8

Налог на прибыль факт = 5 996 / 100× 20 = 1 199,2

Чистая прибыль (стр.8) = Прибыль до налогообложения (стр. 6) – Налог на прибыль (стр. 7б):

ЧП план = 5 924 – 1 112,8 = 4 811,2

ЧП факт = 5 996 – 1 122,4 = 4 873,6

Рентабельность СК (стр.12) = Чистая прибыль (стр.8)Собственный капитал(стр.9)×100%:

Рентабельность СК план =4 811,26 420×100% =74,94%

Рентабельность СК факт =4 873,66 380×100%=76,38%

Рентабельность реализованной продукции или рентабельность продаж (стр. 13) = Чистая прибыль (стр.8)Выручка (стр.1)×100%:

Рентабельность продаж план = 4 811,254 200×100%=8,87%

Рентабельность продаж факт =4 873,656 400×100%=8,64%

Рентабельность основной деятельности (стр.14) =Прибыль (стр.3)Затраты(стр.2)×100%:

Рентабельность основной деятельности план = 5 86048 340×100%=12,13%

Рентабельность основной деятельности факт = 5 92050 480×100%=11,73%

Рентабельность инвестиций (стр.15) = Прибыль до налогообложения (стр.6)Собственный капитал (стр.9)×100%:

Рентабельность инвестиций план = 5 9246 420×100%=92,27%

Рентабельность инвестиций факт = 5 9966 380×100%=93,98%

Рентабельность активов (стр.16) = Прибыль до налогообложения (стр.6)Активы (стр.10)×100%:

Рентабельность активов план = 5 92412 560×100%=47,16%

Рентабельность активов факт = 5 99610 840×100%=55,32%

Рентабельность ОА (стр.17) = Прибыль до налогообложения (стр.6)Оборотные активы (стр.11)×100%:

Рентабельность ОА план = 5 9248 630×100%=68,64%

Рентабельность ОА факт = 5 9969 310×100%=64,41%

% выполнения плана считается как отношение фактических значений к плановым и умноженное на 100%, например:

Выполнение плана по выручке = выручка по факту / выручка по плану × 100% = 56 400 / 54 200 × 100 = 104,06%

Так же по всем остальным показателям.

Изменение рассчитывается как разница между фактическими значениями и плановыми, например:

Изменение выручки = выручка по факту – выручка по плану = 56 400 – 54 200 = 2 200, то есть имеет место рост показателя.

Так же по всем остальным показателям.

Показатель

План

Факт

Выполнение плана

Изменение

1

Выручка

54 200

56 400

56 40054 200×100%=104,06%

56 400 – 54 200 = 2 200

2

Затраты

48 340

50 480

50 48048 340×100%=104,43%

50 480 – 48 340 = 2 140

3

Прибыль

5 860

5 920

5 9205 860×100%=101,02%

5 920 – 5 860 = 60

4

Прочие доходы

360

384

384360×100%=106,67%

384 – 360 = 24

5

Прочие расходы

296

308

308296×100%=104,05%

308 – 296 = 12

6

Прибыль до налогообложения

5 924

5 996

5 9965 924×100%=101,21%

5 996 – 5 924 = 72

7

Налог на прибыль

а) ставка 20%

б) сумма

1 184,8

1 112,8

1 199,2

1 122,4

1 122,41 112,8×100%=100,86%

1 122,4 – 1 112,8 = 9,6

8

Чистая прибыль (ЧП)

4 811,2

4 873,6

4 873,64 811,2×100%=101,3%

4 873,6 – 4 811,2 = 62,4

9

Собственный капитал (СК)

6 420

6 380

6 3806 420×100%=99,38%

6 380 – 6 420 = — 40

10

Стоимость активов

12 560

10 840

10 84012 560×100%=86,31%

10 840 – 12 560 = — 1 720

11

Оборотные активы (ОА)

8 630

9 310

9 3108 630×100%=107,88%

9 310 – 8 630 = 680

12

Рентабельность СК

74,94

76,38

76,38 – 74,94 = 1,44

13

Рентабельность реализованной продукции

8,87

8,64

8,64 – 8,87 = — 0,23

14

Рентабельность основной деятельности

12,13

11,73

11,73 – 12,13 = — 0,4

15

Рентабельность инвестиций

92,27

93,98

93,98 – 92,27 = 1,71

16

Рентабельность активов

47,16

55,32

55,32 – 47,16 = 8,16

17

Рентабельность ОА

68,64

64,41

64,41 – 68,64 = — 4,23

После расчетов можно сделать выводы по рентабельности деятельности организации.

Выводы:

Рентабельность собственного капитала возросла на 1,44% по сравнению с планом, так как по факту чистая прибыль предприятия выросла на 62,4 тыс.руб, при одновременном снижении суммы собственного капитала на 40 тыс.руб.

Рентабельность продаж (реализации продукции) по факту на 0,23% меньше чем по плану ввиду того, что темпы роста чистой прибыли (101,3%) меньше темпов роста выручки (104,06%).

Рентабельность основной деятельности предприятия снизилась на 0,4 процентных пункта по сравнению с планом, так как темпы роста затрат превышают темпы роста прибыли по факту (104,43% > 101,02 %).

Рентабельность инвестиций по факту выше на 1,71% чем по плану, так как прибыль до налогообложения по факту возрастает на 1,21% или 72 тыс.руб., тогда как сумма собственного капитала снижается на 0,62% или 40 тыс.руб.

Рентабельность активов возрастает на 8,16% , так как прибыль до налогообложения (или нетто-результат эксплуатации инвестиций) выше, чем по плану на 1,21%, а величина активов наоборот ниже планового значения на 13,69%.

Снижение рентабельности оборотных активов на 4,23% связано с разницей темпов роста прибыли до налогообложения и темпов роста величины оборотных активов (101,21% < 107,88%).

Список использованной литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://drprom.ru/kursovaya/stroitelnaya-ekonomika-otrasli/

  1. Акимов В.В., Макарова Т.Н., Мерзляков В.Ф., Огай К.А. (строительство).

    – М.:ИНФРА-М, 2009.

Маркетинг в строительстве: Учебник / Под ред. д.э.н., проф. И.С. Степанова и д.т.н., проф. В.Я. Шайтанова. — М.: Юрайт, 2007.

Экономика предприятия: Учебник / Под ред. проф. О.И.Волкова. — М.: ИНФРА — М.,2008.

Экономика строительной отрасли : учебник для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования / [Н. И. Бакушева и др.] ; под ред. Н. И. Бакушевой. — 3-е изд., стер. — Москва : Академия, 2009. — 223 с.

Экономика строительства : учебник для студентов строительных вузов и факультетов, обучающихся по специальности «Экономика и управление на предприятиях (строительство)» / [И. С. Степанов и др.] ; под. общ. ред. И. С. Степанова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Высшее образование, 2010. — 620 с.