Этапы формирования социального государства реферат

Реферат на тему: Социальное государство: условия возникновения и этапы развития

Содержание:

Введение

Многие сегодня понимают социальную политику лишь как государственную поддержку наименее защищенных групп населения, тем самым рассматривая социальную политику как социальную защиту и социальную защищенность населения.

Фактически под социальной политикой следует понимать систему адресных государственных мер по регулированию отношений между различными социальными группами населения с целью повышения социального благосостояния, повышения уровня и качества жизни, правильного и эффективного использования трудового потенциала. Такой подход должен в конечном итоге привести к повышению эффективности функционирования экономики государства в целом. 

Социальная политика охватывает деятельность государственных органов, направленную на регулирование ситуации, отношений и взаимодействия основных элементов социальной структуры общества. Функции социальной политики заключаются в согласовании долгосрочных интересов социальных групп как друг с другом, так и с интересами общества в целом. Тогда социальная политика не сводится только к отдельной узкой функции государства, направленной исключительно на определенные группы общества. Его суть основана на государственном регулировании комплекса универсальных социальных отношений, складывающихся в обществе, и на обеспечении условий для полноценного развития всех социальных групп и граждан общества.   

Таким образом, социальную политику можно определить как целенаправленную деятельность государства, которая призвана обеспечить повышение уровня социальной справедливости в обществе и создание равных условий для развития и реализации потенциала каждого из его участников. Государство в цивилизованном обществе является центральным, но не единственным субъектом социальной политики. Его роль усиливается ролью многих институтов гражданского общества, которым государство делегирует ряд функций. Уникальность роли государства заключается в том, что оно отвечает за социальную стабильность в обществе, стабильность социального статуса граждан, семей, социальных групп, общества в целом. Это связано с самой природой государства как единственного политического и юридического лица с полным набором полномочий.    

Идея государства всеобщего благосостояния, сформулированная мировым сообществом для современного типа рыночной экономики, заключается в политико-правовом упорядочении жизни общества на принципах гуманизма, выполнении комплекса социальных и защитных функций, и создание условий для развития гражданского общества.

В развитых странах мира с рыночной экономикой сложились различные модели социальных государств и, соответственно, различные механизмы реализации социальной политики. Среди них можно выделить четыре основные модели: либеральную, консервативную, корпоративную и социал-демократическую. Они отличаются друг от друга ролью и степенью участия в реализации социальной политики, во-первых, трех ее основных субъектов – государства, корпорации, личности, а во-вторых – других институтов гражданского общества. Каждая из моделей социального государства основана на собственном базовом принципе, который следует из соотношения долей участия в реализации социальной политики его основных субъектов.   

Понятие и особенности государства всеобщего благосостояния

Государство всеобщего благосостояния – это новый этап в развитии государства, который стал возможен, если у государства было достаточно ресурсов, чтобы обеспечить реальную ответственность за судьбу общества и каждого гражданина.

Государство всеобщего благосостояния – это такой тип государства, который стремится создать для каждого гражданина максимально благоприятные условия для существования, реализации его индивидуальных талантов и способностей, а также обеспечить высокий уровень социальной защиты.

Конечно, немного государств можно отнести к категории социальных, но только те, где большая часть населения достигла высокого уровня жизни, потребления товаров и услуг на душу населения. Например, к социальным государствам можно отнести Швецию, Норвегию, Японию, Швейцарию, Германию. Франция и др.  

Среди особенностей социального государства отметим следующее.

Достойный уровень жизни. Государство несет ответственность за обеспечение каждого гражданина прожиточным минимумом, гарантирующим достойное существование. Государство выполняет эту функцию путем справедливого перераспределения общественного богатства от богатых к бедным. Обычно прожиточный минимум составляется за счет двухсот наименований продуктов, товаров и услуг, необходимых для нормальной жизни человека.   

Конечно, это не значит, что здоровому взрослому человеку следует рассчитывать на социальные выплаты, он обязан самостоятельно зарабатывать деньги, кормить семью. Государство берет на себя ответственность только за тех граждан, которые сами не могут удовлетворить свои потребности из-за возраста, болезни, инвалидности и т. д. К социальным государствам принято относить те страны, в которых прожиточный минимум составляет 7-10 тысяч долларов на человека в год.  

Социальное равенство. Дело не в прокачке. Социальное равенство следует понимать как равенство стартовых возможностей, а не равенство результатов деятельности. Существует множество проявлений социального неравенства: возраст, образование, место проживания, состояние здоровья, специальность, пол и т. д.   

Государство стремится смягчить и, по возможности, устранить социальное неравенство, активно вмешиваясь в различные сферы жизни человека. Так. он закрепляет принцип равного доступа к государственной службе, который устраняет правовые предпосылки для неучастия в управлении какими-либо группами населения.  

Кроме того, государство вмешивается в трудовые отношения, уравнивая права мужчин и женщин при приеме на работу. Государство сглаживает имущественные разногласия с помощью налоговой политики, перераспределяя собранные средства в пользу бедных. 

Социальная защита лиц, потерявших доход или средства к существованию (по болезни, инвалидности, старости, потере кормильца, безработице), а также оплата расходов на медицинское обслуживание.

Система социального обеспечения возникла в форме социального страхования. Она провела грань между самозанятостью и фондами социального обеспечения и страхования. К этим фондам относятся, например, пенсии, пособия по безработице, выплаты из государственного бюджета, благотворительные фонды.     

Повышение благосостояния всего общества. Показателем благополучия является уровень бедности. Обычно в развитых странах он не превышает 10% а в Швеции – чуть более 5%. Это дает возможность включать в использование материальных льгот (жилищные выплаты, стипендии студентам, пособия на ребенка и др.) все более широкий круг людей.    

Сущность государства всеобщего благосостояния

Государство всеобщего благосостояния – это особый тип современного высокоразвитого государства, в котором высокий уровень социальной защиты всех граждан обеспечивается за счет активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизни общества, по установлению социальная справедливость и солидарность в ней. Государство всеобщего благосостояния является результатом сближения целей и гармонизации отношений между государственными институтами и обществом. 

Процесс формирования социального государства можно рассматривать на следующих уровнях:

  • Научный – как идея и ее развитие в различных концепциях,
  • О нормативном – как конституционный принцип, закрепленный в Основном законе государства,
  • На эмпирической основе – как реальная практика деятельности государственных институтов по решению социальных проблем общества.

Концепция государства всеобщего благосостояния была выдвинута в 1850 году немецким государственным ученым и экономистом Лоренцем фон Штайном (1815-1890) под влиянием философии Гегеля, французских социалистических доктрин и в результате анализа развития капитализма в России. Германия. Он считал, что функциями государства являются: 

  • в восстановлении равенства и свободы,
  • в реализации экономического и социального прогресса всех граждан.

Фон Штайн отмечал, что государство всеобщего благосостояния обязано поддерживать равенство в правах для всех различных социальных классов, для индивида через свою власть.. развитие одного является условием развития другого, и в этом смысле оно таковым является. что говорится о государстве всеобщего благосостояния.

В 1930 году немецкий ученый Г. Геллер предложил концепцию социального государства, основанного на верховенстве закона и дал ее интерпретацию. Центральная идея социального правового государства – упор на права гражданина с их социальными гарантиями со стороны государства. 

Термин социальное государство подчеркивает именно тот факт, что государство призвано проводить политику, направленную на обеспечение определенного уровня благосостояния своих граждан, поддержку социально незащищенных групп населения и установление социальной справедливости в обществе.

Государство всеобщего благосостояния – наиболее целесообразный способ сочетания принципов свободы и власти для обеспечения благополучия общества, обеспечения социальной справедливости в распределении продуктов труда.

Социализация государства – это процесс поиска механизмов гармонизации интересов большинства его членов, гармонизации свободной конкуренции на рынке и социального баланса в обществе, прав личности и гражданской ответственности. Баланс достигается за счет многогранной деятельности современного государства всеобщего благосостояния. Он основан на перераспределении национального дохода в пользу менее обеспеченных слоев населения, политике занятости, защите прав работников на предприятии, социальном страховании, социальном надзоре и опеке, поддержке семьи, материнстве, заботе о безработные, пожилые люди, молодежь, развитие образования, доступного для всех, здоровье, культура, экологическая политика, основанная на разумном уважительном отношении к природе. Государство, объявившее себя социальным, призвано обеспечивать высокий прожиточный минимум, социальное равенство, гарантированное социальное обеспечение и социальную защиту, постоянное повышение уровня благосостояния, т.е. выполнять масштабные социальные функции в плане их объем и значение.     

Социальное государство должно характеризоваться ориентацией на духовное, культурное и нравственное развитие граждан. Он должен заботиться обо всем, что формирует человека, исповедующего идеалы добра, веры, гуманизма, патриотизма и милосердия. 

Государство всеобщего благосостояния – наиболее целесообразный способ сочетания принципов свободы и власти для обеспечения благополучия личности и благополучия общества, обеспечения социальной справедливости и солидарности в распределении продуктов труда. Социальная справедливость и социальная солидарность предполагают реализацию на практике таких положений, как солидарная ответственность поколений и сословий – богатые платят за бедных; здоровая оплата больных; трудоспособные люди платят инвалидам; обеспечение равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин (гендерное равенство).    

Основная цель государства всеобщего благосостояния – максимальное удовлетворение постоянно растущих материальных и духовных потребностей членов общества, последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности базовых социальных благ, прежде всего, качественное образование, медицинские и социальные услуги.

Конечной целью развития социальной сферы государства всеобщего благосостояния должно стать утверждение принципа социальной справедливости, что в данном контексте будет означать:

  • Во-первых, гарантии каждому человеку на работу в соответствии с его способностями и квалификацией, на оплату труда в зависимости от его качества и количества, на возможность самоокупаемости и повышения его благосостояния;
  • Во-вторых, создание равных стартовых возможностей для всех членов общества через систему воспитания, образования и социальной поддержки; переход от политического и правового равенства граждан к их социальному равенству; 
  • В-третьих, обеспечение приемлемого уровня жизни силами государственных и общественных институтов для слабых слоев и отдельных граждан, не способных работать и самостоятельно поддерживать свой жизненный уровень.

Конечно, это идеальная модель государства всеобщего благосостояния. Однако на практике каждая страна в большей или меньшей степени ближе к этой модели. 

Модели государства всеобщего благосостояния

Модели государства всеобщего благосостояния – это его основные разновидности, различающиеся типом социально-экономической структуры общества и политической и идеологической основой, на которой она основана.

Либеральная модель

Либеральное социальное государство – это государство, гарантирующее населению сохранение минимальных доходов и достаточно высокое качество пенсионных и медицинских услуг, образования, жилищно-коммунальных услуг. Но не каждому гражданину. Либеральное государство – это государство социальных услуг, социального страхования и социальной поддержки. Такое государство заботится только о социально уязвимых и обездоленных членах общества. Основной упор делается не на вопросы безвозмездных социальных гарантий, а на защиту индивидуальной экономической, личной свободы и человеческого достоинства. Сторонники либеральной модели государства всеобщего благосостояния исходят из того, что либеральная социальная политика и высокий уровень законности в обществе гарантируют устойчивое развитие общества. Своевременное урегулирование возникающих конфликтов гарантирует устойчивое развитие отношений солидарности, партнерства и социального мира. Высокий уровень жизни людей обеспечивается за счет трудовых доходов и доходов от собственности.       

Государство берет на себя обязательство лишь восполнить отсутствие у гражданина социальных льгот, если рыночные структуры, общественные объединения и семья не могут этого сделать. Таким образом, регулирующая роль государства сводится к минимуму. Его работа по вопросам социальной политики заключается в определении размера и выплаты пособий. В таких странах существует множество благотворительных организаций, частных и религиозных фондов, помогающих нуждающимся, и церковных общин. Существуют различные федеральные программы помощи бывшим заключенным, национальным меньшинствам и т. д. Существует хорошо развитая система социального страхования, которая включает медицинское страхование частными фирмами и государством, пенсионное страхование, страхование рабочих от несчастных случаев и т. д., что исключает значительная затратная нагрузка из государственного бюджета. Но этот вид услуг доступен далеко не всем гражданам из-за своей дороговизны.      

Либеральная модель не предполагает достижения социального равенства, но, тем не менее, есть поддержка бедных. Система социального обеспечения не подрывает трудовую мотивацию граждан, т.е. человек должен, прежде всего, повышать свое благосостояние своим личным трудом. Перераспределение пособий основано на принципе признания права гражданина на минимальные достойные условия жизни. Существует практический результат благополучия, и он определяет степень, в которой гарантируются все права.    

Примерами стран с либеральной моделью являются Австралия, Канада и США.

Консервативная модель

Эта концепция основана на утверждении, что общее процветание в промышленно развитых странах Запада уже достигнуто. Остальные страны рано или поздно встанут на аналогичный путь экономического и социального развития или навсегда останутся аутсайдерами.  

Основная идея – мирно проводить государственную политику с такой эффективностью, которая постепенно приближает экономику и социальную сферу к уровню потребностей и интересов большинства граждан. Речь идет о разумных потребностях, соответствующих возможностям государства. 

В этой модели государства всеобщего благосостояния осуществляется прагматический подход к предоставлению социальных услуг государством. Это позволяет сосредоточиться на решении насущных, острых социальных проблем. 

Основная задача государства – предоставить всем гражданам равные стартовые условия и возможности для развития. В основе консервативной политики лежит идея партнерства государства, частного сектора, общественных и благотворительных организаций. В экономической сфере доминирует принцип смешанной экономики, который создает социальную рыночную экономику. Он обеспечивает личную свободу, предотвращает концентрацию экономической власти, способствует конкуренции и помощи наиболее нуждающимся группам населения. Социальная политика должна быть направлена ​​не на обеспечение все большего числа бедных лучшими, а на устранение причин бедности, которые носят структурный характер и не могут быть устранены одной лишь политикой распределения.   

В консервативном социальном государстве наблюдается широкий охват различных групп населения различными формами социальной защиты, высокий уровень социальных гарантий, когда размер выплат действительно обеспечивает реализацию целей, для которых они предназначены (жилищное строительство), образование). Частное социальное страхование играет гораздо меньшую роль, чем в либеральной модели. Государство готово заменить рынок там, где оно не может обеспечить благосостояние граждан. Однако социальные гарантии в консервативном социальном государстве зависят от социального статуса человека, и многие социальные обязанности перекладываются на семью. Государство вмешивается только тогда, когда возможности семьи исчерпаны. На такую ​​модель ориентированы Великобритания и Япония.     

Например, в Японии социальная политика основана на принципе обеспечения равных возможностей, поддержания низкого уровня безработицы, активного создания рабочих мест и снижения дифференциации доходов. Японское государство проводит политику масштабных инвестиций в социальную сферу. Материальной основой активной социальной политики является перераспределение богатства. Это достигается путем введения налога на имущество, который может составлять до 80% от общего дохода. В Японии нет сверхкрупного имущественного слоя и один из самых низких уровней бедности в мире.    

Корпоративная модель

Социальное государство корпоративного типа – это государство, которое берет на себя ответственность за благополучие своих граждан, но в то же время делегирует большую часть своей социальной ответственности частному сектору, вынуждая его участвовать в реализации государственных социальных программ. При этом оказывается, что значительная часть социальной помощи своим сотрудникам осуществляется непосредственно самими предприятиями и организациями – они оплачивают расходы на обучение персонала, реализуют пенсионные программы, берут на себя оплату медицинских и других социальных услуг. Эта модель успешно внедряется в Австрии, Бельгии, Германии, Италии, Ирландии, Нидерландах и Франции.  

Эта модель предполагает развитие системы социальных выплат, дифференцированной по видам трудовой деятельности. Услуги социального страхования, финансируемые в основном за счет взносов, различаются в зависимости от членства в профессиональной группе. 

В отличие от социал-демократической модели, корпоративная модель основана на принципе личной ответственности каждого члена общества за свою судьбу и положение своих близких. Поэтому самооборона и самодостаточность играют здесь важную роль. Самозащита основана на трудовой деятельности и механизмах солидарной самообороны – социальном страховании. Система устанавливает прочную связь между уровнем социальной защиты, успехом и продолжительностью работы.   

Поэтому более высокий уровень социальной защиты (в рамках социального страхования) можно рассматривать как награду за труд и добросовестность.

Страной, где полностью реализованы принципы корпоративной модели, является Германия, которая вообще была первой в мире, которая ввела систему социального страхования еще в 1880-х годах. Заслуга в формировании страхового законодательства принадлежит канцлеру Бисмарку. Он добился последовательного принятия трех законов, которые сформировали систему социального страхования: Закона о страховании промышленных рабочих по болезни, Закона о страховании от несчастных случаев на производстве, Закона о страховании по инвалидности и старости (1891 г.). Эти законы характеризовались особенностями, характерными для современной системы социального страхования (в том числе в Молдове): увязка размера страховых взносов не с рисками, а с заработками; распределение затрат на взносы между работниками и работодателями; публично-правовая форма страховой организации.     

В начале ХХ века развитие социального страхования привело к снижению пенсионного возраста до 65 лет (норма действует и сегодня), однако из-за экономической нестабильности размер пенсий был очень небольшим. Оптимальная взаимосвязь между пенсиями и ростом доходов рабочих была установлена ​​в 1950-х годах, что повысило благосостояние пенсионеров. Пенсии по старости обычно назначаются в возрасте 65 лет при 35-летнем страховом стаже. Досрочная пенсия (с 60 лет) существует для горняков с многолетним стажем работы под землей.   

В Германии наиболее типичными формами социальной защиты являются страховые выплаты по старости, болезни, инвалидности или безработице. На региональном и местном уровнях в социальной защите участвуют три основных участника: национальные или местные бизнес-ассоциации, профсоюзы и государство. Государство предоставляет в основном социальную помощь, а также социальные услуги нуждающимся семьям и детям.  

Итак, корпоративная модель построена на взаимных обязательствах сотрудников и работодателей, на принципе трудового участия (лучше предоставляется тот, кто больше работает и больше зарабатывает) и на предпочтении реабилитации пенсии, чтобы предотвратить ранний уход. из-за инвалидности..

Корпоративная модель – предполагает механизм ответственности предприятий и организаций (корпораций) за финансовое положение и судьбу своих сотрудников. Корпорация предоставляет работнику социальные гарантии, включая пенсионные выплаты, частичную оплату медицинских, образовательных и других услуг. Социальное обеспечение основано на корпоративных взносах и организациях работодателей.   

Социал-демократическая модель

В таком государстве граждане имеют равные возможности для удовлетворения не только своих материальных потребностей, но и потребностей духовной жизни. Государство обеспечивает гражданские, политические, экономические и социальные права, считает совпадение доходов и жизненных возможностей основным материальным и правовым условием свободы каждого гражданина. Руководящий принцип в таком состоянии: государство и экономика существуют для людей, а не наоборот. Социальная политика государства – это не услуга или услуга власти, это прямая ответственность государства. Именно такая модель государства всеобщего благосостояния существует в ряде скандинавских стран – в Дании, Норвегии, Швеции.    

Социал-демократическая модель государства всеобщего благосостояния предназначена для искоренения бедности, стимулирования экономического роста каждого человека, развития социальной интеграции и поощрения альтруизма в обществе. Социал-демократическая модель отвергает идею всемогущества рынка как регулятора социальных и экономических процессов. Она выступает за интервенционистскую политику государства в социальных вопросах.  

Для достижения этой цели социальные услуги должны предоставляться на всеобщей, бесплатной основе для всех, а не в зависимости от потребностей граждан. Однако учитывается уровень доходов и адресное предоставление услуг. Модель ориентирована на превентивную социальную политику, в рамках которой проводится политика полной занятости населения, которая снимает трудности с финансированием пенсий, борется с заболеваниями, вызванными условиями труда, а также принимает меры, направленные на создание и поддержание Ячейки общества – семьи, сообщества и т. д. Это предотвращает распространение социальных проблем. Целями политики, проводимой социал-демократами, являются справедливое и равноправное распределение доходов, обеспечение всех граждан достойными условиями жизни, регулирование отношений между различными социальными слоями и стимулирование экономического роста.    

Самый яркий пример социал-демократического государства – Швеция. Он представляет собой так называемую скандинавскую модель. Социальная политика этой страны основана на государственном переделе с высокой степенью вмешательства государства в социальные и экономические процессы. Государственное вмешательство в Швеции направлено на перераспределение доходов всех слоев населения и создание государства всеобщего благосостояния. Перераспределение осуществляется посредством налоговой и трансфертной политики с учетом принципа социальной справедливости и снижения дифференциации доходов независимо от их источников, наличия социальных льгот. Общество всеобщего благосостояния было создано путем перераспределения налогов на прибыль, полученную в условиях конкурентной рыночной экономики. В результате функционирования налоговой системы в Швеции разрыв в доходах между различными категориями населения не превышает 1: 2. Высокие социальные издержки шведского государства обеспечивают гарантии социальной защиты для всего населения.       

Заключение

Описанные модели государства всеобщего благосостояния являются идеальными типами и вряд ли где-либо существуют в чистом виде. На самом деле в каждом конкретном государстве есть элементы и либеральной, и корпоративной, и консервативной, и социал-демократической моделей, но все же доминирует какая-то конкретная из них, согласно которой можно отнести ту или иную страну к конкретной тип социального государства. 

Степень социальности государства всегда зависит от прямого размера финансового участия государства в реализации социальной политики. В гораздо большей степени факторами, определяющими степень социальности государства, являются примат социальных ценностей в официальной идеологии государства, наличие сильных демократических политических институтов, наличие административных условий и правового пространства для свободное функционирование различных хозяйствующих субъектов и их экономическая эффективность. Следовательно, социальное государство – это, прежде всего, сильное государство, основанное на эффективной рыночной экономике. Это также определяет характер реализации в нем основных гражданских прав.   

Выбор конкретной модели реализации социальной политики всегда зависит от исторических, социокультурных и экономических условий, а также определяется конкретным типом социально-политического устройства государства, его идеологическими, духовными принципами и особенностями. текущего исторического этапа. Но в любом случае государство всеобщего благосостояния в современных условиях предполагает наличие, с одной стороны, сильного государства, способного нести ответственность за развитие человеческих ресурсов, а с другой – наличие развитых институтов гражданского общества, способных поставить государство под свой контроль. 

Список литературы

  1. Авцинова Г. И. Социально-правовое государство: сущность, особенности становления / Г. И. Авцинова // Соц. – гуманитарный. знания.- 2001.    
  2. Шарков Ф. И. Основы социального государства: Учебник / Ф. И. Шарков. – М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2011.   
  3. Волгин, Н.А. Социальное государство: Учебник: Для вузов по специальности / Н.А. Волгин, Н.Н. Гриценко, Ф.И. Шарков. – М.: Дашков и К, 2002.     
  4. Гончаров П.К. Социальное государство: сущность и принципы // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер. Политическая наука. 2012.    
  5. Шарков Ф. И. Основы социального государства: Учебник для бакалавров / Ф. И. Шарков. – 3-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2014.    

Реферат на тему: Социальное государство: условия возникновения и этапы развития

  • Реферат на тему: Основные тенденции развития семейно-брачных отношений в современном российском обществе
  • Реферат на тему: Семья – объект демографии
  • Реферат на тему: Социальная структура 
  • Реферат на тему: Основные стадии и признаки социальной напряженности
  • Реферат на тему: Универсально-исторические законы иерархии М.Вебера
  • Реферат на тему: Наркомания как форма проявления девиантного поведения
  • Реферат на тему: Семья как малая социальная группа и социальный институт
  • Реферат на тему: Девиантное поведение
  • Реферат на тему: Структуры современного социологического Российского общества
  • Реферат на тему: Профилактика социального сиротства и детской безнадзорности
  • Реферат на тему: Место работников учреждений культуры и искусства в социальной структуре общества
  • Реферат на тему: Труд – основа функционирования и развития общества

Социальное
государство (государство всеобщего
благосостояния, государство всеобщего
благоденствия) — политическая система,
в которой каждому гражданину
гарантирован достойный уровень жизни и
широкий набор социальных благ:
занятость, жильё, медицинская помощь,
образование, пенсия и т. д. Стремление
к социальному государству является
одним из ключевых положений
политических программ социал-демократов.
Упоминание о социальном государстве
содержится в конституциях и других
высших законодательных актах многих
стран. Теория государства всеобщего
благоденствия предполагает, что
социальные гарантии обеспечиваются
путём государственного регулирования
экономики (прежде всего, крупного
бизнеса) и налоговой политикой.

Процесс
возникновения и становления социального
государства имеет долгую и
сложную историю. В настоящее время
оно существует в трех основных
проявлениях и его можно анализировать
на следующих трех соответствующих
уровнях: на научном — как идею
и ее развитие в целом ряде
концепций, на нормативном — как
конституционный принцип, закрепленный в
основных законах все возрастающего
числа стран, на эмпирическом — как
реальную практику деятельности
государственных институтов по решению
социальных проблем общества и
социальных групп.

Условиями
существования социального государства и
его характерными признаками являются:
1. Демократическая организация
государственной власти. 2. Высокий
нравственный уровень граждан и
прежде всего — должностных лиц
государства. 3. Мощный экономический
потенциал, позволяющий осуществлять
меры по перераспределению доходов, не
ущемляя существенно положения
собственников. 4. Социально ориентированная
структура экономики, что проявляется в
существовании различных форм
собственности со значительной долей
собственности государства в
нужных областях хозяйства. 5. Правовое
развитие государства, наличие у
него качеств правового государства.
6. Существование гражданского общества,
в руках которого государство выступает
инструментом проведения социально
ориентированной политики. 7. Ярко
выраженная социальная направленность
политики государства, что проявляется
в разработке разнообразных социальных
программ и приоритетности их
реализации. 8. Наличие у
государства таких целей, как
установление всеобщего блага, утверждение в
обществе социальной справедливости,
обеспечение каждому гражданину: а)
достойных условий существования; б)
социальной защищенности; в) равных
стартовых возможностей для самореализации
личности. 9. Наличие развитого социального
законодательства (законодательства о
социальной защите населения, например
Кодекса социальных законов, как это
имеет место в ФРГ).

2. Этапы формирования социального государства в мире.

Появление
термина “социальное государство”
фактически ознаменовало признание
изменившейся природы государственности.
Данное понятие отразило свершившийся
переход от “полицейского” государства,
“государства общественного договора”,
“государства как высшей формы власти”
к государству, осуществляющему социальные
функции. А значит, оно берет на себя
ответственность за благосостояние
граждан, обеспечивает доступность
социальной поддержки всем членам
общества, создает государственные
системы социального обеспечения и
социальной защиты, вводит бюджетное
финансирование социальных программ и
новые механизмы социальной политики в
виде государственного социального
страхования, становится доминирующим
субъектом социальных функций в обществе.

Нельзя
согласиться с мнением ряда авторов, что
выполнение государством всех этих
функций стало результатом реализации
социалистических идей. По нашему мнению,
по времени совпали два объективных,
относительно независимых процесса –
формирование социальных функций
государства, обусловленное развитием
производительных сил, изменением роли
личности (на производстве, в обществе),
и их идеологическое осознание.

Однако
учитывая, что новые свойства государства
во многом отвечают социалистической
идее, представляется возможным обозначить
первый этап становления социального
государства, датируемый с 70-х годов XIX
в. до 30-х годов XX в., как социалистический.

Первая
треть XX в. ознаменовалась лавинообразным
принятием социальных законов и
инкорпорирование в политику многих
стран принципов социального государства.
Законы, связанные с социальным и
медицинским страхованием, пенсионным
обеспечением, пособиями по безработице,
семейными пособиями и страхованием от
несчастных случаев, в эти годы были
приняты в Австрии, Австралии, Дании,
Канаде, Италии, Новой Зеландии, Норвегии,
СССР, США, Франции, Швеции и др.

Социальное
законодательство стало не просто
сектором правового поля, но начало
оказывать мощное влияние на правовое
содержание всей нормативной базы
государств.

В 1930
г. Г.Геллер ввел понятие “социальное
правовое государство”, которое
акцентирует право гражданина на
социальных гарантиях со стороны
государства.

Констатация
правовой природы социального государства
фактически закрепила за государством
его социальные функции. Социальные
функции последнего не просто приобрели
правовые основания, но стали ведущими
для государства, трансформируя, в свою
очередь, правовую базу государства.
Личные права человека стали краеугольным
камнем всей правовой системы государства,
определяя через избирательное право
власть, через гражданские права –
политическую природу государства и его
социальные обязанности, через социальные
права – его социальные функции. Правовой
фундамент придал социальным функциям
обязательный характер. Социальные
функции стали неотъемлемой частью
функциональной структуры государства.
Произошла окончательная передача
социальных функций от общества к
государству.

Определение
социального государства как правового
явилось принципиальным для определения
нового социального качества государства.
Впервые в истории извечное противопоставление
свободы и равенства – “на протяжении
столетий люди стремились к свободе и
равенству как к одним из первичных целей
человеческой жизни, но полная свобода
для сильных и талантливых несовместима
с правом на достойную жизнь для слабых
и малоодаренных” – было снято через
компромисс, стало возможным ограничение
свободы “ради социального благосостояния,
чтобы накормить голодных, приютить
обездоленных…”.

Правовое
обоснование социального государства
окончательно оформило принцип естественных
социальных прав человека. На основе
этого возникла совершенно новая правовая
коллизия, заключающаяся в несимметричности
прав и обязанностей. Для теории права
данная ситуация явилась настолько
значимой, что некоторые авторы, например
Э.Форстхофф, отвергают саму возможность
совмещения правового и социального
государства или констатируют их
принципиальное противоречие. Однако
именно асимметричность социальных прав
и обязанностей личности породила особый
статус государства как монопольного
субъекта социальной деятельности.
Государство стало опосредующим звеном
между всей совокупностью прав и
обязанностей, нивелируя и делая их
соразмерными посредством социальной
политики. В этом качестве государство
получило особые права по перераспределению
благ и тем самым приобрело специфическую
функцию реального обеспечения формального
равенства людей.

Таким
образом, второй период становления
социального государства, длившийся с
30-х до конца 40-х годов XX в., можно обозначить
как этап правового социального
государства.

Следующему
этапу развития представлений о социальном
государстве начало положил знаменитый
доклад В.Бевериджа “Полная занятость
в свободном обществе”, с которым он
выступил в английском парламенте в 1942
г. В нем были изложены основные принципы
“государства благосостояния”,
впервые выдвинута идея гарантированного
единого национального минимального
дохода, подчеркнута тесная связь
социальной политики с государственной
экономической политикой, нацеленной
на обеспечение полной занятости. С этого
времени термин “государство
благосостояния” – “welfare state” – стал
в англоязычных странах синонимом
социального государства. (Другие названия
– “государство благоденствия”,
“государство всеобщего благоденствия”,
“государство провидения”.)

Период
до 60-х годов ознаменовался, с одной
стороны, углублением теории социального
государства или государства благоденствия,
с другой – практической реализацией
идеи социального государства на
национальном уровне. Одним из ведущих
проявлений социальных функций на данном
этапе стало предоставление государством
социальных услуг.

Выделение
периода становления социального
государства с середины 40-х по 60-е годы
XX в. в особый этап, который можно обозначить
как этап социальных услуг, связано
с выполнением государством принципиально
новых социальных функций (обеспечение
занятости, социальный патронаж,
формирование жизненной среды для
инвалидов, программы реабилитации для
отдельных социальных групп, государственные
программы поддержки и создания необходимых
жизненных условий для отдельных категорий
людей и регионов).

Особенностью
социальных услуг, предоставляемых
государством, является то, что они не
просто компенсируют человеку “разрыв”
между его материальными возможностями
и определенным стандартом жизни, но
активно формируют условия достижения
последних. При этом государство
ответственно за обеспечение равных
социальных возможностей для всех
социальных групп. Суть этапа социальных
услуг состоит в переходе государства
от пассивной к активной социальной
политике.

Несмотря
на содержательную близость понятий
“социальное государство” и
“государство благоденствия”, каждое
из них с течением времени меняется.

Период
с конца 50-х годов и до середины 80-х можно
обозначить как этап государства
всеобщего благоденствия.

С
конца 70-х годов XX в. начинает нарастать
критика государства всеобщего
благоденствия, которая в середине 80-х
годов становится лавинообразной и
многосторонней. Критике была подвергнута
как практика государства всеобщего
благоденствия, так и его теоретические
и идеологические основы.

Направленность
усилий государства всеобщего благоденствия
на обеспечение единого для всех членов
общества постоянно повышающегося уровня
жизни столкнулась с экономическими,
демографическими и цивилизационными
ограничениями и кризисом механизма
страхования.

В
целом этот – пятый – этап развития (с
начала 80-х до середины 90-х годов) можно
обозначить как период деструкции и
кризиса государства всеобщего
благоденствия.

С
середины 90-х годов начинают складываться
новые представления о социальном
государстве как о механизме снятия
противоречий между законами рынка и
социальными целями.

На
наш взгляд, начавшийся в середине 90-х
годов этап развития социального
государства можно обозначить как
период либерального социального
государства.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #

Обновлено: 04.05.2023

Древнерусское государство: причины возникновения и этапы развития. Социально-экономическое, политическое развитие. Принятие христианств

Принципы и перспективы развития Российской Федерации, как социального государства

СОДЕРЖАНИЕ Введение 3 1 Понятие социального государства и основные направления социальной политики Российской Федерации 4 1.1 Понятие, признаки и функции социального государства 4 1.2 Основные направления социальной политики Российской Федерации 7 2 Принципы и перспективы развития Российской Федерации, как социального государства 14 2.1 Принципы социальной политики Российской Федерации 14 2.2 Перспективы развития России как социального государства: проблемы и пути их решения 18 Заключение 27 Список использованных источников 29 ________________ ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы работы обосновывается тем,

Исторические этапы развития и становления социального обеспечения

Основные этапы развития социального управления

Важно помнить, что на всех этапах развития общества знания об управлении были достаточны для того, чтобы обеспечить постоянный коэффициент управляемости обществом. Знания развивались вместе с развитием практики управления, взаимно обогащая друг друга и обеспечивая взаимное развитие. Можно достаточно уверенно выделить три основных этапа развития управленческих отношений. Первый связан с первобытным способом производства и может быть определен как консервативно-клановый тип управленческих отношений. Основной единицей (ячейкой) общества выступает род, племя как замкнутое и стабильное объединение родственников.

Особенности Великой Французской революции как этап развития государства

титульный Содержание Введение 3 Взятие Бастилии 4 Конституция 1791 года 9 Война с Австрией и Пруссией 11 Свержение монархии 12 Конвент 14 Якобинская диктатура 18 Контрреволюционный переворот 9 термидора 26 Заключение 28 Список литературы 29 Введение Актуальность этой темы обусловлена тем, что великая Французская революция всегда вызывала интерес как у историков, так и у публицистов. Исследования в этой области проводятся не только во Франции, но и во многих других странах (Россия в данном случае не

Типология видов, условий и этапов развития конфликтов

Последствия распада СССР. Национальные отношения на современном этапе развития России

Социальные аспекты экономического развития СССР

Исторические этапы развития конституционного права России и науки о нем

Принцип социального государства и его воплощение в конституциях зарубежных стран

Социальное государство как политический институт

Запрос населения на государственную поддержку и оценки последствий деятельности социального государства в России и Европе

Запрос населения на государственную поддержку и оценки последствий деятельности социального государства в России и Европе В условиях современного развития общества важнейшее значение имеет социальная сфера. Трансформация социальной структуры общества, основных социальных институтов за последнее десятилетие привела к тому, что увеличилось число людей, нуждающихся в социальной защите и поддержке, в получении от государства минимальных гарантий в связи с несчастным случаем, безработицей и другими социальными рисками. Но существует мнение, что характер связи между запросом граждан на социальную

Основные этапы развития рекламы в России

Системы социальной защиты в развитых странах и в России

Субъекты социальной политики социального государства

Введение Внедрение государством социальной политики обусловлено необходимостью удовлетворения социальных потребностей общества, стабилизацией минимального и комфортного уровня жизни граждан, предоставлением социальных услуг всем нуждающимся, обеспечением социальных гарантий по Конституции, оказанием материальной поддержки недееспособным и малоимущим гражданам. Стремление создать в обществе положительный социальный климат и согласие, соответствовать условиям, которые смогли бы восполнить недостаток основных жизненно важных потребностей населения – это главная задача социальной политики. Она обладает специфической деятельностью, выражающаяся в реализации прав каждого гражданина на свободное принятие

Социально-экономические перспективы развития Республики Казахстан

Таблица “Этапы развития европейской философии”

Эволюция рекламы. Жарнаманың эволюциясы. Основные этапы развития рекламы Жарнаманың дамуының негізгі кезеңдері

Тақырып 1. Жарнамаға кіріспе 1.1. 1.1. Эволюция рекламы. Жарнаманың эволюциясы. Основные этапы развития рекламы Жарнаманың дамуының негізгі кезеңдері 1.2. 1.2. Определение рекламы. Жарнаманың анықтамасы. Типы, роли, функции и участники рекламы Жарнаманың түрлері, рөлдері, функциялары және қатысушылары 1.3. 1.3. Роль и значение рекламы в современных условиях Қазіргі кездегі жарнаманың рөлі мен маңызы 1.1. 1.1. Эволюция рекламы. Жарнаманың эволюциясы. Основные этапы развития рекламы. Жарнаманың дамуының негізгі кезеңдері. Зарождение рекламы в Древнем мире. Ежелгі әлемдегі жарнаманың шығу тегі.

Социальная реклама в развитых и развивающихся странах

Проблема развития человеческого капитала на современном этапе развития экономики Украины

Содержание Введение…………………………………………………………………..3 1. Раздел 1. Теоретические основы исследования человеческого капитала…………………………………………………………………..5 1. Понятие человеческого капитала…………………………………5 2. Объектная структура человеческого капитала…………………6 3. Основные характеристики человеческого капитала…………. 7 2. Раздел 2. Состояние развития человеческого капитала в мире………………………………………………………………………. 11 2.1 Роль человеческого капитала в экономике США……………. 11 2.2 Финансовые источники человеческого капитала в Германии..15 2.3 Роль человеческого капитала в экономике Японии……………19 3. Раздел 3. Проблема развития человеческого капитала на современном этапе развития экономики Украины……………………23 3.1. Анализ современного состояния человеческого капитала в Украине……………………………………………………………………. 23

Этапы развития мусульманского права

Содержание Введение…………………………………………………………… 3 1. Этапы развития мусульманского права.………………………. 5 2. Основные черты мусульманской правовой системы.……….…. 8 3. Источники мусульманского права……………………………. 10 3.1. Коран…………………………………………………..………………………… 10 3.2 Сунна…………………………………………………………………….…….. 12 3.3 Иджма………………………………………………………………..………… 13 3.4 Кияс…………………………………………………………………………….. 14 4. Преступление и наказание в мусульманском праве…………. …. 15 5. Судебный процесс…………………………………………………. 18 6. Правовое регулирование имущественных отношений………..… 20 7. Обязательства…………………………………………………..….. 23 8. Семейные отношения………………………………………….…. 25 9. Наследственное право……………………………………………. 27 10. Приспособление мусульманского права к современному миру…………………………………………………………………. 28 Заключение………………. ………………………………………. 32 Список используемой литературы……………………………….

Политические и социальные факторы инновационного развития финансов

Совершенствование инструментов безналичных расчетов на современном этапе развития национальной платежной системы РФ

Гост

ГОСТ

Сущность социального государства и условия его формирования

Социальное государство – это тип государства, социальная политика которого направлена на перераспределение благ в соответствии с принципом социальной справедливости для достижения каждым его гражданином приемлемого уровня жизни, нивелирования социальных различий и помощи нуждающимся.

Сегодня социальное государство характеризуется как особый тип высокоразвитого государства. Ему присущи некоторые черты и особенности, а именно:

  1. высокий уровень социальной защищенности всех граждан, независимо от социального статуса, возраста и других показателей;
  2. активная деятельности внутри государства, направленная на регулирование социальное, экономической и иных сферы жизнедеятельности общества;
  3. установление в обществе социальной справедливости и солидарности.

Идея социального государства начала формироваться еще в конце 19-начале 20 века. Она являлась результатом объективных социальных и экономических процессов, которые происходят в жизни буржуазного общества. В тот период в противоречие вступили два очень важных принципа. Первый принцип – это принцип свободы, а второй – принцип равенства. Теоретически также сложилось ровно два подхода к тому, как эти принципы могут соотноситься друг с другом, и каким образом они сосуществуют. Дж. Локк и А. Смит отстаивали теорию индивидуальной свободы человека, вменяя государству в качестве основной обязанности охранять эту свободу от любого вмешательства, в том числе и от вмешательства самого государства. При этом они понимали, что в конечном счете такая свобода приведет к неравенству, однако считали свободу высшей ценностью.

Второй подход представлен таким исследователем, как Жан-Жак Руссо. Он не отрицает значение индивидуальной свободы, но при этом считает, что все должно подчиняться именно принципу равенства. Обеспечивать устойчивость и восприятие такого принципа как одного из приоритетных должно как раз само государство, поэтому равенство – это его задача.

Готовые работы на аналогичную тему

Чуть позже идея социального государства становится более распространенной, получает все большое признание. Это позволяет ей воплощаться на практике и в Конституциях государств. Впервые социальное государство было оглашено в Конституции ФРГ в 1949 году. Большое значение для теории и практики социального государства имеют идеи английского экономиста Дж. Кейнса. Именно под влиянием его учения и взглядов постепенно формировалась единая концепция социального государства – государства всеобщего благодеяния, которая исходит из возрастания социальной роли государства. Постепенно социальное государство превратилось в единую идеологию, которая может адаптироваться под различные формы государственности. Принципы социального государства считались наиболее приоритетными также за счет того, что они учитывали мнения тех людей, которые ранее не были услышанными и оставались долгое время просто незамеченными.

Этапы развития социального государства

Исследователи рассматривают процесс становления социального государства в соответствии с несколькими этапами и с точки зрения нескольких уровней:

  • на научном уровне – социальное государство является идеей и развивается сквозь призму различных концепций;
  • на нормативном уровне – социальное государство является конституционным принципом, который закреплен в Основном законе государства – Конституции;
  • на эмпирическом уровне – как реальная практика деятельности социальных и государственных институтов, чья деятельность направлена на решение важных социальных проблем общества.

Первый этап становления и развития социального государства приходится на 50-е годы 19 века-30-е годы 20 века. Условно этот этап обозначают как социалистический. Понятие ввел немецкий ученый Лоренц фон Штайн в 1850 году, и он же отметил, что социальное государство обязано поддерживать абсолютное равенство в правах всех общественных классов. Оно обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо в конечном счете развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве.

Второй этап пришелся на мировой экономический кризис 1929-1933 годов. Новый курс включил в себя закрепление права рабочих на коллективный договор и организацию профсоюзов, которые также могли бы защищать права и свободы рабочих классов. Природа государственности изменилась, появилась форма государства общественного договора и, несмотря на то, что государство имело самую большую власть, оно стало по большей части ориентироваться на достижение благополучия человека.

Второй этап продлился до 40-х годов, а затем наступил третий этап – с 40-х до 60-х годов. Развитие представление о социальное государстве продолжилось, сформировался принцип государства благосостояния, впервые были выдвинута идея гарантированного единого национального минимального дохода. Социальная политика оказалась тесно связана с государственной экономической политикой, и эта связь лишний раз была отражена в научных трудах.

Четвертый этап начался в 60-е годы и продлился примерно до середины 80-х годов 20 века. Его можно обозначить как этап государства всеобщего благоденствия, но сами исследователи лишний раз упоминают про условность такого обозначения. Идея государства всеобщего благоденствия возникла благодаря резкому росту уровня жизни развитых стран в 50-60 годы. Система страхования социальных рисков практически полностью компенсировала неопределенность будущего.

Пятый этап продлился до 90-х годов 20 века. В связи с тем, что многие ведущие страны столкнулись с кризисом, этот этап обозначают как период деструкции и кризиса государства всеобщего благоденствия. Экономическая и социальная ситуации бросили вызов новым историческим формам социального государства, которые формируются по сей день с учетом постоянных изменений.

Социальное государство – это более высокая ступень государственности. Если исходить из термина, то его можно определить как государство, служащее интересам общества. На сегодняшний день Скандинавские страны более чем другие воплощают на практике модель государства, о котором и шла речь.

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО – особый тип современного высокоразвитого государства, в котором обеспечивается высокий уровень социальной защищенности всех граждан посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности общества, установлению в нем социальной справедливости и солидарности.

Идея социальной государственности сформировалась в конце XIX – начале XX вв. результат объективных социально-экономических процессов, происходящих в жизни буржуазного общества, когда в противоречие вошли два его важнейших принципа – принцип свободы и принцип равенства. Теоретически сложилось два подхода к соотношению этих принципов. Адам Смит, Джон Локк и др. отстаивали теорию индивидуальной свободы человека, вменяя государству в качестве основной обязанности охранять эту свободу от любого вмешательства, в том числе и от вмешательства самого государства. При этом они понимали, что в конечном счете такая свобода приведет к неравенству, однако считали свободу высшей ценностью.

Другой подход олицетворяет Жан-Жак Руссо, который, не отрицая значения индивидуальной свободы, считал, что все должно быть подчинено принципу равенства, обеспечивать который – задача государства.

Принцип индивидуальной свободы, который раскрепощал инициативу и самодеятельность людей, способствовал развитию частного предпринимательства и рыночного хозяйства, имел, таким образом, экономическое основание в период упрочения экономической мощи буржуазных государств. Однако к концу XIX в. по мере развития и накопления богатства стало происходить имущественное расслоение буржуазного общества, его поляризация, чреватая социальным взрывом. И в этой ситуации принцип индивидуальной свободы потерял свою актуальность и уступил место принципу социального равенства, требующего от государства перейти от роли “ночного сторожа” к активному вмешательству в социально-экономическую сферу. Именно в такой историко-политической обстановке и начинает формироваться понятие социального государства, понимание его особых качеств и функций.

В дальнейшем идея социального государства начинает получать все большее признание, воплощаться в практике и конституциях современных государств. Впервые государство было названо социальным в Конституции ФРГ 1949 г. Большое значение для теории и практики социального государства имело учение английского экономиста Дж. Кейнса, под влиянием взглядов которого сформировалась концепция государства всеобщего благоденствия, исходящая из возрастания социальной функции государства.

Пример готового реферата по предмету: Право и юриспруденция

Содержание

1 Что такое социальное государство и его становление 6

2 Признаки и функции социального государства

3 Проблемы развития и совершенствования социального государства

4 Проблемы создания социального государства в России 13

Список использованной литературы и источников 25

Выдержка из текста

Целью работы является проанализировать исторический и современный опыт осуществления социальной функции государства, и рассмотреть отличительные черты социального государства.

Объектом исследования являются отношения, которые возникают в следствие формирования социального государства

Цель работы определила стоящие перед нами задачи:

1. Рассмотреть пути развития и формирования социального государства;

2. Определить социальное государство, его сущность и сформулировать понятие;

3. Выделить современные пути формирование социального государства.

Поставленные цель и задачи определили выбор методов и приемов работы: на этапе сбора материала – сплошной и случайной выборки, на этапе исследования – методов описания, контекстуального анализа, сравнения, обобщения и статистического анализа.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

Учебная и специальная литература

2. Баяндурян Г.Л.- Политика занятости в социальных государствах: механизмы и противоречия.- Краснодар: Издательство КубТГУ, 2015;

3. Белоусов А.А.- Социальная функция немецкого государства.- Гродно, 2014;

4. Графский В.Г. — Всеобщая история права и государства — Учебник, М.: НОРМА — ИНФРА-М, 2013;

5. Григорьева И.А.- Социальная политика: взаимодействие государства, общества и человека. — Санкт- Петербург, 2015;

6. Калашников С.В.- Функциональная теория социального государства.- Москва, 2013;

7. Кареев, Н. Е. Государство-город античного мира. Опыт исторического построения политической и социальной эволюции античных гражданских общин / Н.Е. Кареев. — М.: Ленанд, 2015;

8. Лазарева С.Н.- Общая теория государства и права — Учебник, М.: Юрист, 2015;

9. Лапина С.В.- Основы социального государства.- Минск: Белорусский государственный педагогический университет, 2017;

10. Личность, гражданское право и социальное государство: теория и практика — Материалы 1-ой науч.-практ. конф. студентов фил. МГСУ в Минске. — Мн.: Изд. Центр БГУ, 2014;

11. Нечаева Е. Г.- Социальное государство: правовое понимание и практика.- Москва, 2017;

12. Ночвина Б.А.- Становление и развитие институтов и концепций социального государства в Германии. — Н. Новгород, 2014;

13. Родионова О.В.- Социальная функция современного государства.- Москва, 2013;

14. Шарков, Ф. И. Основы социального государства. Учебник / Ф.И. Шарков. — М.: Дашков и Ко, 2014

Читайте также:

      

  • Балалар мен жасөспірімдердің дене тәрбиесінің қағидалары реферат
  •   

  • Реферат проектное управление как фактор развития территории
  •   

  • История развития компании джон дир реферат
  •   

  • Преимущества и недостатки открытых горных работ реферат
  •   

  • Реорганизация системы налогообложения в условиях цифровой экономики реферат
Автор статьи

Кунилова Ксения

Эксперт по предмету «Социология»

преподавательский стаж — 5 лет

Задать вопрос автору статьи

Сущность социального государства и условия его формирования

Определение 1

Социальное государство – это тип государства, социальная политика которого направлена на перераспределение благ в соответствии с принципом социальной справедливости для достижения каждым его гражданином приемлемого уровня жизни, нивелирования социальных различий и помощи нуждающимся.

Сегодня социальное государство характеризуется как особый тип высокоразвитого государства. Ему присущи некоторые черты и особенности, а именно:

  1. высокий уровень социальной защищенности всех граждан, независимо от социального статуса, возраста и других показателей;
  2. активная деятельности внутри государства, направленная на регулирование социальное, экономической и иных сферы жизнедеятельности общества;
  3. установление в обществе социальной справедливости и солидарности.

Логотип iqutor

Сделаем домашку
с вашим ребенком за 380 ₽

Уделите время себе, а мы сделаем всю домашку с вашим ребенком в режиме online

Бесплатное пробное занятие

*количество мест ограничено

Идея социального государства начала формироваться еще в конце 19-начале 20 века. Она являлась результатом объективных социальных и экономических процессов, которые происходят в жизни буржуазного общества. В тот период в противоречие вступили два очень важных принципа. Первый принцип – это принцип свободы, а второй – принцип равенства. Теоретически также сложилось ровно два подхода к тому, как эти принципы могут соотноситься друг с другом, и каким образом они сосуществуют. Дж. Локк и А. Смит отстаивали теорию индивидуальной свободы человека, вменяя государству в качестве основной обязанности охранять эту свободу от любого вмешательства, в том числе и от вмешательства самого государства. При этом они понимали, что в конечном счете такая свобода приведет к неравенству, однако считали свободу высшей ценностью.

Второй подход представлен таким исследователем, как Жан-Жак Руссо. Он не отрицает значение индивидуальной свободы, но при этом считает, что все должно подчиняться именно принципу равенства. Обеспечивать устойчивость и восприятие такого принципа как одного из приоритетных должно как раз само государство, поэтому равенство – это его задача.

«Социальное государство: условия возникновения и этапы развития» 👇

Чуть позже идея социального государства становится более распространенной, получает все большое признание. Это позволяет ей воплощаться на практике и в Конституциях государств. Впервые социальное государство было оглашено в Конституции ФРГ в 1949 году. Большое значение для теории и практики социального государства имеют идеи английского экономиста Дж. Кейнса. Именно под влиянием его учения и взглядов постепенно формировалась единая концепция социального государства – государства всеобщего благодеяния, которая исходит из возрастания социальной роли государства. Постепенно социальное государство превратилось в единую идеологию, которая может адаптироваться под различные формы государственности. Принципы социального государства считались наиболее приоритетными также за счет того, что они учитывали мнения тех людей, которые ранее не были услышанными и оставались долгое время просто незамеченными.

Этапы развития социального государства

Исследователи рассматривают процесс становления социального государства в соответствии с несколькими этапами и с точки зрения нескольких уровней:

  • на научном уровне – социальное государство является идеей и развивается сквозь призму различных концепций;
  • на нормативном уровне – социальное государство является конституционным принципом, который закреплен в Основном законе государства – Конституции;
  • на эмпирическом уровне – как реальная практика деятельности социальных и государственных институтов, чья деятельность направлена на решение важных социальных проблем общества.

Первый этап становления и развития социального государства приходится на 50-е годы 19 века-30-е годы 20 века. Условно этот этап обозначают как социалистический. Понятие ввел немецкий ученый Лоренц фон Штайн в 1850 году, и он же отметил, что социальное государство обязано поддерживать абсолютное равенство в правах всех общественных классов. Оно обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо в конечном счете развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве.

Второй этап пришелся на мировой экономический кризис 1929-1933 годов. Новый курс включил в себя закрепление права рабочих на коллективный договор и организацию профсоюзов, которые также могли бы защищать права и свободы рабочих классов. Природа государственности изменилась, появилась форма государства общественного договора и, несмотря на то, что государство имело самую большую власть, оно стало по большей части ориентироваться на достижение благополучия человека.

Второй этап продлился до 40-х годов, а затем наступил третий этап – с 40-х до 60-х годов. Развитие представление о социальное государстве продолжилось, сформировался принцип государства благосостояния, впервые были выдвинута идея гарантированного единого национального минимального дохода. Социальная политика оказалась тесно связана с государственной экономической политикой, и эта связь лишний раз была отражена в научных трудах.

Четвертый этап начался в 60-е годы и продлился примерно до середины 80-х годов 20 века. Его можно обозначить как этап государства всеобщего благоденствия, но сами исследователи лишний раз упоминают про условность такого обозначения. Идея государства всеобщего благоденствия возникла благодаря резкому росту уровня жизни развитых стран в 50-60 годы. Система страхования социальных рисков практически полностью компенсировала неопределенность будущего.

Пятый этап продлился до 90-х годов 20 века. В связи с тем, что многие ведущие страны столкнулись с кризисом, этот этап обозначают как период деструкции и кризиса государства всеобщего благоденствия. Экономическая и социальная ситуации бросили вызов новым историческим формам социального государства, которые формируются по сей день с учетом постоянных изменений.

Находи статьи и создавай свой список литературы по ГОСТу

Поиск по теме


Подборка по базе: Царапкин Григорий Биологическое и социальное в индивидуальном ра, практическя государство. доверие.docx, Способ приготовленя крема в домашних условиях (исправлено).docx, Новое учебное пособие .Управление безопасностью жизнедеятельност, 1682485315465 25_26-04-2023 МеждународныеОтношения в условиях но, Практикум Современное учебное занятие в условиях введения обновл, выступление «Инклюзивное образование в условиях ФГОС на уроках м, Статья _ Особенности преподавания физики в условиях реализации Ф, Практическая 2.3 Государство. Доверие.docx, Адаптация первокурсников к новым условиям обучения.docx


  1. Социальное государство: условия возникновения и этапы развития

Условия возникновения.

Процесс возникновения и становления социального государства имеет долгую и сложную историю. В настоящее время оно существует в трех основных проявлениях и его можно анализировать на следующих трех соответствующих уровнях: на научном — как идею и ее развитие в целом ряде концепций, на нормативном — как конституционный принцип, закрепленный в основных законах все возрастающего числа стран, на эмпирическом — как реальную практику деятельности государственных институтов по решению социальных проблем общества и социальных групп.

Условиями возникновения и существования социального государства и его характерными признаками являются:

  • Демократическая организация государственной власти.
  • Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего — должностных лиц государства.
  • Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников.
  • Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства.
  • Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства.
  • Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики.
  • Ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации.
  • Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину: а) достойных условий существования; б) социальной защищенности; в) равных стартовых возможностей для самореализации личности.
  • Наличие развитого социального законодательства (законодательства о социальной защите населения, например Кодекса социальных законов, как это имеет место в ФРГ).

Этапы становления социального государства:

Так, С.В. Калашников предлагает следующую периодизацию его развития:

– 1-й этап (с 70-х гг. ХIХ в. до 30-х гг. ХХ в.) – социалистический;

– 2-й этап (с 30-х гг. ХХ в. до конца 40-х гг.) – правового социального государства;

– 3-й этап (с конца 40-х гг. по 60-е гг. ХХ в.) – государство социальных услуг;

– 4-й этап (с конца 50-х гг. до середины 80-х гг.) – государство всеобщего благоденствия;

– 5-й этап (с начала 80-х гг. до середины 90-х гг.) – деструкции и кризиса государства всеобщего благоденствия;

– 6-й этап (с середины 90-х гг. ХХ в. по настоящее время) – либеральное социальное государство6.

ПЕРВЫЙ ЭТАП СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЙ

С 1870х ДО 1930х

С 70-х гг. XIX столетия до начала Второй мировой войны государственное страхование охватило все сферы социальных рисков во всех странах Европы и Америки.

В этот период основу политических и государственных преобразований во многих странах составляли следующие идеи:

  • Идеи равенства,
  • солидарности,
  • справедливости,
  • бессословного общества,
  • требование вмешательства государства в распределение собственности,
  • уравнивания доходов и ответственности государства за социальную политику,
  • демократизация власти

Что сделало государство?

  • взяло на себя ответственность за благосостояние граждан,
  • обеспечило доступность социальной поддержки всем членам общества,
  • создало государственные системы социального обеспечения и социальной защиты,
  • ввело бюджетное финансирование социальных программ и новые механизмы социальной политики в виде государственного социального страхования.
  • Институт государства стал доминирующим субъектом социальных функций в обществе.
  • Все эти метаморфозы государства можно определить как приобретение им нового качества – качества социального государства.
  • Дальнейшее развитие идей социального государства выразилось в широких социальных реформах в развитых индустриальных странах Европы и в СССР.Основным содержанием научных дискуссий был вопрос о введении принципов социального государства в единое правовое поле каждой страны. Социальное законодательство стало не просто сектором правового поля, оно стало оказывать мощное влияние на правовое содержание всей нормативной базы государств.

ВТОРОЙ ЭТАП – ЭТАП ПРАВОВОГО СОИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

1930-х гг ДО КОНЦА 1940-х гг

В 1930 г. Г. Геллер предложил понятие «социальное правовое государство» и дал его трактовку.

Центральной идеей социального правового государства становится акцент на юридически закреплённые права гражданина на социальные гарантии со стороны государства.

С этого времени два понятия – «правовое государство» и «социальное государство» – не просто стали неразрывны, но некоторыми авторами используются как синонимы.

Признание за социальным государством правовой основы означало придание социальным функциям обязательного характера для всех. Понятия справедливости, равенства, солидарности, прав и обязанностей личности и общества получили формальное закрепление. На этой основе осуществлялась дальнейшая эволюция государственных социальных функций. Таким образом, второй этап становления теоретических представлений о социальном государстве, можно определить как этап расцвета идей правового социального государства, а правовая природа социального государства стала с этих пор его неотъемлемым инвариантным свойством.

ТРЕТИЙ ЭТАП – ГОСУДАРСТВО СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

с конца 1940-х гг. по 1960-е гг.

Период становления представлений о социальном государстве с середины 40-х гг. по 60-е гг. ХХ столетия выделяется в особый этап, который можно определить как этап развития идеи социальных услуг.

Он связан с приобретением государством принципиально новых социальных функций: именно в этот период, помимо традиционных функций социальной защиты, государство становится субъектом специфических социальных услуг, примерами которых являются обеспечение занятости, социальный патронаж, формирование жизненной среды для инвалидов, программы реабилитации для отдельных социальных групп, государственные программы поддержки и создания необходимых жизненных условий для отдельных категорий людей и регионов. Особенностью государственных социальных услуг является то, что они не просто компенсируют человеку невозможность самостоятельного достижения им определенных стандартов жизни, но активно формируют условия достижения этих стандартов, наделяя государство ответственностью за равные социальные возможности для всех социальных групп. Важным явлением данного периода стало конституционное оформление социальных функций государства. Первой социальную природу своего государства зафиксировала Федеративная Республика Германия, записав в 1949 г. в свою Конституцию, что «Федеративная Республика Германия является демократическим и социальным правовым федеративным государством» (Sozialer Rechtsstaat). То есть государство в своей деятельности должно подчиняться принципу социальности, что означает «обязанность правительства осуществлять политику, направленную на обеспечение достойного человека уровня жизни, удовлетворение основных жизненных потребностей всех социальных групп. В 1958 г. статус социального государства ввела Франция, 1972 г. – Швейцария, 1975 г. – Швеция, 1978 г. – Испания, Турция. Цели социального государства провозглашены в программных документах многих политических партий. Социальные функции государства и его социальный статус закреплены в целом ряде международных документов: ст. 55 Устава ООН; ст. 1-а и 1-б Устава Совета Европы; Пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.; Итоговом документе саммита 1995 г. по человеческому измерению в Копенгагене.

ЧЕТВЕРТЫЙ ЭТАП – ГОСУДАРСТВО ВСЕОБЩЕГО БЛАГОДЕНСТВИЯ

с конца 1950-х гг. до середины 1980-х гг

Период с конца 50-х гг. и до середины 80-х гг. ХХ в. можно определить как этап развития идеи всеобщего благоденствия – четвертый этап в развитии взглядов на миссию социального государства. В отличие от предыдущих этапов полагалось, что государство всеобщего благоденствия нацелено на достижение относительно равного для всего населения высокого уровня и качества жизни. Эта идея сталадоминирующей в идеологии и социальной практике развитых государств, а понятие «государство всеобщего благоденствия» в этот период стало ведущим, распространившись и на предыдущие этапы. Однако в официальной политике в этот период доминирует и чаще употребляется термин «социальное государство». Это связано с двумя причинами. Во-первых, термин «социальное государство» как исторически более раннее и наиболее устоявшееся понятие становится обобщенным родовым понятием всего синонимического ряда, обозначающего данный государственный тип. Во-вторых, «социальное государство» всегда воспринималось как отрицание принципа всеобщей компенсации и тем самым было более нейтральным, менее связанным с трудно выполнимыми обязательствами государства перед гражданами, а тем самым политически более предпочтительным. Идея государства всеобщего благоденствия возникла на базе резкого повышения уровня жизни развитых стран в 50–60-е гг., когда система страхования социальных рисков практически полностью компенсировала неопределенность будущего. С одной стороны, государство всеобщего благоденствия наилучшим образом обеспечивало сплоченность общества и реализацию основных социалистических принципов. Взяв на себя новую по сравнению с предшествующими периодами функцию обеспечения высокого уровня жизни всех членов общества, государство сделало эту функцию доминирующей, подчинив ей все другие социальные, экономические и политические задачи. Определяющим для государства всеобщего благоденствия стал принцип солидарности.

ПЯТЫЙ ЭТАП – ДЕСТРУКЦИЯ И КРИЗИС ГОС-ВА ВСЕОБЕГО БЛАГОДЕНСТВИЯ

с начала 1980-х гг. до середины 1990-х гг.

Пятый этап развития с начала 80-х до середины 90-х гг. ХХ в. можно обозначить как этап деструкции и кризиса государства всеобщего благоденствия. С конца 1970-х гг. начинает нарастать критика государства всеобщего благоденствия, которая в середине 80-х гг. становится лавинообразной и многосторонней. Критике была подвергнута как практика строительства государства всеобщего благоденствия, так и его теоретические и идеологические основы. Направленность государства всеобщего благоденствия на обеспечение одинакового для всех членов общества постоянно повышающегося уровня жизни столкнулась с экономическими, демографическими и цивилизационными ограничениями. Наиболее очевидным и часто рассматриваемым в качестве основного стал финансовый кризис социального государства этого периода. Начиная с 1970-х гг. расходы на социальное обеспечение во многих странах 20 ежегодно растут более быстрыми темпами, чем доходы, что потребовало повсеместного повышения налогов и обязательных взносов в систему социального обеспечения. Проблемы экономического обеспечения функций государства всеобщего благоденствия, усиленные существенным ростом весьма затратного бюрократического аппарата, обслуживающего социальные функции государства, замедлением экономического роста мировой экономики и ухудшением демографической ситуации, становятся трудноразрешимыми в этот период. Увеличение социальной нагрузки на экономику, в свою очередь, стало тормозом её эффективности и потребовало снижения бремени обязательных взносов и налогов, что привело к частичному сокращению социальных программ и пособий, а самое главное – к реформе социальной политики государств, которая в дальнейшем привела в пересмотру принципов, функций и механизмов социальной деятельности государства. В этот период подвергается сомнению эффективность сложившейся системы перераспределения благ; солидарный принцип социального страхования теряет свою универсальность и перестает быть эффективным для целого ряда рисков; появляются новые значимые социальные риски, требующие новых способов компенсаций; традиционная концепция социальных прав подвергается пересмотру, появляются новые, массовые социальные категории граждан, требующих своей защиты; формируется новая идеология социальной помощи; изменяются роль и социальные функции государства. При этом было проведено идейное различие между понятиями «государство благоденствия» и «социальное государство». Первое стало мишенью для критики как со стороны неолибералов, так и со стороны социал-демократических политиков, осознавших экономическую невозможность реализации принципа всеобщего благоденствия и опасность иждивенческих настроений в обществе, что привело к практическому отказу от данного термина. Понятие же «социальное государство», отражающее наличие у государства определенного набора специфических целей, свойств и функций, не сводимых к погоне за всеобщим уравниванием при высоком уровне жизни, остается ведущим определением современного государства, обладающего высоким научным и практическим потенциалом

ШЕСТОЙ ЭТАП – ЛИБЕРАЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО

с середины 1990-х г. по настоящее время

,. С середины 90-х гг. ХХ в. в ситуации, с одной стороны, наступления либеральных идей, а с другой – усиления социальной роли государства и выдвигаемых обществом требований повышения эффективности социальной политики формируются новые представле-ния о социальном государстве как механизме снятия противоречий между законами рынка и социальными целями. В отличие от государства всеобщего благоденствия современное социальное государство стремится отказаться от своей патерналистской роли, оно ориентировано на устранение иждивенчества и направлено на создание благоприятных социальных условий для всех, прежде всего, через социально ориентированное рыночное хозяйство. Начавшийся в середине 90-х гг. этап развития социального государства можно определить как период идей либерального социального государства. Его характерными чертами можно признать, вопервых, предоставление социальных гарантий на основе взаимных обязательств граждан и государства (а не «автоматически», как на предшествующем этапе), т.е. при условии выполнения гражданами определенных обязательств перед государством (получение образования, переквалификация и т.д.); во-вторых, адресность социальной поддержки; в-третьих, введение в круг задач социального государства вопросов обеспечения условий для социально-культурного развития отдельных этнических и религиозных групп. Процесс глобализации привел к массовой миграции больших групп населения из бедных стран Азии, Африки и Латинской Америки в развитые страны Европы и Северной Америки. С другой стороны, многие этнически и религиозно обособленные группы, составляющие коренное население развитых стран, стали требовать признания своих культурных прав (на использование своего языка в деловом обороте и т.п.). Этнорелигиозная картина в развитых странах стала гораздо более разнообразной, а наложение этнорелигиозных («культурных») различий на социально-экономическое неравенство порождает исключительно острые политические проблемы: сепаратизм, экстремизм, терроризм

  1. Формы, средства и методы воздействия социальной политики на личность и общество

Социальная политика является важнейшим направлением внутренней политики любого государства. Под социальной политикой понимают деятельность государства и общества по созданию условий для самореализации и развития потенциала человека, осуществления его потребностей, обеспечения стабильности в обществе.

Главная задача социального государства – обеспечение такого порядка в жизни общества, который через распределительные инструменты обеспечивает равные шансы к основным социальным правам, достойное существование.

Формы реализации социальной политики различны.

Одна из основных таких форм — оказание социальных услуг. Объектом получения социальных услуг могут выступать как отдельные социальные группы (обычно — имеющие определённые социальные проблемы), в отношении которых проводится социальное администрирование, так и всё население в целом.

Например, система социальной защиты безработных является неотъемлемым элементом государственной политики. Она включает в себя две системы: страхование по безработице, основанное на трудовом и страховом стаже с учетом уровня заработной платы, и социальное обеспечение для поддержания жизненного уровня, предоставляемое после проверки нуждаемости. Наиболее распространенной в развитых странах государственной программой поддержки дохода для безработных является страхование по безработице.

Методы современной социальной политики государства делятся на четыре группы:

  1. Экономические: Включает в себя цены, тарифы, налоги, экономические льготы, пенсии, пособия, стипендии, заработную плату, социальные выплаты всех видов и т. д..
  2. Административно-распорядительные: Меры разрешительного и запретительного характера. Таких как выдача лицензий на какую-либо деятельность в области социального обслуживания, в среде субъектов рыночного хозяйства, запрет на продажу алкогольных напитков вблизи учебных заведений.
  3.  Правовые или законодательные: Регулируют различные стороны деятельности подразделений потребительского комплекса национальной экономики, на основе действующих законодательных и правовых актах.
  4.  Идеологические: Методы, направленные на формирование нравственно-этических понятий и норм общества (идеология), использующие такие категории, как «добро» и «зло», «нравственное» и «безнравственное», «хорошее» и «плохое».

3. Современные представления о сущности социального государства

Сущность – главное, основное в понятии или явлении.

Раскрыть сущность государства – значит выявить то главное, определяющее, что обусловливает его объективную необходимость в обществе, уяснить, почему общество не может существовать и развиваться без государства.

Сущность государства – то главное в этом явлении, что определяет его содержание, цели, функции. И таким основным является власть, ее принадлежность.
Различают два основных подхода к сущности государства:

  • классовый;
  • общесоциальный.