Этапы развития малого предпринимательства реферат

Автор статьи

Евгения Кузнецова

Эксперт по предмету «Экономика»

преподавательский стаж — 8 лет

Задать вопрос автору статьи

Определение 1

Малое предпринимательство — это коммерческая деятельность, которая осуществляется в относительно небольшом масштабе. В его рамках действуют некрупные фирмы, формально не включенные в объединения.

Понятие малого бизнеса (предпринимательства)

Определение 2

Малый бизнес представляет собой систему экономически обособленных малых и средних компаний, которые ориентированы на рынок и формируют структуру и объем выпуска продукции под влиянием покупательского спроса. Такие компании административно не зависят от государственных и прочих учреждений.

В нашей стране развитие малого предпринимательства имеет недолгую историю. Оно существует в РФ с 1990 г. в форме обществ с ограниченной ответственностью, ставших приемниками ранее созданных кооперативов.

Развитие малого предпринимательства в стране в формах артелей и кооперативов началось еще в 1900 г., а к 1917 г. уже можно было насчитать примерно 50 тыс. действующих кооперативов. Они распространяли коллективную собственность на все стадии, начиная от закупки средств и предметов труда и заканчивая продажей выпущенной готовой продукцией. В это же время люди массово начали обучаться, посещая специальные предпринимательские курсы.

Этапы развития предпринимательства в России

Малое российское предпринимательство с 1990 гг. проходит 4 основных этапа своего развития. Первый из них начинается в конце 1980-х годов, когда с помощью огромных льгот всех видов (включая средства государственного бюджета) произошло быстрое накопление капиталов.

На первой стадии налаживается организация выпуска дефицитной продукции и услуг широкого потребления, развивается розничная торговля, общественное питание и др. Этот этап развития показал, что отрицательным моментом развития малого предпринимательства можно считать отсутствие законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность.

«Развитие малого предпринимательства в России» 👇

Замечание 1

Для первого этапа была характерна активная агитация, которая позволяла людям интегрироваться в объединения по интересам. В результате произошло формирование отраслевых компаний, включая малый бизнес в сфере сельского хозяйства, наукоемких отраслей и торговли. В 1990 г. создается Российский союз совместного предпринимательства, а в 1991 г. Аграрный союз.

Для второго этапа характерен экстенсивный тип экономического развития, поскольку в 1991-1992 гг. развитие малого предпринимательства сопровождалось либерализацией цен. Новый виток был обусловлен массовой приватизацией имущества государства, в том числе малых государственных предприятий. Также развитию способствовала отмена монополии на внешнюю торговлю.

После 1993 г. определенный подъем развития происходит в частном секторе экономики. В первый раз формируется правовая основа предпринимательства и принимаются законодательные акты, с помощью которых регулируется работа малых предприятий.

В мае 1995 г. Государственная Дума приняла федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ», который был сконцентрирован на реализации права граждан на свободное использование собственных способностей и имущества для ведения предпринимательской деятельности, установленного Конституцией Российской Федерации.

В этот же период окончательно определились организационно-правовые нормы, критерии малых компаний, включая аспекты поддержки малого бизнеса со стороны государства. В 1996 г. уже насчитывалось 1040 тысяч малых предприятий.

В 1996-1997 гг. начинается 3 этап развития малого предпринимательства (продлился до 2003 года). В 1998 г. появляется новое законодательство, которое ужесточило требования в области формирования, действия и развития фирм малого бизнеса.

С того времени при регистрации нужно было пройти множество обязательных процедур и зарегистрироваться в фондах. По этой причине началось сокращение количества представителей малого бизнеса, что было связано с резким уменьшением доходности от самостоятельной предпринимательской деятельности.

В 1990-е гг произошло сокращение количества малых фирм до 840 тыс. По причине финансового кризиса практически 50 % предприятий уходит с легального рынка и переходит в теневой сектор.

В 2002-2003 гг. можно было наблюдать увеличение доли малых фирм в ВВП страны на 1,8 % (с 9,6 % до 10,4 %), что привело к увеличению занятости населения. С 2003 г. отечественный малый бизнес начинает новый виток развития. Четвертый этап продолжается и до настоящего времени.

Затруднения в развитии малого предпринимательства

Для нашей страны характерен ряд затруднений для развития малого предпринимательства:

  • Ограниченность сфер действия малого бизнеса по причине минимальных размеров собственного капитала;
  • Наличие жесткой конкуренции;
  • Высокий риск (особенно в новой области деятельности);
  • Степень социальной защиты сотрудников малого бизнеса оказалась ниже, чем персонала крупных предприятий.

Сегодня эксперты выделяют несколько причин, по которым затормаживается тормозят развитие малого предпринимательства в нашем государстве. Это связано, в первую очередь, со сложной финансово-экономической обстановкой и слабой степенью правовой защищенности предпринимателей.

Сами предприниматели зачатую не обладают достаточным уровнем правовых и экономических знаний, а население испытывает к ним негативное отношение. Со стороны государства также не всегда осуществляется должна поддержка, а по причине кризисной обстановки в стране снижается покупательная способность населения на массовую продукцию.

Замечание 2

Состояние и развитие малого предпринимательства в РФ в течение рассмотренных 4 этапов отражает тот факт, что в нашем государстве после нескольких лет реформирования малое предпринимательство становится самостоятельным и важнейшим сектором национальной экономики.

Сегодня государство всеми способами пытается упростить процесс создания и регистрации малых фирм, уменьшает число бюрократических процедур. Если учесть сложный путь развития малого бизнеса, то политика государства современности направлена на то, чтобы происходило расширение, поддержка и развитие малого предпринимательства.

Находи статьи и создавай свой список литературы по ГОСТу

Поиск по теме

* Данная работа не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала при самостоятельной подготовки учебных работ.

Этапы развития малого бизнес а в России В реформировании российской экономики еще со в ремен перестройки малые предприятия взяли на себя роль создателя почвы для новой системы хозяйствования. И вполне закономерно, что к настоящему времени, по официальным данным, на долю частных субъектов малого предпр инимательства в общем количестве частных, государственных и муниципал ьных, общественных малых предприятий приходится 84%. Малые предприятия, ра сполагая 3,4% стоимости основных средств экономики России и 14% числа заняты х, производят 12% ВВП и дают всей прибыли по народному хозяйству. Это говор ит о широких, но еще далеко не полностью раскрытых внутренних возможност ях развития малого предпринимательства. В 90-е годы стабильно росла доля малых предприятий в общем объеме ВВП. Это – весомый факт, особенно на фоне продолжающегося спада практически во вс ех сферах российской экономики. По официальным статистическим данным Г оскомстата РФ на 1.10. 1997 г. в России насч итывалось 844,4 тыс. малых предприятий (по сравнению с их количеством на 1 янв аря 1997 г. рост составил 2%) , на которых б ыло занято 8,3 млн. человек, в том числе на постоянной основе – 6,2 млн. В отрасле вой структуре доминирует торгово-посредническая деятельность, а в реги ональной структуре – Центральный экономический район с ядром в Москве (П риложение 1,2). По состоянию на 1 октября 1997 г. каждое малое предприятие (20,6% от их общего количества) функционирова ло в Москве. По другим регионам малые предприятия наиболее широко предст авлены в Санкт-Петербурге – 11,9% от их общего количества, Тюменской области – 4,1%, Московской и Свердловской областях – по 3,7%. В развитии малого предпринимательства за последние несколько лет нам етились кардинально новые тенденции, выразившиеся в первую очередь в су щественном замедлении темпов роста числа малых предприятий. Если в нача ле 90-х годов для динамики развития малых предприятий был характерен устойчивый рост как их числа ( за 1992 г. их количество увеличилось в 1,2 ра за; за 1993 г. – в 1,5 раза), так и количество з анятых при среднегодовых значениях приростов на уровне около 80%, то в 1994 г. прирост числа малых предприяти й составил лишь 3,7%, а в 1995 г. впервые наб людалось абсолютное сокращение их числа на 2,2%. Для углубленного понимания нынешней ситуации с развитием российских малых предприятий необходимо критически рассмотреть некоторые страни цы их «новейшей истории». Российское малое предпринимательство в своем становлении за последн ие 10 лет уже прошло 2 этапа и находится накануне вхождения в новый четверт ый этап. Первый и наиболее яркий из них наблюдался в условиях бывшего СССР в кон це 80-х годов. Огромные льготы всех видов, в том числе за счет средств госбюд жета, в целом более благоприятное положение дел в экономике обусловили отношение к данному периоду как к «золотому веку» малого предпринимате льства. Действительно, происходило очень быстрое и легкое накопление ка питалов, развивались производство дефицитных товаров широкого потребл ения и сфера всевозможных и столь же дефицитных тогда бытовых услуг, роз ничной торговли, общественного питания и пр. В годы перестройки малый бизнес включился в общий, всячески поддержива емый правительством процесс бурного развития кооперативного движения . И разгосударствление, и обучение широких масс населения основам предпр инимательства происходили через развитие кооперации и малого бизнеса. Изнанкой «золотого века» было, однако, то, что малые предприятия выполн яли роль канала перекачки ресурсов командно – управляемых госпредприят ий в теневую экономику. Средства практически навсегда уходили из сферы н акопления и не использовались для развития национального производства и его инфраструктуры. Необходим был кардинально иной экономический курс, который воплотилс я уже в новой России в реформах типа шоковой терапии. Начался новый, второ й этап в развитии российского малого предпринимательства. 1992 год – год шоковой терапии – характеризовался самыми высокими с середин ы 80-х годов темпами роста числа малых предприятий (в 2,5 раза) и численности з анятых в них. Этот факт носит феноменальный характер, поскольку осуществленная тогда либерализация цен и введение налоговог о прессинга сильно подорвали финансовую базу малого предпринимательст ва. Бурная инфляция привела, с одной стороны, к обесценению сбережений на селения, а с другой – к резкому увеличению процентных ставок банковского кредита. Это вызвало настоящий паралич инвестиционной деятельности, не преодоленный до сих пор. Статистические данные показывают, что абсолютным лидером по увеличен ию числа малых предприятий стала тогда сфера науки и научного обслужива ния, сельское хозяйство, материально – техническое снабжение и общая ком мерческая деятельность. В то же время в 1992 г. в общей структуре российского малого предпринимательства произ ошло резкое уменьшение доли малых предприятий в сфере материального пр оизводства. По широко распространенному мнению, модель шоковой терапии была малок онструктивная для быстрого и эффективного развития экономики страны и, в частности, сферы малого предпринимательства. Но следует признать, что вместо своего рода кормушки с сильным криминальным оттенком, что было пр исуще периоду перестройки, в сфере малого предпринимательства стала об разовываться нормальная конкурентная прорыночная среда, характеризую щаяся борьбой малых предприятий за выживание на основе повышения качес тва и разнообразия товаров и услуг. Сказанное, правда, не означает, что кри минальные структуры оставили малый бизнес в покое. Феноменальный рост числа малых предприятий в 1992 г. имеет свое объяснение. Бурное развитие торгово – посред нического малого предпринимательства стало ответной реакцией на подры в первоначальной финансовой базы. Либерализация внешней торговли еще в условиях бывшего СССР и снятие запретов на частную торговлю внутри стра ны создали благоприятные условия для любой торговой деятельности. Падение потребительского платежеспособного спроса торговое малое пр едпринимательство тогда активно компенсировало импортом товаров, хотя и не очень качественных (типа продукции китайского производства), но пол ьзовавшихся ажиотажным спросом у российского потребителя. В целом ситуация 1992 г. может быть ох арактеризована общепринятым термином «грюндерство». Малое предприним ательство было составным элементом этого массового процесса учредител ьства. Банки, биржи, страховые фирмы, крупные частные и полугосударствен ные акционерные предприятия возникали по всей России в невероятных кол ичествах. Люди впервые в жизни получили свободу для самостоятельной пре дпринимательской деятельности, право заниматься финансовым планирова нием, что ранее было абсолютной монополией государственных структур и и х чиновников. Многие малые предприятия появлялись на свет не в силу экон омической целесообразности, не имея какой – либо программы долговременн ого развития, а только из общей надежды, мечты их организаторов на достат очно абстрактную «лучшую жизнь». В определенном смысле психологически е ожидания скорого процветания доминировали над трезвым экономическим расчетом и даже здравым смыслом. Грюндерство, как показывает исторический опыт, всегда ограничено во вр емени. Уже к 1995 г. оказались практиче ски исчерпаны ниши и возможности сверхприбыльной торгово – посредничес кой деятельности. Многие из возникших ранее малых предприятий преимуще ственно торгово – посреднической или, например, научно – консультационно й ориентации либо прекратили свое существование, либо диверсифицирова лись. Такая ситуация закономерно должна была генерировать новые тенден ции в развитии российского малого предпринимательства. Обозначился оч ередной, третий этап качественных изменений в динамике и структуре мало го предпринимательства, сопровождающийся, как было отмечено выше, значи тельным сокращением прироста числа малых предприятий. Главными причинами приостановки роста числа малых предприятий являл ись резкое сужение границ сфер, характеризовавшихся легко достигаемой высокой доходностью, исчерпание психологических ожиданий беспредельн ых финансовых возможностей самостоятельной предпринимательской деят ельности. В нормальной рыночной экономике малое предпринимательство в большинстве случаев и по доходности, и по границам потенциальных возмож ностей уступает среднему и крупному бизнесу. В экономике России стала прослеживаться тенденция к началу новой, рыно чной концентрации и централизации капиталов, а также самой хозяйственн ой деятельности. Получил развитие процесс поглощения предприятий. На кардинальное замедление прироста числа малых предприятий в 1994 – 1995 гг. п овлияло и завершение перерегистрации малых предприятий, созданных еще по законам бывшего СССР. Действующие малые предприятия в ходе перерегис трации принимали новые организационные формы, а прекратившие свою рабо ту – просто ликвидировались. Поскольку величина числившихся зарегистри рованными, но реально не функционировавших малых предприятий была дост аточно велика, их официальная ликвидация внесла существенный вклад в об щее замедление темпов роста числа малых предприятий России. Замедление роста числа малых предприятий объясняется еще и тем, что не проявил свою силу – и в экономическом, и в социальном плане – такой мощный ф актор увеличения числа малых предприятий, как рост безработицы. Несмотр я на все прогнозы ее бурного увеличения, вплоть до 1996 г. официальная безработица оставалась на уровн е 2-3% экономически активного населения, хотя реальная безработица могла б ыть на порядок выше. Но тем не менее официальный статус работающих, пока о н действует, создает социально – психологический эффект, при котором люд и отказываются заниматься иной самостоятельной деятельностью, в том чи сле пробовать свои силы в сфере малого бизнеса. Резкий спад темпов прироста числа малых предприятий по-разному нашел о тражение в отдельных отраслях. Хотя и несколько замедлившись, но впервые за несколько прошедших лет опережающими темпами увеличилось количест во малых предприятий за январь – октябрь 1997 г. в отраслях: здравоохранение, физическая культура и социально е обеспечение (на 36,9%), культура и искусство (на 20,2%), операции с недвижимым иму ществом. Уменьшилось число малых предприятий, работающих в отраслях нау ки и научного обслуживания на 7,0%, связи – на 4,5%, занимающихся общей коммерчес кой деятельностью по обеспечению функционирования рынка – на 3,9%. Малые предприятия в борьбе за выживание научились самостоятельно пр испосабливаться к сложностям рынка. Так, для повышения своей жизнеспосо бности малые предприятия активно диверсифицируют хозяйственную и инве стиционную деятельность. Более, чем половина малых предприятий неторго вого профиля помимо основной деятельности в 1995 г. занималась еще и торговлей как несложной, но относительно прибыльной деятельностью с быстрым сроком оборачиваемости капиталов. А торговые капиталы все чаще устремляются в производство, хотя и в самых простых его формах. Для закрепления и дальнейшего развития позитивных тенденций роста ро ссийского малого предпринимательства, кардинального расширения поля е го деятельности требуется активизация государственной поддержки малы х предприятий на всех уровнях. В первую очередь в поддержке нуждается сф ера кредитования и страхования малого бизнеса, стимулирование его инве стиционной активности.

Развитие малого предпринимательства в России

Содержание

Введение

1. Сущность, история и особенности российского предпринимательства

1.1 История российского предпринимательства. Виды и формы
современной предпринимательской деятельности

1.2 Основные экономические принципы современного отечественного предпринимательства
и проблемы их реализации

1.3 Значение и проблемы предпринимательства в России и путь их
решения

2. Развитие малого предпринимательства в России

2.1 Преимущества и недостатки малого бизнеса

2.2 Малый бизнес: проблема доступности кредитов

3. Государственное регулирование и поддержка малого бизнеса в
условиях кризиса

Заключение

Список используемой литературы

Приложения


Аннотация

Курсовая работа содержит ___ страницы, в
том числе 3 таблицы, 20 источников, 7 приложений.

В данной работе изложены значение и
проблемы предпринимательской деятельности, история российского
предпринимательства, развитие малого предпринимательства, сущность
предпринимательства и предпринимательской деятельности.

Все это позволяет раскрыть тему курсовой
работы.

малое предпринимательство россия


Введение

Развитие предпринимательства является важнейшим фактором
становления и развития рыночной экономики страны. Предпринимательство играет
огромную роль в жизни и развитии страны, а именно:

Создание новых рабочих мест

Обеспечение социальной стабильности и снижение уровня
бедности

Возможность физическим и юридическим лицам открыть своё дело
в деятельности, не запрещённой законом

Увеличение налоговых поступлений.

Рост доли ВВП

Увеличение численности среднего класса, следовательно,
улучшение социальной и политической стабильности.

Взаимодействие структурных элементов предпринимательской
деятельности помогающих друг другу

Участие в развитии инфраструктуры городов и районов

Благотворительная деятельность

Повышение уровня знаний, квалификации, переобучение кадров

Охрана окружающей среды

Глобализация национальной и международной экономики,
стабильность экономических отношений между ними.

Предпринимательство выполняет стимулирующую функцию

Именно поэтому тема курсовой работы является актуальной на
сегодняшний день. Целью работы является рассмотрения сущности, истории и
особенности российского предпринимательства, развитие малого
предпринимательства в России, а также сущность предпринимательства и
предпринимательской деятельности. Выполнение поставленной цели требует решение
следующих задач:

) история Российского предпринимательства

) основные экономические принципы современного
предпринимательства

) проблемы предпринимательства в России

) преимущества и недостатки малого бизнеса

) сущность предпринимательства и предпринимательской
деятельности

) обобщение результатов работы

Предметом в данном случае является предпринимательская
деятельность, рассматриваемая как процесс создания благ и как система
финансовых, экономических, социальных и других отношений. Объектом исследования
выступают фирмы и физические лица, осуществляющие предпринимательскую
деятельность. Данную тему рассматривали в своих научных работах такие учёные
как Р. Хизрич, М. Питерс, Ричард Кантильон, А. Смит, Ж. Бодо, Жан Батист Сэй и
другие.


1. Сущность,
история и особенности российского предпринимательства

1.1 История
российского предпринимательства. Виды и формы современной предпринимательской
деятельности

Эволюция предпринимательства прошла сложный путь, на котором
можно выделить следующие этапы:

этап – зарождение. Предпринимательство зародилось в Киевской
Руси в торговой форме и в виде промыслов.

этап – становление. При Петре 1 наибольшее развитие получила
производственная деятельность, а вместе с ней и производственное предпринимательство.
Создавались мануфактуры, развивались горная, оружейная, суконная, полотняная
отрасли промышленности.

этап – бурный рост. В связи с отменной крепостного права в
1861 г. наблюдалось развитие индустрии: велось строительство железных дорог,
развивалась тяжелая промышленность, рос объем ввоза иностранного капитала.

этап – стабильное развитие. В 90-е годы XIX в. Окончательно
сложилась индустриальная база предпринимательства, и к началу XX в. Оно стало
массовым явлениям в России. В этот период предприниматель сформировался как
собственник, и поэтому получила развитие акционерно-паевая форма
предпринимательства.

этап – ликвидация. Начиная с 1917 г. в России ликвидировались
рыночные экономические связи, осуществлялась национализация предприятий, экспроприация
имущества и средств производства.

этап – оживление. В период Новой экономической политики
1621-1926 гг. (НЭП) в экономике страны наблюдалась оттепель, а вместе с ней и
оживление предпринимательской деятельности.

этап – повторная ликвидация. К 30-му г. XX в.
Предпринимательство сворачивалось.

этап – реанимация. В 90-е годы XX в. с выходом законов
Российской Федерации ” о собственности в РСФСР” от 24 декабря 1990 г.
№ 443-1 и ” о предприятиях и предпринимательской деятельности” от 25
декабря 1990 г. № 445-1 начинается осознание знания предпринимательства в
построении новых экономических отношении.

этап – возрождение. В настоящее время создаются благоприятные
условия для развития предпринимательства, особенно в коммерческой, финансовой и
консалтинговой формах.

На протяжении веков предпринимательство развивалось и
обретало новые виды.

Всемирная история предпринимательства характеризуется тремя
этапами.

А – Коммерческое предпринимательство. История
предпринимательства берет свое начало в Средние века, в момент зарождения
товарного производства. Купцы, ремесленники, торговцы, миссионеры были
начинающими предпринимателями.

Б – производственное предпринимательство. В период
капитализма предпринимательство обретает цивилизованные рамки. Первые
акционерные общества возникли в сфере международной торговли.

В – финансовое предпринимательство. В начале XVII в.
возникают первые акционерные банки.

Отличительной особенностью современного российского
предпринимательства является специфика законодательно определенных видов и форм
его осуществления.

Виды и формы современной предпринимательской деятельности.

Предпринимательскую деятельность можно классифицировать по
различным признакам: направлениям деятельности, отраслевой принадлежности, виду
выпускаемой продукции и оказываемых услуг, Количеству собственников,
организационно-правовым, организационно-экономическим формам собственности:
государственная, частная, с участием иностранного капитала, смешанная.
Рассмотрим некоторые из них:

По направлениям деятельности:

Производственное предпринимательство, в котором различают
следующие разновидности: инновационная, научно-техническая, информационная
деятельность, производство товаров, оказание услуг, производственное
потребление товаров, производственное употребление услуг;

Коммерческое предпринимательство, здесь выделяют торговую,
торгово-закупочную, торгово-посредническую деятельность, деятельность товарных
бирж;

Финансовое предпринимательство определяется банковской,
страховой, аудиторской, лизинговой деятельностью, деятельность фондовых бирж;

Консультативное предпринимательство специализируется на общем
управлении, администрировании, финансовом управлении персоналом, маркетинге,
информационных технологиях, на оказании специализированных услуг.

По отраслевой принадлежности выделяют

Промышленное;

Строительное;

Сельскохозяйственное;

Транспортное предпринимательство и т.д.

По виду выпускаемой продукции и оказываемых услуг
рассматривают предпринимательство, специализирующееся на:

Выращивании овощей;

Предоставлении риэлторских услуг и т.д.

По количеству собственников предпринимательство может быть
индивидуальным и коллективным.

По свободе принимаемых решений предпринимательская
деятельность осуществляется в рамках материнских, дочерних и зависимых
отношений между фирмами.

По срокам Существования различают постоянно действующие и
временно создаваемые для решения конкретной задачи фирмы. По статусу
предпринимательство характеризуется как крупное, среднее и малое в зависимости
от законодательно установленных критериев.

По организационно-правовому признаку, т.е. по способу
объединение капиталов юридических и физических лиц с целью осуществления
предпринимательского замысла, законодательство допускает осуществление
предпринимательской деятельность в одной из организационно-правовых форм.
Различают товарищества, общества с дополнительной и ограниченной
ответственностью, открытые и закрытые акционерные общества.

Виды товариществ:

Полное товарищество – это форма, при которой
предпринимательская деятельность участников считается деятельность самого
товарищества. Причем по обязательствам полного товарищества участники отвечают
всем своим имуществом, в том числе и не переданным товариществу в качестве
вклада;

Товарищества на вере состоит из двух групп участников: одни
осуществляют предпринимательскую деятельность от имени товарищества и несут
неограниченную ответственность своим личным имуществом по его долгам солидарно
друг с другом; другие коммандисты вносят вклады, но не отвечают личным
имуществом по его обязательствам.

Различают виды обществ:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) – способ
объединение капиталов, не требующих личного участия своих членов в делах
общества. Отличительными признаками этой формы является: деление уставного
капитала на доли и отсутствие ответственности участников по долгам общества.
Имущество, переданное в уставный капитал, принадлежит на праве собственности
самому обществу и не образует объекта долевой собственности участников;

Общество с дополнительной ответственностью (ОДО) – способ
объединения капиталов участников, при котором в случае недостаточности
имущества общества для удовлетворения требований кредиторов участники могут
быть привлечены к имущественной ответственности их личным имуществом в
солидарном порядке.

Акционерное общество. Его разновидности:

Открытое акционерное общество (ОАО) – такой способ
объединение капиталов, при котором уставный капитал разделе на определенное
количество одинаковых долей, каждая из которых выражена акцией. ОАО
распределяет свои акции среди неопределенного круга лиц и проводит их свободную
продажу;

Закрытое акционерное общество (ЗАО) – отличительная
особенность от вышеупомянутой формы состоит в том, что ЗАО распределяет свои
акции только среди учредителей или среди заранее определенного круга лиц.

Участники акционерных обществ несут ответственность в
пределах стоимости принадлежащих им акций.

По организационно – экономическим формам предпринимательства,
т.е. по способу объединения самостоятельных предприятий для совместного
осуществления ими своей деятельности, можно выделить холдинг, ассоциации,
консорциумы, синдикаты, картели, финансово – промышленные группы, технополисты.

Холдинг – многоотраслевое акционерное обществ, контролирующее
предприятия через систему участия. Холдинг приобретает контрольный пакет акций
различных компаний, являющихся по отношению к нему дочерними.

Асоциация – добровольное объединение экономически
самостоятельных предприятий с целью совместного решения научно-технических,
производственных, экономических, социальных и иных задач.

Консоциум – добровольное объединение предпринимателей в целях
совместного проведения крупной финансовой операции.

Синдикат – объединение сбыта продукции предпринимателями
одной отрасли с целью устранения излишней конкуренции между ними.

Картель – соглашение между предпринимателями одной отрасли о
ценах на продукцию, услуги, о разделе рынков сбыта, долях в общем объеме
производства.

Финансово-промышленная группа – объединение банковского,
страхового, промышленного и торгового капиталов, интеллектуального потенциала
предприятий.

Технополис – современная форма интеграции науки и
производства, межотраслевой научно-технический комплекс, состоящий из
наукоемких предприятий, исследовательских лабораторий, посреднических фирм
наукоемких услуг, группирующихся вокруг крупного университета или
исследовательского центра. [1]

Самой историей доказано: предпринимательство было и будет
основным компонентом экономической системы того общества, которое называет себя
цивилизованным. Поэтому переход к рыночным отношениям ставит перед нашим
обществом множество сложных задач, среди которых важное место занимает развитие
предпринимательства.

Под предпринимательством, или предпринимательской
деятельностью, понимают инициативную самостоятельную деятельность граждан и их
объединений, осуществляемую на свой риск и под свою имущественную
ответственность, направленную на получение прибыли.

За словом “предпринимательство” стоит
“дело”, предприятие, производство продукта (полезной вещи) или услуги
(невещественного продукта). Часто предпринимательскую деятельность называют
бизнесом.

Развитие предпринимательства играет незаменимую роль в
достижении экономического успеха, высоких темпов роста промышленного
производства. Оно является основой инновационного, продуктивного характера
экономики. Чем больше хозяйствующих субъектов имеют возможность проявить свою
инициативу и творческие способности, тем меньше разрыв между потенциальными и
фактическими результатами развития. Освоение инновационного экономического
роста невозможно в условиях искусственного ограничения созидательной творческой
стихии, свободы хозяйственной инициативы, необходимой для этого мобильности
всех производственных ресурсов. Предпринимательство обеспечивает освоение новых
перспективных производств, способствует “вымыванию” устаревших.

Оно способствует развитию конкуренции и
“маркетизации”, а также увеличению “открытости”
национальной экономики, развитию ввоза и вывоза капитала.

Предпринимательство создает механизмы координации, выработки
стратегии развития через рынок и конкуренцию, связи между хозяйствующими
субъектами.

Таким образом, предпринимательство как субъект хозяйствования
и особый творческий тип экономического поведения составляет неотъемлемое
свойство всех факторов достижения экономического успеха.

Важнейшим признаком предпринимательства является
самостоятельность и независимость хозяйствующих субъектов. В основе их
поведения лежат внутренние побуждения. Каждый человек, становясь
предпринимателем, самостоятельно решает все вопросы деятельности своего предприятия
исходя из экономической выгоды и рыночной конъюнктуры.

Предпринимательская деятельность представляет собой
совокупность последовательно или параллельно осуществляемых сделок, каждая из
которых ограничена сравнительно непродолжительным, четко очерченным временным
интервалом.

При этом под сделкой понимается основанное на письменном
договоре или устном соглашении взаимодействие двух или нескольких хозяйствующих
субъектов в интересах получения взаимной выгоды. Гражданский кодекс Российской
Федерации, принятый Государственной Думой 21 октября 1994 г. и одобренный
Советом Федерации, определяет сделку следующим образом: “Сделками
признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление,
изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей”.

Определение предпринимательства будет выглядеть неполным,
если не обрисовать образ главного действующего лица – самого предпринимателя.

Предпринимателем, или субъектом предпринимательства, согласно
принятому законодательству может быть гражданин страны, признанный дееспособным
в установленном законом порядке (не ограниченный в дееспособности).

Граждане иностранных государств и лица без гражданства могут
выступать в качестве предпринимателей в пределах правомочий, установленных
законодательством.

1.2 Основные
экономические принципы современного отечественного предпринимательства и
проблемы их реализации

Современное предпринимательство развивается на основе
следующих экономических принципов:

–       Экономической свободы;

–       Экономической заинтересованности;

–       Непрерывной экономической разведки;

–       Гибкость и мобильности;

–       Умение предвидеть риски;

–       Умение выделять приоритеты;

–       Личной инициативы;

–       Высокого чувства ответственности;

–       Цивилизованных методов разрешения споров.

Сущность и проблемы реализации перечисленных принципов
рассмотрим в (приложении А)

Рассмотренные принципы помогут легко отличить
предпринимательство от других подобных ему явлений в современной рыночной
экономике, например, таких, как управленческая деятельность или менеджмент.

Особенности предпринимательства (см приложение Б)

В научной литературе и практической жизнедеятельности
предприятий часто не разграничивают предпринимательскую и управленческую
деятельность, в связи с чем происходит путаница и возникают серьезные нарушения
и ошибки в управлении предпринимательством, поэтому целесообразно уточнить
сходство и различия двух его субъектов – предпринимателей и менеджеров. (см
приложение В)

Сравнительный анализ предпринимательской и управленческой
деятельности (см. приложение В)

Несмотря на различия между предпринимательской и
управленческой деятельностью обнаруживается много общего:

–       Высокая ответственность за принятые
решения;

–       Инициативность, ограниченная рамками
компетенции;

–       Максимальная работоспособность до уровня
“трудового маньяка”;

–       Умение управлять людьми;

–       Знание и соблюдение делового этикета;

–       Активная жизненная позиция. [3]


1.3
Значение и проблемы предпринимательства в России и путь их решения

Как показало время, малое предпринимательство постепенно
(хотя и не настолько быстро, как предполагалось) начинает занимать определенное
место в хозяйстве страны.

Отраслевая структура малого бизнеса постепенно меняется в
сторону увеличения доли предприятий торговли и общественного питания и
уменьшения доли строительных организаций, предприятий, занимающихся общей
коммерческой деятельностью по обеспечению функционирования рынка, наукой и
научным обслуживанием.

Многие характерные особенности становления малого
предпринимательства в России напрямую связаны с основными проблемами, мешающими
развитию нормальных рыночных отношений и частного предпринимательства в целом.
Оценки уровня значимости представлена в (приложении Г)

Августовский кризис в России показал, что в нашей стране
средний класс, класс собственников, существует как реальность. Наличие
прослойки, пусть очень маленькой, собственников-предпринимателей обозначило и
их проблемы. Так в Резолюции I Всероссийского съезда предпринимателей малых
предприятий были выделены следующие проблемы:

Медленно идет процесс создания инфраструктуры малого бизнеса;

Низкими темпами происходит увеличение числа малых
предприятий, особенно в производственной сфере;

Не во многих регионах разработаны и приняты органами власти
нормативные акты, региональные программы развития малого предпринимательства, а
там где они приняты, реализация их происходит далеко не в полной мере;

Недостаточно налажено взаимодействие регионов, как в плане
обмена информацией и опытом по развитию малого предпринимательства, так и в
организации практического хозяйственного взаимодействия предпринимателей
различных регионов между собой.

Если затронуть проблему финансирования, то до октября 1995
года проблемой финансирования малого бизнеса никто официально не занимался.
Многие банки, не проявляя особого желания вкладывать инвестиции в малые
предприятия, объясняют это тем, что количество затрачиваемого времени и усилий
на оформление кредита размером 100 тыс. долл. и 10 млн. долл. одинаково, а
получаемый доход разнится во много раз. Кстати, здесь наши проблемы не
отличаются от западных, и там финансовые структуры неохотно занимаются этим
родом деятельности.

Перейдем от общих проблем к более частным, которые
непосредственно затрагивают предпринимателей и являются причиной развала
предприятия.

Многие малые предприятия угасают уже в самом начале своей
деятельности. Например, из 600 тысяч новых предприятий, ежегодно возникающих в
США, только половина дотягивает до 18 месяцев и только одно из пяти доживает до
10 лет.

Сами же руководители малых предприятий выделяют следующие
причины:

% опрошенных главной причиной называют некомпетентность;

% – отсутствие управленческого опыта;

% – несбалансированный опыт: недостаток опыта в маркетинге,
финансах, снабжении и производстве;

% – отсутствие опыта работы в отрасли;

% – небрежность в ведении дел;

% – мошенничество или бедствие;

% – иные причины, с которыми сталкиваются руководители малых
фирм.

Стоит также отметить, что лишь 20% руководителей предприятий
имеют соответствующее образование.

Конечно, основной проблемой из всех выше названных является
проблема, главным образом представляющая отношения малого бизнеса и
государства. [2]


2. Развитие
малого предпринимательства в России

2.1
Преимущества и недостатки малого бизнеса

Сравнительно более низкие издержки управления, обусловленные
отсутствием лишнего бюрократического аппарата и, соответственно, высокая
гибкость и оперативность решений в управлении малыми предприятиями, что
повышает производительность труда (особенно на микропредприятиях, где
численность работников менее 10 человек). Эти условия дают возможность быстро и
гибко реагировать на конъюнктурные изменения, в том числе путем маневра
капитала при переключении с одного вида деятельности на другой.

. По мнению некоторых ученых, большие размеры повышают
степень формализации организации и понижают способность к организационным
изменениям, поэтому малые предприятия являются более гибкими и оперативными в
принятии и выполнении принятых решений, быстрее адаптируются к изменяющимся
условиям.

. Более низкая потребность в капитале и способность быстро
вводить изменения в продукцию и производство в ответ на требования местных
рынков

. Малые предприятия лучше знают уровень спроса на локальных
рынках. Ориентация производителей преимущественно на региональный рынок
идеально приспособлена для изучения пожеланий, предпочтений, обычаев, привычек
и других характеристик местного рынка.

. Относительно более высокая оборачиваемость капитала малых
предприятий.

. Малые предприятия требуют меньше капиталовложений. У них
меньшие сроки строительства, небольшие размеры, им быстрее и дешевле
перевооружаться, внедрять новую технологию и автоматизацию производства,
достигать оптимального сочетания машинного и ручного труда.

. Работники малого предпринимательства имеют высокий уровень
мотивации в достижении успеха, а также возможности реализовать свои идеи,
проявить свои способности

. Малый бизнес дает средства к существованию большему количеству
людей, чем крупный. Он обладает значительным потенциалом в сфере
трудоустройства населения, вовлечения в производство резервов рабочей силы,
которые не могут быть использованы в крупном производстве из-за его
технологических и иных особенностей. Это пенсионеры, учащиеся, домохозяйки,
инвалиды, а также лица, желающие трудиться после основного рабочего времени
ради получения дополнительных легальных доходов.

Недостатки малого бизнеса

. По сравнению с крупными предприятиями МП обладают более
высоким уровнем риска, и, следовательно, высокой степенью неустойчивости на
рынке.

. МП зависимы от крупных компаний.

. Слабая компетентность руководителей и менее
профессиональные работники.

. Повышенная чувствительность к изменениям условий
хозяйствования.

. Малый бизнес связан с большими трудностями в привлечении
дополнительных финансовых средств и получении кредитов.

. МП не обладают рыночной властью и хорошей ресурсной базой

. Несмотря на повышенную гибкость, потенциальные способности
МП к изменениям не велики.

. Малый бизнес имеет малую склонность к инвестиционной
деятельности из-за недостаточных размеров капитала и долгосрочности отдачи от
вложений. [3]


2.2 Малый
бизнес: проблема доступности кредитов

В настоящее время финансово-кредитная поддержка
предпринимательства в рамках госпрограмм осуществляется по следующим
направлениям:

развитие системы гарантийного обеспечения обязательств
субъектов малого и среднего предпринимательства;

формирование региональной сети сельскохозяйственных кредитных
потребительских кооперативов;

субсидирование процентных ставок по кредитам, получаемым
субъектами МСП в кредитных организациях;

развитие системы микрокредитования в программах городов и
муниципальных образованиях.

В 2009 г. среди причин, которые сдерживали расширение
кредитования малого и среднего бизнеса, определились следующие:

. Недостаточное развитие механизмов поддержки малого бизнеса.

. Отсутствие (низкое качество) залога.

. Непрозрачность заемщика (высокая доля “теневых”,
недекларируемых доходов; недостаточность достоверных источников для объективной
оценки финансового состояния заемщика, его кредитоспособности, отсутствие
оборотов по расчетным счетам, основные потоки выручки проходят наличными
деньгами и др.).

. Недостаток экономических (финансовых) знаний (низкое
качество бизнес-планов; отсутствие четкого понимания целей кредитования, сути
банковских продуктов, опыта работы с банком, некорректно (неполно) ведется
бухгалтерский учет и др.).

. Недостаток ресурсов, особенно долгосрочных и недорогих,
необходимых для инвестиций в реальный сектор экономики на срок свыше года
(наиболее востребованный вид кредита).

. Несовершенство законодательства в части защиты прав
кредиторов, что не позволяет банкам финансировать сделки с повышенным риском.

По моему мнению, рассматривая проблему доступности кредита
МСП, следует учитывать три обстоятельства.

Во-первых, важную роль играет залог, которого, как правило,
недостает малым и средним предприятиям. В этом случае на помощь приходят
гарантийные фонды. Благодаря их поручительствам практически доступ к
банковскому кредиту открыт, но иногда этого оказывается недостаточно. Очень
многое зависит от цены кредита – процентной ставки. Поэтому в соглашениях между
фондами и банками находятся приемлемые решения.

Во-вторых, как свидетельствуют результаты мониторинга,
кредитные организации в числе причин, ограничивающих доступ МСП к банковским
кредитам, назвали низкий уровень экономических (финансовых) знаний у
предпринимателей.

В современных экономических условиях немаловажную роль в
обеспечении доступности кредита играет субъективный фактор – личностные
качества предпринимателя – активность в овладении экономических знаний,
глубокое понимание принципов кредитования, сути банковских продуктов, умение
сформировать из ряда вариантов наиболее оптимальный кредитный бизнес-план,
готовность и способность его реализовать с наибольшей экономической
эффективностью. Это, на наш взгляд, составляет сущность экономической культуры
предпринимателя.

Предложения кредитных организаций в направлении повышения
эффективности механизмов поддержки предприятий малого и среднего
предпринимательства в рамках госпрограмм можно сформулировать следующим
образом:

увеличение объемов бюджетных средств;

формирование в каждом городе, муниципальном образовании
резерва бюджетных средств для создания гарантий в рамках госпрограмм при
кредитовании субъектов МСП;

расширение практики субсидирования процентных ставок по
кредитам не только для малого и среднего агробизнеса в сельском хозяйстве, но и
для других сфер экономики;

разработка программ региональных и местных органов власти по
предоставлению не только гарантий, поручительств и субсидий, но и целевых
долгосрочных финансовых ресурсов (свыше 1 года), предназначенных для
кредитования субъектов малого предпринимательства;

создание предприятиями малого бизнеса саморегулируемой
организации с формированием фонда взаимопомощи, благодаря чему ее
поручительство можно было бы принимать в качестве дополнительного обеспечения
по кредитным договорам

с помощью госпрограмм не только получение доступных и недорогих
кредитов, но и снижение административных рисков, прямой зависимости уровня
рентабельности бизнеса от поставщиков и арендодателей.

Сегодня только благодаря совместным усилиям органов власти
(региональных и федеральных), банков и самих предприятий малого и среднего
бизнеса можно добиться положительных практических [4]


3.
Государственное регулирование и поддержка малого бизнеса в условиях кризиса

Практика государственного содействия немонополистическому
сектору экономики развитых стран показывает, что правительственный выбор
основных направлений этого содействия происходит на основе исследований данного
круга проблем. Поэтому важнейшая задача органов власти определить приоритетные
направления развития малого бизнеса. В России к таким направлениям отнесены:

Производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

Производство продовольственных, промышленных товаров, товаров
народного потребления;

Лекарственных препаратов и медицинской техники;

Оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;

Строительство объектов жилищного, производственного и
социального назначения.

Соответственно, одним из важных инструментов государственного
содействия развитию мелкого бизнеса является прямая финансовая помощь, которая
осуществляется посредством льготного субсидирования малых фирм, предоставления
гарантий при получении ими займов из других источников и льготного
налогообложения.

Важным инструментом государственного содействия малым
предприятиям в большинстве промышленно развитых стран является система государственных
заказов. Данная форма отношений позволяет обеспечить малому бизнесу
гарантированный рынок сбыта, ускорить процесс накопления капитала, расширить
производственные мощности, укрепить конкурентоспособность, модернизировать
оборудование и многое другое.

Достаточно широкое развитие получили организуемые
государственными органами и частными предприятиями специальные службы по
оказанию различных консультационных услуг малым компаниям.

Особая система государственной поддержки существует для
предприятий, занимающихся научно-исследовательскими работами. Главное место в
этой системе занимают финансовая помощь и информационное обеспечение
исследовательских работ.

Сейчас, при корректировании многими политическими партиями и
движениями своих программ, в них можно заметить меняющееся отношение к малому
бизнесу. Так из всех программ можно выделить главные общие идеи:

Приоритетное развитие малого предпринимательства – не
самоцель, а одно из основных условий экономического и социального возрождения
России.

Массовое широкомасштабное развитие малого предпринимательства
позволит предоставить работу миллионам граждан, высвобождающихся из
государственных и приватизированных предприятий. По оценкам И. Хакамады: около
50 млн. человек.

Реализация мероприятий по обеспечению производственной и
инновационной поддержки малых предприятий позволит создать значительное
количество новых малых предприятий, до 12 млн. предприятий, и новых рабочих
мест, прежде всего, для социально незащищенных слоев населения.

Малое предприятие, играющее все большую роль в региональных
социально-экономических процессах, учитывает своеобразие каждого региона,
формирует значительную долю доходной базы бюджета и является решающим фактором
экономической стабилизации через создание местных потребительских рынков и
новых рабочих мест.

Если не вдаваться в подробности, то сегодня выделяют четыре
основных направления для решения проблем малого бизнеса. Первое – поменять
психологию власти к малому бизнесу. Отойти от мнения, что малый бизнес не
платит налоги и находится в серой экономике. Второе – реформирование и
упрощение налогообложения. При сегодняшней системе, когда отнимается львиная
доля дохода, предприятия вынуждены уклоняться от налогов.

В-третьих, сделать прозрачными и внести ясность в акты
купли-продажи имущества. И, наконец, решить вопрос с землей, иначе аграрная
Россия будет питаться импортом. Четвертое – стимулировать инвестиции населения,
которое уже не доверяет ни банкам, ни государству, в малый бизнес. А это, по
некоторым оценкам, заставить работать от 20 до 40 млрд. долл., хранящимся под
подушками и матрасами.

Россия должна жить по принципу, что государство обслуживает
потребности и запросы общества, а не наоборот. [5]


Заключение

Предпринимательство – это экономическая деятельность,
осуществляемая посредством постоянного комбинирования факторов, направленная на
эффективное использование всех ресурсов и получение наивысших результатов.

Предпринимательскую деятельность можно классифицировать по
различным характерным признакам: формам собственности, законности, охвату
территории, распространению на различных территориях, составу учредителей,
численности персонала и объему оборота, темпам роста и уровню прибыльности, по
уровню использования нововведений и др.

Любая сфера жизни, в том числе и предпринимательская
деятельность, должна подчиняться закону, а закон должен защищать её. Таким
образом, от совершенства законодательной и правовой базы напрямую зависит
развитие бизнеса. При осуществлении субъектами предпринимательской деятельности
неправомерных действий, запрещенных законом, следует наказание, предусмотренное
в соответствующих статьях федеральных законов или законов субъектов РФ.

Предпринимательство выполняет стимулирующую функцию

В последнее время бизнес в России начал развиваться огромными
темпами. Как и в любой стране существуют проблемы, препятствующие дальнейшему
развитию предпринимательства. В основном это проблемы связанные с
несовершенством налоговой и правовой системы, процветающий бюрократизм, неграмотность
самих предпринимателей и другие.

Предпринимательство – это существенная составляющая
цивилизованного рыночного хозяйства, неотъемлемый элемент присущего ему
конкурентного механизма. Этот предпринимательский уклад придает рыночной
экономике должную гибкость, мобилизует крупные финансовые и производственные
ресурсы населения, несет в себе мощный антимонопольный потенциал, служит
серьезным фактором структурной перестройки и обеспечения прорывов по ряду
направлений научно-технического прогресса, во многом решает проблему занятости
и другие социальные проблемы рыночного хозяйства. Вот почему становление и
развитие предпринимательства представляет собой стратегическую задачу
реформационной экономической политики России.


Список
используемой литературы

1.
Гальперин, В.М. Микроэкономика: учебник / В.М. Гальперин, С.М. Игнатьев, В.И.
Моргунов; Общ. ред.В.М. Гальперина. – CПб.: Экономическая школа, 2000. –
(Библиотека “Экономической школы”; Вып.22). Том 1. – 348 с – ISBN
5-900428-16-8. [2]

.
Гребенников, П.И., Леусский, А.И., Тарасевич, Л.С., Микроэкономика. / П.И.
Гребенников, А.И. Леусский, Л.С. Тарасевич. – СПб: СПбГУЭФ, 2009. – 447 с. – ISBN 5-7310-0893-0

.
Микроэкономика: Учебник / Под общ. ред. д. э. н., проф. Сидоровича А.В. –
(Серия “Учебники МГУ им. Ломоносова М. В.) М.: ДИС, 2006. – 264 с. – ISBN 5-7510-085693-4

.
Нуреев, Р.М. Курс микроэкономики. / Р.М. Нуреев. – М.: Норма, 2008. – 576 с. –
ISBN 978-5-89123-470-3

5. Большой экономический словарь. / под ред. Азрилияна А.Н. –
5-е изд., пере раб. и доп. – М.: Институт новой экономики, 2005. – ISBN
5-89378-010-8

. Введение в рыночную экономику: Учебное пособие/ Под ред.
А.Я. Лившица и И.Н. Никулиной. – М.: Высшая школа, 2005. – 447 с. – ISBN
5-78-0154480-8

. Предпринимательство: Учебник. / Авт.: Лапуста М.Г., Поршнев
А.Г., Старостин Ю. Л, Скамай Л.Г. – 2-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2007. – ISBN
978-5-94729-8 [1]

. Учебник по основам экономической теории / Рук. авт. колл. –
В.Д. Камаев, – 8-е изд., перераб. и доп. – М.: Владос, 2006. – ISBN
778-5-4210249-8

. Экономическая теория Учебник / Под ред. И.П. Николаевой. –
М.: Проспект, 2007. – ISBN 978-5-412417-8

. Экономическая теория, Миннибаева К.А. УПП, БГТИ, 2000-2001

. Экономическая теория/ под ред. Добрынина Л.С., Тарасевич
А.С. Санкт-Петербург; 2005. – ISBN 978-5-941257-8 [3]

. Экономика/под ред.А.С. Булатова М., 2005. – ISBN
978-5-4215849-8

. Экономика: Учебник / Под ред. А.И. Архипова. – М.:
Проспект, 2005. – ISBN 978-5-4125475-8

. Экономическая теория/под ред. Борисов Е.Ф. М.: Юристъ,
2005. – ISBN 978-5-4471159-8 [6]

. Фишер, С. и др. Экономика/ пер. с англ. / С. Фишер, – М.:
Дело, 2007. – ISBN 978-5-944125-8

16.
Финансы и кредит № 32-2010 – C.23-25 [4]

.
Деньги и кредит №3-2010 – С 16-20 [5]

18.
РосБизнесКонсалтинг (материалы аналитического и обзорного характера) <#”825559.files/image001.gif”>


Приложение
В

Сравнительный анализ предпринимательской управленческой
деятельности

№ п/п

Признак

Деятельность

предпринимательская

управленческая

1

2

3

4

1

Риск

Потеря
собственного имущества, капитала

Потеря работы

2

Реакция на
финансовые возможности

Личная выгода

Профессиональное
мастерство

3

Мотив желание
долго и упорно работать

Жажда наживы

Преданность
своему делу

4

Потребность
внести организованность в неструктурную системы

Отсутствует

Смысл всей
работы

5

Круг творческих
интересов

Определение
мест наиболее выгодного размещения капитала и удовлетворение своих
потребностей

Профессиональный
рост и достойное денежное вознаграждение

6

Цель

Обеспечение
нового качества жизни

Интерес к
работе

7

Жизненная
позиция

Сотворение идеи

Воплощение идеи
в жизнь

8

Стимул

Дивиденды,
социальное восхождение

Заработная
плата, профессиональное совершенствование

9

Зависимость

От сложившейся
конъюнктуры

10

Свобода

Экономическая

Принятие
решения в пределах своей компетенции

Приложение Г

Основные проблемы частного предпринимательства в России

Порядок
значимости по мере упоминания

Основные
проблемы

1

Налоги

2

Законодательство

3

Инфляция

4

Экономическая
ситуация в целом

5

Поставки,
дефицит

6

Трудности
получения и высокая ставка за кредит

7

Неплатежеспособность
партнёров, клиентов

8

Несовершенство
банковской системы

9

Политическая
ситуация

10

Бюрократия

11

Действия
правительства, властей, ЦБ; коррупция, взятки

12

Трудности с
арендой, недостаток площадей, офисов

13

Недостаток
информации, культуры, опыта

14

Кадровые
проблемы

15

Рэкет

16

Отрицательное
отношение к предпринимателям

Реферат: Развитие малого бизнеса в современной России

Содержание

Введение

1. Теоретические положения развития малого бизнеса

1.1 Понятие малого бизнеса и малогопредпринимательства. Критерии отнесения предприятий к малым

1.2 Роль малого бизнеса в экономике

1.3 Опытразвития малого бизнеса за рубежом

2. Становление и тенденции развития малогопредпринимательства в России

2.1 Этапы развития малого бизнеса всовременной России

2.2 Состояние малого бизнеса в Оренбургской области

3. Современное состояние и воздействиеэкономического кризиса на функционирование малого бизнеса России

Заключение

Список использованных источников


Введение

В условиях рыночной экономики значительную часть предприятийсоствляют малые. Причем, имеет место постоянная тенденция к увеличению их числа.Сегодня мировая экономика переживает так называемый «бум» малого предпринимательства.Он предопределен углублениям специализации и децентрализации производства; ростомроли услуг в экономике; проведением приватизации и уменьшением регулирующей ролигосударства в некоторых отраслях, обеспечением государством свободы предпринимательскойдеятельности, расширением государственной поддержки малого бизнеса.

В развитых странах малый бизнес является неотъемлемой частьюрыночного хозяйства. Он, как источник прогрессивных экономических изменений, приобрелособенную актуальность в 90-х годах: малые предприятия (МП) содействуют развитиюконкуренции, создают новые рабочие места, интенсивно занимаются научными разработками,и тому подобное. Кроме того, малый бизнес является залогом демократизации экономикии общественной жизни, фактором поддержания социальной праведливости в обществе.Зарубежный опыт подтверждает эффективность существования сектору малых предприятийв современной экономике.

Никакая «здоровая» экономическая система не может обойтисьбез баланса большого и малого бизнеса.

Для крупного бизнеса необходимы и выгодны емкий рынок со стабильными продолжительным спросом, продукция массового производства, соответствующая требованиям,аккумулирования значительных финансовых средств, дешевая рабочая сила. Малые предприятияимеют целый ряд преимуществ в управлении: простота коммуникаций, отсутствие жесткойиерархии, возможность быстрой корректировки целей. Поэтому себестоимость продукциив малом бизнесе, ниже, чем в крупном, при высоком качестве производимой продукциии услуг.

Таким образом, малые фирмы, выполняя связующую и посредническуюроль между крупными производителями и конечными потребителями, могут вникнуть внужды каждого конкретного потребителя, способствовать максимальному удовлетворениюих потребностей. Кроме того, статистика свидетельствует, что малое предпринимательствоявляется существенным источником новых идей и пополнения доходов бюджетов различныхуровней.

В секторе малого бизнеса создается и циркулирует основная массанациональных ресурсов, которые служат питательной средой для крупного и среднегобизнеса.

Отличительной особенностью малого бизнеса является его доступностькак сферы деятельности для широкого круга людей, которая обусловлена тем, что егофункционирование не предполагает крупных финансовых вложений, не требует большихматериальных и трудовых ресурсов.

Малое предпринимательство — это многогранное социально-экономическоеявление, затрагивающее большинство сторон экономической жизни страны и содействующеерешению многих его проблем. Однако оно не лишено недостатков и требует поддержкисо стороны государтсвенных структур.

Малый бизнес — двояк по своей сути: с одной стороны — это организация,а с другой — часное лицо. Именно здесь наиболее тесно смыкаются интересы государства,его налоговая политика и интересы конкретного гражданина, его запросы и возможностидля их удовлетворения.

Таким образом, именно малый бизнес является необходимым условиемформирования так называемого среднего класса — социального фундамента, обеспечивающегостабильное развитие российского общества, поэтому тема данной работы является актуальной.

Цель данной работы — изучение роли малого бизнеса в экономике.

В соответствии с поставленой целью в работе решались следующиезадачи:

рассматривались понятие и роль малого бизнеса в экономике;

изучался зарубежный опыт функуционирования предприятий малогобизнеса;

анализировалось состояние малого бизнеса;

выявлялись проблемы малого бизнеса в условиях кризиса и определялисьпути их преодоления.

В процессе выполенния работы использовалсь учебно-методическаяи нормативная литература, статьи и монографии по избранной теме.


1. Теоретические положения развития малого бизнеса1.1 Понятие малого бизнеса и малого предпринимательства.Критерии отнесения предприятий к малым

Экономика развитых стран представлена системой предприятий, которыепо общепринятой терминологии определяются как крупные, средние и малые. Собственниковэтих предприятий объединяет общий корпоративный интерес — сохранение, развитие изащита частной собственности, максимизация прибыли. Вместе с тем бизнес неоднороден,каждая из этих трех групп имеет свои интересы, определяющие стратегию их экономическогоповедения, отношение к государству и государства к ним, подходы к решению техническихи экономических проблем. Различны место и роль этих секторов в экономике. Крупныйбизнес в основном определяет экономическую и техническую мощь страны. В целях самосохраненияи развития он тяготеет к интеграции. В тоже время он часто становится орудием экспансиимеждународных предпринимательских структур на внутреннем рынке.

Средний бизнес в большей мере зависит от внутренней экономическойконъюнктуры и ведет конкурентную борьбу как внутри своей группы, так и с крупнымотечественным и иностранным капиталом. Среднее предпринимательство более тесно связанос национальными интересами [18, С.149].

Малое предпринимательство представляет самый многочисленный слоймелких собственников, которые уже в силу своей массовости в значительной мере определяютсоциально-экономический облик страны. Этот сектор предпринимательства образует самуюразветвленную сеть предприятий, работающих в основном на массового потребителя товарови услуг. В сочетании с небольшими размерами малых предприятий, их технологической,производственной и управленческой гибкостью это позволяет им чутко реагировать наизменяющуюся конъюнктуру рынка. Именно благодаря деятельности малых предприятиймногие продукты и услуги становятся доступными конечному потребителю. Они разнообразятколичество предлагаемых товары на рынке, так как данной сфере выгоднее заниматьсякаждым продуктом в небольших объемах, получая таким образом прибыль от каждого вида,чем развивать какое-либо одно направление и в случае неудачи обречь себя на полныйкрах.

В определение термина «малое предпринимательство» утеоретиков нет пока единого мнения. Он прочно укоренился в научной литературе, обиходнойречи и даже законодательных актах, но, тем не менее, требует уточнения.

В общем плане предпринимательство — это сфера экономической деятельности,в которой реализует себя предприниматель — инноватор, субъект, ищущий и реализующийновые возможности, сферы и объекты приложения факторов производства, способный выдвигатьи осваивать новые товары, технологии, формы и способы обслуживания потребителей,порождать новые потребности и способы их удовлетворения.

Но эта сфера определенным образом структурирована и организована.И первичным структурным звеном предпринимательства выступает предприятие, котороепо определенном критериям может быть отнесено к малым, средним и большим. Поэтомукогда речь идет о малом предпринимательстве, то мы имеем в виду предпринимательствов рамках малых предприятий обладающие рядом специфических черт и особенностей. Или,в иной терминологии, речь идет о предпринимательстве в сфере малого бизнеса.

В научной литературе вместо термина «малое предпринимательство»часто употребляется термин «малый бизнес». Данные понятия практическитождественны. Отличие состоит лишь в том, что термин «малое предпринимательство»- это юридический термин, поскольку употребляется в нормативных актах за некоторымиисключениями, а «малый бизнес» — экономический. Но, в сущности, это однои то же явление.

В юридической и экономической литературе дается множество определенийМП или малого бизнеса, затрагивающих различные аспекты данного явления. Наибольшийинтерес представляет определение термина «малое предпринимательство»,данное так называемой комиссией Боултона, которая указывает три основных признакамалого предприятия:

небольшой рынок сбыта, не позволяющий фирме оказывать значительноевлияние на цены и объемы реализуемого товара;

правовая независимость — предприятие управляется не через формализованнуюуправленческую структуру, а собственником или партнерами-собственниками, которыесами контролируют свой бизнес. Это условие позволяет исключить мелкие филиалы крупныхфирм;

персонифицированное управление, предполагающее, что собственникили партнеры-собственники сами участвуют во всех аспектах управления бизнесом ив процессе принятия всех решений и свободны от любого контроля извне.

Согласно ст.3 Федерального закона «О государственной поддержкемалого предпринимательства в Российской Федерации» субъектами малого предпринимательствапринято считать:

1. коммерческие организации, в уставном капитале которых доляучастия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозныхорганизаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля,принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектамималого предпринимательства, не превышает 25%;

2. и в которых средняя численность работников за отчетный периодне превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

в промышленности — 100 человек;

в строительстве — 100 человек;

на транспорте — 100 человек;

в сельском хозяйстве — 60 человек;

в научно-технической сфере — 60 человек;

в оптовой торговле — 50 человек;

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30 человек;

в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности- 50 человек.

Также представляет интерес предложенная академиком Л.И. Абалкинымклассификация субъектов МП. Он делит их на три категории: «Первая — это то,что в России несколько раньше называлось индивидуальной трудовой деятельностью.Второй тип хозяйств — это формы малого бизнеса, основанные на семейном хозяйствес привлечением или без привлечения дополнительных работников, что имеет достаточноширокое развитие. Классическим примером являются фермерские семейные хозяйства,развивающиеся в России. И, наконец, третья группа — это действительно современныепроизводственные предприятия, малые по численности, но современные по организации,технологии, часто крупные по масштабам производства: в строительстве, науке и научнойдеятельности.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физическиелица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридическоголица, т.е. индивидуальные предприниматели. Индивидуальные предприниматели всегдаявляются субъектами малого предпринимательства.

Таким образом, и производственные кооперативы, и акционерныеобщества, и общества с ограниченной ответственностью и др. — все коммерческие организации,независимо от их организационно-правовой формы, могут относиться к субъектам малогобизнеса, т.е. быть так называемыми „малыми предприятиями“.

малый бизнес предпринимательство россия


1.2 Роль малого бизнеса в экономике

Эффективность малых предприятий определяется рядом их преимуществпо сравнению с крупными предприятиями:

малое предприятие обеспечивает потребности рынка в тех товарахи услугах, которые средним и крупным фирмам производить и оказывать нецелесообразнопо экономическим и иным причинам, например из-за ограниченных потребностей местныхрынков;

более высокая оборачиваемость капитала;

малые предприятия часто проявляют себя как новаторы.

В частности, из 61 крупного открытия в XX в.48 были сделаны намалых и средних предприятиях* (3).При этом, как показывает практика, 80-85% разработок малых фирм внедряются в течениеодного-двух лет* (4) ;

относительно невысокие расходы на организацию и ведение предпринимательскойдеятельности, в первую очередь на управление;

высокая приспособляемость к изменениям рынка;

близость к местным рынкам и приспосабливание к запросам клиентурыи другие преимущества.

Эффективное функционирование экономики возможно лишь при оптимальномсоотношении количества крупных, средних и малых предприятий. В нашей стране количествомалых предприятий по сравнению с крупными предприятиями гораздо меньше, чем в развитыхстранах. В США 97% предприятий — малые, а в России — 28%.

Чем же привлекателен для экономики малый бизнес

Во-первых, единство права собственника и непосредственного управленияпредприятием. Способность и готовность функционеров малого бизнеса брать на себяриск и нести ответственность за принимаемые решения предполагает именно такое единство.

Во-вторых, так называемая обозримость малого предприятия. Небольшиеразмеры позволяют устанавливать неформальный, личностный характер отношений междуработником и работодателем, обеспечивать более действенный механизм мотивации трудаи более высокую степень удовлетворенности им.

В-третьих, относительно небольшие рынки сбыта, не позволяющиемалой фирме оказывать влияние на цены и объем реализации продукции в рамках отрасли.Однако некоторые малые фирмы столь удачно определяют свою рыночную нишу, что практическистановятся монополистами в ее пределах со всеми вытекающими отсюда последствиями.

В-четвертых, персонифицированный характер отношений предпринимателяс партнерами-поставщиками ресурсов и покупателями готовой продукции. Это объясняетсятем, что малое предприятие в принципе рассчитано на обслуживание сравнительно узкогокруга потребителей.

В-пятых, семейный характер предприятия, ведения дела: семья нередковключается в число работников, базовый капитал малого предприятия часто формируетсяза счет семейных сбережений, само дело наследуется представителями семьи и т.д.

Наконец, в-шестых, малым фирмам свойственен особый характер финансирования.Если крупные корпорации формируют необходимые финансовые средства через фондовыебиржи, то малое предприятия может рассчитывать на сравнительно небольшие кредитыбанков, собственные средства и неформальный рынок капитала (средства берутся взаймыу друзей, родственников, других предпринимателей и т.п.).

Таким образом, можно сказать, что небольшие фирмы образуют фундамент,на котором строятся более высокие „этажи“ хозяйства и который во многомопределяет архитектуру всего здания экономики.

Это объясняется следующим.

Прежде всего, следует подчеркнуть интегрирующую (связующую экономикув единое целое) роль малых предприятий (этот тип фирм называют коммутантами, т.е.соединителями).

Дело в том, что в рыночном хозяйстве наличие платежеспособногоспроса на какой-либо товар должен автоматически рождать его предложение. Но характернойчертой современного эффективного производства является его избирательность: оноэкономически оправдано и выгодно далеко не в любых условиях.

Крупное производство эффективно, как правило, при массовом выпускеболее или менее однотипной продукции, обеспечивая экономию на объеме выпуска (масштабахпроизводства). В противном случае крупная компания по возможности не берется завыпуск неприбыльных товаров. Но это потенциально может вызвать глубокие диспропорции[6, С.7].

Например, производство автомобилей выгодно крупным компаниям,так как это серийный типовой товар, также как и производство бензина. Но содержатьбензозаправочные станции (за редким исключением) фирмам-гигантам не выгодно из-завысоких трансакционных издержек, незначительной дневной выручки и т.п. без малыхпредприятий сложилась бы парадоксальная ситуация: массово производимые автомобилипри достаточном количестве бензина не смогли бы свободно перемещаться по стране,если в ней нет достаточного количества бензоколонок.

Лишь малые фирмы-коммутанты готовы использовать любую возможностьдля бизнеса, остальные компании в этом смысле очень разборчивы.

Средние фирмы характеризуются меньшими объемами выпуска, но берутсяза производство только там, где сформировались особые и при этом достаточно долговременныепотребности. Специализированная средняя фирма должна накопить познания в узкой областии идет на связанные с этим затраты, лишь будучи уверенной в том, что ее бизнес будетиметь перспективу.

Без малых фирм экономика приобрела бы „лоскутный“ характер:одни потребности рынка удовлетворялись бы с достаточной полнотой — те, на базе которыхможно создать масштабное сверхприбыльное или специализированное выгодное производство,другие же, не отвечающие этим требованиям, не удовлетворялись бы. Это противоречиерешается с помощью фирм-коммутантов, основной стратегией которых является постоянныйпоиск то появляющихся, то исчезающих общественных потребностей, непрерывное приспособлениек конъюнктуре рынка. Не случайно для деятельности таких фирм характерно отсутствиепланирования — они по определению должны быть мобильными, готовыми к переменам.

Значение малого предпринимательства для экономики наглядно характеризуетсхема, изображенная на рисунке 1 [9, С.43].

Прежде всего, малый бизнес — это дополнительные рабочие места,заработная плата и, соответственно, социальная защищенность работников. Кроме того,малое предпринимательство является одним из источников доходов бюджетов всех уровней.Оно дает возможность людям проявить свои возможности и скрытые способности. Малоепредпринимательство направлено на максимальное удовлетворение спроса потребителей,часто в тех отраслях, от которых отказались крупные фирмы. Желая выжить, предприятиястремятся снижать издержки производства, что способствует снижению уровня цен напродукцию. Малые фирмы содействуют ускорению распространения новой продукции.

Не менее важна роль малых предприятий в формировании конкурентныхотношений в рыночной экономике. Конечно, для отдельной малой фирмы столкновениес крупной корпорацией чаще всего заканчивается поражением. Но взаимоотношениявсего сектора малого предпринимательства и крупного капитала складываютсяиначе: здесь нередко атакующей стороной выступают малые фирмы.

/> <td/> />
Рис. 1 — Направления воздействия предпринимательства на экономику страны/> <td/>

Стремление к максимальному и своевременному удовлетворению спроса потребителей

 

В последнее время в западной экономической литературе появилсятермин „генеретика“, которым обозначают группу быстро растущих, в основномнебольших компаний, которые занимаются копированием продуктов ведущих фирм. Особенношироко они распространенны в фармацевтической, электронной и других отраслях.

В чем выигрывают фирмы-генеретики? Во-первых, копируя уже известныепродукты, они не несут огромных расходов на научные исследования, а потому их издержкипо производству синонимичных товаров (не редко выпускаемых под другими названиями)значительно ниже. Во-вторых, крупные монополии не редко завышают цены, малые фирмыэтого не делают.

Таким образом, предлагая какой — либо товар равных потребительскихсвойств по более низкой цене, малые предприятия способны составить серьезную конкуренциюкрупным фирмам и вытеснить их со значительной части рынка.

Но малые фирмы не только конкурируют с малоэффективными подразделениямикрупных корпораций. Они в совокупности, как единый сектор экономики способны составитьдостаточно серьезную конкуренцию самым мощным компаниям. Этому способствует не толькоих многочисленность и гибкость, но и быстрое обновление малого предпринимательства.Ежегодно возникает огромное число малых предприятий, столь же велико и число ликвидируемых.Но лишь малая часть их разоряется, подавляющие число малых предприятий выходят издела без крупных финансовых потерь и готовы к формированию нового бизнеса. Поэтомучисло малых предприятий, как правило, не только не сокращается, но даже возрастает.Несмотря на то, что по статистике из трех вновь созданных предприятий разоряютсякаждые два [17, С.51], что подтверждает мысль об огромном числе открываемых малыхпредприятий. Это поддерживает конкурентную рыночную среду, сдерживает свойственнуюгигантским корпорациям тенденцию к застою.

Чем определяются позиции малых предприятий в конкурентной борьбе?

У таких фирм обычно есть два возможных варианта поведения.

Первый — выбор такой сферы деятельности, где малый размер предприятияобеспечивает наибольшую эффективность. Вполне эффективными, конкурентно способнымимогут оказаться и семейная ферма, и минихлебопекарня, и маленькая прачечная, и дажепредприниматели — надомники, использующие современные информационные технологии(инженер — проектировщик, использующий систему проектирования с помощью компьютера,брокер, использующий автоматизированную систему продаж, врач, работающий с автоматизированнойсистемой диагностики и т.п.). Добавим к этому уникальные не типичные для другихфирм мотивы деятельности владельцев малых предприятий: не только, и не столько обогащения,но и возможность быть независимыми и реализовать себя в бизнесе. Далее, малые фирмыэкономят на издержках (бухгалтерские, складские, рекламные расходы, затраты на управлениеи НИОКР) [14, С.12].

Позитивное влияние на конкурентные позиции малых предприятийоказывают и государственная поддержка (если она имеет место).

Названные факторы способствуют тому, что малое предпринимательствовыдерживает конкуренцию с более крупным бизнесом, но только до тех пор, пока оноостается малым. Его рост будет означать утрату тех преимуществ, которые обеспечивалиего эффективность.

Другой вариант поведения малой компании — это определенное взаимодействие,симбиоз с крупной корпорацией. В ряде случаев это означает для малого предприятияпотерю свободы, самостоятельности, превращение в придаток крупной корпорации.

Характеризуя роль малого предпринимательства в экономике, необходимоподчеркнуть его функцию по рациональному использования ресурсов. Речь идет, преждевсего, о трудовых. Малые предприятия выступают как работодатели для значительнойчасти населения. Малый бизнес в странах с социально — ориентированной рыночной экономикойсоздал 70% новых рабочих мест. Проблема занятости, массированного нарастания безработицыявляется общемировыми. Как показывают разработки международных организаций, в частностиМОТ и ООН, экономический рост не создает адекватного количества новых рабочих мест.Из примерно 50 стран с растущей экономикой в последнее десятилетие количество рабочихмест увеличилось только в семи.

Малые предприятия обеспечивают национальное использование и материальныхресурсов, в том числе и широкое применение местных источников сырья и отходов крупногопроизводства. Надо упомянуть и включение в производство финансовых ресурсов частинаселения путем перевода их из состояния накопления в состояние инвестиций [5, С.23].

Существенно и то, что малое предпринимательство обеспечиваетприближение производства товаров и услуг к потребителю, сокращение на этой основерасходов по доставке из крупных промышленных центров на периферию, обеспечивая темсамым выравнивание уровней товарной обеспеченности в населенных пунктах различныхмасштабов и различных регионов.

Таким образом, малое предпринимательство выступает как неотъемлемый,объективно необходимый, выполняющий важные функции сектор рыночной экономики.

Однако малый бизнес имеет и некоторые недостатки. Небольшой объемопераций лимитирует возможности малого предприятия расширять свою деятельность,а также вести большие научные разработки. МП отличаются повышенной впечатлительностьюк колебаниям рыночной конъюнктуры, которая приводит к частым разорениям и банкротствам.Соответственно работники малых компаний являются менее социально защищенными, чемна больших фирмах.

Положение малого предпринимательства во многом зависит от внешнейсреды. Это совокупность элементов, непосредственно влияющих на становление и функционированиямалого предпринимательства. Элементы внешней среды можно условно разделить на 4группы.

Первая — это совокупность важнейших для малого бизнеса рынков:ресурсных (средств производства, рабочей силы, финансов, информации и т.п.) и сбытовых[4, С.12].

Вторая группа элементов внешней среды представлена рыночнымиинститутами (государственными и финансово — кредитными) и агентами (крупным и среднимбизнесом). В третью группу можно включить комплексы общественных отношений: правовых,социально — культурных, политических. Наконец, четвертая группа включает экономическуюконъюнктуру, экологию, НТП, структуру народного хозяйства.

Внешняя среда малого предпринимательства отличается рядом специфическихчерт отличающих её от среды крупного и среднего бизнеса. Это, прежде всего, неоднократноподчеркиваемая неопределенность этой среды, связанная с рядом особых обстоятельств.Одним из них является то, что малое предприятие, как правило, действуют на локальныхрынках, обладающей большей степенью неопределенности и стихийности по сравнениюс рынками крупных корпораций. Вторая ключевая особенность внешней среды малого предпринимательства- его объективно подчиненная роль в системе отношений с государством, финансово- кредитными институтами и т.п. Третья черта — исключительная подвижность, изменчивостьвнешней среды, интенсификация изменений в ней, особенно в условиях переходной экономики.

Негативные воздействия внешней среды вызывают со стороны малыхпредприятий защитные, адаптивные реакции. Но возможности малого предприятия противостоять,деструктивным факторам ограничены. Отсюда возникает проблема неукорененности, относительноне высокой жизнеспособности малого предпринимательства. Без поддержки государстваи без собственного внутригруппового взаимодействия малый бизнес не всегда способенуспешно противостоять в конкурентной борьбе крупному капиталу, отстаивать свои экономические,политические и социальные интересы.

Не случайно во многих странах с развитой рыночной экономикойразвитию малого бизнеса уделяется большое внимание и оказывается поддержка со стороныгосударства.

Поддерживая малое предпринимательство, государство выполняетдве функции: управленческую и обеспечивающую. [15, С.36].

Первая функция должна стать ведущей, поскольку именно она придаетразвитию малого бизнеса устойчивый, эффективный и управляемый характер, — это формированиеправовой среды функционирования малого предпринимательства, а также решение организационно-административныхвопросов и контроль.

Обеспечивающая функция состоит в обслуживании малых предприятий,доведение до них материальных, денежных и информационных ресурсов, госзаказов, оказаниеим услуг и т.д. широко используемое понятие „поддержка малого предпринимательства“обозначает в данном случае синтез управленческой и обеспечивающей функций государства.

1.3 Опыт развития малого бизнеса за рубежом

Малый бизнес в развитых странах в настоящее время представляетсобой средний класс, который служит базой для стабильного развития экономики. Дажебывшие развивающиеся страны именно с развитием малого, среднего бизнеса совершилибольшой экономический рывок (Тайвань, Сингапур, Индонезия и т.д.). Если проследитьтемпы развития малых предприятий в этих странах, то видна зависимость развития всейэкономики в целом.

Малый бизнес в США начал свое развитие еще в эпоху Великой Депрессии,поэтому его уровень остается стабильно высоким. Федеральные программы, которые толькоеще начинают разрабатываться в некоторых странах, в США датируются аж 1932 годом.В это время после времен Великой Депрессии начали государство стало субсидироватьмалые предприятия, пострадавшие в результате войны. В то время именно малый бизнесобеспечивал в США создание рабочих мест, подчеркивая свою важную социальную значимость[12, С.34].

Так, в США в 90-х годах небольшие фирмы производили более 40%валового национального продукта и половину валового продукта частного сектора.

В отдельных сферах экономики малые предприятия доминируют. Так,на их долю в оптовой торговле приходится — 86% валового продукта частного сектора,в сфере обслуживания — 81%, в строительстве — 80%, в финансовой сфере — 60%, в розничнойторговле — 55%, в обрабатывающей промышленности — 21% [9, С.25].

Согласно Закону США о мелком бизнесе (1953. r,) малая фирма существует и действует независимо от других, предприятий,но не доминирует в своей области.

В Японии к малому бизнесу относят предприятия в промышленностис числом занятых не более 20 человек, в торговле в сфере услуг — не более 5 человек.Они представлены в основном фирмами вспомогательных производств, а также потребительскойкооперации [17, С.21].

В Германии 2 млн. мелких и средних фирм производят до 50% ВВПи обеспечивают 66% занятости. Эти фирмы не уступают крупным в организации менеджмента,подготовки кадров, нововведениях. Государство поощряет частные банки на расширениевозможностей финансирования мелких и средних компаний в целях оказания им поддержкии содействия развитию.

Эффективность малых предприятий в Германии несколько выше, чемв США и в Японии. Здесь на долю 12,3% крупных предприятий и 34% занятых на них работниковприходится только 52,6% национального дохода. Кроме того 2/3 рабочих мест создаетсяза счет мелкого предпринимательства. Число малых предприятий растет.

Но малые предприятия как возникают, так и распадаются. Например,в Германии в конце 90-х годов ХХ в. более 14 500 предприятий из числа малых потерпеликрах, причем 40% из них просуществовали не более пяти лет. Наиболее частые причиныбанкротства малых предприятий — это неудачи в сфере сбыта продукции, а также недостаточнаякомпетентность и отсутствие опыта. Часто малое предприятие выкупается более крупнойфирмой или само становится таковой. Но количество вновь создаваемых фирм превосходитчисло ликвидированных, что ведет к абсолютному увеличению числа предприятий малогои среднего бизнеса в экономике.

Малый бизнес Германии один из самых активно развивающихся секторовэкономики. Финансовая и технологическая поддержка предприятий малого бизнеса оказываетсяна всех уровнях ветвей власти.

Программы содействия развитию малого бизнеса в Германии, каки в ряде развитых стран, предусматривают приоритетную поддержку, прежде всего, наукоемкихотраслей производства. Льготное кредитование малого бизнеса со стороны государственныхорганов финансирования включает в себя следующие направления:

кредитование малых и средних предприятий, ориентированных наинновационную деятельность;

кредитование проектов, направленных на сохранение и улучшениеблагоприятной экологической обстановки, связанных с охраной окружающей среды;

кредитование малого бизнеса, участвующего в развитии отсталыхэкономических регионов Германии;

кредитование предприятий, занимающихся строительством и решениемжилищных проблем;

проектное финансирование предприятий, занятых в определенныхотраслях, наиболее нуждающихся в коренной модернизации производства.

Основными программами развития малого и среднего бизнеса в Германииявляются следующие:

программа „Концепция развития научно-технической политикипо отношению к предприятиям малого и среднего бизнеса“;

программа „Стимулирование сбережений для открытия своегодела“.

Первая программа обеспечивает финансирования малого бизнеса Германии,вторая способствует открытию своего собственного бизнеса, так называемых „start-up“проектов. Специальный государственный орган — Кредитный совет по восстановлению,подчиняющийся непосредственно федеральному правительству — призван контролироватьреализацию вышеуказанных программ и обеспечивать механизмы их выполнения.

В рамках реализации федеральных программ предоставляются кредитыдля бизнеса на льготных условиях. Данные условия предусматривают низкую процентнуюставку (5-8%) и длительные сроки кредитования (5-15 лет).

Отметим, что малый бизнес в Германии имеет свою специфику и историюразвития. В частности, еще в эпоху зарождения капитализма, с появлением первых крупныхпредпринимателей, начали создаваться торгово-промышленные палаты, которые явилисьпервыми объединениями и союзами по сотрудничеству в сфере развития производстваи торговли. В современной истории торгово-промышленные палаты развились до уровнягосударственных органов, и теперь каждый предприниматель обязан войти в состав палаты.Ни один правовой акт в Германии, касающийся малого бизнеса, не обходится без одобрения,согласования и утверждения торгово-промышленными палатами.

Ассоциация Германских торгово-промышленных палат объединяет собойвсе палаты и представляет интересы предпринимателей на федеральном уровне. Основнаязадача этой ассоциации сотрудничество тесная работа с представителями торгово-промышленныхпалат стран Европейского союза. Вместе все ассоциации образуют Объединение торгово-промышленныхпалат Европейского сообщества.

В настоящий момент торгово-промышленные палаты Германии участвуютв формировании бюджетов всех уровней, развитии строительства и промышленности, подготовкезаконопроектов, касающихся регулирования деятельности малых предприятий. Торгово-промышленныепалаты имеют большое влияние на все стороны жизни общества, участвуя в заседанииместных органов самоуправления, принимая важнейшие социально-экономические решенияв области развития страны. Это целая инфраструктура, в которой участвуют и представителиСМИ, и консультационные службы. Основная приоритетная задача палат — оказание всяческойподдержки и помощи малому бизнесу Германии.

Китайское правительство уделяет большое значение развитию малогобизнеса в стране, поскольку именно этот сектор создает новые рабочие места, активноучаствуя при этом в освоении инновационных технологий. Малый бизнес наиболее отвечаетпринятому в 2006 году тезису — »переориентировать ресурсоемкое производствов сторону высокотехнологичных решений”.

Несмотря на это, малый бизнес Китая все равно нуждается в дополнительнойподдержке государства, привлечении инвестиций, расширении программ кредитованиямалого бизнеса. Осознавая это, китайские власти пытаются всевозможными способамистимулировать экономический рост предприятий малого бизнеса, в частности совершенствуютправовое законодательство в области регулирования деятельности малого бизнеса иналогообложения малых предприятий. Основным из таких законов стал принятый в 2002году «Закон о стимулировании развития малых и средних предприятий», которыйпредусматривает равные возможности предприятиям малого бизнеса относительно кредитования,инвестиций, модернизации производства, внедрения информационных и наукоемких технологий.

Как и в других странах, в Китае созданы и активно усовершенствуютсягосударственные фонды содействия развитию малого и среднего бизнеса. Основная ихроль и задача — это обеспечение гарантийных обязательств и залогового обеспеченияпредприятиям малого бизнеса для возможности получения банковских кредитов для бизнеса.Для этого Коммунистической партией Китая было разработано и утверждено специальноеположение о создании «Государственного фонда развития малых и средних предприятий».Данный фонд финансировался исключительно из бюджета Китая и выступал в роли катализатораразвития малых предприятий. Государственный фонд призван защитить и отстоять в борьбес крупными компаниями интересы предприятий малого бизнеса во всех отраслях экономики,обеспечивая им налоговые льготы, финансирование, законную защиту своих доходов.

Китайские программы развития страны предусматривают довольновнушительный экономический рост и увеличение эффективности деятельности народногохозяйства именно за счет комплексного развития, в том числе малого и среднего бизнеса.В частности, утверждены программы, рассчитанные на полную модернизацию китайскойэкономики вплоть до 2020-2050 годов. Одной из таких программ является принятая в2003 году программа социально-экономического развития страны до 2020 года, предусматривающаяк 2050 году полную модернизацию всей отраслей экономики.

После 2003 года в КНР отмечен небывалый подъем развития малогобизнеса, улучшение рентабельности предприятий, увеличение налоговых поступленийв центральный бюджет. Этот скачок развития был обеспечен, прежде всего, увеличивающимсяколичеством малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.

Государственный комитет статистики КНР обнародовал следующиеданные: в 2005 году в стране насчитывалось 3 млн. малых предприятий и почти 30 млн.индивидуальных предпринимателей. Таким образом, предприятия малого бизнеса составилиподавляющее большинство от общего количества предприятий в Китае. Становится понятно,почему малый бизнес считается в Китае ключевым сектором экономики. Именно на малыйбизнес трудятся около 60% трудоспособного населения КНР.

Если дать качественную характеристику малого бизнеса Китая, томалый бизнес является научным двигателем страны, поскольку именно в этом секторепроизводится больше всего инновационной продукции, изобретений и технических новинок.Именно предприятия малого бизнеса составляют экспортную основу производимой в странепродукции, поставляя свои товары на мировой рынок.

Основным государственным органами поддержки малых предприятийв Китае выступает специализированное агентство — Китайский центр по координациии кооперации бизнеса. Основная задача данного центра — создание необходимой инфраструктурыдля технологического сотрудничества между национальными и зарубежными организациямив сфере поддержки предпринимательства. По инициативе центра реализуется консультационнаяи информационная поддержка малого бизнеса, организуются торговые ярмарки, выставкив области разработки инновационной продукции, проводятся семинары, конференции поисследованию проблем малого бизнеса и реализации программ.

Еще один важный орган поддержки и развития малого бизнеса — этосозданная в 2001 году государственная информационная служба CSMEO. Этот координационныйцентр, в основном через свой сайт в Интернете, оказывает услуги по информационномуобслуживанию населения и организаций в вопросах деятельности малых и средних предприятий.Сеть CSMEO, охватывающая все регионы и города КНР, своевременно информирует о состояниирынка труда, об изменениях действующего законодательства, о последних научно-техническихдостижениях и технологических новинках, о состоянии и развитии предприятий малогои среднего бизнеса. Помимо этого информационная служба инициирует проведение ярмарок,различных совещаний между предприятиями и представителями власти, обеспечивает консультативнуюподдержку предприятиям.

В Италии мелкие и средние фирмы, число которых превышает средниепоказатели по ЕС, образуют основу обновления экономики страны. Они уже доказалисвою способность обеспечить высокий уровень конкурентоспособности экспортной продукции.

Во Франции малые и средние фирмы чаще всего встречаются в аграрно-продовольственномкомплексе, подрядных работах, в издательском деле, авиа — и судостроении.

В Португалии малые и средние фирмы производят основную массупромышленной продукции. Компании с числом занятых менее 10 человек составляют здесь70% всех промышленных компаний, а фирмы с числом занятых 500 человек — лишь 0,4%.

Следует отметить, что во всех этих странах идет активная поддержкамалого бизнеса. Вся Европа и, в особенности, страны с переходной экономикой (ВосточнаяЕвропа) сделали акцент на расширение своего участия в государственной поддержкемалого предпринимательства.

В странах ОЭСР (Организациях Экономического Сотрудничества иРазвития) 99% всех фирм — это малые предприятия, которые являются источником рабочихмест (от 40% до 80% занятости) и обеспечивают 30-70% ВВП. Из 1552 программ государственнойподдержки (за период с 1993 — 1998 гг.) 359 были направлены на поддержку малогои среднего бизнеса. В 12 странах Европейского союза насчитывается 15,8 млн. несельскохозяйственныхчастных предприятий. Из них 14,7 млн. были микропредприятиями, почти 1 млн. малыми,примерно 70000 насчитывали от 100 до 500 сотрудников и лишь 13000 имели свыше 500работников. На долю микропредприятий приходилось 31,8% от общего числа занятых внесельскохозяйственного сектора, малых — 24,9% и средних 15,1% [20, с.26].

Большой плюс малых предприятий состоит в том, что многие из нихоказались более приспособленными, чем крупные компании, к условиям развития в кризисныепериоды для экономик Запада. Крупные фирмы не столь чувствительно и быстро реагируютна изменения в экономике. Мелкие предприятия стали индикатором общего состояниядел в экономике. Они наиболее чутко реагируют на изменение хозяйственной конъюнктуры,падение или повышение нормы прибыли в отраслях. Волна разорений или образованияновых компаний начинается в немонополизированном секторе и лишь позднее, набравсилу, докатывается до более крупных фирм, отражаясь на их деятельности. В условияхухудшения воспроизводства крупные компании находят «отдушину» в виде экспортакапитала. Мелкие фирмы как правило не имеют такой возможности. Это вынуждает интенсивнопересматривать свою производственную и сбытовую деятельность. Развитие малых предприятийпри преодолении кризиса служит важным средством оздоровления экономики.


2. Становление и тенденции развития малого предпринимательствав России2.1 Этапы развития малого бизнеса в современной России

В реформировании российской экономики еще со времен перестройкималые предприятия взяли на себя роль создателя почвы для новой системы хозяйствования.Доминирующий сегодня частный сектор зарождался именно в сфере малого бизнеса, Ивполне закономерно, что к настоящему времени, по официальным данным, на долю частныхсубъектов малого предпринимательства в общем, количестве частных, государственныхи муниципальных, общественных малых предприятий приходится 84%. Малые предприятия,располагая 3,4% стоимости основных средств экономики России и 14% числа занятых,производят 12% ВВП и дают всей прибыли по народному хозяйству. Это говорит о широких,но еще далеко не полностью раскрытых внутренних возможностях развития малого предпринимательства.

Для углубленного понимания нынешней ситуации с развитием малыхроссийских предприятий необходимо критически рассмотреть некоторые страницы«новейшей истории».

В российской истории малого бизнеса можно выделить ряд этапов.

Для первого этапа (1985 — 1987 гг.) характерно зарождение и деятельностьцентров научно-технического творчества, временных творческих коллективов при общественныхорганизациях, распространение бригадных подрядов, малочисленность участников предпринимательстваи его экспериментальный характер, формирование эмоционально-психологических основпредпринимательской деятельности на базе частной собственности. Этот этап можноназвать экспериментальным.

Во время второго этапа (1987 — 1988 гг.) сфера деятельности малогобизнеса расширяется, количество людей, принимающих в нём участие, увеличивается;предпринимательство приобретает характер активного многочисленного движения. Цельюразвития малого бизнеса является насыщение внутреннего рынка потребительскими товарами.Этот этап назвали этапом «кооперативного движения». Он послужил акселераторомв накоплении и перераспределении капиталов, позволил обрести начальные знания, навыкиработы малого предприятия.

Третий этап (1989 — 1990 гг.) связан с принятием законодательныхактов, направленных на активизацию малых предприятий. Началась подготовка к проведениютак называемой малой приватизации. Она создавала необходимую базу для реальногоперехода к рыночным отношениям, повышения экономической эффективности российскойэкономики. Именно в это время было узаконено частное предпринимательство. Особуюзначимость в этот период имело развитие арендных отношений, которые можно рассматриватькак российскую особенность малого предпринимательства.

Для указанных периодов характерны огромные льготы всех видов,в том числе за счет средств государственного бюджета, и в целом более благоприятноеположение дел в экономике обусловили отношение ветеранов к данному периоду как к«золотому веку» малого предпринимательства. Действительно, происходилоочень быстрое и легкое накопление капиталов, развивалось производство дефицитныхтоваров широкого потребления и сфера всевозможных и столь же дефицитных тогда бытовыхуслуг, розничной торговли, общественного питания и пр.

Изнанкой «золотого века» было, однако то, что малыепредприятия выполняли роль канала перекачки ресурсов командно управляемых госпредприятийв теневую экономику — в пользу полукриминального и просто криминального псевдорыночногопредпринимательства. Самое печальное последствие такой перекачки заключалось и заключаетсяв том, что средства, накапливаемые в малом предпринимательстве методом «доразграбления»госсектора за небольшим исключением практически навсегда уходили из сферы накопленияи не использовались для развития национального производства и его инфраструктуры.

Конечно, в развитии малого предпринимательства имели место нетолько негативные процессы. В годы перестройки малый бизнес включился в общий, всяческиподдерживаемый правительством процесс бурного развития кооперативного движения.И разгосударствление, и обучение широких масс населения основам предпринимательствапроисходили через развитие кооперации и малого бизнеса.

Однако нельзя не заметить, что «золотой век» малогобизнеса и вменяемые ему функции ускорителя реформ во многом оказались в жесткомпротиворечии с другими направлениями экономических преобразований, а точнее — снеудачной попыткой проведения реформ сверху, в жестко-унитарных традициях, с опоройисключительно на аппарат государственной власти и управления. Попытки центральногоправительства как-то ограничивать возможности получения дутых доходов от разницымежду фиксированными ценами госсектора и свободными ценами негосударственных предприятийрегламентировать деятельность малых предприятий, использовать рычаги налогообложениянаталкивались на явную недееспособность государственного аппарата [9, С.6].

Необходим был кардинально иной экономический курс, который воплотилсяуже в новой России в реформах типа шоковой терапии. Начался новый, второй, этапи в развитии малого российского предпринимательства.

Для четвертого этапа (1991 — 1992 гг.) характерны коммерциализацияи появление среднего и крупного бизнеса. Произошли коренные изменения в отношениигосударства к развитию предпринимательства. Были приняты многие законы, открывшиеширокие возможности для масштабного развития предпринимательства.

1992 год — год шоковой терапии — характеризовался самыми высокимис середины 80-х годов темпами роста числа малых предприятий (в 2,1 раза) и численностизанятых в них [12, С.34]. Этот факт носит феноменальный характер, поскольку осуществленнаятогда либерализация цен и введение налогового прессинга сильно подорвали финансовуюбазу малого предпринимательства. Бурная инфляция привела, с одной стороны, к обесценениюсбережений населения, а с другой — к резкому увеличению процентных ставок банковскогокредита. Это вызвало настоящий паралич инвестиционной деятельности, не преодоленныйдо сих пор.

Статистические данные показывают, что абсолютным лидером по увеличениючисла малых предприятий стала тогда сфера науки и научного обслуживания. В ней числомалых предприятий возросло в 3,4 раза.

Количество малых предприятий в сфере сельского хозяйства увеличилосьв 3,1 раза. Затем следуют материально-техническое снабжение и общая коммерческаядеятельность по обеспечению функционирования рынка (2,9 раза). К ним тесно примыкаетсфера народного образования (2,8 раза).

В то же время в 1992 г. в общей структуре российского малого предпринимательства произошло резкое уменьшение доли малых предприятий в сферематериального производства [12, С.34].

По широко распространенному мнению, модель шоковой терапии быламалоконструктивна для быстрого и эффективного развития экономики страны и, в частности,сферы малого предпринимательства. Но следует признать, что в условиях активизациирыночных реформ малые предприятия продемонстрировали и свои позитивные возможности.Важнейшими функциями малого предпринимательства в условиях шоковой терапии сталисоциальное деформирование, обеспечение выживания значительных слоев населения вусловиях острого кризиса через самозанятость, предоставление возможности получениядополнительных (помимо основной, часто формальной занятости) средств к существованию.

Вместо своего рода кормушки с сильным криминальным оттенком,что было присуще периоду перестройки, в сфере малого предпринимательства стала образовыватьсянормальная конкурентная прорыночная среда, характеризующаяся борьбой малых предприятийза выживание на основе повышения качества и разнообразия товаров и услуг. Сказанное,правда, не означает, что криминальные структуры оставили малый бизнес в покое.

Феноменальный рост числа малых предприятий в 1992 г. имеет свое объяснение. Бурное развитие торгово-посреднического малого предпринимательства сталоответной реакцией на подрыв первоначальной финансовой базы. Либерализация внешнейторговли еще в условиях бывшего СССР и снятие запретов на частную торговлю внутристраны создали благоприятные условия для любой торговой деятельности.

Падение платежеспособного потребительского спроса малое торговоепредпринимательство тогда активно компенсировало импортом товаров, хотя и не оченькачественных (типа продукции китайского производства), но пользовавшихся ажиотажнымспросом у российского потребителя. Быстрая оборачиваемость мелких торговых капиталовпревращала их в капиталы средних размеров. Более того, мелкая торговля быстро реагировалана нарастающую социально-экономическую дифференциацию российского общества, группируясьв нишах обслуживания, как массовых потребителей, так и потребителей с высоким уровнемдоходов. Достаточно быстро рядом с мелкими торговыми палатками стали возникать элитныемагазины, владельцы и работники которых нередко начинали с «челночной»деятельности. К позитивной роли торговой и посреднической деятельности малых предприятийследует отнести и их участие в создании новых хозяйственных связей.

Инициированная либерализацией цен рядом других факторов (сдачапозиций ВПК, утрата рынков стран Восточной Европы и пр.) полная «закупорка»ранее сложившихся каналов взаимосвязей между производителями, поставщиками и торговлейоткрыла широкое поле дня деятельности малых фирм по снабжению и сбыту продукции.Конечно, для новых хозяйственных связей в полном объеме нужен новый технологическийкаркас экономики с соответствующими рыночными, высокоэффективными каналами движениятоваров от производителей к потребителям. В стратегическом плане задача созданиятакого каркаса малому бизнесу не по силам, так как требует многих лет и огромныхкапитальных вложений.

Однако малый бизнес смог сыграть роль катализатора первых шаговдвижения к новой системе внутри кооперационных связей в российской экономике. Крометого, он выполнял роль демпфера, спасающего многие предприятия от немедленного крахаиз-за разрыва прежних, хотя и неэффективных, но все же работавших хозяйственныхсвязей.

Рывок малого предпринимательства в сторону торговой и посредническойдеятельности стал также закономерной реакцией на введенный правительством налоговыйпрессинг. В бывшем СССР не было и в принципе не могло быть налоговой системы, адекватнойрыночным условиям. Поэтому введение в практику хозяйственной жизни даже элементовнормальной налоговой ответственности должно было вызвать у не привыкших к этомупредпринимателей естественную реакцию отторжения. Но дело в том, что на эту реакциюналожился явный экстремизм правительственной налоговой политики, направленной наизъятие до 70-90% доходов малых предприятий. При этом правительство и не рассчитывалона то, что кто-либо будет сразу же платить налоги в полной мере. Предпринимателейтем самым подталкивали к тому, чтобы искать и находить способы сокрытия доходовот налогообложения. Торговля и посредничество, ориентированные на работу с трудноконтролируемыми наличными средствами, открывали большие возможности для ухода отналогов [5, С.23].

В целом ситуация 1992 г. может быть охарактеризована общепринятым термином «грюндерство». Малое предпринимательство было составнымэлементом этого массового процесса учредительства. Биржи, банки, страховые фирмы,крупные частные и полугосударственные акционерные предприятия возникали по всейРоссии в невероятных количествах. Люди впервые в жизни получили свободу для самостоятельнойпредпринимательской деятельности, право заниматься финансовым планированием, чторанее было абсолютной монополией государственных структур и их чиновников. Такиемотивации в сочетании с развалом государственных, прежде всего бюджетных предприятийи организаций, с надеждой на получение высоких доходом от достаточно простых видовработ и услуг не могли не породить крупномасштабного грюндерства.

Подобное грюндерство объясняется не столько экономическими причинами,сколько общими законам социальной психологии в их приложении к очевидной для Россиситуации кардинального общественного перелома.

Иллюстрацией к вышесказанному может служить массовое появлениеэфемерных фермерских хозяйств в суровых климатических зонах и на низкокачественныхпочвах, где, с точки зрения экономической целесообразности, таких хозяйств в принципене может быть даже в самой развитой рыночной стране. Многие малые предприятия появлялисьна свет не в силу экономической целесообразности, не имея какой-либо программы долговременногоразвития, а только из общей надежды, мечты их организаторов на достаточно абстрактную«лучшую жизнь» (в основном в стиле привлекательных трафаретов обществасвободного предпринимательства и всеобщего потребления). В определенном смысле психологическиеожидания скорого процветания доминировали над трезвым экономическим расчетом и дажездравым смыслом.

Именно этим объясняется феномен бурного появления многочисленныхчастных мелких научных фирм в условиях очень быстрого свертывания какого-либо спросана научную продукцию из-за острейшего инвестиционного кризиса, спада инновационнойактивности и фантастического дефицита бюджетов всех уровней. Психологически этоявление объясняется еще и тем, что научная деятельность, личность исследователяв течение многих предшествовавших десятилетий были в состоянии явной невостребованности.Новые условия давали бывшим научным сотрудникам надежду на самостоятельный выходиз того тупикового положения, в котором они находились в государственных академических,отраслевых и прочих научных учреждениях в 70-е и в 80-е годы [10, С.16].

Грюндерство, как показывает исторический опыт, всегда ограниченово времени. Уже к 1995 г. оказались практически исчерпаны ниши и возможности сверхприбыльнойторгово-посреднической деятельности. Многие из возникших ранее малых предприятийпреимущественно торгово-посреднической или, например, научно-консультационной ориентациилибо прекратили свое существование, либо диверсифицировались. Такая ситуация закономернодолжна была генерировать новые тенденции в развитии российского малого предпринимательства.Обозначился очередной, третий этап качественных изменений в динамике и структуремалого предпринимательства, сопровождавшийся, как было отмечено выше, значительнымсокращением прироста числа малых предприятий.

Главными причинами приостановки роста числа малых предприятийявлялись резкое сужение границ сфер, характеризовавшихся легко достигаемой высокойдоходностью, исчерпание психологических ожиданий беспредельных финансовых возможностейсамостоятельной предпринимательской деятельности. В нормальной рыночной экономикемалое предпринимательство в большинстве случаев и о доходности и по границам потенциальныхвозможностей уступает среднему и крупному бизнесу. Оно идет вслед за ними в ролихотя и вполне достойного, но все же аутсайдера. Если в России еще в 1992-1994 гг.вся экономика, включая малый бизнес, жила по стохастическим законам первоначальногонакопления капиталов, то к 1995 г. все четче стали действовать закономерности цивилизованнойрыночной системы. Реже встречались случаи, когда какое-либо малое предприятие легкоскупало дорогостоящие здания и даже средние производственные предприятия. Нормойстановился доход на одного занятого в малом предпринимательстве на уровне, колеблющемсявокруг средней заработной платы по стране.

По официальным статистическим данным Госкомстата РФ, на 1.01.1996г. в России насчитывалось 877 тыс. малых предприятий, на которых было занято 8,9млн. человек (по среднесписочному составу), а с учетом вторичной занятости — 13,8млн. человек. В отраслевой структуре доминировала торгово-посредническая деятельность,а в региональной структуре — Центральный экономический район с ядром в Москве [9,С.6].

В экономике России стала прослеживаться тенденция к началу новойрыночной концентрации и централизации капиталов, а также самой хозяйственной деятельности.Получил развитие процесс поглощения предприятий. Часто наиболее рентабельные малыепредприятия оказываются первой жертвой таких поглощений. Например, в Оренбурге наместе еще недавно многочисленных индивидуальных торговых ларьков возникли хорошооформленные торговые павильоны, принадлежащие той или иной крупной фирме. Менеерентабельные малые предприятия также не выдерживают экономической конкуренции сосредними и крупными фирмами и вынуждены свертывать свою деятельность. В этом смыслена нынешнем этапе российских реформ процессы централизации и концентрации капиталовтакже противостоят увеличению численности малых предприятий. Но, можно предположить,что в дальнейшем, новые крупные и средние предприятия будут самым активным образомстимулировать создание новых малых предприятий в структуре формируемых новых хозяйственно-технологическихцепочек.

На кардинальное замедление прироста числа малых предприятий в1994-1995 гг. повлияло и завершение перерегистрации последних, созданных еще позаконам бывшего СССР. Действующие малые предприятия в ходе перерегистрации принималиновые организационные формы, а прекратившие свою работу просто ликвидировались.Поскольку величина числившихся зарегистрированными, но реально не функционировавшихмалых предприятий была достаточно велика, их официальная ликвидация внесла существенныйвклад в общее замедление темпов роста. Фактор перерегистрации и ликвидации не работающихпредприятий в полной мере проявил себя в 1995 г. в связи с введением в практику хозяйственной деятельности нового Гражданского кодекса (ГК). В соответствии с положениямиего первой части малые предприятия, имеющие форму товариществ (а это очень распространеннаяхозяйственная форма малых предприятий), должны переоформить свои учредительскиедокументы, приняв другие, предусмотренные ГК хозяйственные формы. Если учесть, чтодаже по официальным оценкам Госкомстата РФ, более трети зарегистрированных малыхпредприятий либо не приступали к хозяйственной деятельности, либо приостановилиее не ликвидировавшись, то, очевидно, что начавшаяся в 1995 г. перерегистрация и соответственно официальная ликвидация реально не функционирующих малых предприятийпривели к дальнейшему существенному снижению числа малых предприятий в России. Ас учетом того, что в ряде российских регионов реально действует чуть более половинызарегистрированных малых предприятий (по данным Госкомстата РФ), перерегистрациявнесла определенные коррективы и в региональную структуру малого предпринимательствастраны [9, С.6].

Замедление роста числа новых малых предприятий объясняется ещеи тем, что не проявил свою силу — и в экономическом, и в социальном плане, такоймощный фактор увеличения малых предприятия, как рост безработицы. Несмотря на всепрогнозы ее бурного увеличения, вплоть до 1996 г. официальная безработица оставалась на уровне.2-3% экономически активного населения. Реальная безработицаможет быть на порядок выше, на что указывают альтернативные расчеты экспертов профсоюзныхобъединений, международных организаций и пр. Но, тем не менее, официальный статусработающих (пусть даже на «полуживых» предприятиях), пока он действует,создает социально-психологический эффект, при котором люди отказываются заниматьсяиной самостоятельной деятельностью, в том числе пробовать свои силы в сфере малогобизнеса. Более распространенным оказывается случайный, часто нигде не регистрируемыйвспомогательный заработок от мелких перепродаж или выполнения подсобных работ. Нокак только правительство России на деле, а не на словах пойдет на банкротства многочисленныхнерентабельных предприятий, рост официальной безработицы, несомненно, вызовет новуюволну увеличения числа малых предприятий.

Наиболее существенным негативным моментом была и остается криминализациямалого предпринимательства. В этой связи очень показателен наиболее типичный ответна вопрос выборочных обследований руководителей малых предприятий о влиянии на ихдеятельность криминальных структур. Значительная часть респондентов отвечают, чтоони вообще ничего не знают о криминальных структурах. В нынешней ситуации такойответ указывает не на преодоление зависимости малого предпринимательства от криминальныхструктур, а как раз наоборот — на особо сильную их зависимость от этих структури даже на прямую вовлеченность в эти структуры и страх перед ними. Криминальностьпродолжает оставаться существенным фактором, препятствующим нормальному развитиюроссийского малого предпринимательства,

Резкий спад темпов прироста числа малых предприятий по-разномунашел отражение в отдельных отраслях. Хотя и несколько замедлившись, но впервыеза несколько прошедших лет опережающими темпами увеличилось количество малых предприятийв строительстве и на транспорте (на 18 и 19% в 1995 г.). В торговле и сфере общественного питания число малых предприятий уменьшилось примерно на 10%.В общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка, в наукеи научном обслуживании произошло абсолютное сокращение числа малых предприятий(-18,7 и — 5,6%).

Динамика числа малых предприятий в региональном разрезе показываетнекоторое опережение роста числа малых предприятий в регионах Северного Кавказаи Севера Европейской части России. Хотя существенных изменений в региональной структуремалого предпринимательства не произошло, все же можно заметить позитивный процесспостепенного более равномерного распределения малых предприятий по различным экономическимрайонам России. В 1995 г. среднесписочная численность занятых в малом предпринимательствепо сравнению с 1994 увеличилась на 0,8% Конечно, величина прироста невелика, ноона подтверждает данные социологических опросов, в ходе которых руководители малыхпредприятий высказывали мнение о необходимости увеличения численности персоналапредприятий. И, что очень важно, они указывают на то, что настало время переходаот полулегальной занятости к нормальной, адекватной действующим законам.

Особо надо отметить усиление инвестиционной активности малогопредпринимательства. Общий объем их капитальных вложений за 1995 г. возрос в 4 раза, причем в промышленности в 7,4 раза.

Можно констатировать, что в 1994-1995 гг. проводимая российскимправительством политика умеренно-жесткой финансовой стабилизации, с одной стороны,сопровождалась значительным замедлением темпов роста количества малых предприятий,но с другой стороны, имела выраженный санационный эффект. В стране стала формироватьсяпринципиально новая экономическая ситуация, в которой малое предпринимательствостало играть роль, характерную для него в нормальной рыночной экономике.

Малые предприятия в борьбе, за выживание научились самостоятельноприспосабливаться к сложностям рынка. Так, для повышения своей жизнеспособностиони активно диверсифицируют хозяйственную и инвестиционную деятельность. Более чемполовина малых предприятий неторгового профиля помимо основной деятельности в 1995 г. занималась еще и торговлей как несложной, но относительно прибыльной деятельностью с быстрым срокомоборачиваемости капиталов. А торговые капиталы все чаще устремляются в производство,хотя и в самых простых его формах.

В целом можно сказать, что новый рывок в динамике числа малыхпредприятий, в увеличении их макроэкономического веса по всем показателям неизбежен.Его следует ожидать по мере накопления предпосылок для формирования целостной системырыночного хозяйствования, решительных шагов в области демонополизации экономики,дебюрократизации управления.

Малый бизнес России в последние годы развивается опережающимитемпами. Но, несмотря на это, малые предприятия по-прежнему не оказывают существенноговлияния на развитие российской экономики в целом. Доля производства продукции иуслуг малыми предприятиями составляет лишь около 8% суммарных объемов производствавсеми предприятиями страны. На долю малых предприятий приходится лишь 3,4% общегообъема инвестиций в основной капитал.

В России на 10000 жителей приходится лишь 62 зарегистрированныхмалых предприятия, тогда как в США на 10000 человек населения приходится 214 предприятийс числом работников менее 20 человек, в обрабатывающей промышленности Великобритании- 143 предприятия, Германии — 51. В Италии на 10 тыс. жителей приходится 693 предприятияс числом работников менее 20 человек, в Венгрии — 810. [13, С.4].

Численность малых предприятий в России не превышает 1 млн. Наначало 2005г. их насчитывалось 953,1 тыс. За 2004г. их число увеличилось на 62,2тыс. (на 7%). В целом за 1999-2004 годы количество малых предприятий в России вырослонезначительно — лишь на 85,1 тыс. (на 10%), причем основной прирост пришелся именнона прошлый год, а в 2000-2001 годах количество малых предприятий уменьшалось.

К малому бизнесу относится каждое пятое российское предприятие.Однако если в начале 1999г. доля малых предприятий в общем числе зарегистрированныхпредприятий России достигала 30%, то к началу 2005г. она уменьшилась до 22%. Этопроисходило как из-за того, что малые предприятия закрывались быстрее и чаще, чемсредние и крупные, так и потому, что вновь регистрируемые предприятия не относилиськ малому бизнесу.

По формам собственности малые предприятия на 96,4% представляютсобой предприятия частной собственности и на 3,6% — предприятия смешанной российскойи совместной российской и иностранной собственности. Больше всего малых предприятийсмешанной формы собственности в образовании (13,3%), финансово-кредитной сфере ипенсионном обеспечении (11,7%), науке (10,2%) и в сфере связи (9,3%).

В общем числе зарегистрированных малых предприятий доминировалипредприятия оптовой и розничной торговли (50%), затем следуют предприятия, занимающиесяоперациями с недвижимостью (14,5%), малые предприятия обрабатывающего сектора (12,7%)и строительные организации (10,6%). Практически не развит малый бизнес в рыболовстве,добыче полезных ископаемых, производстве и распределении электроэнергии, газа иводы, в соцобеспечении, образовании, здравоохранении и социальных услугах.

В российской промышленности малые предприятия представлены восновном в машиностроении и металлообработке (32,7% всех малых предприятий промышленногосектора), в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (16,1%),а также в пищевой промышленности (14,4%).

Общий объем продукции и услуг, произведенных малыми предприятиями,составил в 2004г.2 трлн.273,9 млрд. рублей, что (без поправки на инфляцию) превысилопоказатель 2003г. на 35%. В 2003г. рост производства продукции и услуг малыми предприятиямив текущих ценах составлял 45%, в 2002г. — 36%, в 2001г. — 39%. В целом за 1999-2004годы (по сравнению с 1998г.) объем производства малых предприятий вырос в 8,7 раза.С поправкой на индекс-дефлятор ВВП (который является наиболее точной характеристикойинфляции в целом по экономике) рост производства продукции и услуг малых предприятийсоставил в 2004г.13,9% и замедлился по сравнению с 2003г., когда он составлял 27,5%.Темпы роста производства в малом бизнесе в прошлом году оказались самыми низкимиза последние 4 года. Тем не менее, в целом за 1999-2004 годы производство продукциии услуг малыми предприятиями России за вычетом инфляции удвоилось.

Объем продукции, работ и услуг, произведенных малыми предприятиямипо основному виду деятельности, составил в 2004г.1 трлн.910 млрд. рублей, или 84%всего объема произведенной продукции и услуг. Суммарная выручка от продажи товарови реализации услуг малыми предприятиями составила 8 трлн.214 млрд. рублей.

Средняя численность работников на одно малое предприятие в Россиисоставляет 9 человек, причем больше всего их в строительстве (15) и в промышленности(14), а меньше всего — в финансово-кредитной, страховой сфере и пенсионном обеспечениинаселения (4).

В 2007 году количество малых предприятий в России впервые превысиломиллион, и 60% из них относятся к сфере торговли и услуг, а инновационный, научно-технический,производственный секторы пока развиваются медленно. Сегодня в России 1,1 млн предприятиймалого бизнеса, на которых трудятся 2,5 млн работников, — это всего 15% от общегоколичества по стране. При этом 60% из них занято в торговле и сфере услуг, посколькуэто гарантирует быстрое получение прибыли.

По субъектам Российской Федерации статистика имеет следующийвид. Почти 21% всего числа МП сосредоточены в Москве, на втором месте — Санкт-Петербург(12%), на третьем — Московская область (4%), на четвертом — Краснодарский край(3,6%). Неплохие показатели в Ростовской, Самарской, Свердловской, Новосибирскойобластях — крупных российских регионах.

МП в России обладает рядом отличительных особенностей, не характерныхдля малого бизнеса в развитых странах. Среди них:

высокий уровень диверсификации (многопрофильности) малых предприятий.Нестабильная российская экономика заставляет предпринимателей искать любые источникидохода, занимаясь различными видами деятельности, порой не связанными между собойни организационно, ни технологически;

стремление к максимальной самостоятельности. В странах с развитойрыночной экономикой значительная часть малых предприятий работает на условиях субподряда,в системе франчайзинга и т.п.;

высокая доля «теневого» сектора (по различным оценкам,от 30 до 50% реального оборота субъектов МП не задействованы в решении общегосударственныхзадач);

низкий технологический и управленческий уровень деятельности.

2.2 Состояние малого бизнеса в Оренбургской области

На территории Оренбургской области действуют около 60 тысяч субъектовмалого предпринимательства, в том числе: 8,4 тысяч малых предприятий и 43,4 тысячиндивидуальных предпринимателей, в числе которых и главы крестьянских (фермерских)хозяйств. Также в области работают около 6,6 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйствв форме юридических лиц. Структура малых предприятий Оренбургской области и их распределениепо видам экономической деятельности представлены на рис.2 и рис.3.

/>

Рис.2 — Структура малых предприятий Оренбургской области [16]

Зарегистрированы и действуют 18 организаций инфраструктуры поддержкипредпринимательства и более 70 общественных организаций предпринимателей. [6, С.14].

В малом бизнесе, по оценке, занято более 200 тысяч человек, чтосоставляет пятую часть от всего занятого населения области. В данном секторе экономикиработают высокообразованные люди, большинство из которых имеют высшее и незаконченноевысшее — 58,3%, средне-специальное образование — 35%. В области создана и успешнодействует система микрокредитования. За время реализации программы микрокредитованияпрофинансировано 194 проекта на сумму около 25 миллионов. Наряду с бюджетным финансированием,инвесторами в малый бизнес являются коммерческие кредитные учреждения. Выдано около570 займов на общую сумму свыше 20 млн. рублей [6, С.14].

Около 48% малых и средних предприятий города работают в сфереторговли и общественного питания, более 19% — в строительстве, 17% занимаются производствомтоваров. Работают малые предприятия также в сфере бытового обслуживания населения,транспорте, связи, жилищно-коммунальном хозяйстве. В этих же отраслях экономикисосредоточена и основная численность постоянно работающего населения. Всего в маломи среднем бизнесе занято более 160 тыс. чел., а это 60% от числа трудоспособногонаселения города.

/>

Рис.3 — Распределение малых предприятий Оренбургской областипо видам экономической деятельности [16]

Малый и средний бизнес в г. Оренбурге осуществляет деятельностьво всех

По данным Управления федеральной налоговой службы по Оренбургскойобласти в 1 квартале 2009 года в городе Оренбурге осуществляли деятельность 8710малых и средних предприятий и 15 374 предпринимателя без образования юридическоголица. В сравнении с аналогичным периодом 2008 года рост числа малых и средних предприятийсоставил 103%. Отмечается некоторое увеличение количества предприятий промышленностии строительства. [6, С.14].

В отчетном периоде малый и средний бизнес обеспечивал 36% налоговыхпоступлений (в 1 кв. 2008 г. — 31%).

В бюджете города в 2009 году заложены средства в размере 10 млн.руб. на поддержку малого и среднего бизнеса.

Эти денежные средства направлены на развитие приоритетных направленийв сфере предпринимательства.


3. Современное состояние и воздействие экономическогокризиса на функционирование малого бизнеса России

По данным Федеральной службы государственнойстатистики, число малых предприятий на 1 января 2008 г. превысило 1100 тыс. единиц, а индивидуальных предпринимателей — 3,4 млн человек. В 2007 г. продолжали расти объемы оборота и инвестиций в основной капитал на малых предприятиях. Итоги деятельностисубъектов малого предпринимательства за 2007 г. можно рассматривать как положительные. Тенденции к росту данного сектора отмечаются уже в течение нескольких последнихлет. Кроме того, в 2006-2008 гг. была активизирована государственная политика посозданию благоприятных условий для развития предпринимательских инициатив как нафедеральном, так и региональном уровнях. Принято новое законодательство о развитиималого и среднего предпринимательства, одобрен ряд нормативных актов, направленныхна упрощение доступа малых предприятий к финансовой и имущественной поддержке. Принимаютсяопределенные меры по устранению административных барьеров.

Однако указанные положительные тенденцииразвития сектора малого предпринимательства могут быть снижены воздействием какобщих, так и специфических факторов, обусловленных кризисными явлениями в экономикезарубежных стран и Российской Федерации, зафиксированными в III квартале 2008 г. К общим негативным факторам, оказывающим влияние на деятельность малых предприятий, можно отнестиснижение ликвидности, неплатежи, низкую инвестиционную активность. Существуют такжеи специфические факторы:

1) резкое сокращение доступа к дополнительнымфинансовым ресурсам.

Как правило, субъекты малого предпринимательствав меньшей степени, чем крупные и средние предприятия, пользуются кредитами для реализациипроектов по расширению бизнеса и созданию новых производств. Они используют кредитыв основном для пополнения оборотных средств, закупки товаров у крупных производителей,оптовиков. Другими словами, у малого бизнеса велика доля (и потребность) краткосрочныхи среднесрочных кредитов. Однако банки, ограниченные в своих ресурсах из-за кризиса,не смогут удовлетворить спрос со стороны малых предприятий на получение таких кредитов.При этом в большей степени влияние банковского кризиса почувствуют на себе малыепредприятия, работающие с небольшими региональными банками, которые в настоящеевремя испытывают наиболее значительные сложности с ликвидностью и уже не имеют возможностипредоставлять им кредиты.

Кроме того, в условиях дефицита средствфилиалы крупных федеральных и региональных банков с большой долей вероятности будутужесточать требования к заемщикам, в том числе поднимать процентные ставки по кредитам.Это приведет к тому, что не все субъекты малого предпринимательства смогут рассчитыватьна получение кредита;

2) высокая зависимость малого бизнесаот внутреннего спроса.

Данный фактор заключается в том,что малый бизнес в основном ориентирован на удовлетворение потребностей населенияи предприятий, действующих в России. Доля экспортоориентированных малых предприятийочень низка. Снижение платежеспособного спроса на их товары и услуги окажет значительноенегативное влияние на деятельность малого бизнеса. Так, сокращение спроса приведетк уменьшению оборотных средств, что в свою очередь заставит предприятие снизитьиздержки за счет сокращения объема выпуска продукции и штатов, приостановки проектовсобственного развития и расширения деятельности;

нецелесообразность использованияпри работе с крупными производителями и поставщиками схемы «предоплата за продукцию- отгрузка продукции», поскольку из-за кризиса ликвидности и затруднения доступак финансовым ресурсам предприятия не будут иметь возможности привлекать заемныесредства для закупки необходимых товаров. Это в свою очередь приведет к приостановкедеятельности отдельных малых предприятий, бизнес-процессы которых основываются науказанной схеме;

3) увеличение риска приостановкидеятельности и даже распада инфраструктуры поддержки малых предприятий.

В случае сокращения активности малыхпредприятий и их спроса на информационные, маркетинговые, образовательные и иныебизнес-услуги, которые предоставляются организациями инфраструктуры поддержки, некоторыеиз этих организаций могут прекратить свое существование. При этом продолжится деятельностьтолько тех организаций, которые специализируются на предоставлении малым предприятиямфинансовых услуг, например микрофинансовых организаций, венчурных фондов, фондовпрямых инвестиций, гарантийных фондов. Возможно, именно эти институты в условияхотсутствия банковского финансирования станут единственным источником заемных денегдля малого бизнеса;

4) вынужденный уход в теневой сектормалых предприятий.

В условиях отсутствия средств и платежеспособногоспроса субъекты малого предпринимательства будут вынуждены сокращать масштабы деятельности.Чтобы высвободить дополнительные средства, многие предприятия будут минимизироватьналоговые поступления, принимать максимальные усилия по экономии издержек, в томчисле укрывать собственные доходы. При этом в условиях существующего налоговогоадминистрирования возникает и другой риск — на малый бизнес может оказываться излишнееадминистративное давление в целях сохранения существующего уровня налоговых платежейот конкретных предприятий.

В целом можно отметить, что вследствиесуществования кризисных явлений в экономике субъекты малого предпринимательствабудут:

замораживать все проекты, которыенаправлены на развитие и расширение деятельности (покупка нового оборудование, вложенияв инфраструктуру, наем и обучение персонала, освоение новых земельных участков,открытие новых торговых точек, совершенствование методов управления, организациипроизводства и сбыта и т.п.);

прикладывать все усилия по сокращениюинвестиционных и налоговых расходов;

пересматривать методы работы с контрагентами(например, предприятия будут отказываться от предоплаты на покупаемый товар и предъявлятьболее серьезные требования к покупателям, чтобы избежать возможности неплатежейза отгруженную продукцию);

наращивать привлечение заемных средствс нелегальных кредитных рынков и перестанут пользоваться услугами легального рынкакредитования, поскольку доступ к ним будет ограничен.

Безусловно, кризис повлияет не навсе малые предприятия. Ущерб от экономического кризиса для отдельных субъектов малогопредпринимательства будет не очень сильным. К ним прежде всего относятся:

предприятия, производящие недорогуюпродукцию массового спроса и предоставляющие относительно дешевые услуги населению;

предприятия, производящие товары/услугис неэластичным спросом;

предприятия, не использующие в своейработе заемные средства;

предприятия, имеющие постоянные иналаженные отношения с банками, которые могут предоставить кредиты в сложный момент;

предприятия, имеющие административнуюподдержку и работающие по государственному/муниципальному заказу.

Кризис может привести к значительномуколичественному сужению малого бизнеса, т.е. к уходу с рынка (прежде всего«в тень») части малых предприятий, вынужденных временно свернуть или полностьюпрекратить свою легальную хозяйственную деятельность, а также к сокращению численностизанятых на малых предприятиях, снижению объемов оборота и инвестиций в основнойкапитал на малых предприятиях.

Следует отметить, что основные существующиеили возможные проблемы у субъектов малого предпринимательства носят финансовый характер:

отсутствие оборотных средств;

отсутствие доступа к банковским кредитнымуслугам как для решения проблемы с оборотными средствами, так и для реализации начатыхили намеченных инвестиционных проектов;

отсутствие свободного доступа к займамгосударственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства в связис малыми размерами их финансовых активов и ограниченным бюджетным финансированиемэтих фондов;

снижение спроса на продукцию — принеизменном уровне издержек ухудшение показателей оборачиваемости капитала, уменьшениенормы прибыли и рентабельности бизнеса;

риск неплатежей от контрагентов- отказ от работы с некоторыми контрагентами, снижение прибыли, повышение рисков«затоваривания».

Для предотвращения негативного влияниякризисных явлений на деятельность субъектов малого предпринимательства должны бытьприняты меры, направленные на создание финансовой базы малого бизнеса и снижениеиздержек.

Прежде всего необходимо увеличитьфинансовую поддержку малого предпринимательства. Так, можно повысить объемы кредитованиямалого предпринимательства по программам государственных банков (например, Внешэкономбанка),а также провести специальный конкурс по размещению средств государственного бюджетав негосударственных банках (кредитование частных банков), при этом данные ресурсынегосударственные банки должны будут потратить на расширение кредитования малыхпредприятий.

Еще одной мерой в области финансовойподдержки может стать увеличение финансирования программ поддержки малого предпринимательства,осуществляемого по результатам конкурса по отбору субъектов Российской Федерации,бюджетам которых в 2008 г. предоставляются субсидии для финансирования мероприятий,выполняемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательствасубъектами Российской Федерации. При этом дополнительные средства, выделяемые изгосударственного бюджета, можно пропорционально разделить между субъектами РоссийскойФедерации — победителями данного конкурса, а основное внимание уделить увеличениюобъемов прямой финансовой поддержки малых предприятий и организаций, образующихфинансовую инфраструктуру поддержки малых предприятий, в том числе субсидированиюих расходов, выделению грантов начинающим предпринимателям, созданию и развитиюмикрофинансовых организаций, гарантийных фондов, фондов инвестиций.

Другой действенной мерой в областифинансовой поддержки выступает создание новых и расширение действующих гарантийныхфондов (фондов поручительств) — специальных некоммерческих фондов, предоставляющихпоручительства и залоги за субъектов малого предпринимательства, у которых недостаточнособственного имущества для полноценного обеспечения обязательств по банковским кредитам.Формирование и использование гарантийных фондов направлены на упрощение доступасубъектов малого предпринимательства к кредитным услугам наиболее надежных кредитныхорганизаций, предъявляющих высокие требования к финансовой прозрачности заемщикови экономической надежности финансируемых проектов. Опыт создания гарантийных фондовимеется в Москве, Санкт-Петербурге, Ленинградской, Воронежской, Свердловской областях,Республике Удмуртия, Ханты-Мансийском АО и других субъектах Российской Федерации.За счет средств федерального бюджета в 2006-2007 гг. поддержано создание 23 региональныхгарантийных фондов с общей капитализацией 3,3 млрд руб. Обеспечены гарантиями кредитыпредпринимателей на сумму свыше 5 млрд руб. Необходимо и дальше создавать гарантийныефонды, а также условия для развития действующих фондов.

Второй группой мер являются мерыв области имущественной поддержки. В условиях вынужденного сокращения издержек арендныеставки и цена недвижимости будут оставаться значительным фактором, влияющим на себестоимостьпродукции и услуг малых предприятий. Соответственно мерой, направленной на облегчениедоступа к имуществу, а также на сокращение издержек малых предприятий, может статьснижение ставок по аренде нежилых помещений и земельных участков, находящихся вфедеральной, региональной и муниципальной собственности.

Отдельной группой мер выступают специальныемеры, направленные на стимулирование спроса на товары и услуги малых предприятийи замещение импорта. Здесь нужно обратить внимание на недопустимость снижения объемовфедеральных, региональных, муниципальных заказов, предназначенных для малых предприятий.В соответствии с законодательством о размещении государственных и муниципальныхзаказов государственный заказчик обязан размещать 10-20% государственного заказаисключительно на торгах, проводимых для субъектов малого предпринимательства поотдельной номенклатуре товаров, работ, услуг, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации. При этом стоимость заказа, который размещается на таких торгах,не должна превышать 3 млн руб. на работы и товары и 2 млн руб. на услуги. В целяхпривлечения малых предприятий к выполнению государственного заказа можно увеличитьверхнюю границу, установленную для размера начальной (максимальной) цены заказов.Это позволит малым предприятиям, работающим по государственным контрактам, получитьдоступ к дополнительным средствам, которые они могли бы использовать на поддержаниеи расширение своей деятельности, а также повысить интерес к участию в государственныхзакупках у малых предприятий — потенциальных участников заказа. Кроме того, с цельюрасширения доступа малых предприятий к государственному заказу можно создавать специальныеэлектронные площадки, которые объединяли бы заказы, предназначенные для малых предприятийи размещаемые различными государственными заказчиками, а также служили бы средствомширокого информирования субъектов малого предпринимательства о размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд,в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.

Определенное воздействие на стимулированиеспроса на товары и услуги малых предприятий могут также оказать меры по регулированиюимпорта ввозимых товаров, в частности квотирование, а также введение дополнительныхтаможенных пошлин на товары, связанные с потреблением (прежде всего продукты питания).

В условиях кризиса необходимо уделятьвнимание и осуществлению специальных информационных мероприятий и акций (включаяпроведение специальных семинаров, конференций, брифингов, размещение информациина сайтах федеральных и региональных органов государственной власти, посвященныхвопросам малого предпринимательства), направленных на разъяснение информации:

об особенностях и последствиях кризиса;

о влиянии кризиса на деятельностьмалых предприятий;

о специфике управления в условияхкризиса;

о дополнительных возможностях доступамалых предприятий к финансовым и имущественным ресурсам.

Меры, направленные на развитие малогопредпринимательства в условиях экономического кризиса, можно подразделить на тригруппы:

налоговое регулирование;

сокращение административных барьеров;

кадровая поддержка малых предприятий.

Меры в области налогового регулированиямогут предполагать предоставление «налоговых каникул» для вновь образованныхпредприятий и производств, созданных в результате осуществления инвестиций в формекапитальных вложений (например, временное освобождение от налогов на прибыль, имущество,земельного налога предприятий, работающих по общей системе налогообложения, и временноеосвобождение от уплаты единого налога предприятий, работающих по специальным режимамналогообложения).

В целях высвобождения у малых предприятийдополнительных средств целесообразно сократить общую налоговую нагрузку на малыепредприятия за счет снижения отдельных налогов (ЕСН в первую очередь). В целом снижениеналогов для малых предприятий послужит стимулом к росту и увеличению производства,а также будет способствовать сокращению теневого сектора.

Кроме того, необходимо продолжитьработу по устранению административных барьеров, препятствующих деятельности малыхпредприятий. Следует ускорить принятие пакета законопроектов, направленных на сокращениедавления на бизнес за счет упорядочения государственного и муниципального контроля,замены лицензирования страхованием гражданской ответственности, ограничения внепроцессуальныхправ милиции и обеспечения возможности замены обязательной сертификации декларированиемсоответствия. Прежде всего, требуются дальнейшее упорядочение принципов и регламентацияпорядка проведения проверок малых предприятий, сокращение количества контрольныхи надзорных мероприятий, проводимых в отношении малого бизнеса. Реальные изменениядолжны произойти не только в идеологии, но и в правоприменительной практике. В целяхупорядочения налоговых поверок общий порядок проведения контроля можно распространитьи на налоговый контроль.

Что касается замены обязательнойсертификации декларированием, то принятие соответствующего закона необходимо дополнитьпрактическими шагами по оптимизации данной формы оценки соответствия. В приоритетномпорядке нужно подготовить предложения по существенному сокращению перечня сертифицируемыхвидов продукции и уточнению единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации,и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия. При этом следуетпридерживаться целевой установки на сокращение доли видов продукции, подлежащейобязательной сертификации, до 50% в 2009-2010 гг., и установить четкий график подальнейшему сокращению сферы обязательной сертификации с закреплением конкретныхпоказателей результативности его реализации. Сокращение издержек на сертификацию,которые являются серьезным барьером для малого бизнеса, приведет к увеличению свободныхсредств предприятий, часть из которых может быть направлена на инвестиции.

Необходимо также упростить доступмалых компаний к электросетям и установить низкие фиксированные цены для подключенияк энергомощностям малых предприятий.

Учитывая высвобождение большого количестваработников, уволенных со средних и крупных предприятий, можно предпринять определенныемеры по их привлечению на малые предприятия и тем самым повысить производительностьтруда в сегменте малого бизнеса. Определенную роль здесь может сыграть активизацияработы государственных и муниципальных служб занятости с конкретными малыми предприятиямипо трудоустройству на них новых работников.


Заключение

Малое предпринимательство представляет самый многочисленный слоймелких собственников, которые уже в силу своей массовости в значительной мере определяютсоциально-экономический облик страны. Этот сектор предпринимательства образует самуюразветвленную сеть предприятий, работающих в основном на массового потребителя товарови услуг.

Для достижения сбалансированности экономики необходимо добитьсятого, чтобы развитие крупных корпораций происходило в среде, насыщенной малыми предприятиями.Данная взаимосвязь обусловлена тем, что малые предприятия в интересах развития экономикивыполняют следующие крайне необходимые социально-экономические функции:

расширяют спрос на оборудование, сырье, материалы;

способствуют формированию дополнительных доходов у населения,а следовательно, расширяют спрос на потребительские товары и услуги;

сглаживают дифференциацию общества по уровню благосостояния,способствуют созданию среднего класса;

помогают решать проблему занятости населения;

продвигают новые технологии, новые, более эффективные, решения(не случайно многие крупные компании выступают в роли спонсоров мелких инновационныхфирм);

дополняют, а в результате являются неотъемлемой частью производственнойи сбытовой инфраструктуры многих крупных корпораций, что в значительной мере позволяетобеспечить гибкость их управления.

Предпринимательские отношения и, в частности, отношения, связанныес организацией и деятельностью малого предпринимательства являются предметом регулированиянескольких отраслей законодательства гражданского, административного, налогового,бюджетного.

В реформировании российской экономики еще со времен перестройкималые предприятия взяли на себя роль создателя почвы для новой системы хозяйствования.

Мировой опыт свидетельствует и о том, что без государственнойподдержки развитие малого предпринимательства происходит очень медленно.

В реформировании российской экономики еще со времен перестройкималые предприятия взяли на себя роль создателя почвы для новой системы хозяйствования.

В российской истории малого бизнеса можно выделить ряд этапов.

Для первого этапа (1985 — 1987 гг.) характерно зарождение и деятельностьцентров научно-технического творчества, временных творческих коллективов при общественныхорганизациях, распространение бригадных подрядов, малочисленность участников предпринимательстваи его экспериментальный характер.

Во время второго этапа (1987 — 1988 гг.) сфера деятельности малогобизнеса расширяется, количество людей, принимающих в нём участие, увеличивается;предпринимательство приобретает характер активного многочисленного движения.

Третий этап (1989 — 1990 гг.) связан с принятием законодательныхактов, направленных на активизацию малых предприятий.

1992 год — год шоковой терапии — характеризовался самыми высокимис середины 80-х годов темпами роста числа малых предприятий (в 2,1 раза) и численностизанятых в них. Рост числа малых предприятий в 1992 г. имеет свое объяснение. Бурное развитие торгово-посреднического малого предпринимательства сталоответной реакцией на подрыв первоначальной финансовой базы. Либерализация внешнейторговли еще в условиях бывшего СССР и снятие запретов на частную торговлю внутристраны создали благоприятные условия для любой торговой деятельности.

Главными причинами приостановки роста числа малых предприятийявлялись резкое сужение границ сфер, характеризовавшихся легко достигаемой высокойдоходностью, исчерпание психологических ожиданий беспредельных финансовых возможностейсамостоятельной предпринимательской деятельности.

В 1994-1995 гг. проводимая российским правительством политикаумеренно-жесткой финансовой стабилизации, с одной стороны, сопровождалась значительнымзамедлением темпов роста количества малых предприятий, но с другой стороны, имелавыраженный санационный эффект. В стране стала формироваться принципиально новаяэкономическая ситуация, в которой малое предпринимательство стало играть роль, характернуюдля него в нормальной рыночной экономике.

Малое предпринимательство в России обладает рядом отличительныхособенностей. Это высокий уровень диверсификации (многопрофильности) малых предприятий,стремление к максимальной самостоятельности, высокая доля «теневого» сектора,низкий технологический и управленческий уровень деятельности.

На текущем этапе малый бизнес также испытывает воздействие экономическогокризиса.

Для предотвращения его негативноговлияния на деятельность субъектов малого предпринимательства должны быть принятымеры, направленные на создание финансовой базы малого бизнеса и снижение издержек.


Список использованных источников

1. Федеральный закон N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательствав Российской Федерации». Принят Государственной Думой 6 июля 2007 года. ОдобренСоветом Федерации 11 июля 2007 года // Российская газета. — 31.07.2007.

2. Алексеев Д. Дайте бизнесу «точку опоры»! // Московский бухгалтер.- 2008. — № 12. — с.26 — 27

3. Антюшенина С. Я против сокращения проверок для малого бизнеса // Деловаяпресса. — 2008. — № 5. с.11

4. Банк воспринимает малый бизнес как наиболее гибкий сегмент // Предпринимательбез образования юридического лица. ПБОЮЛ. — 2009. — № 3.

5. Власенкова Е.А. Роль налогообложения в развитии субъектов малого и среднегопредпринимательства: проблемы и перспективы // Налоговый вестник. — 2009. — N 2.- с.7-9

6. В области принимаются меры для поддержки малого бизнеса // Пресс-служба Губернатораи Правительства Оренбургской области. old. oren.ru/news/2421637/

7. Данюкова Н. Успешному развитию микрокредитования мешают системные проблемы// Московский бухгалтер. — 2008. — № 7. — с.22-24

8. Ибадова Л.Т. Финансирование и кредитование малого бизнеса в России: правовыеаспекты — «Волтерс Клувер», 2006 г.

9. Ильин И.Е. Малый бизнес в России: проблемы и перспективы // Банковское кредитование.- 2008 г. — N 2. — с.42 — 44

10. Кравченко С.А. Мал золотник, да дорог // Актуальные вопросы бухгалтерскогоучета и налогообложения. — 2007 г. — N 19. — с.7-9

11. Куликов А.А. Большие проблемы критериев для малого бизнеса // БУХ.1С. — 2008.- № 12. — с.12-15

12. Литвак Е. Влияние кризисных явлений в экономике Российской Федерации на малыйбизнес // Финансовая газета. — 2009. — N 6. — с.4

13. Ляшевич И.А. Правовые проблемы регулирования малого и среднего бизнеса вРоссии на современном этапе // Журнал российского права. — 2006. — N 5. — с.36-40

14. Малый бизнес в зеркале статистики // Деловая пресса. — 2006. — № 33. — с.6

15. Малыхин М. Кого боится малый бизнес // Ведомости. — 2008. — № 7. — с.12

16. Оренбургская область: Поддержка малого бизнеса — первоочередная работа власти// Oren.ru www.oren.ru. — 05.12.2008.

17. Оренбургская область: малых предпринимателей ждет бизнес-инкубатор // Экономикаи жизнь. — 2008. — № 125. — с.14

18. Оренбургская область: поддержка малого бизнеса в условиях кризиса // Оренбургскиеновости. — 2009. — № 10. — с.12

19. Оренбургская область: ТПП ведет активную работу по поддержке малого бизнеса// Оренбургские новости. — 2007. — № 24. — с.

20. Подгорная Ю.А., Семынина Н. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации» (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ) // Информационно-справочнаясистема ГАРАНТ

21. Южакова Т. Малый бизнес — дело общее // Банковское дело в Москве. — 2005.- N 7. — с.23-24.

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ. Реферат.

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ. Реферат.

Малый бизнес: трудности роста

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ

В реформировании российской экономики еще со времен перестройки малые

предприятия (МП)

взяли на себя роль создателя почвы для новой системы хозяйствования.

Доминирующий сегодня

частный сектор зарождался именно в сфере малого бизнеса. И вполне

закономерно, что к настоящему

времени, по официальным данным, на долю частных субъектов малого

предпринимательства в общем

количестве частных, государственных и муниципальных, общественных МП

приходится 84%. Малые

предприятия, располагая 3,4% стоимости основных средств экономики России и

14% числа занятых,

производят 12% ВВП 1/4 всей прибыли по народному хозяйству. Это говорит о

широких, но еще далеко

не полностью раскрытых внутренних возможностях развития малого

предпринимательства.

В 90-е годы стабильно росла доля МП в общем объеме ВВП. Это – весомый

факт, особенно на

фоне продолжающегося спада практически во всех сферах российской

экономики. По официальным

статистическим данным Госкомстата РФ, на 1.01.1996 г. в России

насчитывалось 877 тыс. малых

предприятий, на которых было занято 8,9 млн. человек (по среднесписочному

составу) , а с учетом

вторичной занятости – 13,8 млн. человек. В отраслевой структуре доминирует

торгово-посредническая

деятельность, а в региональной структуре Центральный экономический район с

ядром в Москве (табл.

1,2) .

В развитии малого предпринимательства за последние 1-2 года наметились

кардинально новые

тенденции, выразившиеся в первую очередь в существенном замедлении темпов

роста числа малых

предприятий. Если в начале 90-х годов для динамики развития МП был

характерен устойчивый рост

как их числа, так и количества занятых при среднегодовых значениях

приростов на уровне около 80%,

то в 1994 г. прирост числа МП составил лишь 4%, а в 1995 г. произошло уже

снижение их числа на 2,

2%.

Для углубленного понимания нынешней ситуации с развитием российских МП

необходимо

критически рассмотреть некоторые страницы их \”новейшей истории\”.

Таблица 1. Отраслевая структура малого предпринимательства (в %)

Отраслевая

структура числа МП

Отраслевая

структура полной

численности занятых

на МП.

Структура

производства

продукции (работ,

услуг) по основным

отраслям МП

Промышленность

14,6

24,0

20,0

Сельское хозяйство

1,1

0,8

0,3

Лесное хозяйство

0,05

0,05

Транспорт и связь

2,3

2,2

Строительство

16,6

29,9

16,3

Торговля и общественное

питание

42,7

24,6

50,5

Материально-техническое

снабжение и сбыт

1,8

1,3

6,0

Информационное

обслуживание

0,8

0,5

0,2

Общая коммерческая

деятельность

4,8

3,9

2,5

Прочая деятельность в

материальном производстве

1,5

1,4

0,7

Бытовые услуги,

жилищное хозяйство

1,8

1,1

3,3

Здравоохранение, спорт,

социальное обеспечение

1,9

1,3

0,1

Народное образование

0,9

1,0

0,04

Культура и искусство

0,9

0,7

0,06

Наука и научное

обслуживание

5,6

5,3

Финансы, пенсионное

обеспечение

1,3

0,9

Прочие

1,05

3,15

Таблица 2. Региональная структура малого предпринимательства (в \”/а)

Экономические

районы

Доля в общем числе МП

Центральный,

30,5

в том числе Москва

20,0

Северный

2,9

Северо-Западный

9,6

Волго-Вятский

2,9

Нейтрально-

Черноземный

2,7

Поволжский

9,6

Северо-Кавказский

9,8

Уральский

10,6

Западно-Сибирский

10,5

Восточно-Сибирский

5,2

Дальневосточный

5,0

Российское малое предпринимательство в своем становлении за последние

десять лет уже

прошло два этапа и находится накануне вхождения в новый, четвертый, этап.

Первый и наиболее яркий

из них наблюдался еще в условиях бывшего СССР в конце 80-х годов. Огромные

льготы всех видов, в

том числе за счет средств госбюджета, в целом более благоприятное

положение дел в экономике

обусловили отношение ветеранов к данному периоду как к \”золотому веку\”

малого

предпринимательства. Действительно, происходило очень быстрое и легкое

накопление капиталов,

развивались производство дефицитных товаров широкого потребления и сфера

всевозможных и столь

же дефицитных тогда бытовых услуг, розничной торговли, общественного

питания и пр.

Изнанкой \”золотого века\” было, однако, то, что малые предприятия выполняли

роль канала

перекачки ресурсов командно-управляемых госпредприятий в теневую

экономику, в пользу

полукриминального и просто криминального псевдо-рыночного

предпринимательства. Самое

печальное последствие такой перекачки заключалось и заключается в том, что

средства, накапливаемые

в малом предпринимательстве методом \”доразграбления\” госсектора, за

небольшим исключением

практически навсегда уходили из сферы накопления и не использовались для

развития национального

производства и его инфраструктуры.

Конечно, в развитии МП имели место не только негативные процессы. В годы

перестройки

малый бизнес включился в общий, всячески поддерживаемый правительством

процесс бурного

развития кооперативного движения. И разгосударствление, и обучение широких

масс населения

основам предпринимательства происходили через развитие кооперации и малого

бизнеса.

Однако нельзя не заметить, что \”золотой век\” малого бизнеса и вменяемые

ему функции

ускорителя реформ во многом оказались в жестком противоречии с другими

направлениями

экономических преобразований, а точнее – с неудачной попыткой проведения

реформ сверху, в жестко-

унитарных традициях, с опорой исключительно на аппарат государственной

власти и управления.

Попытки центрального правительства как-то ограничивать возможности

получения дутых доходов от

разницы между фиксированными ценами госсектора и свободными ценами

негосударственных

предприятий, регламентировать деятельность МП, использовать рычаги

налогообложения

наталкивались на явную недееспособность государственного аппарата.

Необходим был кардинально иной экономический курс, который воплотился уже

в новой

России в реформах типа шоковой терапии. Начался новый, второй, этап и в

развитии Российского

малого предпринимательства.

1992 год – год шоковой терапии – характеризовался самыми высокими с

середины 80-х годов

темпами роста числа малых предприятий (в 2,1 раза) и численности занятых в

них. Этот факт носит

феноменальный характер, поскольку осуществленная тогда либерализация цен и

введение налогового

прессинга сильно подорвали финансовую базу малого предпринимательства.

Бурная инфляция привела,

с одной стороны, к обесценению сбережений населения, а с другой – к

резкому увеличению

процентных ставок банковского кредита. Это вызвало настоящий паралич

инвестиционной

деятельности, не преодоленный до сих пор.

Этапы развития малого предпринимательства в России Статистические данные

показывают, что

абсолютным лидером по увеличению числа малых предприятий стала тогда сфера

науки и научного

обслуживания. В ней число малых предприятий возросло в 3,4 раза.

Количество малых предприятий в

сфере сельского хозяйства увеличилось в 3,1 раза. Затем следуют

материально-техническое снабжение и

общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка (2,9

раза) . К ним тесно

примыкает сфера народного образования (2,8 раза) .

В то же время в 1992 г. в общей структуре Российского малого

предпринимательства произошло

резкое уменьшение доли МП в сфере материального производства.

По широко распространенному мнению, модель шоковой терапии была

малоконструктивна для

быстрого и эффективного развития экономики страны и, в частности, сферы

малого

предпринимательства. Но следует признать, что в условиях активизации

рыночных реформ МП

продемонстрировали и свои позитивные возможности. Важнейшими функциями МП

в условиях

шоковой терапии стали социальное демпфирование, обеспечение выживания

значительных слоев

населения в условиях острого кризиса через самозанятость, предоставление

возможности получения

дополнительных (помимо основной, часто формальной занятости) средств к

существованию.

Вместо своего рода кормушки с сильным криминальным оттенком, что было

присуще периоду

перестройки, в сфере МП стала образовываться нормальная конкурентная

прорыночная среда,

характеризующаяся борьбой малых предприятий за выживание на основе

повышения качества и

разнообразия товаров и услуг. Сказанное, правда, не означает, что

криминальные структуры оставили

малый бизнес в покое.

Феноменальный рост числа МП в 1992 г. имеет свое объяснение. Бурное

развитие торгово-

посреднического малого предпринимательства стало ответной реакцией на

подрыв первоначальной

финансовой базы. Либерализация внешней торговли еще в условиях бывшего

СССР и снятие запретов

на частную торговлю внутри страны создали благоприятные условия для любой

торговой деятельности.

Падение потребительского платежеспособного спроса торговое малое

предпринимательство

тогда активно компенсировало импортом товаров, хотя и не очень

качественных (типа продукции

китайского производства) , но пользовавшихся ажиотажным спросом у

российского потребителя.

Быстрая оборачиваемость мелких торговых капиталов превращала их в капиталы

средних размеров.

Более того, мелкая торговля быстро реагировала на нарастающую

социально-экономическую

дифференциацию российского общества, группируясь в нишах обслуживания как

массовых

потребителей, так и потребителей с высоким уровнем доходов. Достаточно

быстро рядом с мелкими

торговыми палатками стали возникать элитные магазины, владельцы и

работники которых нередко

начинали с \”челночной\” деятельности.

К позитивной роли торговой и посреднической деятельности МП следует

отнести и их участие в

создании новых хозяйственных связей. Инициированная либерализацией цен и

рядом других факторов

(сдача позиций ВПК, утрата рынков стран Восточной Европы и пр.) полная

\”закупорка\” ранее

сложившихся каналов взаимосвязей между производителями, поставщиками и

торговлей открыла

широкое поле для деятельности малых фирм по снабжению и сбыту продукции.

Конечно, для новых

хозяйственных связей в полном объеме нужен новый технологический каркас

экономики с

соответствующими рыночными, высокоэффективными каналами движения товаров

от производителей

к потребителям. В стратегическом плане задача создания такого каркаса

малому бизнесу не по силам,

так как требует многих лет и огромных капитальных вложений.

Однако малый бизнес смог сыграть роль катализатора первых шагов движения к

новой системе

внутрикооперационных связей в российской экономике. Кроме того, он

выполнял роль демпфера,

спасающего многие предприятия от немедленного краха из-за разрыва прежних,

хотя и неэффективных,

но все же работавших хозяйственных связей.

Рывок малого предпринимательства в сторону торговой и посреднической

деятельности стал

также закономерной реакцией на введенный правительством налоговый

прессинг. В бывшем СССР не

было и в принципе не могло быть налоговой системы, адекватной рыночным

условиям. Поэтому

введение в практику хозяйственной жизни даже элементов нормальной

налоговой ответственности

должно было вызвать у не привыкших к этому предпринимателей естественную

реакцию отторжения.

Но дело в том, что на эту реакцию наложился явный экстремизм

правительственной налоговой

политики, направленной на изъятие до 70-90% доходов малых предприятий. При

этом правительство и

не рассчитывало на то, что кто-либо будет сразу же платить налоги в полной

мере. Предпринимателей

тем самым подталкивали к тому, чтобы искать и находить способы сокрытия

доходов от

налогообложения. Торговля и посредничество, ориентированные на работу с

трудноконтролируемыми

наличными средствами, открывали большие возможности для ухода от налогов.

В целом ситуация 1992 г. может быть охарактеризована общепринятым термином

\”грюндерство\”.

Малое предпринимательство было составным элементом этого массового

процесса учредительства.

Биржи, банки, страховые фирмы, крупные частные и полугосударственные

акционерные предприятия

возникали по всей России в невероятных количествах. Люди впервые в жизни

получили свободу для

самостоятельной предпринимательской деятельности, право заниматься

финансовым планированием,

что ранее было абсолютной монополией государственных структур и их

чиновников. Такие мотивации

в сочетании с развалом государственных, прежде всего бюджетных предприятий

и организаций, с

надеждой на получение высоких доходов от достаточно простых видов работ и

услуг не могли не

породить крупномасштабного грюндерства. Подобное грюндерство объясняется

не столько

экономическими причинами, сколько общими законами социальной психологии в

их приложении к

очевидной для России ситуации кардинального общественного перелома.

Этапы развития малого предпринимательства в России Иллюстрацией к

вышесказанному может

служить массовое появление эфемерных фермерских хозяйств в суровых

климатических зонах и на

низкокачественных почвах, где с точки зрения экономической

целесообразности таких хозяйств в

принципе не может быть даже в самой развитой рыночной стране. Многие малые

предприятия

появлялись на свет не в силу экономической целесообразности, не имея

какой-либо программы

долговременного развития, а только из общей надежды, мечты их

организаторов на достаточно

абстрактную \” лучшую жизнь\” (в основном в стиле привлекательных трафаретов

общества свободного

предпринимательства и всеобщего потребления) . В определенном смысле

психологические ожидания

скорого процветания доминировали над трезвым экономическим расчетом и даже

здравым смыслом.

Именно этим объясняется феномен бурного появления многочисленных частных

мелких

научных фирм в условиях очень быстрого свертывания какого-либо спроса на

научную продукцию из-за

острейшего инвестиционного кризиса, спада инновационной активности и

фантастического дефицита

бюджетов всех уровней. Психологически это явление объясняется еще и тем,

что научная деятельность,

личность исследователя в течение многих предшествовавших десятилетий были

в состоянии явной

невостребованности. Новые условия давали бывшим научным сотрудникам

надежду на

самостоятельный выход из того тупикового положения, в котором они

находились в государственных

академических, отраслевых и прочих научных учреждениях в 70-е и в 80-е

годы.

Грюндерство, как показывает исторический опыт, всегда ограничено во

времени. Уже к 1995 г.

оказались практически исчерпаны ниши и возможности сверхприбыльной

торгово-посреднической

деятельности. Многие из возникших ранее малых предприятий преимущественно

торгово-

посреднической или, например, научно-консультационной ориентации либо

прекратили свое

существование, либо диверсифицировались. Такая ситуация закономерно должна

была генерировать

новые тенденции в развитии российского малого предпринимательства.

Обозначился очередной,

третий этап качественных изменений в динамике и структуре малого

предпринимательства,

сопровождавшийся, как было отмечено выше, значительным сокращением

прироста числа МП.

Главными причинами приостановки роста числа малых предприятий являлись

резкое сужение

границ сфер, характеризовавшихся легко достигаемой высокой доходностью,

исчерпание

психологических ожиданий беспредельных финансовых возможностей

самостоятельной

предпринимательской деятельности. В нормальной рыночной экономике малое

предпринимательство в

большинстве случаев и по доходности, и по границам потенциальных

возможностей уступает среднему

и крупному бизнесу. Оно идет вслед за ними в роли хотя и вполне

достойного, но все же аутсайдера.

Если в России еще в 1992-1994 гг. вся экономика, включая малый бизнес,

жила по

стохастическим законам первоначального накопления капиталов, то к 1995 г.

все четче стали

действовать закономерности цивилизованной рыночной системы. Реже

встречались случаи, когда

какое-либо малое предприятие легко скупало дорогостоящие здания и даже

средние производственные

предприятия. Нормой становился доход на одного занятого в МП на уровне,

колеблющемся вокруг

средней заработной платы по стране.

В экономике России стала прослеживаться тенденция к началу новой, рыночной

концентрации

и централизации капиталов, а также самой хозяйственной деятельности.

Получил развитие процесс

поглощения предприятий. Часто наиболее рентабельные малые предприятия

оказываются первой

жертвой таких поглощений. Например, в Москве на месте еще недавно

многочисленных

индивидуальных торговых ларьков возникли хорошо оформленные торговые

павильоны,

принадлежащие той или иной крупной фирме. Менее рентабельные МП также не

выдерживают

экономической конкуренции со средними и крупными фирмами и вынуждены

свертывать свою

деятельность. В этом смысле на нынешнем этапе российских реформ процессы

централизации и

концентрации капиталов также противостоят увеличению численности МП. Но в

дальнейшем, как мы

полагаем, новые крупные и средние предприятия будут самым активным образом

стимулировать

создание новых МП в структуре формируемых новых

хозяйственно-технологических цепочек.

На кардинальное замедление прироста числа МП в 1994-1995 гг. повлияло и

завершение

перерегистрации малых предприятий, созданных еще по законам бывшего СССР.

Действующие МП в

ходе перерегистрации принимали новые организационные формы, а прекратившие

свою работу –

просто ликвидировались. Поскольку величина числившихся

зарегистрированными, но реально не

функционировавших МП была достаточно велика, их официальная ликвидация

внесла существенный

вклад в общее замедление темпов роста числа малых предприятий России.

Фактор перерегистрации и

ликвидации не работающих предприятий в полной мере проявил себя в 1995 г.

в связи с введением в

практику хозяйственной деятельности нового Гражданского кодекса (ГК) . В

соответствии с

положениями его первой части малые предприятия, имеющие форму товариществ

(а это очень

распространенная хозяйственная форма малых предприятий) , должны

переоформить свои

учредительские документы, приняв другие, предусмотренные ГК хозяйственные

формы. Если учесть,

что даже по официальным оценкам Госкомстата РФ, более трети

зарегистрированных малых

предприятий либо не приступали к хозяйственной деятельности, либо

приостановили ее, не

ликвидировавшись, то очевидно, что начавшаяся в 1995 г. перерегистрация и

соответственно

официальная ликвидация реально не функционирующих малых предприятий должны

привести к

дальнейшему существенному снижению числа малых предприятий в России. А с

учетом того, что в ряде

российских регионов реально действует чуть более половины

зарегистрированных МП (по данным

Госкомстата РФ) , перерегистрация внесет определенные коррективы и в

региональную структуру

малого предпринимательства страны.

Замедление роста числа новых малых предприятий объясняется еще и тем, что

не проявил свою

силу – и в экономическом, и в социальном плане – такой мощный фактор

увеличения малых

предприятия, как рост безработицы. Несмотря на все прогнозы ее бурного

увеличения, вплоть до 1996 г.

официальная безработица оставалась на уровне 2-3% экономически активного

населения. Реальная

безработица может быть на порядок выше, на что указывают альтернативные

расчеты экспертов

профсоюзных объединений, международных организаций и пр. Но тем не менее

официальный статус

работающих (пусть даже на \”полуживых\” предприятиях) , пока он действует,

создает социально-

психологический эффект, при котором люди отказываются заниматься иной

самостоятельной

деятельностью, в том числе пробовать свои силы в сфере малого бизнеса.

Более распространенным

оказывается случайный, часто нигде не регистрируемый вспомогательный

заработок от мелких

перепродаж или выполнения подсобных работ. Но как только правительство

России на деле, а не на

словах пойдет на банкротства многочисленных нерентабельных предприятий,

рост официальной

безработицы, несомненно, вызовет новую волну увеличения числа МП.

Наиболее существенным негативным моментом была и остается криминализация

малого

предпринимательства. В этой связи очень показателен наиболее типичный

ответ на вопрос

выборочных обследований руководителей малых предприятий о влиянии на их

деятельность

криминальных структур. Значительная часть респондентов отвечают, что они

вообще ничего не знают о

криминальных структурах. В нынешней ситуации такой ответ указывает не на

преодоление

зависимости МП от криминальных структур, а как раз наоборот – на особо

сильную их зависимость от

этих структур и даже на прямую вовлеченность в эти структуры и страх перед

ними. Криминальность

продолжает оставаться существенным фактором, препятствующим нормальному

развитию Российского

малого предпринимательства.

Резкий спад темпов прироста числа МП по-разному нашел отражение в

отдельных отраслях.

Хотя и несколько замедлившись, но впервые за несколько прошедших лет

опережающими темпами

увеличилось количество МП в строительстве и на транспорте (на 18 и 19% в

1995 г.) . В торговле и

сфере общественного питания число МП уменьшилось примерно на 10%. В общей

коммерческой

деятельности по обеспечению функционирования рынка, в науке и научном

обслуживании произошло

абсолютное сокращение числа малых предприятий (-18,7 и -5,6°о) .

Динамика числа МП в региональном разрезе показывает некоторое опережение

роста числа

малых предприятий в регионах Северного Кавказа и Севера Европейской части

России. Хотя

существенных изменений в региональной структуре МП не произошло, все же

можно заметить

позитивный процесс постепенного более равномерного распределения малых

предприятий по

различным экономическим районам России.

В 1995 г. среднесписочная численность занятых в МП по сравнению с 1994 г.

увеличилась на 0,

8% Конечно, величина прироста невелика, но она подтверждает данные

социологических опросов, в

ходе которых руководители МП высказывали мнение о необходимости увеличения

численности

персонала предприятий. И, что очень важно, они указывают на то, что

настало время перехода от

полулегальной занятости к нормальной, адекватной действующим законам.

Особо надо отметить усиление инвестиционной активности МП. Общий объем их

капитальных

вложений за 1995 г. возрос в 4 раза, причем в промышленности – в 7,4 раза.

Можно констатировать, что в 1994-1995 гг. проводимая российским

правительством политика

умеренно-жесткой финансовой стабилизации, с одной стороны, сопровождалась

значительным

замедлением темпов роста количества МП, но, с другой стороны, имела

выраженный санационный

эффект. В стране стала формироваться принципиально новая экономическая

ситуация, в которой МП

начали играть роль, характерную для малого предпринимательства в

нормальной рыночной экономике.

Политика государственной поддержки МП осуществлялась на базе налоговых

льгот, создания

(хотя еще и в незавершенном виде) цивилизованного законодательного

пространства, информационной

поддержки, обучения кадров, формирования сети бизнес-парков, налаживания

эффективной

координации в этой области между федеральным центром и субъектами

Федерации, а также с

местными органами власти.

Малые предприятия в борьбе за выживание научились самостоятельно

приспосабливаться к

сложностям рынка. Так, для повышения своей жизнеспособности МП активно

диверсифицируют

хозяйственную и инвестиционную деятельность. Более чем половина МП

неторгового профиля помимо

основной деятельности в 1995 г. занималась еще и торговлей как несложной,

но относительно

прибыльной деятельностью с быстрым сроком оборачиваемости капиталов. А

торговые капиталы все

чаще устремляются в производство, хотя и в самых простых его формах.

В целом мы полагаем, что новый рывок в динамике числа МП, в увеличении их

макроэкономического веса по всем показателям неизбежен. Его следует

ожидать по мере накопления

предпосылок для формирования целостной системы рыночного хозяйствования,

решительных шагов в

области демонополизации экономики, дебюрократизации управления и, конечно,

общего перехода к

фазе оживления и подъема производства и производственного инвестирования.

Для закрепления и дальнейшего развития позитивных тенденций роста

Российского малого

предпринимательства, кардинального расширения поля его деятельности

требуется активизация

государственной поддержки МП на всех уровнях. В первую очередь в поддержке

нуждается сфера

кредитования и страхования малого бизнеса, стимулирования его

инвестиционной активности.

Настоятельной необходимостью является декриминализация малого бизнеса.

Чрезвычайно важно также

расширение инновационной и научной деятельности МП в интересах развития

всех сфер российской

экономики. Начало реального подъема в экономике позволит перейти к

четвертому этапу по-

настоящему рыночного развития Российского малого предпринимательства.

МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И БОЛЬШАЯ ПОЛИТИКА

Одним из факторов, препятствующих формированию цивилизованного рынка в

России,

созданию подлинного класса собственников, является отсутствие эффективной

общегосударственной

политики развития малого предпринимательства. Создан соответствующий

Государственный комитет

Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства,

приняты законы,

подписаны указы, постановления правительства, проводятся съезды,

конференции, \”круглые столы\”,

готовятся новые… И что дальше?!

На сегодняшний день сектор малого предпринимательства уже не

характеризуется такими

бурными темпами роста, какие наблюдались в начале 90-х годов. Если в 1992

г. количество малых

предприятий (МП) увеличилось в 2,1 раза, то в 1993 г. темпы роста

снизились до 1,5 раза, а в 1994 г.

рост составил всего 4%. На конец 1995 г. насчитывалось около 900 тыс. МП,

на которых было занято

около 9 млн. человек, или 15% (против 14% в 1994 г.) общей численности

занятых на предприятиях и в

организациях.

Основными факторами ухудшения ситуации в сфере малого предпринимательства

в 1995 г., по

оценкам предпринимателей, являлись нехватка собственных денежных средств,

неплатежеспособность

потребителей продукции, нестабильность правовых норм и налоговой политики,

недостаточное

развитие рынков сбыта, а также рынков сырья и материалов. В частности,

запасы сырья и материалов

на конец 1995 г. сократились примерно у 40°о хозяйств. Сложившийся уровень

заказов, обеспеченности

сырьем и материалами, энергетическими и финансовыми ресурсами большинство

предпринимателей

по итогам опросов оценивали \”ниже нормального\”.

К концу 1995 г. обозначилось резкое падение темпов роста, а затем и

снижение числа МП,

действующих в сфере торговли и посреднических услуг. По данным проведенных

обследований, к

концу 1995 г. наметилось замедление темпов роста объемов продаж этой

категории малых

предприятий, сужение ассортимента товаров, уменьшение объема поступлений

товарных ресурсов.

Более 70% мелких торговых фирм не склонны увеличивать численность

работающих. В качестве

основных факторов, препятствующих нормальной работе малых торговых

организаций, подавляющее

число опрошенных предпринимателей отмечают высокие налоги, а также

недостаток собственных

средств (более 60% опрошенных) и высокие транспортные расходы (более 35%)

.

В сложившейся ситуации в связи с накоплением капиталов в торговле, общей

коммерческой

деятельности эти сферы малого предпринимательства нуждаются в

государственной поддержке.

Отечественная налоговая система еще находится в стадии формирования.

Гражданский кодекс

РФ не определяет и не может определять содержание и формы регулирования

малого

предпринимательства, осуществляемого государством через налоговое

законодательство. Между тем

следует отметить, что система налогов, пошлин и все то, что принято

называть публично-правовым

регулированием экономики, может существенно расширить или, наоборот,

свести до минимума сферу

применения установленных Гражданским кодексом РФ принципов свободного

предпринимательства.

Освобождение же от налогов, налоговые льготы отдельным МП создают им

незаслуженные

конкурентные преимущества. Фактически текущее налоговое законодательство

ничем не ограничено

сегодня в выборе между политикой подавления либо стимулирования малого

предпринимательства.

Произвольное использование налогов для таких целей представляется, однако,

противоречащим

конституционным положениям о развитии конкуренции и свободе экономической

деятельности. В

равной мере подобными задачами не должна обосновываться аналогичная

направленность запретов и

ограничений, вводимых законодательством о лицензировании, таможенным

законодательством,

законодательством о земле и других природных ресурсах.

Исходя из интересов развития малого предпринимательства в процессе

пересмотра и

обновления указанных законодательных норм следует сосредоточить внимание

не на отдельных видах

налогов, пошлин, лицензионных и аналогичных запретов и ограничений, а на

ряде общих положений,

ликвидирующих сегодняшний законодательный произвол.

Представляется принципиально важным установить в качестве общих принципов

налогового

законодательства положения, согласно которым, во-первых, не допускается

дифференциация налогов с

целью ограничения или стимулирования отдельных видов деятельности и,

во-вторых, запрещается

установление чрезмерно обременительных налогов, исключающих получение

налогоплательщиком

доходов от своей деятельности, сдерживающих экономически оправданный

оборот товаров, услуг и

капиталов.

Вопросы льготного налогообложения субъектов малого предпринимательства

нашли отражение

в принятом Законе РФ \”О государственной поддержке малого

предпринимательства в РФ\” и в Законе

\”06 упрощенной системе налогообложения и учета для субъектов малого

предпринимательства\”.

Согласно этим актам, упрощенная система налогообложения и учета вводится

параллельно с

действующими условиями налогообложения и регулирования деятельности

субъектов малого бизнеса,

не заменяя их. Выбор используемой системы налогообложения осуществляется

на добровольной основе

самими субъектами малого предпринимательства.

Данный порядок предлагается ввести для субъектов малого

предпринимательства, являющихся

юридическими лицами, с численностью занятых в производственной

деятельности до 15 человек, в

сферах розничной торговли, бытового обслуживания населения, услуг -до 10

человек. Не допускается

переход на эту систему предприятий, занятых производством подакцизной

продукции.

Вводимая упрощенная система налогообложения и учета предполагает, что вся

совокупность

установленных законодательством для юридического лица – субъекта малого

бизнеса федеральных,

региональных и местных налогов, контроль за взиманием которых возложен на

налоговые органы, а

также платежей во внебюджетные фонды заменяется единым налогом на доход.

Предусматривается

сохранение для этой категории плательщиков платежей, контроль за взиманием

которых возложен на

таможенные органы, обязательных отчислений в социальные внебюджетные

фонды, уплаты

государственных пошлин и лицензионных сборов за занятие определенными

видами деятельности.

Документом, подтверждающим право на ведение упрощенного учета и

налогообложения,

является патент, выдаваемый органами Государственной налоговой службы

Российской Федерации по

месту постановки налогоплательщика на налоговый учет предприятия.

Базой для обложения единым налогом становится доход предприятия,

исчисляемый как разница

между полученной выручкой от реализации товаров и суммарной стоимостью

использованных в

производстве сырья, материалов, топлива, эксплуатационных расходов,

текущего ремонта, затрат на

аренду производственных помещений и транспортных средств, налогов на

добавленную стоимость,

уплаченных поставщикам, отчислений в социальные внебюджетные фонды, а

также уплаченных

предприятием таможенных платежей.

Однако до сих пор субъекты Федерации, особенно органы местного

самоуправления, пытаются

устанавливать произвольные налоги. Конечно, проще забрать у начинающих

малых предпринимателей

средства для латания дыр в бюджете. Это тоже своего рода передел,

перераспределение. По сути будет

происходить перераспределение средств от малых предприятий и регионов,

которые не получали

государственную поддержку, к малым предприятиям и регионам, которые уже

включены в такую

систему. На \”опоздавших\” и \”раскачивающихся\” налоговое давление усилится.

Такой механизм формирует у \”успевших на поезд\” иждивенческие настроения и

не стимулирует

легальное расширение производства. Этот механизм не освобождает частных

товаропроизводителей от

вмешательства государства, а ставит их в еще большую зависимость. В

результате наблюдается массовое

выбивание денег и все новых и новых льгот в государственных и региональных

структурах.

Параллельное существование в сознании каждого предпринимателя одновременно

двух экономик –

легальной и нелегальной (\”черный нал\”) ведет к одновременному сочетанию

двух жизненных

философий – честной и нечестной. (При этом человек и государство остаются

как бы врагами.) Поэтому

вопрос об отношении государства и общества к предоставлению налоговых и

кредитных льгот малым

предприятиям приобретает политическое значение.

А дополнительные частные и государственные инвестиции в малый бизнес?

Внешне

привлекательна ситуация, когда государство увеличивает объем инвестиций в

малый бизнес, но при

этом на столько же возрастают налоговые сборы с предприятий данной

категории. Баланс для бюджета

достигнут, но отрицательные последствия такой арифметики дисбаланс

интересов – неизбежны.

Целесообразно законодательно установить для малых предприятий единый налог

в размере 30%.

Это позволит создать благоприятную среду для функционирования

предпринимателей, снизит степень

социально-политической нестабильности в обществе.

Инвестиционная политика Не менее важной проблемой является поиск

инвестиционных

ресурсов, иначе процесс становления малых форм предпринимательства будет

чрезмерно длительным.

У государства достаточных средств для этого нет и вряд ли они будут, но

есть государственная

собственность. Представляется целесообразным часть ее не выставлять на

аукционах на продажу, а

сдавать малым предприятиям на конкурсной основе в долгосрочную аренду

(лизинг) , при этом

приоритет должен принадлежать предпринимательским структурам в регионах с

благоприятным

предпринимательским климатом.

Привлечение средств частных инвесторов в малый бизнес и сведение их рисков

к минимуму

возможны только при использовании специализированных фондов и

соответствующего

законодательства, регулирующего их деятельность. Одним из основных

источников привлечения

средств в государственные и региональные фонды могут стать капиталы

частных инвесторов,

аккумулируемые через облигационные займы.

Однако облигации под малый бизнес не будут ликвидными, а следовательно, и

привлекательными для частных, особенно иностранных, инвесторов, если малые

предприятия не

получат налоговых льгот. В противном случае доходность (ликвидность)

возможна только за счет

построения финансовых пирамид.

Для оценки уровня привлекательности инвестиций целесообразно создать банк

данных по

предприятиям различных форм собственности. Основой банка данных призвана

служить бизнес-карта,

которая должна стать источником информации об имеющихся возможностях и

условиях

инвестирования в создание новых предпринимательских структур в каждом

регионе, о неиспользуемых

производственных мощностях, объектах незавершенного строительства, о

транспортной

инфраструктуре, свободных трудовых и сырьевых ресурсах.

Одним из элементов целенаправленной политики в сфере малого

предпринимательства должно

стать обеспечение ее тесной связи с процессом приватизации. В программе

приватизации необходимо

учесть возможности участия малого бизнеса. Доходы от приватизации нужно

направлять не только в

федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, но и в аналогичные

региональные фонды,

которые могли бы получать примерно 20 % дохода от реализации региональной

и муниципальной

собственности. Кроме того, как один из вариантов санации крупных

предприятий, приватизируемых

или радикально реорганизуемых по причине их банкротства, должна быть

предусмотрена возможность

их преобразования в систему (объединение) малых предприятий.

Исключительно важной задачей является создание более благоприятных условий

для

привлечения иностранного капитала к участию в процессе приватизации путем

обеспечения

соответствующих гарантий и льгот малому предпринимательству, включая

предоставление права на

владение контрольным пакетом акций.

Особенно актуальным является создание на приграничных территориях

межрегиональных

межгосударственных консалтинговых структур (бизнес-центров) .

Целесообразность создания подобных

структур должна быть обоснована при подготовке соответствующих

межправительственных

соглашений, таких же, как при формировании финансово-промышленных групп.

Необходимо

обеспечить режим наибольшего благоприятствования для подобных структур. В

частности, стоит

подумать о принятии соответствующих нормативных актов, которые

способствовали бы деятельности

подобных бизнес-центров.

Производственная и инновационная инфраструктура малого предпринимательства

Нельзя

забывать и о создании определенных условий для самостоятельного завоевания

рыночных ниш МП.

Это особенно важно, когда речь идет о МП, действующих в сфере высоких

технологий. Государственная

поддержка должна быть ориентирована именно на такие предприятия и фирмы,

поскольку они

располагают значительным инновационным потенциалом и имеют реальные

возможности

наращивания объемов экспорта, прежде всего нетрадиционного.

Развитию малого бизнеса может послужить и интеграция малых предприятий в

производственные сети более мощных экономических структур, причем особую

роль в решении этой

проблемы могли бы сыграть финансово-промышленные группы. Организационные

формы такой

интеграции самые разнообразные: лизинг, франчайзинг, долгосрочные контакты

на поставки

комплектующих под определенные финансовые гарантии и т.д. Преимуществом

такого варианта

промышленной организации является создание гарантированных рынков сбыта

для малого бизнеса,

особенно в тех случаях, когда финансово-промышленные группы осуществляют

прорыв на экспортные

рынки.

Широкое распространение сети бизнес-инкубаторов и других инновационных

структур – другое

условие успешного развития малого бизнеса в России. Идея создания

технопарковых и инкубационных

структур получила заслуженное признание во всем мире. Их важная роль в

ускорении научно-

технического прогресса, совершенствовании структуры производства,

повышении уровня занятости и

благосостояния населения была в последние годы неоднократно подтверждена

мировой практикой.

Именно поэтому в России ввиду незрелости предпринимательства и падения

инновационных стимулов

следует уделить особое внимание разработке законодательных актов,

регламентирующих деятельность

технопарков, а также разработке национальной программы в области

инновационной политики с

учетом конверсии.

В соответствии со своими задачами технопарки осуществляют экспертизу и

отбор

инновационных предложений, научно-технических проектов и программ,

направленных на создание и

внедрение новой техники и наукоемких технологий, а также оценку рисковости

этих предложений,

оказывают содействие в проведении научно-исследовательских работ и

передаче их результатов в

производство. Кроме того, они предоставляют малым инновационным

предприятиям

производственные площади, оборудование для выполнения

научно-исследовательских работ,

предлагают юридические, финансовые, маркетинговые, хозяйственные и иные

услуги, содействие в

правовой и коммерческой защите интеллектуальной собственности.

Создание технопарков требует участия не одного, а нескольких регионов в

рамках

межрегиональных экономических ассоциаций. К сожалению, реальных

практических шагов в этом

плане не предпринимается, дело ограничивается пока обсуждениями. Не

вызывает сомнений, что

усилиями одних лишь предпринимательских, научных и аналитических кругов

проблему не решить,

нужна активная работа соответствующих исполнительных и представительных

структур субъектов

Российской Федерации, межрегиональных экономических ассоциаций.

Для развития производственной и инновационной инфраструктуры малого

бизнеса необходимы

соответствующая кадровая база, высокоэффективные формы отбора и подготовки

предпринимателей и

государственных служащих с применением современных тренинговых методов,

использованием

кооперативных и командных форм организации бизнеса.

Важным инструментом поддержки малого предпринимательства могут стать

территориально-

производственные зоны (ТПЗ) . Они формируются на базе предприятий

оборонных отраслей

промышленности с целью размещения на их площадях малых предприятий, для

чего предлагаются

незагруженные производственные мощности.

Главным координатором работы в зоне является координационный совет ТПЗ,

действующий на

общественных началах. Основными задачами координационного совета является

обеспечение условий

для эффективного использования незагруженных мощностей, сохранения рабочих

мест путем

координации и контроля производственной деятельности российских и

иностранных юридических и

физических лиц на предприятиях оборонного комплекса.

Небольшой опыт функционирования ТПЗ накоплен в Нижегородской области.

Однако

распространение его и на другие предприятия оборонных отраслей

промышленности требует

специального анализа.

Бизнес – власть: механизм взаимодействия Для того чтобы между бизнесом и

властными

структурами установились партнерские отношения, необходима четкая схема их

сотрудничества. На наш

взгляд, она должна базироваться на принятии закона \”О регулировании

лоббистской деятельности в

федеральных органах государственной власти\”.

Очевидно, чем органичнее вписывается предприниматель в новую экономическую

систему, тем

чаще он склонен прибегать к \”цивилизованному\” лоббированию через

благоприятное для него

изменение нормативных актов органами власти. И, наоборот, чем труднее

данному руководителю

осуществлять свои функции в новых условиях, тем характернее для него

стремление лоббировать \”по-

советски\” -посредством прямого \”выколачивания\” средств для его

предприятия.

Важным фактором, влияющим на лоббистскую деятельность, является размер

руководимого

предприятия. Наиболее активно действуют крупные предприятия. Для средних

предприятий

лоббирование выступает, скорее, эпизодом, а тысячи мелких предприятий либо

совсем не проявляют

активности в этой сфере, либо действуют в основном на местном и

региональном уровнях. Правда,

необходимо отметить тот факт, что многие малые и средние предприятия

пытаются отстаивать свои

интересы коллективным образом – посредством политических действий

различных

предпринимательских объединений.

Весьма специфически осуществляется в России лоббирование в интересах

предпринимателей,

действующих в непроизводственной сфере: торговле, финансах, сервисе и т.д.

Здесь сосредоточены

усилия большинства деловых людей \”новой волны\”, что вполне закономерно,

учитывая особо высокую

оборачиваемость капиталов в данной сфере. В связи с этим эксперты

предостерегают, что по мере

либерализации экономики у высших государственных руководителей могут

возникать и чисто

субъективные интересы, совпадающие с интересами крупных торгово-финансовых

групп.

Отношения малого бизнеса с властными структурами всех уровней сегодня

хорошо описываются

известной в биологии моделью \”хищник – жертва\”. Если опросы

двух-трехгодичной давности показали

определенную сбалансированность прав и обязанностей предпринимателей и

государства, то теперь

около 80% предпринимателей не получают никакой помощи ни от центральных,

ни от местных органов

власти. На вопрос к предпринимателям: \”Согласны ли вы с тем, что сейчас

невозможно решить

большинство хозяйственных проблем без взяток чиновникам? \” – положительный

ответ дали 70,8%

опрошенных.

Развитие малого предпринимательства – важная политическая проблема.

Пожалуй, никем в

России уже не оспаривается истина, что стабильность в обществе зависит от

того, располагает ли оно

мощным средним классом. Однако до сих пор эта политика остается

декларативной. Необходима

целостная системная методология развития малого предпринимательства. Дело

совсем не в бюджете и

даже не в налогах. Дело в свободе, в правах, в отношениях государства к

малому бизнесу.

К вопросу о терминологии

За прошедшие несколько лет в печати, специализированной, в том числе

научной, литературе и

просто в кругах специалистов, деловых людей прочно вошли в обиход такие

клише, как \”малый и

средний бизнес\”, \”малые и средние предприятия (МСП) \”, \”предприятия малого

и среднего бизнеса\”,

\”малый бизнес как сектор экономики\”, \”предприниматели малого бизнеса\”,

\”предпринимательство и

малый бизнес\”. Не касаясь пока экономического содержания, стоящего за

этими понятиями, сделаем

несколько кратких замечаний относительно самой терминологии и ее

адекватности как органике

русского языка – одного из самых богатых достояний российской культуры,

так и международной

деловой терминологии в этой области.

Прежде всего подчеркнем, что вопросы терминологии не являются просто

абстрактной научной

или чисто филологической проблемой. Игнорирование того глубинного

содержания на уровне

подсознания, которое скрывается порой за внешне безобидными словесными

клише, на каком-то этапе

может принести соответствующий, но неожиданный, не всегда желаемый и

справедливый результат. С

Другой стороны, учитывая, что при всех противоречиях развития реформ

Россия идет по пути

интеграции в мировое экономическое сообщество, следует своевременно

обращать внимание на

вопросы деловой терминологии. В особенности это важно при введении новых

терминов, отражающих

новые для реформируемой экономики России явления.

Можно отметить, что вышеперечисленные клише, а также некоторые другие

обороты, не столь

широко употребляемые, как, например, \”малые формы хозяйствования (МФХ) \”\\

не только не содержат в

себе каких-либо смысловых противоречий с точки зрения чистоты русского

языка, но и имеют

совершенно определенные аналоги в деловом английском языке: \”small

business\”, \”small businesses\”, \”small

and medium enterprises (SMEs) \”, \”small business sector\”, \”small

business-owners\”, \”entrepreneurship and small

business\”.

Вместе с тем с чьей-то легкой руки в профессиональной лексике специалистов

прочно

укрепляются и такие \”неологизмы\”, как \”малый предприниматель\” или \”малый

сектор экономики\”,

иногда даже переползая с отдельных страниц диссертаций и научных статей в

нормативно-правовые

акты и документы государственной важности. Прочно утвердившийся в

официальных документах

оборот \”малое предпринимательство\” также может быть подвергнут сомнению в

отношении

адекватности своего использования, тем более что он начал применяться

только в России.

Относительно таких словесных комбинаций можно отметить следующее.

Во-первых, предпринимательство (любое) – чрезвычайно многогранная и

интегральная, по сути,

сфера человеческой деятельности, граничащая в своих различных проявлениях

с искусством, наукой,

спортом, игрой, порой с искусством военной стратегии и… – этот перечень

можно было бы

продолжить. Причем надо заметить, что существует \”большое искусство\” и

просто \”искусство\”, но нет

\”малого искусства\”, иначе это уже не искусство, а плохая художественная

самодеятельность. Существует

\”большой спорт\” и просто \”спорт\”, но нет \”малого спорта\”, иначе это уже не

спорт, а физкультура. Есть

\”большие ученые\” и просто \”ученые\”, но не существует \”малых ученых\”, или

это уже не ученые, а юные

члены кружка технического творчества. Соответственно неправомерно, на наш

взгляд, говорить о

\”малых предпринимателях\” и/или \”малом предпринимательстве\”, поскольку

понятия

\”предпринимательство\” и \”малый бизнес\” взаимосвязаны, но не эквивалентны.

При этом владелец

малого бизнеса или собственник (или соучредитель) малой фирмы, управляющий

своим делом, – всегда

предприниматель, но не всякое предпринимательство – малый бизнес.

Во-вторых, с точки зрения международной деловой терминологии понятие

\”малое

предпринимательство\” также не имеет аналогов и является, по всей

видимости, сугубо отечественным

вариантом перевода термина \”small business\”.

Относительно же такого оборота, как \”малый сектор экономики\”, можно только

развести руками,

задав себе и употребляющим этот термин вопрос: \”В каком смысле малый? \”

Достижима ли

универсальность определения малого и среднего бизнеса?

В последние 10-15 лет малые и средние предприятия стали привлекать к себе

все более

пристальное внимание как исследователей, ученых-экономистов, так и

политиков в различных странах.

Все более широкое признание получает способность предприятий малого и

среднего бизнеса вносить

существенный вклад в решение проблем занятости и повышения

конкурентоспособности целых

отраслей. В связи с этим усиливается интерес как к изучению малых фирм,

особенностей управления

малым бизнесом, так и к анализу тенденций изменения состояния данного

сектора экономики и

формируется потребность в соответствующей информации.

В настоящее время есть уже ряд примеров крупномасштабных исследований по

различным

аспектам развития МСГР. Появляются такие исследования и в России, а также

в других странах

Восточной Европы. Однако полученные данные носят достаточно фрагментарный

характер. Во многом

это объясняется отсутствием единого подхода к определению малого и

среднего предприятия.

Отдельные попытки как зарубежных так и отечественных исследователей

выработать единое

или обобщенное определение, по-видимому, заранее обречены на провал. В

силу многообразия задач,

для решения которых может потребоваться формальное определение малого

и/или среднего

предприятия, дифференцированности объективных внешних условий всегда будут

появляться вариации

на эту тему, соответствующие конкретным условиям и специфическим задачам.

О практической

неосуществимости такого рода задачи говорится в ряде работ, при этом

подчеркивается, что для разных

целей могут использоваться (что и делается) различные определения.

Отметим также, что для решения одних задач необходимо строгое или

формальное определение,

для решения других достаточно наличия общих согласованных подходов к

пониманию содержания,

стоящего за тем или иным понятием.

Учитывая реальный опыт и практику развития МСП в мире и в России, можно

выделить

следующие проблемные области, требующие использования формального

определения размера

предприятия или неформального согласованного подхода (табл. 1) .

Таблица 1.

Проблемные области и использование формального/неформального подхода к

определению

малого и/или среднего предприятия

Проблемные области

Формальный

подход

Неформальный

подход

Статистические наблюдения

х

х

Разработка государственных программ

поддержки малых предприятий

х

х

Налогообложение

х

х

Образование

х

Исследования

х

1. Статистические наблюдения и сопоставление деятельности малых и средних

предприятий.

Можно выделить различные уровни такого анализа: – межфирменный

(сравнительный анализ самого

широкого спектра, например, сопоставление стилей менеджмента,

производительности и других

аспектов деятельности фирм самых разных отраслей, регионов) ; –

внутриотраслевой (сравнительный

анализ деятельности МСП одной и той же отрасли) ; – межотраслевой

(сопоставление деятельности

МСП разных отраслей – микроуровень, а также сопоставление отраслевых

секторов МСП –

макроуровень анализа) ; – межрегиональный и международный (сравнительный

анализ деятельности

как фирм – микроуровень, так и секторов МСП – макроуровень – различных

регионов и стран) .

2. Разработка государственных программ поддержки малых предприятий. Можно

выделить

местный, региональный, федеральный (национальный) и межгосударственный

уровни значимости

таких программ.

3. Налогообложение, включая местный и федеральный уровни.

4. Образование (обучение) : – бизнес-образование (ориентация

преимущественно на

микроуровень – на управление малой фирмой) ; – экономическое образование

(ориентация в большей

степени на макроэкономические аспекты МСП как сектора экономики –

макроуровень) .

5. Исследования: изучение предприятий малого и среднего бизнеса, стилей

менеджмента,

особенностей маркетинга и других аспектов управления (микроуровень) ;

изучение МСП как сектора

экономики и процессов управления развитием этого сектора (макроуровень) .

Вместе с тем, несмотря на невозможность выработки единого универсального

определения для

всех перечисленных выше и возникающих новых задач, в ЕС уже в течение ряда

лет делаются попытки

использования единого определения для решения задачи статистических

наблюдений за феноменом

МСП.

Более того, для решения задачи формирования единой системы статистических

наблюдений и

обеспечения возможности проведения анализа на межрегиональном и

международном уровнях в

настоящее время ведется работа над двухлетним проектом по выработке единой

системы

статистических наблюдений за развитием МСГР. В то же время в каждой стране

– члене ЕС

параллельно существуют свои национальные подходы к определению МСП, иногда

также

варьирующиеся в зависимости от конкретных задач.

Сущность проблемы определения размера предприятия Р. Бруксбэнк выделяет и

анализирует

следующие три составляющие проблемы определения размера предприятия.

Что есть размер предприятия В разное время разными авторами предлагались

такие варианты

раскрытия понятия размера предприятия (организации) , как, например,

\”масштабность операций\” (\”the

scale of operations\”) , или \”пределы организации (организационной

структуры) и ее ответственности

(задач) \” (\”the scope of an organisation and its responsibilities\”) .

Наиболее часто в исследовательских целях

использовали показатели \”число занятых\”, \”стоимость активов\” или \”годовой

оборот\” (\”объем продаж\”) и

др. Вследствие разнообразия подходов, к тому же варьирующихся по числовым

значениям тех или иных

показателей, участвующие в обсуждении проблем далеко не всегда имели и

имеют в виду одно и то же,

употребляя понятия малого и среднего бизнеса.

Как следует измерять размер предприятия? Даже если в качестве ответа на

вопрос: \”Что есть

размер предприятия? \” выбираются те или иные критерии измерения размера

(что вряд ли является

действительно ответом на поставленный вопрос!) , то использование

различных численных

параметров в качестве границ изменения выбранных критериев неизбежно

обусловливает проблему

сопоставимости на различных уровнях сравнительного анализа. Однако в

зависимости от выбранного

критерия одна и та же компания может быть одновременно отнесена к крупным,

средним или малым

предприятиям, так, например, рекламная фирма с огромным оборотом,

относительно средним

масштабом операций и с небольшим числом сотрудников. То, что считается

\”средним\” для одной

отрасли или одного сегмента рынка, может быть отнесено к \”малому\” или

\”крупному\” в другом

контексте. Сравним, например, оборот фирм в музыкальной индустрии,

бизнес-образовании и в

промышленности, строительстве, или понятия \”масштабность.

Где проходит линия раздела? Даже после решения вопросов: \”Что есть размер?

\” и \”Как его

следует измерять? \” – все еще будет оставаться нерешенным вопрос: \”Где

проходит линия, разделяющая

малые, средние и крупные фирмы? \”. К. Грэй и Дж. Стэнуорт делают следующий

вывод по этому

поводу: \”Никакое универсальное определение малого предприятия не сможет

быть достаточным для

всех задач. Мойщик окон, независимый магазин с двумя работниками, фермер с

300-ми акрами земли,

одним наемным рабочим и трактором или каким-нибудь другим оборудованием,

швейная фабрика с 50-

ю сотрудниками – все они сталкиваются с общими проблемами, отличными от

проблем

транснациональных корпораций. Необходимо не столько иметь для всех задач

универсальное

определение, точно отделяющее малое предприятие от крупного, сколько

сделать полезные обобщения

о малых и крупных предприятиях\”.

Варианты подходов к определению малых и средних предприятий Можно выделить

количественный, качественный и комбинированный подходы к определению

малого и среднего

предприятий.

Количественные определения МСП. В определениях малых и/ или средних

предприятий,

основанных на количественном подходе, чаще всего используют такие легко

доступные для анализа

критерии, как число занятых, объем продаж (оборот) , балансовая стоимость

активов.

При этом известны определения, основанные только на применении одного из

данных

критериев (например, прежнее определение ЕС – численность занятых) ; может

быть использована

комбинация этих критериев, как в новом определении ЕС (табл. 2,3) .

Однако, хотя подобные критерии

и являются наиболее распространенными, разброс мнений о количественных

параметрах изменения

таких критериев чрезвычайно широк даже в пределах одной и той же страны,

не говоря уже о разных

странах. Это вполне объяснимо как широким спектром задач, для которых

используются формальные

определения, •так и различным уровнем развития экономики в разных странах

и регионах. В

дополнение к этим объективным факторам накладываются и субъективные

представления тех или иных

исследователей или политиков о том, что есть малый и/или средний бизнес.

Таблица 2.

Определение малого и среднего предприятий по методологии ЕС (январь, 1995

г.)

Предприятия

Численность занятых,

человек

Годовой оборот,

млн. ЭКЮ

Баланс, млн.

ЭКЮ

Малое

Среднее

менее 50 50-250

менее 4 менее 16

менее 2

менее 8

Данные таблицы 3 свидетельствуют также об отсутствии общего консенсуса

исследователей по

вопросу определения размера предприятия даже в национальном масштабе, так

как большая часть

приведенных критериев относится к Великобритании, одной из первых

западноевропейских стран,

обратившей внимание на феномен МСП и целенаправленно развивающей этот

сектор экономики.

Таблица 3. Варианты количественных определений среднего предприятия

Тип исследования

Балансовая

стоимость активов,

млн. ф. ст.

Объем

продаж, млн. ф.

ст.

Число

занятых,

человек

Определение размера фирмы в целях

бухучета

1,4-5,75

1,4-5,75

50 –

250

Планирование в среднем бизнесе

10-33,3\’

Стратегия в среднем бизнесе

10 –

500

Корпоративное планирование в среднем

бизнесе Великобритании

9-160

1800-

4999

Экспортные маркетинговые стратегии в

среднем бизнесе Великобритании

100-

500

Факторы успешного роста компаний в

США

16-666*

Факторы успешного роста компаний в

электронной промышленности Великобритании

10-120

Инновации в промышленности Греции

50-250

Маркетинговые исследования в среднем

бизнесе

100-

500

Стратегии развития технологий в

среднем бизнесе

13-66*

Доллары США пересчитаны в фунты стерлингов.

Источник: Brooksbank R. Defining the Small Business: a New>

of Company Size.

Главным достоинством количественных определений является удобство их

использования.

Такие критерии, как оборот или численность занятых, как правило, доступны

для исследователей.

Основными недостатками количественных подходов являются их абсолютность,

отсутствие

теоретической базы, определяющей выбор того или иного показателя и границ

его изменения, и в связи

с этим трудность их использования для сравнительного анализа.

Качественные варианты определений предусматривают использование

качественных

критериев. Возможно также дополнение качественного определения некоторыми

количественными

показателями. Однако и такой подход опирается в основном на субъективные

суждения и опыт, но при

этом делается акцент на отличия, \”интуитивно\” известные как присущие

компаниям того или иного

размера. Делаются также попытки определить размер \”малого\”, \”среднего\” и

\”крупного\” предприятий

через рассмотрение, по сути, \”эффектов\” или последствий влияния размера на

характер деятельности

фирмы.

В качестве примера такого подхода Р. Бруксбэнк приводит определение Ван

Хорна (Нидерланды,

1979 г.) . При анализе особенностей стратегического планирования малых

фирм Ван Хорн выделяет

пять характерных черт, присущих в стратегическом аспекте малым фирмам: –

относительно небольшое

число производимых продуктов (технологий, услуг, ноу-хау) ; – сравнительно

ограниченные ресурсы и

мощности (капитал, человеческие ресурсы и т.д.) ; – менее развитые системы

управления,

административных процедур и технологий, необходимых для оценки и контроля

стратегического

положения компании; – несистематичность менеджмента, неформальность

отношения к тренинговым и

обучающим программам; – главные управленческие должности и большинство

акций удерживаются

основателями предприятия и/или их родственниками.

На базе этих качественных критериев, а также своего опыта консультирования

в Нидерландах

Ван Хорн предложил считать средними предприятия с численностью занятых от

50 до 500 человек и

оборотом в 1-33 млн. ф. ст.

Другим примером качественного подхода является методика, разработанная X.

Веду\” на основе

исследований процессов развития организаций. Он идентифицирует ряд

характеристик, присущих

предприятиям разного размера – от малых до крупных. В этом исследовании

делается вывод о том, что

британские средние по размеру компании – это предприятия с численностью

занятых от 25 до 500

человек.

Широкое распространение в западных странах получила также \”теория этапов

роста фирмы\” (или

просто \”теория роста компании\”) , появившаяся в результате исследований в

области

\”организационного поведения\” (\”organisational behavior\”) и также давшая

толчок к распространению

качественных определений размера фирмы на основе выделения характерных

этапов ее развития. И

хотя ни один из вариантов теории роста фирмы не связан напрямую с

определением размера

предприятия, ряд исследователей используют эту концепцию для развития

качественных вариантов

определения размера фирмы.

Один из вариантов данной теории фокусируется на стратегии развития

продукта как индикаторе

этапа роста предприятия. При этом большинство авторов рассматривают

компании как предприятия,

развивающиеся начиная от малой фирмы, ориентированной на производство

одного продукта, до

крупной с ориентацией на диверсификацию своей деятельности по производству

большого числа

продуктов (технологий, услуг, ноу-хау) – компании-конгломерата. Для

характеристики этапа развития

продукта используется \”коэффициент специализации\” (\”specialisaion ratio\”)

, равный отношению годового

дохода фирмы к ее общим затратам на производство и сбыт основного

продукта.

Преимуществами качественного подхода являются достижение некоторой степени

его

теоретического обоснования и учет широкого спектра \”интуитивно\” присущих

разным предприятиям

качественных критериев, таких, как \”система менеджмента\”, \”система

контроля производительности\”,

\”система мотивации производительности\” и т.д. Основными недостатками этого

подхода являются

сложность практического его применения, обусловленная, в частности,

трудностью доступа к

внутрифирменной информации для определения ряда характеристик, таких,

например, как \”система

менеджмента\”, а также достаточно широкий спектр самих критериев.

Чисто качественное определение малой фирмы можно сформулировать

посредством выделения

основных характерных особенностей ее существования и развития. Этот подход

интересен прежде

всего тем, что рассматривает малую фирму не как уменьшенный вариант

большой компании, а как

организацию, деятельность которой качественно отличается от крупных

предприятий следующими

специфичными чертами: высокой степенью неопределенности; потенциально

более высокой

способностью к внедрению инноваций (в широком смысле) ; постоянным

развитием и

адаптируемостью к изменениям.

Комбинированный подход. Характерным примером комбинированного подхода

является

определение малой фирмы, предложенное в 1971 г. в докладе Болтонского

комитета (Великобритания) ,

явившемся, по сути, первым примером серьезного рассмотрения проблемы

развития малого бизнеса. В

нем приведены результаты сравнительного анализа некоторых аспектов

развития малых фирм в разных

странах, что было первой попыткой осмысления проблемы МСП в международном

контексте.

Пытаясь устранить недостатки количественного подхода, Болтонский комитет

предложил так

называемые \”экономическое\” и \”статистическое\” определения малой фирмы.

Согласно экономическому

определению, к малым относятся фирмы, удовлетворяющие следующим трем

условиям: – фирма владеет

относительно небольшой долей рынка в рыночном пространстве ее сферы

деятельности; – управление

фирмой осуществляется ее владельцем (или соучредителями) лично, а не

посредством

формализованной управленческой структуры; – фирма является независимой (не

представляет собой

часть крупного предприятия) .

Статистическое определение (табл. 5) предполагалось использовать для

выявления вклада

предприятий малого бизнеса в валовой национальный продукт, в решение

проблемы занятости,

экспортную деятельность, развитие инноваций и т.д., а также для анализа

изменений соответствующих

показателей во времени и обеспечения возможности проведения сопоставлений

на международном

уровне.

Данные таблицы 5 иллюстрируют также использование различных определений

для разных

отраслей и вариации одних и тех же \”критериев малости\” для различных сфер

деятельности.

Таблица 5.

Статистическое определение малой фирмы по методологии Болтонского комитета

Отрасли

Определение

Промышленность

Число занятых не более 200

Строительство, добыча полезных

ископаемых

Число занятых не более 25

Розничная торговля, услуги

Оборот не более 50 000 ф. ст.

Продажа автомобилей

Оборот не более 100 000 ф. ст.

Оптовая торговля

Оборот не более 200 000 ф. ст.

Транспорт

В собственности фирмы не более 5

транспортных средств

Общественное питание

Все самостоятельные предприятия, исключая

чьи-либо отделения и предприятия, управляемые

пивоваренными заводами

Источник: Bolton Committee Report (1971) .

В дальнейшем болтонское определение неоднократно подвергалось критике в

части как

\”экономической\”, так и \”статистической\” составляющих.

Во-первых, отмечалось противоречие между \”экономическим\” определением,

предусматривающим, что управление в малой фирме осуществляется без

использования какой бы то ни

было формализованной управленческой структуры, и \”статистическим\”

определением, согласно

которому малая фирма, например, в промышленности, может насчитывать до 200

занятых. Хотя в

болтонской интерпретации далее признавалось, что некоторые малые

предприятия могут

характеризоваться \”одним или более уровнями промежуточных \”контролеров\”

(\”supervisors\”) или

\”бригадиров\”, проводящих в жизнь решения владельца фирмы предпринимателя\”,

тем не менее

подчеркивалось, что все ключевые решения принимаются именно им. Однако и

специальные

исследования этого вопроса, и просто объективный взгляд на практику

функционирования малых фирм

показывают, что менеджеры малых фирм принимают серьезные управленческие

решения (в рамках

делегированной им ответственности) , а не только выполняют чисто

контрольные функции начиная

уже с того времени, когда фирма насчитывает от 10-20 человек и более. При

этом деятельность фирмы

характеризуется довольно четким разграничением сфер ответственности.

Другой спорный аспект болтонского экономического определения утверждение о

невозможности для малой фирмы влиять на свой рыночный сегмент, например,

на цены посредством

изменения количества выпускаемых ею продуктов. Это утверждение, по сути,

базируется на принятии

того факта, что малая фирма действует в контексте совершенной конкуренции.

На практике, однако,

многие малые фирмы развиваются успешно, находя свои ниши. Обеспечивая

присутствие на рынке в

высокой степени специализированных услуг или продуктов, например, в

достаточно изолированной в

географическом плане местности, они часто не испытывают особой

конкуренции. В результате в

краткосрочном или даже среднесрочном временном интервале малые фирмы

оказываются в

положении, позволяющем им удерживать достаточно высокие цены и достигать

при этом более

высокой рентабельности, чем на крупных предприятиях той же отрасли.

Статистическое определение Болтонского комитета также подвергалось

серьезной критике по

различным аспектам. В качестве его недостатков отмечались следующие: –

широкий спектр

применяемых критериев \”малости\”; – наличие разных числовых параметров

изменения критериев для

разных отраслей, затрудняющих использование такого определения; –

непосредственное использование

денежных единиц, что неизбежно приводит к трудностям учета изменений их

стоимости во времени; –

применение критериев численности занятых при сопоставлении деятельности

малых и крупных фирм с

течением времени также приводит к определенным затруднениям в связи с

неравномерным

изменением количества валового национального продукта на человека для

различных отраслей; –

единое статистическое определение, несмотря на отдельные вариации его

составляющих для различных

отраслей, подразумевает тем не менее однородность сообщества малых фирм.

Исследователям, пытающимся делать какие-либо выводы на основании

статистики МСП разных

стран, необходимо быть особенно внимательными, так как существуют

дополнительные \”подводные

камни\”, способные существенно исказить \”истинное\” положение дел: –

различные подходы к

формальному определению МСП в разных странах (в докладе РАРМП приводится

18 вариантов

определений МСП) ; – даже в рамках общих подходов – различия традиционно

сложившихся в разных

странах способов учета появившихся на рынке предприятий и уходящих с рынка

фирм; \”Малый бизнес

России. Проблемы и перспективы. Аналитический доклад РАРМП\”.

– даже при полном совпадении определений и числовых параметров

используемых критериев

возможны неожиданности. Например, способы учета численности как частично

занятых на

предприятии, так и самозанятых могут различаться для разных стран; –

статистика малых предприятий в

разных странах по-разному учитывает малые фирмы, являющиеся отделениями

других компаний. Таким

образом, статистические данные по МСП могут использоваться в различных

дискуссиях в

спекулятивных целях. Избежать таких неприятных последствий текущей

реальной ситуации в этой

области можно лишь посредством объединения усилий ученых, исследователей,

политиков и самих

предпринимателей.

Длительные дебаты специалистов западных стран по проблеме определения МСП

пока не

закончены, а в России они еще только начинаются (например, наше

законодательство пока никак не

определяет понятие среднего бизнеса) . В настоящее время в нашей стране

при рассмотрении проблемы

определения МСП внимание специалистов и политиков концентрируется в

основном на связанных с

ней вопросах налогообложения и государственной поддержки малого бизнеса.

Так, в федеральной

программе государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на

1996-1997 гг. и в

решениях 1-го Всероссийского съезда представителей малых предприятий

обращено особое внимание

на разработку и закрепление в российском законодательстве принятых в

мировой практике, в том числе

в странах -членах ЕС, понятий \”микрофирма\” и \”среднее предприятие\”, а

также распространение на эти

сферы предпринимательства действия федерального закона \”О государственной

поддержке малого

предпринимательства в Российской Федерации\”. Здесь же нам хотелось сделать

акцент на значительно

более широком спектре задач, обусловливающих необходимость использования

формальных или

неформальных определений малого бизнеса, а также на более широком видении

возможных подходов к

их решению. При разработке отечественных вариантов полезно осмысление

опыта стран, в которых

сектор МСП развивается уже около двух десятков лет. Особо надо

подчеркнуть, что вряд ли существует

единственно верное для всех целей определение малого и/или среднего

предприятия. Мы попытались

показать (см. табл. 4) расплывчатость переходных границ между

качественными определениями

\”малый- средний – крупный бизнес\”. Для различных целей и задач вполне

правомерно использование

разных подходов. Вместе с тем при решении задач статистических наблюдений

и анализе ситуаций как

в отдельных регионах, так и в России в целом не следует забывать и о

проблеме определения МСП. И в

заключение мы хотели бы обратить внимание специалистов на употребление

некоторых новых

\”терминов\” из арсенала российской деловой терминологии, сомнительных, на

наш взгляд, с точки

зрения чистоты русского языка, ведь \”в начале было слово… \”.

МАЛЫЙ БИЗНЕС И ПРОБЛЕМЫ ДЕЛОВОЙ ЭТИКИ: НАДЕЖДЫ И РЕАЛЬНОСТЬ

Ставить вопрос об этике деловых взаимоотношений, будем откровенны, многим

кажется

преждевременным в условиях кризисного состояния экономики и засилья

финансовых проблем, на

фоне массовых неплатежей, задержек заработной платы, растущей безработицы.

В самом деле, к чему

эти \”воспитательные\” разговоры? Снижайте налоги, дайте инвестиционные

кредиты, следите за

исполнением законов – вот и все, что нужно. А этика вызреет сама собой,

постепенно, как продукт

\”нормальных\” хозяйственных условий. Так говорят те, кто обречен жить

сегодняшним днем, и те, кто

надеется, что \”нормальные\” (идеальные) условия когда-нибудь наступят.

О постановке проблемы О наличии в хозяйственной деятельности современной

России

\”ненормативных\” явлений известно всем и каждому. Но насколько они

распространены? И если это

действительно \”норма жизни\”, то воспринимаются ли они как нарушение

этических норм самими

субъектами хозяйствования? В каких пределах возможно изменить данную

ситуацию? И вправе ли мы

надеяться на появление иных норм – не в отдаленном \”светлом будущем\”, а в

сегодняшних, далеко не

идеальных условиях? Таков круг вопросов, которые мы задавали себе,

приступая к данной работе.

Есть как минимум одна важная причина, ограничивающая наши аналитические

возможности.

Мы зачастую просто не знаем, что происходит, испытывая острую нехватку

надежной первичной

информации о состоянии и динамике хозяйственной среды (особенно это

касается дел в регионах и за

пределами крупных городов) . В этих условиях наши представления

основываются на порой

обманчивых бытовых наблюдениях или являются плодами воздействия средств

массовой информации,

тяготеющих к крайностям идеализации или, напротив, тотального очернения

(чего стоят, например,

многократные указания на сплошную криминогенность российского бизнеса) .

Поэтому попробуем обратиться к эмпирическим данным. В феврале 1996 г. в

Москве состоялся

1-й Всероссийский съезд представителей малых предприятий. Социологическая

служба съезда при

непосредственном участии автора провела стандартизованный опрос его

участников. Всего опрошено

1517 респондентов, из которых 887 (58,4%) назвали себя представителями

собственно малого бизнеса.

Остальные представляют крупные и средние предприятия (14,1%) , федеральные

и региональные

органы государственного управления (12,7°о) и общественные организации,

занятые поддержкой

малого бизнеса (8,4%) . В данной статье мы оставим в стороне большую часть

полученных результатов

опроса, концентрируя внимание на блоке проблем, посвященных деловой этике.

Прежде всего очень коротко об общем понятии деловой этики. Она

представляет собой

важнейший элемент экономической культуры – совокупность знаний и навыков,

норм и ценностей,

вырабатываемых, накапливаемых и воспроизводимых в процессе хозяйственной

деятельности.

Деловую этику образуют на основе идеального поведения и общезначимые

правила, ограничивающие

предпринимателей в их хозяйственных действиях. Анализировать деловую этику

– значит пытаться

прочертить и сопоставить как минимум две границы. Первая граница проходит

между хозяйственными

практиками – обычными (широко распространенными) и теми, которые не

воспринимаются как

обыденные и привычные. Вторая же граница пролегает между этическими

оценками этих практик –

между тем, что оценивается хозяйственниками как норма, достойное

поведение, и тем, что считается

аномалией, непристойностью.

Теперь о методической стороне дела. Все вошедшие в интересующий нас

анкетный блок

вопросы относятся к нормативному уровню деловой культуры. Они нацелены на

выяснение отдельных

сторон формирования деловых отношений, связанных с выходом за чисто

экономические рамки и

нарушением этических норм. Речь идет о трех важных аспектах этих

отношений, каждый из которых

образует сегодня одну из наиболее сложных и острых проблем на пути

формирования новой этики

бизнеса: – выполнение партнерами взаимных деловых обязательств; –

применение силовых методов в

деловых отношениях; Среди представителей МП, о которых главным образом и

пойдет далее речь,

традиционное большинство составляют мужчины (82,7%) ./ имеют высшее

образование, в том числе

каждый восьмой – ученую степень. Распределение по возрасту статистически

нормальное. Более /

находятся в активном среднем возрасте – от 30 до 50 лет. Практически все

участники опроса занимают

руководящие должности на своих предприятиях. Девять из десяти – не новички

в малом бизнесе, имеют

опыт работы три года и более. Предприниматели представляют все основные

группы отраслей, среди

которых выделяются: производство – 41,2%; торговля и услуги -39,1; наука,

информация и обучение –

18,0; строительство 14,3%. Очень широка география участников опроса.

Только 22,7% респондентов

москвичи, из С. -Петербурга – 10,7%. Остальные достаточно равномерно

представляют основные

регионы России. Разумеется, опрос участников съезда не может быть

репрезентативен в строгом

смысле слова, но мы вправе говорить о том, что были рассмотрены мнения

очень широких

предпринимательских слоев.

Мы благодарим за организацию опроса В. А. Губернаторова

(Торгово-промышленная палата) , В.

Н. Лащинского (социологическая служба \”Кассандра) \”, А. Ю. Челуренко

(Российский независимый

институт социальных и национальных проблем) , а также за помощь в его

проведении сотрудников

сектора экономической социологии Института экономики РАН.

– взаимоотношения с властными структурами и проблема коррупции.

По каждому из трех аспектов было задано два парных вопроса. Первый вопрос

предполагает

общую оценку реальной ситуации, второй переводит ту же оценку в

ценностно-нормативную

плоскость, показывая пределы возможностей изменения ситуации в реально

сложившихся условиях с

точки зрения самих хозяйствующих агентов. Задача состоит в определении

степени

распространенности указанных (негативных, \”аномальных\”) явлений и того, в

какой мере эти явления

воспринимаются сегодня в качестве нормы хозяйственной жизни. (Выяснять

идеальные представления

респондентов в данном конкретном случае нецелесообразно, поскольку ответ

заранее известен: все

выскажутся за искоренение негативных явлений.) Рассмотрим теперь

полученные данные.

О нарушении деловых обязательств Много говорится об отсутствии деловой

обязательности у

новых российских предпринимателей, о постоянных срывах поставок,

невыполнении условий

заключенных договоров. Порой за ними скрывается хитрое мошенничество,

порой – элементарная

неорганизованность. Сказываются, конечно, и обстоятельства, независимые от

воли нарушителей.

Насколько распространенными эти явления кажутся самим предпринимателям?

Сталкиваться с нарушением деловых обязательств, к сожалению, приходится

абсолютному

большинству представителей малого бизнеса (более V, p) , более половины

(52,0%) из которых считают

это нередким явлением, а, по мнению 41,2% руководителей, такие нарушения

совершаются часто (см.

табл. 1) . Интересно, что представленные оценки с точностью до 1-2%

совпадают с результатами,

полученными в нашем опросе руководителей негосударственных хозяйственных

структур в 1993 г.

Ситуация, судя по всему, существенно не меняется в лучшую сторону, а в

худшую ей меняться особо

некуда.

Предложенный вопросный блок слишком компактен, чтобы претендовать на

полную

характеристику происходящих процессов. Прояснение картины нуждается в

более развернутом и

детальном инструментарии, включающем прямые и косвенные вопросы,

индикативные и контрольные

параметры, реальные и модельные ситуации. Однако и в предложенном

минимальном варианте можно

получить фрагменты концентрированного знания о состоянии дел в

интересующей нас области.

В исследовании 1993 г. было также зафиксировано расхождение оценок,

вызванное

\”асимметрией приписывания\” ненормативных поступков. Большинство

предпринимателей жалуются

на необязательность деловых партнеров. Когда же задается вопрос, как часто

предприниматели сами

нарушают (разумеется, под давлением объективных обстоятельств) данные ими

обязательства, картина

получается чуть ли не обратная – число нарушителей оказывается минимальным

(Радаев В. О некоторых

чертах нормативного поведения новых российских предпринимателей. – Мировая

экономика и

международные отношения, 1994, № 4. с. 35-36) .

Таблица Частота столкновений руководителей малых предприятий с

ненормативными

хозяйственными действиями (в %)

Часто

Нередко

Отсутствуют

Нарушения деловых обязательств (N = 818)

41,2

52,0

6,8

Силовые вымогательства и угрозы (N = 760)

26,2

57,1

16,7

Вымогательства чиновников (N = 832)

40,7

49,9

9,4

Представители других сопряженных с малым бизнесом структур оценивают

ситуацию несколько

более критично. Так, почти половина руководителей средних и крупных

предприятий (48,7%) считают

нарушение деловых обязательств частым явлением. А с точки зрения

работников органов

государственного управления и общественных организаций (так или иначе

связанных с малым

бизнесом) , ситуация выглядит еще хуже.

Выявлено несколько слабых, но значимых связей с оценками экономической

ситуации и

персональными данными предпринимателей (здесь и далее упоминаются только

статистически

значимые связи, по Пирсону, р < 0,01) . Тяжесть финансового положения

собственного предприятия и

ожидание скорых банкротств в сфере малого бизнеса напрямую увязываются

руководителями малых

предприятий с частым несоблюдением деловых договоров, которое сплошь и

рядом резко подрывает

финансовые позиции предприятий.

Обнаруживается связь с опытом малого предпринимательства (чем

продолжительнее этот опыт,

тем он печальнее) . В отраслевом разрезе более часто на срывы договоров

указывают руководители,

занятые финансовой деятельностью и консалтингом. В основных сферах

деятельности

(промышленность и сельское хозяйство, строительство и транспорт, торговля)

оценки более умеренны,

но для большинства опрошенных факты нарушения обязательств отнюдь не

редки.

Чем выше образовательно-квалификационный уровень руководителей малых

предприятий

(наличие институтского диплома, ученой степени) , тем чаще появляются

негативные оценки. Более

образованные руководители болезненнее воспринимают нарушения хозяйственных

норм. Члены

предпринимательских объединений и ассоциаций сталкиваются с нарушениями

обязательств чуть реже.

И эту, пусть очень слабую зависимость хочется принять как обнадеживающую

тенденцию. Быть может,

в перспективе именно институциональные методы помогут воспитать более

ответственное отношение

к деловым обязательствам.

Итак, несоблюдение деловых обязательств считается обычным делом. Но

расценивается ли оно

как норма? Быть может, руководители болезненно реагируют на нарушения и

пытаются изменить

ситуацию? Или проблема неразрешима и воспринимается хозяйственниками как

неизбежное зло,

\”издержки профессии\”? Был поставлен вопрос: \”Возможна ли сегодня успешная

хозяйственная

деятельность без нарушения деловых обязательств в любых случаях? Ответ

таков. Только 11,0%

руководителей считают, что нельзя избежать таких срывов. Без малого

уверены, что это возможно (52,

1%) или, по крайней мере, \”возможно с трудом\” (36,9%) (см. табл. 2) .

Причем оценки

предпринимателей совпадают с мнениями руководителей более крупных

хозяйственных структур и

более оптимистичны, нежели оценки представителей управленческих органов и

общественных

объединений (около половины последних склонны считать, что это возможно с

трудом) .

Таблица 2.

Оценка возможностей успешной хозяйственной деятельности в нынешних

российских условиях

при принципиальном недопущении ненормативных действий (в/а)

Возможность при любых условиях:

Невозможно

Возможно

с трудом

Возможно

Не нарушать деловых обязательств (N

= 856)

11,0

36,9

52,1

Не применять силовых методов и угроз

(N- 817) Не давать взяток (N=845)

9,4 41,3

38,3 42,1

52,3 16,6

Многие, таким образом, оказываются в ситуации нормативного раздвоения и

вынуждены

поступать не так, как можно было бы в принципе действовать даже в

нынешних, далеко не идеальных

условиях. Что означает это расхождение реального и возможного? Просто ли

оптимизм в отношении

будущего, выражение надежды на лучший удел? Или в большей степени

неприятие настоящего – отказ

принимать нарушения как норму, разлад между этическими представлениями и

практическими

действиями. Судя по всей массе ответов, речь идет, скорее, о степени

оптимистичности общего настроя

в отношении перспективы. Те, кто считает возможным избежать срывов деловых

обязательств,

прогнозируют рост производства, численности занятых и даже масштабов

инвестиций в секторе малого

предпринимательства. Они также в целом лучше оценивают финансовое

положение своих

предприятий и реже опасаются банкротств. \”Нормативный\” оптимизм

оказывается связан с

экономическим оптимизмом, который отчасти порождается более устойчивым

финансовым

положением предприятия. Оптимистичнее также по поводу возможности избегать

нарушений

высказываются молодые руководители, \”старики\” реже рассчитывают на

серьезные изменения.

В целом необязательность в выполнении договоров является одной из наиболее

острых проблем

в сегодняшних деловых отношениях. При этом принято апеллировать к внешним

объективным

обстоятельствам (каковые всегда найдутся) , когда человек сам нарушает

взятые обязательства. Другим

же в подобных случаях часто приписываются негативные деловые или моральные

качества

(неорганизованность, нечистоплотность) .

Указание на действие \”в любых случаях\” переводит вопрос в

ценностно-нормативную

плоскость, снимая облегчающую ссылку на \”объективные обстоятельства\”.

О вымогательствах и угрозах

Обратимся ко второй стороне \”обычного ненормативного\” поведения –

применению силовых

действий, вымогательств и угроз в деловых взаимоотношениях. Известно, что

в опросах общественного

мнения преступность в течение последних пяти лет достаточно устойчиво

ставится российским

населением на второе место среди наиболее острых проблем (первое место

занимает рост цен) . Для

российского бизнеса организованное насилие также превратилось в

болезненную проблему. Только за

1994 г. было убито 94 (!) руководителя крупных коммерческих фирм. По

отдельным данным, около 70%

коммерческих предприятий вынуждены платить силовым группировкам По нашим

данным, свыше \’/

руководителей малых предприятий (26,2°о) заявляют, что случаи силовых

вымогательств и угроз часты,

еще более половины (57,1%) считают это нередким явлением и только 16,7°о

опрошенных говорят, что

подобные явления в малом бизнесе отсутствуют (см. табл. 1) . В 1993 г. V

руководителей заявили, что

вообще не сталкивались с рэкетом. Контраст с сегодняшней ситуацией

разителен (особенно если

сравнивать полученные результаты с устойчивостью ответов о нарушении

деловых обязательств) .

Отчасти это связано с тем, что заданный три года назад вопрос о рэкете был

неудачен по форме, сужал

проблему группового и организованного насилия.

В период перестройки было немало разговоров о рэкете в отношении новых

хозяйственных

структур. Сегодня ситуация в корне не изменилась, но произошло серьезное

смещение акцентов. Речь

идет уже не о рэкете, а об организованной охране. И малые, и крупные

предприятия вынуждены искать

профессиональную защиту, которую оказывают сегодня как минимум три

категории организаций:

представители официальных правоохранительных органов (на коммерческой

основе) ; официально

зарегистрированные частные охранные и сыскные агентства, образуемые, как

правило, бывшими

работниками правоохранительных органов; криминальные группировки,

занимающиеся обеспечением

так называемых \”крыш\”. В результате бизнесмены систематически оплачивают

услуги \”своих\”

охранников, а не платят \”чужим\”.

Спектр силовых методов достаточно широк. Как важная часть они включены в

механизм

контроля деловых обязательств. Профессиональные силовые группы широко

используются для

выяснения отношений с недобросовестными и необязательными партнерами и

клиентами, для решения

проблем, связанных с их задолженностями. Цена услуг высока. Утверждается,

что привлечение

\”братков\” обходится в половину возвращаемой суммы, официальные агентства

берут от 15 до 40% \”.

Роль организованного насилия не исчерпывается криминальными факторами. Во

многих случаях

это замещение утерянных инструментов вертикального давления на партнеров

(в том числе давления

через партийные органы в советское время) , своего рода \”компенсация\” за

утерю административной

защиты. При отсутствии действенного законодательного и судебного

регулирования силовые методы

вошли как нормальный (обычный) элемент в ткань хозяйственных отношений.

Когда закон нем, а

мораль слепа, зарвавшихся возвращают в нормативные рамки более грубыми и

примитивными

способами. И зона силовых методов, судя по всему, продолжает расширяться.

Общеизвестно, что объектом вымогательств чаще становятся финансовые и

торговые структуры,

активно работающие с наличным денежным оборотом. Действительно, опрошенные

финансисты более

других озабочены данной проблемой. А вот существенных отличий в оценках

занятых в торговле и

сфере услуг от общей массы предпринимателей зафиксировать не удалось.

Стоит упомянуть, что частота применения силовых методов хозяйственными

руководителями

напрямую увязывается с общей неблагоприятной оценкой условий для малого

предпринимательства.

Респонденты с более высоким образовательным уровнем несколько чаще

указывают на наличие

вымогательств (вряд ли они чаще с ними сталкиваются, скорее, мы опять

имеем дело с более

болезненной реакцией) .

По мнению государственных служащих и деятелей общественных объединений,

ситуация, как и

при невыполнении обязательств, выглядит еще более тяжелой, причем различия

с оценкой малых

предпринимателей даже увеличиваются до 10 процентных пунктов.

Можно ли успешно хозяйствовать без угроз и применения силы – не в

идеальном, заоблачном

мире, а в реальных сегодняшних условиях? Более половины респондентов (52,

У/о) уверены, что

можно. Еще более трети (38,3°о) считают, что это возможно с трудом. И

только 9,4% поставили

категоричное \”нет\” (см. табл. 2) . Причем руководители малых предприятий в

данном случае явно

выделяются своим оптимизмом на фоне всех прочих групп – более крупных

предпринимателей,

представителей государственного управления и общественных организаций. О

возможности отказа от

применения силы говорят \”экономические оптимисты\”: те, кто прогнозирует

рост всех основных

хозяйственных показателей в сфере малого бизнеса и не ожидает массовых

банкротств. А вот с

финансовым положением собственного предприятия связь уже не наблюдается.

Теперь обратимся к \”силовым методам\” иного рода, связанным с

вымогательством со стороны

чиновников. Из области \”горизонтальных\” хозяйственных отношений переходим

в область

\”вертикальных\”. Проблемы бюрократизма обычно характеризуются печально

высоким рейтингом среди

наиболее болезненных проблем, с которыми сталкиваются руководители малых

предприятий (по

результатам нашего опроса, бюрократизм и недостаточная безопасность

бизнеса делят 5-6-ю позиции

из полутора десятков наиболее острых проблем) . Известно, что чиновники

имеют немало

возможностей для создания барьеров на пути малого предпринимательства.

Усложненный порядок

регистрации предприятий, необходимость платить за каждый документ (отнюдь

не символические

суммы) , задержки с оформлением и даже отказы в регистрации (по сути,

противозаконные) – со всем

этим предприниматель вынужден сталкиваться, еще не начав свою

деятельность. Но беды предприятия

с его регистрацией не кончаются. Власти манипулируют ставками арендной

платы и прочих платежей.

Появляются многочисленные контролирующие инстанции, которые устраивают

проверки по поводу и

без повода Представители властей не раз доказывали свою способность

разрушить фактически любое

предприятие, причем в самые кратчайшие сроки.

Бюрократизм является эффективным инструментом прямого вымогательства.

Поборы

осуществляются в трех основных формах: легальных, полулегальных и

нелегальных. Легальные

включают налоги и обязательные платежи (от 40 до 50 наименований) .

Налоговое бремя уже само по

себе достаточно тяжело. Но оно, увы, не единственное. К полулегальным

сборам относятся

осуществляемые по инициативе властей отчисления предприятий, выходящие за

пределы

законодательных норм. Речь идет о \”добровольно-обязательных\” отчислениях

на разного рода

муниципальные нужды (благоустройство города, ремонт зданий, другие

потребности коммунального

хозяйства) . Власти обладают достаточно мощными рычагами, чтобы вынудить

предпринимателя стать

\”благотворителем\”. И действия их – по сути своей незаконные – в данном

случае принимают вполне

законную, официальную форму. Третья форма нелегальные поборы, идущие

непосредственно в карманы

конкретных чиновников в виде банальных взяток.

По мнению экспертов, коррупция является наиболее распространенным

незаконным

хозяйственным действием. Причем перестройка и последующие реформы принесли

серьезные

административные послабления в этой области. Произошло явное расширение

масштабов данного вида

\”торговли внутри государства\”. Зафиксированные факты коррупции по-прежнему

единичны и

разрознены. Но судя по всему, взятки достигли таких размеров, какие не

могли присниться советскому

чиновнику даже в самом фантастическом сне.

Мы не намерены в данном случае ограничиваться традиционными обвинениями в

адрес

чиновничества и \”обелять\” предпринимателей. У сделки как минимум есть две

стороны. И корыстные

наклонности власть имущих нередко используются, и весьма цинично, для

решения собственных

проблем: взятка помогает получить доступ к дешевым ресурсам и

индивидуальные льготы,

освободиться от части легальных платежей и избежать \”благотворительных\”

сборов. Конечно, это не

\”рыночный торг равноправных сторон\”, ущемление предпринимателя здесь

очевидно, но представлять

его только лишь в качестве пострадавшей стороны было бы не совсем верно.

По результатам опроса, ситуация здесь далеко не блестящая – руководителей

малых предприятий

обращают внимание на наличие вымогательств со стороны чиновников, в том

числе на частые

вымогательства указывают 40,7%. И лишь 9,4°о руководителей не наблюдают их

в хозяйственной

практике (см. табл. 1) . Эти оценки близки к данным нашего опроса 1993 г.,

но все же частота

бюрократических вымогательств несколько выросла (три года назад на их

наличие указывали около

80°о руководителей) .

Здесь еще более заметно расхождение во мнениях между основными группами

респондентов.

Оценки руководителей крупных и средних предприятий более негативны: 56,0%

считают

вымогательства частым явлением. Но самыми яростными обвинителями коррупции

выступают

представители общественных организаций, поддерживающих малый бизнес (ее

наличие в этой группе

отмечают практически все) . Для них вообще характерно дистанцирование от

официальной власти, от

\”чиновников\” (на деле эта дистанция зачастую не столь велика) . Что же

касается самих чиновников, то

данную проблему они закономерно предпочитают не акцентировать. Конечно,

мало кто утверждает,

что коррупции нет вовсе (менее чем каждый пятый) , но большинство все же

не считают

вымогательства частым явлением.

В отраслевом разрезе опять лидируют финансисты (к этой сфере сейчас

наблюдается особо

пристальное внимание) , затем следуют занятые в сфере науки и консалтинга,

торговли и транспорта.

Чуть реже, судя по ответам, это касается сферы строительства.

Немногие объяснения фактически те же, что и в случае с силовыми методами:

прямое влияние

образовательного уровня и общая оценка условий для малого

предпринимательства. Вообще связь,

между двумя проявлениями силового давления наиболее высока, они выглядят

как две стороны одной

медали (их так и называют \”бюрократический и криминальный рэкет\”) .

Складывается впечатление, что

одни группы живут в зоне насилия, а другие – в мире относительного

спокойствия. Где проходят

границы между этими группами, еще предстоит выяснить исследователям.

Наиболее удручающий элемент вырисовывающейся картины связан с оценкой

возможностей

успешного хозяйствования при принципиальном отказе от дачи взяток

должностным лицам. В этом

пункте общий оптимизм предпринимателей сильно повыветрился. Только каждый

шестой (16,6%)

надеется, что это возможно. 42,1°о руководителей считают, что этого можно

добиться с трудом. И

почти столько же (41, У/о) не питают в данном случае никаких надежд (см.

табл. 2) . Если ситуация с

деловой обязательностью неблагоприятна, но все же поправима, то на победу

над коррупцией, похоже,

мало кто всерьез рассчитывает. Здесь витает дух обреченности. Это

относится и к другим опрошенным

группам. За исключением самих чиновников, видящих ситуацию в более

радужном цвете, все

относительно единодушны (несколько пессимистичнее оценки руководителей

крупных и средних

предприятий) . В отраслевом разрезе среди пессимистов лидируют занятые в

сферах финансов,

торговли и услуг населению. Но мнение производственников отличается

несильно.

Об оптимизме и кодексе чести Делая следующий шаг, мы оставляем в стороне

тех немногих,

кому посчастливилось не наблюдать \”аномальных\” явлений в сфере малого

бизнеса, чтобы посмотреть,

каковы ценностно-нормативные представления основной части респондентов,

указывающих на

имеющиеся негативы. Назовем \”оптимистами\” или \”несогласными\” тех, кто

признает наличие этих

явлений, но считает возможным их устранение. Тех, кто такой возможности не

видит, назовем

\”пессимистами\” или \”обреченными\”. Тех же, кто думает, что обойтись без

таких явлений хотя и с

трудом, но можно, будем считать \”умеренными\”.

Когда речь идет о возможности не нарушать деловых обязательств, как это

делается сегодня,

оптимистов предостаточно (более половины опрошенных) . Почти половина

руководителей

оптимистично смотрят на возможность избавиться от силовых действий,

вымогательств и угроз в

отношениях между партнерами. А вот в то, что можно благополучно

существовать, не прибегая к

взяткам, верит лишь каждый девятый. Пессимистами же в первых двух случаях

можно назвать каждого

девятого-десятого. А в случае с коррупцией 45% руководителей убеждены, что

она не только существует

сегодня, но и непреодолима в будущем. Наконец, умеренные позиции

высказывают около 40%

руководителей с небольшими вариациями в каждом случае.

В итоге представителей малого бизнеса при всей критичности их оценок

современной ситуации

можно считать оптимистами. Это, видимо, их \”профессиональная\” черта,

помогающая им заниматься

своим делом.

Те, кто занят государственным регулированием и поддержкой малого бизнеса,

отстаивает

интересы малого предпринимательства, в целом более пессимистичны.

Возможно, управленцы и

\”общественники\” лучше информированы (в соответствии с поговоркой:

пессимист в нашей стране – это

хорошо информированный оптимист?) . Или оценки самих предпринимателей,

исходящих из своего

личного опыта, более надежны, менее подвержены негативному влиянию средств

массовой

информации и потому более умеренны? С уверенностью на этот вопрос сейчас

ответить трудно.

Многие наши гипотезы не подтвердились. Например, не всегда отчетливо

проявляются

отраслевые различия. Отсутствуют также сколько-либо заметные связи с

географическим размахом

хозяйственной деятельности. Одно дело, если связи малого предприятия

замкнуты в пределах

собственного города, другое – если имеются деловые партнеры по всей

стране, третье – если

существуют устойчивые контакты с дальним зарубежьем. Но различий в нашем

случае не наблюдается,

всех ожидают общие трудности.

Рассмотренные нами проблемы сегодня поднимаются чуть ли не в каждом

обсуждении,

касающемся вопросов предпринимательства или проводимом с участием

предпринимателей. Но

делаются ли какие-нибудь практические шаги по улучшению ситуации?

Первые попытки прочертить нормативные границы в хозяйственной

деятельности, создать

Кодекс чести предпринимателя были сделаны еще в 1990-1991 гг., но особого

резонанса они не имели.

В последнее время в этой области наблюдается прилив творческой активности.

Только в 1995 г. были

приняты: Кодекс чести банкира, Кодекс профессиональной этики российского

общества оценщиков,

Кодекс члена Российской гильдии риэлтеров, Правила добросовестной

деятельности членов

профессиональной ассоциации участников фондового рынка, Кодекс рекламной

деятельности. Крупное

объединение \”Круглый стол бизнеса России\” предложило \”Хартию бизнеса\”,

основной идеей которой

является призыв к неприменению силы в деловых отношениях (трагическая

смерть главного

инициатора Хартии, председателя \”Круглого стола\” И. Кивелиди придает этому

призыву особый

оттенок) . Почти одновременно Торгово-промышленная палата России открывает

новую программу

\”Деловая культура\”. Конечно, неизвестно, будут ли подобные хартии и

кодексы исполняться (в том

числе теми, кто их подписал) . И обоснованного скептицизма на этот счет

предостаточно. Но по

крайней мере понимание важности проблемы уже налицо. И потому не будем

отказывать себе в

надеждах на лучшую реальность.

ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫЕ МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА

Финансирование малых предприятий в странах с развитой рыночной экономикой

осуществляется за счет как внутренних, так и внешних источников. Согласно

российскому

законодательству, в качестве внешних источников финансирования могут

использоваться целевые

банковские вклады, паи, акции, технологии, машины, кредиты, товарные

знаки, интеллектуальные

ценности. Основными внутренними источниками привлечения средств являются

финансовые ресурсы

и внутрихозяйственные резервы предпринимателя-инвестора, то есть прибыль,

а также

амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения

предпринимателей, средства от

страхования деятельности, денежные суммы, получаемые в качестве неустоек,

штрафов и т.п. К

неформальному рынку ссудных капиталов (внутренний источник финансирования)

относится заем

денег у родных и знакомых. Этим источником пользуются свыше \’/

предпринимателей в нашей стране.

Согласно Федеральной программе поддержки предпринимательства, принятой в

апреле 1994 г.,

финансирование и развитие инфраструктуры малого бизнеса должны

осуществляться через Фонд

поддержки предпринимательства и развития конкуренции при Государственном

комитете РФ по

антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. Участие

Фонда в

финансировании -долевое. Один из главных принципов его деятельности –

условие возвратности

средств. Фонду дано право выступать залогодателем, поручителем, гарантом

по обязательствам

предприятий.

Кратко опишем механизм кредитования малых предприятий. Вначале

производится отбор

представленных в Фонд проектов и программ. На этом этапе главная задача –

выявить проекты,

которые отвечают государственным экономическим приоритетам. В дальнейшем

операции

непосредственно по кредитованию и контроль за их использованием

осуществляются Фондом

совместно с Межэкономсбербанком и его банками-агентами на местах.

Межэкономсбербанк взял на

себя определенные обязательства, позволяющие: предоставлять банковские

гарантии малым

предприятиям для получения кредитов в коммерческих банках; увеличивать

ресурсы для кредитования

малого бизнеса за счет средств генерального банка; управлять банковской

системой поддержки

предпринимательства; получать дивиденды на вложенный капитал.

Банк-агент выделяет кредитные ресурсы строго в соответствии с перечнем

проектов,

утвержденным в установленном порядке Фондом, и в пределах средств

кредитной линии, открытой

Межэкономсбербанком. Размер маржи, взимаемой банком-агентом,

устанавливается в межбанковском

договоре с Межэкономсбербанком и не может превышать 5%.

Временное положение от 25 ноября 1993 г. содержит основные требования,

которые будут

предъявляться при рассмотрении заявок на получение кредита. В частности,

предусмотрено, что

удельный вес кредита в общей сумме финансирования проекта должен, как

правило, составлять 50% (но

не более 70%) . Остальную часть средств изыскивает предприниматель за счет

других источников, в

первую очередь собственных. Чем больше доля инвестора в финансировании

проекта, тем ниже

процентная ставка по кредиту. Максимальный срок реализации проекта и

погашения кредита – 1,5 года

(для отдельных проектов – до 2 лет) .

Заключая договоры с банками-агентами на предоставление кредитных ресурсов.

Межэкономсбербанк в целях обеспечения своевременного возврата кредита и

уплаты процентов

запрещает использовать полученные банком-агентом кредитные ресурсы для

зачисления на депозитные

счета, осуществления операций по межбанковскому кредитованию, покупки

свободно конвертируемой

валюты, а также отвлекать средства на другие цели, не предусмотренные

договором. Для получения

кредита субъекты малого предпринимательства предоставляют соответствующие

документы в

региональные органы, которые в месячный срок, проведя независимую

экспертизу проекта, выносят

заключение о целесообразности выделения на него средств. Затем на их

основе формируется

региональная программа, которая направляется в исполнительную дирекцию

Фонда.

Недостатком системы предоставления кредитов через Фонд является ее

громоздкость.

Целесообразно, на наш взгляд, создать при Фонде

совещательно-рекомендательный совет из

представителей общественных объединений малых предприятий в лице

Торгово-промышленной

палаты РФ, банковских структур, заинтересованных министерств и ведомств.

Учитывая общее состояние российской экономики и значительный дефицит

государственного

бюджета, единственным реальным внешним источником финансирования малого

бизнеса в настоящее

время является банковский кредит. Для объектов малого предпринимательства

из-за высоких рисков,

связанных с предоставлением кредита, кредитные сделки следует оформлять

под какой-либо залог:

недвижимости, товаров, ценных бумаг.

Нужно более широко использовать и нетрадиционные виды финансовых услуг.

Приблизительная

схема финансирования малого предприятия при помощи лизингового кредита

заключается в

следующем: предприятие хочет приобрести новое оборудование; банк

оплачивает эту услугу, то есть

100% стоимости оборудования; предприятие либо берет его у банка в аренду,

либо использует

лизинговый кредит с последующим выкупом. Срок подобного кредита составляет

от 2 до 6 лет.

Существует также лизинг недвижимости: строительство здания банком и сдача

его в аренду

предприятию с условием его последующего выкупа. При факторинговых

операциях при неоплате

требований плательщиком они переуступаются факторинговому отделу банка, и

последний платит

определенный в договоре процент от суммы требований. Таким образом, в

данном случае происходит

переуступка просроченной задолженности.

Функционирование малых предприятий и кредитных учреждений в рыночной

экономике, с

одной стороны, требует решения проблемы выработки критериев

платежеспособности заемщика, а с

другой – проведения анализа условий предоставления кредитов и принципов их

использования.

Кредитное учреждение должно быть уверено в наличии у кредитуемого

предприятия средств для

расчетов, в его способности к своевременному погашению кредита. На

основании данных

бухгалтерского баланса можно оценить, насколько прибыльна деятельность

предприятия и каков размер

риска, принимаемого на себя банком.

При расчете кредитоспособности предприятия используются следующие

показатели его

финансово-хозяйственной деятельности: коэффициент финансового покрытия –

он характеризует общую

кредитоспособность предприятия – отношение текущих активов к текущим

обязательствам;

коэффициент текущей ликвидности отношение денежных средств, средств в

расчетах и оборотных

активов предприятия к текущим обязательствам; коэффициент абсолютной

ликвидности – отношение

денежных средств предприятия к текущим обязательствам; коэффициент

соотношения собственных

средств и привлеченного капитала – он характеризует финансовую

устойчивость предприятия;

коэффициент оборотных средств – отношение собственных средств к итогу

баланса.

Класс кредитоспособности клиентов определяется путем сопоставления

значений финансовых

коэффициентов, полученных на основе показателей баланса, с критериальным

уровнем, характерным

для данного класса их рейтинга. В качестве показателей таких уровней

должны использоваться

среднеотраслевые значения финансовых коэффициентов.

На основании представленных досье клиентов и их гарантий коммерческим

банкам последним

необходимо разрабатывать собственные планы финансирования мелких и средних

предприятий,

устанавливая объем и сроки их кредитования. Возможен следующий порядок

предоставления им

кредитов: – составление досье клиента; – разработка плана финансирования;

– сопоставление кредита с

результатами деятельности предприятия, если ссудой покрывается 50-80% его

расходов; – определение

класса кредитоспособности предприятия; – выбор ставки процента за кредит

(она может быть

постоянной или переменной) ; – расчет срока окупаемости кредита; –

принятие решения о сроке

кредитования; – определение регулярности возмещения кредита; – составление

контракта (договора о

возврате) ; – проверка и контроль различных этапов выполнения контракта; –

в случае задержки

выполнения или невыполнения условий контракта – совместные действия по

исправлению ситуации.

Создание специальной сети коммерческих банковских структур для

финансирования малых

предприятий – одна из насущных проблем. Для повышения заинтересованности

банков в такой

деятельности необходимо предусмотреть, помимо общих (уменьшение ставки

процента в 1,5 раза

согласно указу президента РФ от 22 декабря 1993 г.) , дополнительную

систему льгот и приоритетов,

например, рекомендовать полное или частичное освобождение от налогов

прибыли банков,

полученной от вложения средств в малый бизнес, а также определить

совместно с Центральным

банком России порядок компенсации коммерческим банкам льгот по целевым

кредитам для

предприятий малого бизнеса.

Стимулировать коммерческие банки к посредничеству и предоставлению

кредитов малому

бизнесу будет появление организации по переучету займов. Программы такого

переучета

привлекательны тем, что они приводят к росту портфеля займов без излишней

нагрузки на собственные

ресурсы банков.

Внешним внебюджетным источником финансирования малого бизнеса, помимо

коммерческих

банков, является частное или спонсорское финансирование. На Западе нередко

за малой фирмой стоит

крупная частная корпорация, заинтересованная в результатах работы тех или

иных предприятий,

например, венчурных компаний, которые берут на себя риск конструкторской,

технологической и

проектной разработки принципиально новых технологий, опытного и

промышленного их освоения.

Главный стимул венчурного инвестирования – прибыль от прироста стоимости

акций

компании. Кредитор рассчитывает на то, что последняя, быстро достигнув

стадии серийного

производства новой оригинальной продукции, станет приносить повышенную

прибыль. В этом случае

финансист, предоставивший кредит в обмен на акции новой фирмы, сможет с

большой выгодой

реализовать свою долю ее ценных бумаг. Несмотря на то что многие венчурные

фирмы терпят неудачу

(и соответственно средства, предоставленные им, приходится списывать в

убытки) , прибыль,

полученная от успешных проектов, с лихвой оправдывает риск. Использование

венчурного капитала

пока не получило широкого распространения в российской предпринимательской

практике, хотя

отечественное законодательство предусматривает возможность участия в

инвестиционной

деятельности как частных лиц, так и предприятий различных

организационно-правовых форм.

Еще одним внешним внебюджетным источником финансирования малых предприятий

может

служить совместное инвестирование. Например, в ФРГ банками и страховыми

компаниями создаются

специальные фирмы, участвующие в капитале мелких и средних предприятий.

Совместное

инвестирование в нашей стране возможно через договоры-подряды по

финансированию какой-либо

разработки. В зависимости от характера выполняемых работ и достигнутых

между сторонами

договоренностей финансирование производится путем частичной

предварительной оплаты

(авансирования) или предоплаты.

Особый интерес представляет такой внешний источник финансирования, как

привлечение

капиталов с помощью выпуска и размещения акций и иных ценных бумаг при

посредничестве

инвестиционных институтов. Существенным недостатком акционирования в

качестве способа

привлечения дополнительных средств является возможность частичной или

полной утраты

финансируемым предприятием-эмитентом самостоятельности.

Коммерческие банки могли бы организовывать сотрудничество между

отечественными

финансово-промышленными группами и малым и средним бизнесом с помощью

контрактных,

субподрядных, арендных отношений. Это позволило бы соединить мобильность,

гибкость, инициативу

малого производства и мощь и влияние крупных предприятий. В результате

возрастет конкуренция в

сфере малого и среднего бизнеса за контракты с корпорациями.

Финансированию малого бизнеса могут содействовать кредитные программы и

многочисленные

региональные, городские, целевые фонды. Поскольку деятельность самих малых

предприятий

ориентирована главным образом на местный рынок, многие финансовые вопросы

необходимо решать с

участием местных органов власти. Последние должны определить основные

направления поддержки

предпринимательства, разработать комплекс необходимых мероприятий,

изыскать материально-

технические и финансовые ресурсы для их реализации за счет региональных

источников.

Согласно Федеральной программе государственной поддержки малого

предпринимательства в

РФ на 1996-1997 гг. (утвержденной правительством РФ 18 декабря 1995 г.) и

Закону РФ \”О

государственной поддержке малых предприятий\” от 14 июня 1995 г., доходы от

деятельности

Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, преобразованного

из Фонда поддержки

предпринимательства и развития конкуренции и находящегося в ведении

Государственного комитета

РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства (создан в

соответствии с указом президента

РФ от 6 июня 1995 г.) , государственных и муниципальных фондов остаются в

их распоряжении, не

подлежат налогообложению и направляются на реализацию целей и задач,

предусмотренных

федеральным законом.

Большую роль в организации финансирования малого бизнеса в регионах могли

бы сыграть

общества взаимного кредита и торгово-промышленные палаты, выступающие в

качестве гарантов

кредита. Общество взаимного кредита – объединение страховой организации и

банка для

финансирования малых предприятий. Ему предоставляется право производить

все краткосрочные

банковские операции, кроме выдачи целевых кредитов, прежде всего

товарно-комиссионные, учет и

обеспечение векселей. Названные общественные структуры должны также давать

коммерческим банкам

или городским фондам свои рекомендации по кредитованию отдельных

предприятий после

соответствующей проверки их финансового состояния. В этих случаях кредит

может выдаваться без

залога.

Список литературы

Ичитовкин Б. Н. Малые формы хозяйствования. М.: Экономика, 1991.

А. КОЛЕСНИКОВ, директор программы \”Малый бизнес\” АНХ, Л. КОЛЕСНИКОВА,

кандидат

технических наук, зам. директора программы \”Малый бизнес\” АНХ МАЛЫЙ И

СРЕДНИЙ БИЗНЕС:

ЭВОЛЮЦИЯ ПОНЯТИЙ И ПРОБЛЕМА ОПРЕДЕЛЕНИЯ Российское предпринимательство:

приоритеты национальной экономики в 1995 г. Годовой доклад

Торгово-промышленной палаты. М,

1995, с. 48.

\”Focus on SMEs. Panorama of EU Industry. – EUROSTAT, 1995, No 6, p. 61-69.

\”PROMEESE Profiles of Management Excellence in European Small Enterprises.

A European research

project coordinated by the Industrial Training Authority of Cyprus. 25th

European Small Business Seminar.

September, 1995.

\”Малый бизнес России. Проблемы и перспективы. Аналитический доклад. РАРМП.

М., 1996;

Мониторинг предпринимательства. Малый бизнес России: Адаптация к

переходным условиям. –

Предпринимательство в России, 1995, № 1,2 Kondratowicz A., Maciejewski W.,

Moravski L. Polish SMEs 94.

Empirical Research 1992-1994. Warshaw, 1995.

Brooksbank R. Defining the Small Business: A New>

Size. – Entrepreneurship and

Regional Development, 1991, No 3, p. 17-31.

Focus on SMEs. Panorama of EU Industry; Stanworth J., Gray C. Bolton. 20

Years On: The Small Firm in

1990s. – Small Business Research Trust, National Westminster Bank, PCP,

1991; Storey D. J. Understanding the

Small Business Sector. Routledge, 1994.

Velu H. A. F. The Development Process of The Personally Managed

Enterprise. – European Foundation for

Management Development\’s, 10th Seminar on Small Business, 1980, -p. 1-21.