Устойчивость объекта повышение устойчивости реферат

Реферат: Устойчивость функционирования объектов экономики

Содержание

1. Введение

2. Чрезвычайные ситуации, причины и профилактика

3. Основа устойчивости функционирования объекта экономики и факторы, определяющие устойчивость

4. Повышение устойчивости работы объектов экономики

5. Заключение

6. Список литературы

1. Введение

В современных условиях вызывают тревогу негативные факты. В частности, в России нарушаются равновесные экономические отношения, безопасные для существования страны. В январе 1995 года скачек цен и отсутствие индексирования заработной платы привели к тому, что из 89 регионов, способных к самостоятельному развитию, их число снизилось до 9.

Анализ состояния безопасности промышленных объектов показывает, что ее низкий уровень связан, прежде всего, с неудовлетворительным состоянием основных фондов, медленными темпами реконструкции производств, отставанием сроков ремонтов и замены устаревшего оборудования, неисправностями или отсутствием надежных систем предупреждения и локализации аварий, приборов контроля и средств защиты.

Число природных катастроф и аварий растёт (из них техногенные составляют примерно 3%). «Пособником» большинства катастроф выступает сам человек. Земля сопротивляется насилию над собой. Таким образом, завоевание земли происходит без учёта того, что она является энергонасыщенной системой, умеющей сбрасывать лишнюю энергию любыми способами через зоны разломов (землетрясения, цунами, вулканы, циклоны, смерчи и т.д.).

Таким образом, правительство нарушило безопасный процесс равновесного развития экономики. К сожалению, мы до сих пор халатно относимся к экологии, к охране труда, а значит, и к безопасности жизнедеятельности человека. Характерный пример – была разработана система компьютерной оценки эффективности расстановки производственного оборудования и времени безопасной эвакуации в состоянии пожара. И эта система была не востребована; мотивация- отсутствие денег. Но главное здесь заключается в моральной апатии руководителей предприятий.

Рынок давит своей прагматичностью, а бесконечные чрезвычайные природные и обусловленные человеческим фактором катаклизмы только ещё раз подчёркивают: человечество беззащитно, оно как бы торопиться к «пропасти». Надо помнить, что всё взаимосвязано, и ничего нет второстепенного. За всё человечество же и в ответе.

2. Чрезвычайные ситуации, причины и профилактика

Хозяйственная деятельность человека приводит к нарушению экологического равновесия, возникновению аномальных природных и техногенных ситуаций: стихийных бедствий, катастроф и аварий. Человечество ежедневно сталкивается с множеством суровых природных явлений.

При чрезвычайных ситуациях всевозможные предприятия, попавшие в их зону, зачастую полностью или частично теряют способность производить продукцию, выполнять другие свои функции. В этом случае говорят о потере данным производственным объектом устойчивости функционирования.

Актуальной проблемой современности является организация спасения людей, проведения аварийно-спасательных работ, уменьшения материального ущерба и подготовка специалистов с высшим образованием, способных организовывать предотвращение экстремальных ситуаций и оказать помощь в ликвидации опасности.

В Российской Федерации действует много крупных производств потенциально опасных для населения и окружающей среды, а уровень технологий, контроля и дисциплины на них в результате стремительного падения производства снизился до критической черты. Экономический кризис только усугубил ситуацию, а к проблеме безопасности присоединились экологические.

Чрезвычайные ситуации, в том числе и аварии на промышленных предприятиях проходят пять типовых фаз:

— накопление отклонений от нормального процесса;

— инициирование чрезвычайного события (аварии, катастрофы) или «аварийная ситуация» — авария не произошла, но предпосылки налицо;

— процесс чрезвычайного события (происходит воздействие первичных поражающих факторов на людей, объекты и окружающую среду;

— выход аварии за пределы территории предприятия и действие остаточных факторов поражения;

— ликвидация последствий аварии или стихийного бедствия.

В настоящее время существует два основных направления минимизации риска возникновения и последствий ЧС на промышленных объектах:

1. Разработка технических и организационных мероприятий, позволяющих снизить вероятность реализации опасного поражения техническими системами;

2. Подготовка объекта, обслуживающего персонала, служб гражданской обороны и населения.

Для контроля за соблюдением мер безопасности Правительство Российской федерации постановлением от 1 июля 1995 года № 675 «О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации» ввело для предприятий, имеющих в своём составе производства повышенной опасности, обязательную разработку декларации промышленной безопасности.

Чрезвычайные ситуации мирного времени бывают техногенного и природного характера.

К техногенным относятся: взрыв, пожар (причины — нарушение противопожарного режима и нарушение пожарной безопасности при проектировании и строительстве зданий), аварийная разгерметизация оборудования связанного с ядовитыми веществами.

Источниками ЧС могут быть природные явления или процесс, причиной которого могут быть: землетрясение, вулканическое извержение, оползень, обвал, сель, цунами, лавина, наводнение, смерч, засуха, заморозки, туман, гроза, природный пожар.

ЧС природного происхождения.

В настоящее время масштабы использования природных ресурсов существенно возросли, в результате стали ощутимо проявляться черты глобального экологического кризиса. Природа как бы мстит человеку за грубое вторжение. Это обстоятельство следует иметь ввиду при осуществлении хозяйственной деятельности.

Между природными катастрофами существует связь. Тропический циклон вызывает наводнения. Землетрясения вызывают пожары, взрывы газа, прорыв плотин. Вулканические извержения – отравление пастбищ, гибель скота.

Планируя защитные меры против природных катастроф, необходимо максимально ограничить вторичные последствия и путём соответствующей подготовки постараться их полностью исключить.

Защита от природных опасностей может быть активной (строительство инженерно-технических сооружений, мобилизация естественных ресурсов, реконструкция природных объектов и др.) и пассивной (использование укрытий).

ЧС геологического характера.

Это землетрясения, извержения вулканов, оползни, сели, лавины.

Ещё не решена проблема определения времени будущего землетрясения. В районах подверженных землетрясениям осуществляется сейсмостойкое или антисейсмическое строительство.

Обеспечение полной сохранности зданий во время землетрясений обычно требует больших затрат на антисейсмические мероприятия, а иногда практически неосуществимо.

Вулканические извержения. Профилактические мероприятия состоят в изменении характера землепользования, строительства дамб. Оползни. Ущерб, наносимый народному хозяйству значителен: разрушаются жилища, повреждаются коммуникационные тоннели, трубопроводы, телефонные и электрические сети.

Сели. Их причина – землетрясения, снегопады, ливни, таяние снега. К профилактическим мероприятиям можно отнести гидротехнические сооружения, спуск талой воды, лесопосадочные работы. В селеопасных зонах создаются автоматические системы оповещения о селевой угрозе.

Лавины. Противолавинные профилактические мероприятия делятся на пассивные и активные. Пассивные состоят в использовании опорных сооружений, дамб, снегоудерживающих щитов, посадках леса. Активные заключаются в искусственном провоцировании схода лавины в заранее выбранное время.

ЧС метеорологического характера.

Ветер, сильный дождь, крупный град, сильный снегопад, метель, заморозки, сильная жара. Эти явления приводят к стихийным бедствиям, когда происходят на 1/3 территории области, края.

Природные пожары.

Это лесные пожары, пожары степных и хлебных массивов, торфяные и подземные пожары горючих ископаемых.

Биологические ЧС.

Это эпидемии, эпизоотии и эпифитотии.

Эпидемия – распространение инфекционной болезни среди людей превыщающее уровень заболеваемости.

Эпизоотии – инфекционные болезни животных.

Для оценки масштаба заболевания растений применяются понятия:

— эпифитотия – распространение инфекционных болезней на значительные территории в течение определённого времени;

— панфитотия – массовые заболевания, охватившие несколько стран или континетов.

3. Основа устойчивости функционирования объекта экономики и факторы, определяющие устойчивость

В современных условиях резко возрастают требования к безопасности и устойчивости функционирования народного хозяйства и объектов экономики. Это определяется ростом негативного влияния техногенных аварий и катастроф на природу и население страны. Статистика свидетельствует, что в последние годы материальные потери в результате чрезвычайных ситуаций ежегодно возрастают на 10-30 процентов, а прирост валового национального продукта уже не в состоянии компенсировать потери от катастроф и стихийных бедствий.

Объектом экономики называется субъект хозяйственной деятельности, производящий экономический продукт (результат человеческого труда и хозяйственной деятельности) или выполняющий различного рода услуги. Экономический продукт может быть представлен в материально-вещественной или в информационной (интеллектуальной) форме.

Примерами объектов экономики являются различного рода промышленные, энергетические, транспортные, сельскохозяйственные объекты, научно-исследовательские, проектно-конструкторские, социальные учреждения.

Все объекты экономики – промышленные, транспортные, энергетические, агропромышленные проектируются таким образом, чтобы их надежность и безопасность были максимально высокими. Однако в виду признания фактора «ненулевого риска» (т.е. невозможности исключить риск возникновения чрезвычайных ситуаций во всех случаях потенциальных угроз), аварии на объектах экономики все же происходят и приводят к тяжелым последствиям, наносящим ущерб объектам.

Устойчивость функционирования народного хозяйства – это способность территориальных и отраслевых звеньев народного хозяйства удовлетворять основные жизненно важные интересы населения и общества.

Современные объекты экономики часто представляют собой сложные инженерно-экономические или иные комплексы, и их устойчивость напрямую зависит от устойчивости составляющих элементов. К таким элементам могут, например, относиться производственный персонал, здания и сооружения производственных цехов, элементы системы обеспечения (сырье, топливо, комплектующие изделия, электроэнергия, газ, тепло и т.п.), элементы системы управления производством; защитные сооружения для укрытия рабочих и служащих.

При рассмотрении проблем устойчивости объекта нужно обратить внимание на два понятия:

— устойчивость объекта экономики;

— устойчивость функционирования объекта экономики.

Устойчивость объекта экономики подразумевает способность всего инженерно-технического комплекса противостоять разрушающему действию поражающих факторов.

Тяжелыми последствиями для объектов экономики чреваты также внешние воздействия, оказываемые на них при возникновении чрезвычайных ситуаций за пределами объекта – при стихийных бедствиях, авариях на других объектах, ведении военных действий. Кроме прямого ущерба во всех названных случаях, урон объектам экономики наносят нарушения производства на них, то есть потеря устойчивости его функционирования.

Под устойчивостью функционирования объекта экономики понимается его способность бесперебойно выпускать установленные виды и объёмы промышленной продукции, а так же приспособленность этого объекта к восстановлению в случае повреждения. Устойчивость объектов не связанных с производством материальных ценностей (транспорт, связь и т.п.), определяется их способностью выполнять свои функции.

Устойчивость функционирования объекта экономики в значительной степени зависит от безопасности производственных процессов на нем, степени опасности перерабатываемых, транспортируемых, хранящихся сырья и материалов, его аварийности, то есть от состояния безопасности объекта (для промышленного объекта – от состояния промышленной безопасности).

Непосредственное руководство разработкой и проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики осуществляют комиссия Администрации города по повышению устойчивости функционирования экономики города, руководители организаций, предприятий и учреждений. На них возлагается ответственность за выделение для этих целей необходимых материальных и финансовых средств.

Комиссия по повышению устойчивости функционирования экономики создается при начальнике гражданской обороны – главе города, руководителях организаций, предприятий и учреждениях в целях организации, планирования и координации мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях межмуниципального характера, являются постоянно действующими, организующими, координирующими, консультативными и исследовательскими органами.

Главная задача комиссии – организация работы по устойчивому функционированию объектов экономики в чрезвычайных ситуациях в целях снижения возможных потерь и разрушений, создание оптимальных условий для восстановления производства, обеспечение жизнедеятельности населения.

Основные требования к устойчивому функционированию объектов экономики изложены в Нормах проектирования инженерно-технических мероприятий (ИТМ-ГО). Все данные по производству и поражающим факторам чрезвычайных ситуаций должны быть занесены в декларацию по безопасности промышленного объекта.

Обязательному декларированию подлежат:

1) особо опасные производства, на которых используют взрывоопасные вещества в количестве равном или превышающем пороговые значения;

2) гидротехнические сооружения.

К основным факторам, определяющим устойчивость функционирования различных объектов экономики, можно отнести:

— наличие надёжной системы защиты персонала объекта от поражающих факторов;

— физическую устойчивость объекта, то есть способность противостоять воздействию поражающих факторов;

— бесперебойность обеспечения производства всем необходимым для выпуска продукции (сырьём, топливом, водой, газом и т.д.)

— возможность восстановления производства при его нарушении.

Реализовываться эти факторы должны ещё на этапах проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объектов экономики. При выборе площадок для строительства должна учитываться степень опасности территорий при природных катаклизмах (затоплениях, землетрясениях, ураганах и др.).

На работоспособность промышленного объекта могут оказывать негативное влияние условия района его расположения, которые определяют уровень и вероятность воздействия опасных факторов природного происхождения: сейсмического воздействия, селей, оползней, тайфунов, цунами, ливневых дождей и т.д. Важны также метеорологические и другие природные условия.

На устойчивость функционирования объекта также влияют характер застройки территории (структура, тип и плотность застройки), окружающие объект смежные и другие производства, транспортные коммуникации. Внутренняя планировка оказывает влияние на вероятность распространения пожара, на разрушения которые может вызвать ударная волна при взрыве, на размеры очага поражения при выбросе токсичных веществ.

Устойчивость функционирования, кроме этого, зависит от некоторых особенностей производства, связанных с состоянием персонала, в том числе от уровня квалификации, подготовки персонала и специалистов по безопасности, технологической и производственной дисциплины, влияния руководителей и инженерно-технических работников на исполнителей работ.

Уровень устойчивости обусловливают также темпы и результаты научно-исследовательских и конструкторских разработок и состояние их внедрения, что, в конечном счете, сказывается на совершенствовании и обновлении техники и технологий производства.

Определение наиболее вероятных чрезвычайных ситуаций производится исходя из типа объекта экономики, характера технологического процесса и особенностей географического района.

4. Повышение устойчивости работы объектов экономики

Подготовка экономики к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях, а также объектов экономики независимо от их организационно-правовых форм – комплекс экономических и организационных мероприятий, осуществляемых с целью достижения такой устойчивости.

Повышение устойчивости функционирования экономики, территориальных и отраслевых звеньев достигается выполнением мероприятий, направленных на:

— предотвращение и уменьшение возможности возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

— снижение возможных потерь и разрушений в случаях возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

— создание условий для ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Основные направления повышения устойчивости функционирования организаций, предприятий, учреждений

1. Обеспечение защиты рабочих, служащих, членов семей, населения, проживающего в городе и их жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях.

2. Рациональное размещение производственных сил предприятия, организации, учреждения, их производственных фондов на территории города.

3. Подготовка предприятий, организаций, учреждений к работе в чрезвычайных ситуациях.

4. Подготовка к выполнению работ по восстановлению предприятий, организаций, учреждений в чрезвычайных ситуациях.

5. Подготовка системы управления предприятием, организацией, учреждением для решения задач в чрезвычайных ситуациях.

Проведению мероприятий по повышению устойчивости объектов экономики предшествует исследование устойчивости конкретного объекта. Исследование устойчивости функционирования объектов начинается задолго до ввода его в эксплуатацию. На стадии проектирования определённые работы выполняют проектировщики. Такое же исследование объекта проводится соответствующими службами на стадии технических, экономических, экологических и других видов экспертиз.

Для исследования (оценки) потенциальной устойчивости функционирования объекта экономики необходимо:

— проанализировать принципиальную схему функционирования объекта экономики с обозначением элементов, влияющих на устойчивость его функционирования;

— оценить физическую устойчивость зданий и сооружений, надежность систем управления, технологического оборудования, технических систем электроснабжения, топливного обеспечения и т.д.;

— спрогнозировать возможные чрезвычайные ситуации на самом объекте или в зоне его размещения;

— оценить вероятные параметры поражающих факторов возможных чрезвычайных ситуаций (например, интенсивность землетрясения, избыточное давление во фронте воздушной ударной волны, плотность теплового потока, высота гидроволны прорыва и ее максимальная скорость, площадь и длительность затопления, доза радиоактивного облучения, предельно допустимая концентрация опасных химических веществ и т.д.);

— оценить параметры возможных вторичных поражающих факторов, возникающих как следствие воздействия первичных поражающих факторов на вторичные источники опасности;

— спрогнозировать зоны воздействия поражающих факторов;

— определить значение критического параметра (максимальная величина параметра поражающего фактора, при которой функционирование объекта не нарушается);

— определить значение критического радиуса (минимальное расстояние от центра формирования источника поражающих факторов, на котором функционирование объекта не нарушается);

— спрогнозировать величину сохраняющихся после той или иной чрезвычайной ситуации производственных мощностей или величину другого показателя, характеризующего сохраняющиеся возможности объекта по выполнению своего назначения.

При этом должны быть учтены характеристики самого объекта, в том числе количество зданий и сооружений, плотность застройки, численность наибольшей работающей смены, особенности конструкций зданий и сооружений, характеристики оборудования, коммунально-энергетических сетей, местности, обеспеченность защитными сооружениями и многое другое.

На первом этапе исследования промышленного объекта проводится анализ устойчивости его отдельных элементов в условиях чрезвычайной ситуации. На этом этапе анализируют:

— надёжность установок и технологических комплексов;

— последствия аварий отдельных систем производства;

— распространение ударной волны;

— распространение огня при пожарах;

— рассевание веществ;

— возможность вторичного образования токсичных, пожаро- и взрывоопасных смесей и т.п.

На втором этапе исследования разрабатывают мероприятия по повышению устойчивости и подготовке объекта к восстановлению после чрезвычайной ситуации.

Таким образом, исследование устойчивости – это длительный динамичный процесс, требующий постоянного внимания со стороны руководства, инженерно-технического персонала, служб гражданской обороны.

Важнейшим фактором повышения устойчивости работы любого объекта экономики является создание системы надёжной защиты персонала. С этой целью возводятся защитные сооружения, типа убежищ для укрытия, создаётся система оповещения.

Защита инженерно-технического комплекса предусматривает сохранение материальной основы производства: зданий и сооружений, оборудования.

Весьма важной является система водоотведения загрязненных вод (система канализации). В результате её разрушения создаются условия для развития болезней и эпидемий.

Для повышения устойчивости системы электроснабжения в первую очередь целесообразно заменить воздушные линии электропередач на кабельные (подземные) сети.

Весьма важно обеспечить устойчивость системы газоснабжения, так как при её разрушении или повреждении возможно возникновение пожаров и взрывов.

В результате чрезвычайной ситуации может быть повреждена система теплоснабжения населённого пункта или предприятия, что создаёт серьезные трудности для их функционирования. Это может повлечь их затопление. Основной способ повышения устойчивости внутреннего оборудования тепловых сетей является их дублирование.

В результате воздействия ударной волны возникающей при взрывах могут пострадать подземные коммуникации. Основным средством повышения устойчивости сооружений от ударной волны является повышение прочности и жесткости конструкций.

Уровень и вероятность внешних поражающих факторов природного происхождения во многом определяются районом расположения объекта экономики. Район может оказаться так же решающим фактором в обеспечении защиты и работоспособности объекта в случае выхода из строя путей подачи сырья и электроносителей.

После определения предела устойчивости функционирования объекта намечают и выполняют мероприятия по повышению его устойчивости:

1) предотвращение причин возникновения чрезвычайной ситуации;

2) предотвращение чрезвычайной ситуации;

3) смягчение последствий чрезвычайной ситуации, рациональное размещение оборудования, резервирование, дублирование;

4) обеспечение защиты от возможных поражающих факторов посредством оптимизации расстояния, ограничения времени действия, использования средств защиты.

Общие требования к мероприятиям по повышению устойчивости экономики – это эффективность и экономичность.

Контроль за выполнением мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, предусмотренных планами социально-экономического развития и мобилизационными планами, осуществляется управлением гражданской защиты и пожарной безопасности, мобилизационным отделом городской администрации.

Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами гражданской обороны и защиты населения города, осуществляет управление гражданской защиты и пожарной безопасности.

Заключение

Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций – одна из актуальных проблем современности. Хорошо организованная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, умелые действия по проведению аварийно-спасательных работ, оказание необходимой помощи пострадавшим позволяют сократить число погибших, уменьшить материальные потери и обеспечить успешную работу объектов экономики.

Чем больше предприятие вкладывает средств в профилактические, организационные и инженерно-технические мероприятия, тем больше эффективность и тем меньше вероятность возникновения чрезвычайной ситуации.

Хотя недостатки в системах безопасности российских объектов экономики отмечались всегда, положение дел особенно ухудшилось в период государственного и экономического переустройства страны.

Процесс структурной перестройки в отраслях промышленности на фоне разгосударствления и приватизации предприятий, проходил без должного учета необходимости обеспечения технической безопасности и противоаварийной устойчивости промышленных производств. Многие предприниматели и руководители предприятий рассматривали и рассматривают расходы на безопасность и противоаварийную устойчивость в качестве своего рода резерва для снижения затрат и обеспечения сиюминутной прибыли.

Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики разрабатываются и осуществляются заблаговременно, с учетом возможных последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное время.

Мероприятия, которые по своему характеру не могут быть осуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки в чрезвычайных ситуациях (например, эвакомероприятия, изменение технологических режимов работы, производственных связей, структуры управления и др.).

При чрезвычайных ситуациях объем и характер потерь и разрушений на объектах экономики будет зависеть не только от воздействия поражающих факторов и ране названных условий, но и от своевременности и полноты, заблаговременно осуществленных мер по подготовке объекта экономики к функционированию в условиях чрезвычайных ситуаций. Эти меры направлены на повышение устойчивости функционирования этих объектов.

Мероприятия по повышению устойчивости функционированию объектов экономики, требующие капиталов вложений и материально-технических средств, предусматриваются в планирующих документах.

Список литературы:

1. Сергеев В.С. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие/ Под.ред. И.Г. Безуглова. М.: ОАО «Издательский дом «Городец»», 2004.

2. Экология и безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие для вузов/ Л.А. Муравей, Н.Н.Роева и др.; Под ред. Л.А.Муравья.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

3. Васильев П.П. Безопасность жизнедеятельности: Экология и охрана труда. Количественная оценка и примеры: Учебное пособие для вузов.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

4. Безопасность жизнедеятельности: Учебник/ Под ред. Проф. Э.А. Арустамова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2003.

5. Шлендер П.Э., Маслова В.М., Подгаецкий С.И. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие/ Под ред.проф. П.Э. Шлендера.- М.: Вузовский учебник, 2003.

Содержание:

  1. Аварийное функционирование экономики
  2. Исследование устойчивости функционирования в условиях чрезвычайной ситуации мирного времени
  3. Оценка устойчивости элементов объекта
  4. Заключение
Предмет: БЖД
Тип работы: Реферат
Язык: Русский
Дата добавления: 21.03.2019
  • Данный тип работы не является научным трудом, не является готовой работой!
  • Данный тип работы представляет собой готовый результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала при самостоятельной подготовки учебной работы.

Если вам тяжело разобраться в данной теме напишите мне в whatsapp разберём вашу тему, согласуем сроки и я вам помогу!

По этой ссылке вы сможете найти много готовых тем для рефератов по БЖД:

Посмотрите похожие темы возможно они вам могут быть полезны:

Введение:

Согласно Федеральному закону “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” (№68 от 21.12.94 г.), Одной из основных задач Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является реализация целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования предприятий, организаций, учреждений (далее-организации), а также социальных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций. При этом под предупреждением чрезвычайных ситуаций понимается комплекс мероприятий, которые осуществляются заблаговременно и направлены на максимально возможное снижение риска возникновения чрезвычайной ситуации, а также на сохранение здоровья людей, уменьшение размера ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Проблема повышения устойчивости функционирования организаций в современных условиях становится все более актуальной. Это связано с целым рядом причин, основными из которых являются:

  • Ослабление механизмов государственного регулирования и безопасности на производстве, снижение трудовой и технологической дисциплины производства на всех уровнях, а также снижение аварийной толерантности производства, произошедшее в результате затяжной структурной перестройки российской экономики.
  • Высокая прогрессивная Амортизация основных фондов, особенно в химическом комплексе, нефтегазовой, металлургической и горнодобывающей промышленности, при одновременном снижении темпов обновления этих фондов.
  • Увеличение технологического потенциала производства, продолжающийся рост объемов транспортировки, хранения и использования опасных веществ, материалов и изделий, а также накопление отходов производства, представляющих угрозу для населения и окружающей среды.
  • Отсутствие в Российской Федерации законодательной и нормативно-правовой базы, обеспечивающей новые экономические условия устойчивой и безопасной эксплуатации промышленно опасных производств, способствующей снижению рисков и смягчению последствий стихийных бедствий, а также повышению ответственности собственников потенциально опасных объектов.
  • Снижение требований и эффективности деятельности органов государственного надзора и контроля.
  • Повышается вероятность возникновения военных конфликтов и террористических актов.
  • Наибольшую опасность в техногенной сфере представляют радиационные и транспортные аварии, аварии с выбросом химически и биологически опасных веществ, взрывы и пожары, гидродинамические аварии, аварии на электроэнергетических системах и очистных сооружениях.

Сложность и масштабность проблемы обеспечения безопасности населения и окружающей среды в чрезвычайных ситуациях и необходимость удовлетворения требований органов государственной власти и управления на всех уровнях обусловлены тем, что в России насчитывается около 45 тысяч потенциально опасных объектов различного типа и подчинения. Около 80 миллионов человек, то есть 55% населения страны, проживают в районах непосредственной угрозы для жизни и здоровья в случае возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций.

Проблемы повышения устойчивости функционирования организаций до недавнего времени (до начала 90-х годов) рассматривались в основном применительно к чрезвычайным ситуациям военного времени. Были созданы научно обоснованные методы оценки устойчивости промышленных объектов в военное время, на основе которых были разработаны основные направления и мероприятия по повышению устойчивости функционирования различных отраслей экономики и ее объектов по отношению к опасностям военного времени. Эти события актуальны и сегодня.

Вместе с тем в современных условиях на первый план вышли проблемы предупреждения чрезвычайных ситуаций мирного времени, особенно техногенного характера, смягчения последствий стихийных бедствий и создания условий для быстрой ликвидации их последствий.

Аварийное функционирование экономики

Устойчивость функционирования организации

Проблема повышения устойчивости функционирования экономики и отдельных ее объектов возникла в конце XIX века century.at во-первых, она рассматривалась в основном как проблема защиты населения во время войн. По мере совершенствования производительных сил и средств вооруженной борьбы все большее значение приобретали вопросы защиты экономики, особенно ее военного сектора, от средств поражения противника, прежде всего в прифронтовой полосе, а с появлением авиации дальнего действия и ядерных ракет – по всей стране.

При рассмотрении проблемы устойчивости основными вопросами являются: рациональное размещение производительных сил на территории страны; подготовка хозяйственных объектов к восстановлению после воздействия вражеского оружия; организация государственного управления в чрезвычайных условиях.

В 1994 году на основе Федерального закона “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” была пересмотрена сущность устойчивости функционирования организации в чрезвычайных ситуациях: на первый план была поставлена задача защиты жизни людей.

В настоящее время под стабильностью функционирования организации в условиях чрезвычайной ситуации понимается ее способность предотвращать возникновение аварий и катастроф, противостоять воздействию на них воздействующих факторов с целью предотвращения или ограничения угроз жизни, здоровью, проживанию вблизи населения, снижения материального ущерба и обеспечения восстановления производства в кратчайшие сроки.

Повышение устойчивости функционирования организации в условиях чрезвычайной ситуации (ПФС в условиях чрезвычайной ситуации) понимается как комплекс мер по предупреждению или снижению угрозы жизни и здоровью персонала и людей, проживающих вблизи них, материального ущерба в условиях чрезвычайной ситуации, а также по подготовке к проведению аварийно-спасательных и иных аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации.

Одновременно с такими понятиями, как стабильность функционирования, повышение устойчивости функционирования организации, используется и такое понятие, как подготовка экономического объекта к работе в условиях чрезвычайной ситуации.

Под подготовкой объекта к работе в чрезвычайных ситуациях понимается заранее осуществляемая организационно-техническая и специальная деятельность, осуществляемая на предприятиях, в учреждениях или иных хозяйственных учреждениях в целях обеспечения их функционирования в условиях риска возникновения чрезвычайных ситуаций, создания условий для предотвращения промышленных аварий и / или катастроф, противодействия воздействию факторов, влияющих или снижающих угрозу жизни и здоровью персонала и населения, проживающего вблизи, уменьшения материального ущерба, а также оперативного проведения аварийно-спасательных и иных аварийных операций в зоне чрезвычайной ситуации.

Для определения мер по повышению устойчивости и подготовке организации к работе в чрезвычайных ситуациях необходимо проанализировать всю совокупность факторов, влияющих на устойчивость ее функционирования. Для этого нужно продумать все возможные события, которые могут привести к чрезвычайной ситуации. Это целесообразно делать на нескольких масштабных уровнях:региональном, районном и объектном. На основе анализа всех факторов, влияющих на стабильность функционирования, делается вывод о возможности возникновения аварийной ситуации и ее влиянии на жизнедеятельность объекта.

Исследование устойчивости функционирования в условиях чрезвычайной ситуации мирного времени

Короче говоря, устойчивость – это способность продолжать работать в чрезвычайной ситуации. Первоначально устойчивость закладывается на стадии проектирования здания, сооружения, промышленной установки или технологической линии. (“Инструкция о порядке разработки, утверждения, согласования и составления проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений” СНиП-1 1-01-95).

Однако со временем стабильность, которая была заложена в проект и реализована в ходе строительства, начинает перестать соответствовать новым условиям. Со временем здания, сооружения и оборудование стареют, кроме того, время от времени меняются технологии, осваивается производство другой продукции, и вероятный противник постоянно работает над созданием все более эффективных средств вооруженной борьбы.

Поэтому возникает необходимость выявить слабые места, которые со временем проявились в стабильности. Именно поэтому проводится исследование устойчивости. Это рекомендуется делать (Постановление СМ РСФСР № 249-13 от 7.05.81 г. “О проведении исследований по повышению устойчивости функционирования”) не реже одного раза в пять лет.

Основной целью исследования является выявление слабых мест во всех системах и звеньях, разработка на этой основе комплекса организационных, инженерных, специальных и других мер по их устранению. Эта работа организуется и проводится руководителем предприятия, с максимальным привлечением научно-исследовательских и проектных организаций. Она проводится в три этапа.

На первом этапе проводятся мероприятия, направленные на организацию научных исследований. Это определяет объем исследований и необходимые ресурсы. Создаются расчетно-исследовательские группы, в состав которых входят специалисты цехов и служб объекта, способные профессионально оценить устойчивость конкретных элементов и систем объекта. При оценке устойчивости всего предприятия такие группы возглавляются главным инженером, главными специалистами и руководителями служб. Изучение устойчивости работы мастерских проводится под руководством их руководителей. Они входят в группу научного руководителя, возглавляемую главным инженером.

На втором этапе проводится непосредственная работа по оценке устойчивости отдельных элементов и систем, а также объекта в целом. Каждая из расчетно-исследовательских групп разрабатывает предложения по инженерным, технологическим и организационным мероприятиям, направленным на повышение устойчивости слабых мест, элементов, систем и устройств.

На третьем этапе обобщаются результаты исследований. В настоящее время составляется отчет, разрабатываются и планируются меры по повышению устойчивости объекта.

Настоящий плановый документ представляет собой сводный план мероприятий по повышению устойчивости. В нем и приложениях к нему указываются планируемые мероприятия, их объем, стоимость, задействованные силы и ресурсы, необходимые материалы, ответственные исполнители и сроки выполнения. Этот план делится на две части. К первой относятся мероприятия, которые проводятся в мирное время в процессе регулярного ремонта, реконструкции или переоснащения, а ко второй-работы, которые начинаются с угрозы нападения противника. Она осуществляется в виде графика повышения эффективности мероприятий по повышению устойчивости. Он показывает всю работу и время ее выполнения (в течение первого дня, до часа, а позже – до суток). Обе эти части являются самостоятельными документами, связанными между собой, и включают в себя все, что должно быть сделано в результате оценки устойчивости элементов объекта.

Оценка устойчивости элементов объекта

Оценка устойчивости обычно проводится по следующим основным направлениям:

  • Вероятность возникновения чрезвычайной ситуации на объекте или вблизи него и то, как она повлияет на его жизнь.
  • Физическая устойчивость зданий и сооружений.
  • Надежная защита персонала.
  • Стабильность системы управления.
  • Надежные логистические и производственные связи.
  • Готовность объекта к восстановлению нарушенного производства.

При определении вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций на объекте и вблизи него учитывается множество факторов, их характер и продолжительность, прогнозируется возможный ущерб торговле, зданиям, сооружениям, оборудованию, воздействие на людей, возможные потери, общее влияние чрезвычайных ситуаций на работу объекта.

Физическая устойчивость объекта оценивается последовательно по воздействию каждого поражающего фактора на отдельные элементы: здания и сооружения, технологическое и иное оборудование, инженерные и энергетические сети, а также по воздействию вторичных поражающих факторов на людей. При изучении физической устойчивости рекомендуется следовать этой последовательности. Во-первых, все элементы, наиболее чувствительные к воздействию выбранного повреждающего фактора, идентифицируются и заносятся в сводную таблицу. Затем определяется характер разрушения элементов объекта при различных значениях параметра поражающего фактора. И все это снова заносится в сводную таблицу.

Устанавливается максимальное значение параметра поражающего фактора, при котором устойчивость элементов не нарушается. На основе сравнительного анализа табличных данных выделены наиболее уязвимые элементы. Теперь можно установить технически возможный и экономически обоснованный предел повышения устойчивости слабых элементов. В конце концов производятся расчеты и разрабатываются инженерные мероприятия по повышению устойчивости наиболее уязвимых (слабых) мест и объекта в целом.

Надежность защиты персонала определяется с учетом многих элементов. Количество конструкций, которые могут быть использованы для укрытия, и их защитные свойства. Их общая вместимость с учетом возможной повторной герметизации. Максимальное количество сотрудников, которых нужно будет приютить. Количество недостающих мест в защитных сооружениях и других укрытиях. Наличие комнат на верхних этажах для укрытия от удушья тяжелее воздуха (например, хлора). Возможность быстрого удаления людей из цехов и других рабочих зон в случае аварии на объекте или соседнем предприятии, а также по сигналу “Воздушная тревога!”. Коэффициенты ослабления излучения различных зданий и сооружений, в которых будут находиться сотрудники. Обеспечение персонала и членов его семей средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Состояние системы питьевого водоснабжения и возможность обеспечения продовольствием в чрезвычайных ситуациях. Имеются средства для оказания первой помощи пострадавшим. Готовность объекта к размещению и охране отдыхающих смещается в пригородную зону.

Устойчивость системы управления объектом оценивается по наличию системы безопасности, готовности пунктов управления и средств связи. Это самое главное. Затем должен быть составлен план замены руководящего состава объекта в случае возникновения убытков.

Надежность логистических (МТС) и производственных звеньев оценивается по следующим параметрам:

  • О запасы сырья, топлива, комплектующих и других материалов, обеспечивающих автономную работу объекта.
  • О непрерывность существующих отношений с поставщиками комплектующих и потребителями готовой продукции.
  • О наличие и реальность планов перехода производства на использование местных ресурсов;
  • О показатели устойчивости МТС.

За основу можно взять: время, в течение которого объект способен работать самостоятельно, и возможность обеспечения производства местными ресурсами (с учетом замены некоторых видов сырья). Работа в этом направлении завершается подготовкой выводов и разработкой мер, направленных на повышение устойчивости логистических и производственных связей.

Заключение

Готовность объекта к восстановлению нарушенного производства оценивается по следующим показателям:

  • Наличие планов и графиков восстановления объекта при получении слабых и средних повреждений.
  • Наличие материалов, оборудования и строительных конструкций для проведения восстановительных работ.
  • Наличие и качество технической документации для проведения реставрационных работ;
  • Количество и состояние подготовки ремонтно-восстановительных бригад.

Показателями готовности объекта к восстановлению нарушенного производства могут быть сроки восстановления производства при получении слабых и средних повреждений. Из всего этого делается вывод и разрабатываются меры по повышению готовности объекта к восстановлению нарушенного производства.

Работа руководителя по повышению устойчивости функционирования объекта экономики в чрезвычайных ситуациях

Федеральное агентство по образованию

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Биолого-почвенный факультет

Кафедра «Основы медицинских знаний и защита населения в чрезвычайной обстановке»

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Работа руководителя по повышению устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС

Ростов – на – Дону

Введение

В соответствии с Федеральным законом “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” (от 21.12.94 № 68-ФЗ), одной из основных задач единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС является осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуации и повышение устойчивости функционирования предприятий, организаций, учреждений, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях.

Проблемы повышения устойчивости функционирования организаций до начала 90-х годов рассматривались в основном применительно к чрезвычайным ситуациям, характерным для военного времени.

Были созданы научно обоснованные методики оценки устойчивости функционирования промышленных объектов в военное время, на базе которых разработаны основные направления и мероприятия по повышению устойчивости функционирования различных отраслей экономики и ее объектов применительно к опасностям военного времени. Эти разработки актуальны и сейчас.

Вместе с тем в современных условиях на первое место вышли проблемы предупреждения ЧС мирного времени, особенно техногенного характера, смягчения последствий стихийных бедствий и создания условий для быстрейшей ликвидации их последствий.

1. Понятие об устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС

жизнеобеспечение население чрезвычайный экономический

Под устойчивость функционирования объекта экономики в ЧС традиционно принято понимать его способность производить продукцию установленного объема и номенклатуры в условиях ЧС мирного и военного времени, а при получении слабых и средних разрушений или нарушений связей по поставкам, восстанавливать производство в минимальные сроки.

С принятием Федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ сущность устойчивости функционирования объектов экономики в военное время и при ЧС природного и техногенного характера в мирное время была пересмотрена.

На первый план теперь поставлена задача защиты жизни людей.

Сейчас под устойчивостью функционирования объекта экономики в ЧС понимается его способность:

предупреждать возникновение аварий и катастроф;

противостоять воздействию их поражающих факторов в целях предотвращения или ограничения угрозы жизни, здоровью персонала;

минимизировать материальный ущерб;

восстанавливать нарушенное управление, материально-техническое обеспечение и производство в минимально короткие сроки;

проводить спасательные и другие неотложные работы в зоне ЧС.

Устойчивость работы объектов, непосредственно не производящих материальные ценности, – это способность выполнять свои функции в условиях возникшей ЧС.

Одновременно с такими понятиями как устойчивость функционирования, повышение устойчивости функционирования организации употребляется и такое понятие, как подготовка объекта экономики к работе в ЧС.

Современный объект экономики представляет собой сложный инженерно-экономический комплекс и устойчивость, в целом, всегда зависит от устойчивости и составляющих элементов.

К основным из них относятся:

здания и сооружения производственных цехов;

производственный персонал и защитные сооружения для него;

элементы системы обеспечения (сырье, топливо, комплектующие изделия, электроэнергия, газ, тепло и т.п.);

элементы системы управления производством.

Устойчивость функционирования объекта определяется рядом условий:

возможностью защиты работников от поражающих факторов, в т.ч. вторичных;

способностью перечисленных выше элементов противостоять воздействию поражающих факторов;

надежностью системы снабжения производства;

надежностью системы управления и оповещения;

возможностью ликвидации последствий ЧС и восстановления производственной (профессиональной) деятельности.

Обеспечение устойчивости функционирования любого объекта заключается в заблаговременной разработке и осуществлении комплекса организационных, экономических и инженерно-технических мероприятий, направленных на снижение потерь при разрушении объекта в результате ЧС, нарушении управления объектом, а также создание оптимальных условий для восстановления нарушенного функционирования в короткие сроки.

К организационным мероприятиям относятся:

разработка задания на проектирование объекта, учитывающего требования к его устойчивой работе в условиях ЧС;

планирование действий руководящего состава, служб и органов ГО объекта по защите работников от ЧС;

планирование проведения АСДНР, восстановления нарушенной деятельности на сохранившихся элементах объекта;

поддержание сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС в готовности к применению по назначению.

Экономические мероприятия должны обеспечить минимизацию расходов на восстановление работы объекта.

Инженерно-технические мероприятия – это комплекс работ, выполняемых на производственной базе, направленных на предотвращение или снижение потерь и разрушений при ЧС, а также успешное проведение АСДНР.

Первоначально устойчивость закладывается еще на стадии проектирования здания, сооружения, промышленной установки, технологической линии.

Однако с течением времени условия, обстановка, характеристики отдельных элементов, оборудование, технологический процесс могут меняться. Здания, сооружения и оборудование стареют, изнашиваются, осваивается выпуск новой продукции, производится реконструкция производственных помещений, изменяются внешние факторы, способные повлиять на работу объекта.

Появляется необходимость выявления слабых мест в системе обеспечения устойчивости, поэтому необходимо периодически проводить исследования и оценку устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС, в том числе и в военное время.

Для определения мероприятий по повышению устойчивости и подготовке организации к работе в ЧС необходимо проанализировать всю совокупность факторов, влияющих на устойчивость ее функционирования. Для этого необходимо рассмотреть все возможные события, которые могут привести к ЧС. Делать это целесообразно в нескольких масштабных уровнях: региональном, районном и объектовом

2. Исследование устойчивости функционирования объектов экономики

Оценка устойчивости функционирования объекта экономики проводится на основании исследования, проводимого на объекте, которое предполагает всестороннее изучение условий, в которых может оказаться объект при возникновении ЧС, влияние этих условий на его функционирование.

Цель исследования – выявить слабые места во всех системах и звеньях и выработать на данной основе комплекс мероприятий по их устранению.

Исследование устойчивости функционирования объекта производится на каждом предприятии, независимо от формы собственности не реже 1 раза в 5 лет.

Исследование может быть комплексным или целевым.

Последнее проводится в условиях возникновения конкретного воздействия внешних или внутренних обстоятельств.

На устойчивость функционирования объекта экономики влияют следующие факторы:

1.Прежде всего регион размещения. Здесь следует учитывать наиболее вероятные и опасные стихийные бедствия, землетрясения, наводнения, оползни, селевые потоки, лавины, ураганы, бури, смерчи, лесные пожары, массовые инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных и растений.

Степень и характер поражения объектов зависит от параметров поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, расстояния от объекта до эпицентра формирования поражающих факторов.

2.Метеорологические особенности региона.

3.Важна и социально-экономическая ситуация (состояние экономики, уровень занятости и работоспособности населения, благосостояние людей).

.Рельеф местности, характер застройки.

.Насыщенность транспортными коммуникациями.

.Наличие потенциально опасных предприятий (радиационных, химических, бактериологических, пожаро- взрыво опасных).

.Внутренние факторы:

численность работающих;

уровень компетентности и дисциплины;

размеры и характер объекта;

выпускаемая продукция;

особенности производства, применяемых технологий, материалов, веществ;

потребность в основных видах энергоносителей и воде, наличие ТЭЦ (котельных);

количество и суммарная мощность трансформаторов, газораспределительных станций и системы канализации.

На основе анализа всех факторов, влияющих на устойчивость функционирования, делается вывод о возможности возникновения ЧС и ее влиянии на жизнедеятельность объекта.

В основе оценки влияния на жизнедеятельность лежит оценка устойчивости объекта, т.е. его способности функционировать в условиях ЧС.

Оценка устойчивости осуществляется, как правило, по следующим основным направлениям:

вероятность возникновения чрезвычайной ситуации на самом объекте или вблизи него и как это повлияет на его жизнедеятельность;

физическая устойчивость зданий и сооружений;

надежность защиты персонала;

устойчивость системы управления;

надежность материально-технического снабжения и производственных связей;

готовность объекта к восстановлению нарушенного производства.

Для оценки устойчивости каждого из перечисленных выше параметра используются методы теории исследования операций (ТМО, теория вероятностей), метод построения «дерева событий», а также метод экспертных оценок.

При определении вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций на объекте и вблизи него учитывается множество факторов, их характер и продолжительность, прогноз возможного ущерба производству, зданиям, сооружениям, оборудованию, воздействие на людей, возможные потери, общее влияние чрезвычайной ситуации на функционирование объекта.

Физическая устойчивость объекта оценивается последовательно по воздействию каждого поражающего фактора на отдельные элементы: здания и сооружения, технологическое и иное оборудование, коммунально-энергетические сети, а также воздействие вторичных поражающих факторов на людей.

В качестве показателя физической устойчивости может быть выбрано максимальное значение параметра поражающего фактора Ркр, при котором устойчивость работы объекта не нарушается. Оценка сводится к определению показателей физической устойчивости для каждого элемента и выявления среди них наиболее уязвимых. Наиболее уязвимым (слабым) элементом объекта будет тот, для которого показатель Ркр наименьший по сравнению с другими. Повышение устойчивости производится прежде всего увеличением надежности слабых элементов.

Изучая физическую устойчивость, рекомендуется придерживаться такой последовательности.

Сначала выявляются все элементы, наиболее чувствительные к воздействию избранного поражающего фактора, и вносятся в сводную таблицу. Потом определяется характер разрушений элементов объекта при различных значениях параметра поражающего фактора. И все это опять заносится в сводную таблицу. Устанавливается максимальное значение параметра поражающего фактора, при котором устойчивость элементов не нарушается. На основе сравнительного анализа данных таблицы определяются наиболее уязвимые элементы.

Теперь можно установить технически возможный и экономически оправданный предел повышения устойчивости слабых элементов.

Вышедшими из строя считаются:

промышленные здания, сооружения, цеха – при сильных разрушениях;

жилые здания – при средних разрушениях;

рабочие и служащие – при поражениях средней тяжести.

Следует учитывать влияние вторичных факторов поражения, масштабы воздействия которых могут превосходить воздействие основных поражающих факторов (пожары от аварий на электрооборудовании, отопительных и газовых системах и т.д.)

В завершение проводятся расчеты и разрабатываются инженерно-технические мероприятия, направленные на повышение устойчивости наиболее уязвимых (слабых) мест и объекта в целом.

Надежность защиты персонала определяют, учитывая многие элементы:

количество сооружений, которые могут быть использованы для укрытия и их защитные свойства, общую их вместимость с учетом возможного переуплотнения;

максимальное количество работников, которых потребуется укрыть;

количество недостающих мест в защитных сооружениях и других укрытиях;

наличие помещений в верхних этажах для укрытия от АХОВ тяжелее воздуха (типа хлора);

возможность быстро вывести людей из цехов и других рабочих помещений в случае аварии на объекте или соседнем предприятии, а также по сигналу «Воздушная тревога!”;

коэффициенты ослабления радиации различными зданиями и сооружениями, в которых будут находиться работники;

обеспеченность персонала и членов его семей средствами индивидуальной защиты (СИЗ), порядок их хранения и выдачи, наличие подручных средств защиты;

состояние системы питьевого водоснабжения и возможности обеспечения продовольствием в чрезвычайных ситуациях;

наличие средств для оказания первой медицинской помощи пострадавшим;

готовность объекта к размещению и защите отдыхающих смен в загородной зоне.

Общие требования к защите работников:

емкость защитных сооружений должна обеспечить укрытие НРС;

ЗС должны размещаться не далее 450 м от рабочих мест (минимизируется время укрытия);

ЗС должны поддерживаться в готовности к приему укрываемых, а при двойном назначении время приведения в готовность не более 12 часов;

планируемые эвакомероприятия должны обеспечить защиту работников и членов их семей в загородной зоне;

Устойчивость системы управления объекта оценивается по наличию защищенности, готовности пунктов управления и средств связи. Это главное. Затем должен быть план замещения руководящего состава объекта на случай потерь.

Показатели, которые помогают правильно определить надежность системы управления могут быть такими:

время, необходимое для приведения пункта управления в готовность в чрезвычайных ситуациях;

величина показателя поражающего фактора ЧС, после воздействия которого пункт управления сможет продолжать свою работу;

безотказность работы системы управления с учетом дублирования:

наличие, технические возможности и состояние средств связи;

мероприятия по повышению устойчивости управления в чрезвычайных ситуациях.

Надежность материально-технического снабжения (МТС) и производственных связей оценивается по следующим параметрам:

запасы сырья, топлива, комплектующих изделий и других материалов, обеспечивающих автономную работу объекта;

неразрывность существующих связей с поставщиками комплектующих изделий и потребителями готовой продукции;

наличие и реальность планов перевода производства на использование местных ресурсов;

В качестве показателей устойчивости МТС могут быть взяты: время, в течение которого объект способен проработать автономно, и возможность обеспечения производства местными ресурсами (с учетом замены некоторых видов сырья).

Работа по этому направлению завершается подготовкой выводов и разработкой мероприятий, направленных на повышение устойчивости материально-технического снабжения и производственных связей.

Готовность объекта к восстановлению нарушенного производства оценивается по:

наличию планов и графиков восстановления объекта при получении слабых и средних разрушений;

обеспеченности восстановительных работ материалами, оборудованием, строительными конструкциями;

наличию и качеству технической документации для проведения восстановительных работ;

количеству и состоянию подготовки ремонтно-восстановительных бригад.

Показателями готовности объекта к восстановлению нарушенного производства может быть время восстановления производства при получении слабых и средних разрушений.

Из всего этого делается вывод и разрабатываются мероприятия, направленные на повышение готовности объекта к восстановлению нарушенного производства.

Следующий этап исследования – оценка реальности и экономической целесообразности мероприятий по повышению устойчивости объекта и отбор оптимальных.

Исследование завершается разработкой «План-графика наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта», утверждаемый вышестоящей организацией или территориальным органом.

3. Основные направления деятельности руководителей организаций по повышению устойчивости работы объектов экономики и жизнеобеспечения населения

Разработка и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС, как правило, проводится заблаговременно, за исключением мероприятий, исполнение которых предусмотрено в решении ЧС в условиях угрозы и после введения режима ЧС (нападения противника), с учетом их технической и экономической целесообразности, безаварийной работы объекта, улучшения условий труда и производственного процесса.

Главными из них являются:

перевод потенциально опасных предприятий на современные, более безопасные, технологии или вывод их из населенных пунктов;

внедрение автоматизированных систем контроля и управления за опасными технологическими процессами;

разработка системы безаварийной остановки технологически сложных производств;

внедрение систем оповещения и информирования о ЧС;

снижение количества опасных веществ и материалов на производстве;

наличие и готовность сил и средств для ликвидации ЧС;

улучшение технологической дисциплины и охраны объектов.

Для реализации каждого из этих направлений проводятся организационные, инженерно-технические и специальные мероприятия.

Организационными мероприятиями обеспечиваются заблаговременная разработка и планирование действий органов управления, сил и средств, всего персонала объектов при угрозе возникновения и возникновении ЧС.

Такие мероприятия включают:

прогнозирование последствий возможных ЧС и разработку планов действий как на мирное, так и на военное время, учитывая весь комплекс работ в интересах повышения устойчивости функционирования объекта;

создание и оснащение центра аварийного управления объекта и локальной системы оповещения;

подготовку руководящего состава к работе в ЧС;

создание специальной комиссии по устойчивости и организацию ее работы;

разработку инструкций (наставлений) по снижению опасности возникновения аварийных ситуаций, безаварийной остановке производства, локализации аварий и ликвидации последствий, а также по организации восстановления нарушенного производства;

обучение персонала соблюдению мер безопасности, порядку действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, локализации аварий и тушению пожаров, ликвидации последствий и восстановлению нарушенного производства;

подготовку сил и средств локализации аварийных ситуаций и восстановления производства;

подготовку эвакуации населения из опасных зон;

определение размеров опасных зон вокруг потенциально опасных объектов;

проверку готовности систем оповещения и управления в ЧС;

организацию медицинского наблюдения и контроля за состоянием здоровья лиц, получивших различные дозы облучения.

Инженерно-техническими мероприятиями осуществляется повышение физической устойчивости зданий, сооружений, технологического оборудования и в целом производства, а также создание условий для его быстрейшего восстановления, повышения степени защищенности людей от поражающих факторов ЧС. К ним относятся:

создание на всех опасных объектах системы автоматизированного контроля за ходом технологических процессов, уровней загрязнения помещений и воздушной среды цехов опасными веществами и пылевыми частицами;

создание локальной системы оповещения о возникновении ЧС персонала объекта, населения, проживающего в опасных зонах (радиационного, химического и биологического заражения, катастрофического затопления и т.п.);

накопление фонда защитных сооружений и повышение защитных свойств убежищ и ПРУ в зонах возможных разрушений и заражения;

противопожарные мероприятия;

сокращение запасов и сроков хранения взрыво-, газо- и пожароопасных веществ, обвалование емкостей для хранения, устройство заглубленных емкостей для слива особо опасных веществ из технологических установок;

безаварийная остановка технологически сложных производств;

локализация аварийной ситуации, тушение пожаров, ликвидация последствий аварии и восстановление нарушенного производства;

дублирование источников энергоснабжения;

защита водоисточников и контроль качества воды;

герметизация складов и холодильников в опасных зонах;

защита наиболее ценного и уникального оборудования.

Специальными мероприятиями достигается создание благоприятных условий для проведения успешных работ по защите и спасению людей, попавших в опасные зоны, и быстрейшей ликвидации ЧС и их последствий. Такими мероприятиями являются:

накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;

создание на химически опасных объектах запасов материалов для нейтрализации разлившихся АХОВ и дегазации местности, зараженных строений, средств транспорта, одежды и обуви;

разработка и внедрение автоматизированных систем нейтрализации выбросов АХОВ;

обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных зданиях, расположенных в опасных зонах;

разработка и внедрение в производство защитной тары для обеспечения сохранности продуктов и пищевого сырья при перевозке, хранении и раздаче продовольствия;

регулярное проведение учений и тренировок по действиям в ЧС с органами управления, формированиями, персоналом организаций:

разработка и внедрение новых высокопроизводительных средств дезактивации и дегазации зданий, сооружений, транспорта и специальной техники:

накопление средств медицинской защиты и профилактики радиоактивных поражений людей и животных в районах АЭС.

Так, в план-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования при угрозе возникновения ЧС геолого-разведочной партии могут включаться следующие работы, повышающие устойчивость ее функционирования:

1. Подготовка производственно-технической базы к работе в условиях чрезвычайных ситуаций.

. Обеспечение эксплуатационными, техническими материалами и энергоресурсами для работы в условиях чрезвычайных ситуаций.

. Подготовка транспорта к перевозке сил и средств, ресурсов, необходимых для ликвидации последствий, а также для выполнения эвакомероприятий.

. Обеспечение защиты образцов материалов (минералов) от заражения (загрязнения).

. Разработка (уточнение) нормативных документов, направленных на обеспечение безопасности разведочного и исследовательского процесса.

. Повышение эффективности контроля за состоянием средств радиационного и химического контроля.

. Подготовка объездов возможных зон ЧС.

8. Подготовка маршрутов движения автотранспорта к местам расположения геолого-разведывательных отрядов.

9. Установление оптимальных маршрутов перевозки взрывчатых веществ, используемых при проведении геолого-разведывательных работ в интересах обеспечения минимального риска аварий и снижения тяжести их последствий для населения и территории.

. Рациональное размещение полевой и производственной базы партии.

. Накопление и хранение НЗ запасных частей, оборудования, инструмента и т.д.

Планируя и осуществляя мероприятия по повышению устойчивости, необходимо помнить, что для предприятий, организаций, учреждений установлены две оценки: «удовлетворительно» и «неудовлетворительно».

Для получения оценки «удовлетворительно» необходимо:

. Не реже одного раза в 5 лет проводить исследования по устойчивости.

. На основе проведенного исследования должны быть разработаны соответствующие мероприятия, определены сроки выполнения, исполнители, источники финансирования.

. В перспективных и текущих планах экономического и социального развития реализовано не менее 75% запланированных мероприятий, а именно:

разработка и внедрение системы оповещения персонала на всей территории объекта;

спланирована и осуществляется защита людей;

выполняется работа по защите оборудования, аппаратуры, приборов;

наличие не менее 2 вводов электроэнергии и газопроводов, 2 источников водоснабжения;

осуществлена подготовка производства к безаварийной остановке по сигналу «Воздушная тревога!»;

предусмотрены: централизованное отключение внутризаводских потребителей электроэнергии и наличие автономных источников электроснабжения;

кольцевание и заглубление внутриобъектовых энергокоммуникаций;

подготовка котельных к работе на резервных видах топлива. Наличие системы оборотного водоснабжения;

оборудование помещений автоматическими системами предупреждения и тушения пожаров;

возможность снижения запасов АХОВ и ЛВЖ;

наличие запасного ПУ;

создание страхового фонда технической и технологической документации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 года № 675 «О декларации безопасности промышленного объекта РФ» Министерством РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Федеральным горным и промышленным надзором России издан приказ № 222/59 от 4 апреля 1996 года, которым определен «Порядок разработки декларации безопасности промышленного объекта РФ».

Декларация необходима для организации контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на промышленном объекте. Она является документом, в котором отражаются характер и масштабы опасностей на промышленном объекте и мероприятия по обеспечению промышленной безопасности и готовности к действиям в техногенных ЧС.

Обязательному декларированию безопасности подлежат проектируемые и действующие промышленные объекты, имеющие в составе особо опасные производства, а также гидротехнические сооружения, на которых возможны гидродинамические аварии.

Разработанная декларация действующего промышленного объекта утверждается его руководителем, а проектируемого – заказчиком.

Первый экземпляр утверждённой декларации хранится в организации, утвердившей декларацию. Другие экземпляры представляются в соответствующие органы управления по делам ГО и ЧС, региональный орган Госгортехнадзора, МЧС России, Госгортехнадзор России и орган местного самоуправления, на территории которого расположен декларируемый промышленный объект.

Декларация должна уточняться при изменении требований безопасности, определяемых действующими нормами и правилами, или сведений о промышленном объекте, приведенных в декларации, но не реже одного раза в пять лет.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Федеральным горным и промышленным надзором России организует экспертизу деклараций и дает разъяснения по применению настоящего Положения.

Декларация является одним из важнейших документов, содержащих сведения, необходимые для разработки и реализации мероприятий по повышению устойчивости работы объекта.

Положение о декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 1 июля 1993 г. N 675) (извлечение)

. Декларирование безопасности промышленного объекта Российской Федерации, деятельность которого связана с повышенной опасностью производства (далее именуется – промышленный объект), осуществляется в целях обеспечения контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленном объекте.

. Декларация безопасности промышленного объекта Российской Федерации (далее именуется – декларация) является документом, определяющим возможные характер и масштабы чрезвычайных ситуаций на промышленном объекте и мероприятия по их предупреждению и ликвидации.

. Декларация должна характеризовать безопасность промышленного объекта на этапах его ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации и содержать:

сведения о месторасположении, природно-климатических условиях размещения и численности персонала промышленного объекта;

основные характеристики и особенности технологических процессов и производимой на промышленном объекте продукции;

анализ риска возникновения на промышленном объекте чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение источников опасности, оценку условий развития и возможных последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе выбросов в окружающую среду вредных веществ;

характеристику систем контроля за безопасностью промышленного производства, сведения об объемах и содержании организационных, технических и иных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

сведения о создании и поддержании в готовности локальной системы оповещения персонала промышленного объекта и населения о возникновении чрезвычайных ситуаций;

характеристику мероприятий по созданию на промышленном объекте, подготовке и поддержанию в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий по обучению работников промышленного объекта способам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях;

характеристику мероприятий по защите персонала промышленного объекта в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, порядок действий сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сведения о необходимых объемах и номенклатуре резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

порядок информирования населения и органа местного самоуправления, на территории которого расположен промышленный объект, о прогнозируемых и возникших на промышленном объекте чрезвычайных ситуациях.

. Декларация разрабатывается предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы (далее именуются – организации) для проектируемых и действующих промышленных объектов.

. Порядок разработки декларации определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Федеральным горным и промышленным надзором России по согласованию с другими заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации.

. Декларация утверждается руководителем организации, в состав которой входит промышленный объект. Лицо, утвердившее декларацию, несет ответственность за полноту и достоверность представленной в ней информации.

Литература

1.Федеральный закон от 21. 12. 1994 г № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

2.Федеральный закон от 12. 02.1998 г №28-ФЗ «О гражданской обороне»

3. Оперативное управление мероприятиями РСЧС (сборник лекций для руководящего состава МЧС России). Книга 1. Издание 2, дополненное и переработанное; Под общ. ред. В. Ф. Мищенко – Москва. ООО ИПП «Куна», 2004 – 500 с.

Повышение
устойчивости объекта будет, по существу,
достигаться путем усиления наиболее
слабых (уязвимых) элементов и участков
объекта. Для этого на каждом объекте
заблаговременно на основе исследования
планируется и проводится большой объем
работ, включающих выполнение организационных
и инженерно-технических мероприятий.
Особенно важное значение имеет проведение
инженерно-технических мероприятий.
Например, если в здании АТС (табл. 28)
заполнить кирпичной кладкой проемы
окон, а также заменить дверные проемы
на более прочные, то физическая
устойчивость телефонно-телеграфной
аппаратуры к воздействию ударной волны
ядерного взрыва может повыситься до
физической устойчивости здания, т. е. в
среднем с 8 до 25 кПа (по слабому разрушению).
Практически это значит, что зона
безопасности для АТС снизится с расстояния
13,8 км от центра взрыва (при наземном
взрыве боеприпаса мощностью 1 Мт) до
расстояния 6 км (табл.1).

Достижения
современной науки и техники позволяют
осуществлять такие решения, при которых
предприятие будет устойчиво к воздействию
на него даже весьма значительных
избыточных давлений. Однако это. связано
с крупными затратами средств” и
материалов, которые могут быть оправданы
только острой необходимостью защиты .
уникальных, особо важных элементов
объекта.

К
выработке мероприятий по повышению
устойчивости надо подходить весьма
обдуманно, всесторонне оценивая их
техническую, хозяйственную и экономическую
целесообразность. Мероприятия будут
экономически обоснованы в том случае,
если они максимально увязаны с задачами,
решаемыми в мирное время с целью
обеспечения безаварийной работы объекта,
улучшения условий труда, совершенствования
производственного процесса. Примерами
таких решений могут служить: использование
убежищ для народнохозяйственных целей
и обслуживания населения; строительство
подземных емкостей для горючих, ядовитых
и агрессивных жидкостей и газов и
пр.Особенно большое значение имеет
разработка инженерно-технических
мероприятий при новом строительстве,
так как в процессе проектирования во
многих случаях можно добиться логического
сочетания общих инженерных решений с
защитными мероприятиями ГО, что снизит
затраты на их реализацию. На существующих
объектах мероприятия по повышению
устойчивости их работы целесообразно
проводить в процессе реконструкции или
выполнения других ремонтно-строительных
работ.

Основные
мероприятия в решении задач повышения
устойчивости работы
промышленных
объектов:

  • защита
    рабочих и служащих от оружия массового
    поражения;

  • повышение
    прочности и устойчивости важнейших
    элементов объектов и совершенствование
    технологического процесса;

  • повышение
    устойчивости материально-технического
    снабжения;

  • повышение
    устойчивости управления объектом;

  • разработка
    мероприятий по уменьшению вероятности
    возникновения “вторичных факторов
    поражения и ущерба от них;

  • подготовка
    к восстановлению производства после
    поражения объекта.

Разработка
и осуществление мероприятий по повышению
устойчивости работы объекта в большинстве
случаев проводится в мирное время. Та
часть работ, исполнение которых относится
на военное время, планируется
заблаговременно, а выполняется в условиях
угрозы и после нападения противника.

Способы
защиты
рабочих
и служащих на объекте были рассмотрены
в гл. 5. При решении задач повышения
устойчивости работы объекта особое
внимание обращается на обеспечение
укрытия всех работающих людей в защитных
сооружениях. В целях выполнения этой
задачи разрабатывается план накопления
и строительства необходимого количества
защитных сооружений, которым
предусматривается укрытие рабочих и
служащих в быстровозводимых убежищах
в случае недостатка убежищ, отвечающих
современным требованиям. При организации
работ по строительству быстровозводимых
убежищ в условиях угрозы нападения
противника используют имеющиеся на
объекте строительные материалы.

Усиление
прочности

зданий,
сооружений, оборудования и их конструкций
связано с большими затратами. Поэтому
повышение прочностных характеристик
целесообразно в том случае, если: :

отдельные
особо важные производственные здания
и сооружения значительно слабее других
и их прочность целесообразно довести
до общепринятого для данного предприятия
предела устойчивости;

необходимо
сохранить некоторые важные участки
(цеха), которые могут самостоятельно
функционировать при выходе из строя
остальных и обеспечат выпуск особо
ценной продукции.

При
проектировании
и строительстве новых цехов

повышение устойчивости может быть
достигнуто применением для несущих
конструкций высокопрочных и легких
материалов (сталей повышенной прочности,
алюминиевых сплавов). У каркасных зданий
большой эффект достигается применением
облегченных конструкций стенового
заполнения и увеличением световых
проемов путем использования стекла,
легких панелей из пластиков и других
легко разрушающихся материалов; эти
материалы и панели разрушаясь уменьшают
давление ударной волны на каркас
сооружения, а обломки их приносят меньший
ущерб оборудованию. Очень эффективным
является способ применения поворачивающихся
панелей, т.е. крепление легких панелей
на шарнирах к каркасам колонн сооружений.
При действии динамических нагрузок
такие панели поворачиваются, что
значительно снижает воздействие ударной
волны на несущие конструкции сооружений.

При
реконструкции существующих промышленных
сооружений, так же как и при строительстве
новых, следует применять облегченные
междуэтажные перекрытия и лестничные
марши, усиления их креплений к балкам;
применять легкие, огнестойкие кровельные
материалы. Обрушение этих конструкций
и материалов принесет меньший вред
оборудованию, чем тяжелые железобетонные
перекрытия, кровельные и другие
конструкции.

При
угрозе нападения противника

в наиболее ответственных сооружениях
могут вводиться дополнительные опоры
для уменьшения пролетов, усиливаться
наиболее слабые узлы и отдельные элементы
несущих конструкций. Отдельные элементы,
например высокие сооружения (трубы,
мачты, колонны, этажерки), закрепляются
оттяжками, рассчитанными на нагрузки,
создаваемые воздействием скоростного
напора воздуха ударной волны ядерного
взрыва. Устраиваются бетонные или
металлические пояса, повышающие жесткость
конструкции, и т. д.

Повышение
устойчивости технологического и
станочного оборудования.
Это
мероприятие должно быть направлено на
обеспечение сохранности необходимого
оборудования для выпуска продукции
после применения противником оружия
массового поражения. Технологическое
и станочное оборудование, измерительные
и испытательные приборы, как правило,
размещаются в производственных зданиях
и поэтому несут ущерб не только от
воздействия ударной волны ядерного
взрыва, но и от обломков обрушивающихся
элементов строительных конструкций и
вторичных поражающих факторов. Надежно
защитить все оборудование от воздействия
ударной волны практически невозможно.
Необходимо свести до минимума опасность
разрушения и повреждения особо ценного
и уникального оборудования, эталонных
и некоторых видов контрольно-измерительных
приборов.

Повышение
устойчивости оборудования достигается
путем усиления его наиболее слабых
элементов, а также созданием запасов
этих элементов, отдельных узлов и
деталей, материалов и инструментов для
ремонта и восстановления поврежденного
оборудования. При создании запасов
оборудования, запасных частей и материалов
учитывают существующие нормы и
экономическую целесообразность их
создания. Большое значение имеет прочное
закрепление на фундаментах станков,
установок и другого оборудования,
имеющих большую высоту и малую площадь
опоры; устройство растяжек и дополнительных
опор повышает их устойчивость на
опрокидывание. Нежелательно размещать
приборы на незакрепленных подставках,
тумбах, столах. Тяжелое оборудование
размещают, как правило, на нижних этажах
производственных зданий. Машины и
агрегаты большой ценности рекомендуется
размешать в зданиях, имеющих облегченные
и труднозагораемые конструкции, обрушение
которых не приведет к разрушению этого
оборудования. Некоторые виды
технологического оборудования размещают
вне здания — на открытой площадке
территории объекта под навесами. Это
исключит разрушение его обломками
ограждающих конструкций.

Особо
ценное и уникальное оборудование
целесообразно размещать в заглубленных,
подземных или специально построенных
помещениях повышенной прочности. Для
его защиты в мирное время разрабатываются
и при угрозе нападения противника
готовятся специальные индивидуальные
энергогасящие устройства: камеры а,
шатры- б,
кожухи в,
зонты г,
шкафы (рис. 43),
а также сетки, козырьки, которые
устанавливаются над станками, приборами
и другим технологическим оборудованием.
При создании и применении этих устройств
следует оценивать эффективность укрытия
ими оборудования и исключить возможность
их обрушения, срыва и т. п. (например,
зонты и козырьки, изготовленные из
сплошных листов, могут быть сорваны
воздушным потоком). Так, закрепление
блоков программных устройств к фундаментам
и укрытие их съемными кожухами может
повысить уровень устойчивости цеха №
1 (по среднему разрушению) с 17 до 35 кПа
(см. табл. 28).

При
разработке новых видов оборудования
рекомендуется создание более устойчивых
образцов или элементов, технологического
и станочного оборудования и приборов.

Повышение
устойчивости технологического процесса.

Насыщение современных технологических
линий средствами автоматики, телемеханики,
электронной и полупроводниковой техникой
в значительной мере способствует
совершенствованию технологических
процессов, но в то же время делает эти
процессы более уязвимыми к воздействию
поражающих факторов ядерного взрыва.
Следовательно, одновременно с
совершенствованием технологических
процессов производства следует принимать
необходимые меры и по повышению их
устойчивости.

Необходимое
условие надежности технологического
процесса — устойчивость системы
управления и бесперебойное обеспечение
всеми видами энергоснабжения. В случае
выхода из строя автоматических систем
управления предусматривается переход
на ручное управление технологическим
процессом в целом или отдельными его
участками.

Повышение
устойчивости технологического процесса
достигается заблаговременной разработкой
способов продолжения производства при
выходе из строя отдельных станков, линий
и даже отдельных цехов за счет перевода
производства в другие цеха; размещением
производства отдельных видов продукции
в филиалах; путем замены вышедших из
строя образцов оборудования другими,
а также сокращением числа используемых
типов станков и приборов.

Для
случаев значительных разрушений
предусматривают замену сложных
технологических процессов более простыми
с использованием сохранившихся наиболее
устойчивых типов оборудования и
контрольно-измерительных приборов. В
предвидении трудностей снабжения
военного времени разрабатываются
возможные изменения в технологии
производства с целью замены наиболее
дефицитных материалов, деталей и сырья
на более доступные. Для данных ситуаций
подготавливаются необходимые расчеты
и изменения в технологии производства,
в отдельных случаях допускается снижение
качества выпускаемой продукции. Может
возникнуть и такое положение, когда в
связи с невозможностью получить
необходимые материалы объект будет
вынужден выпускать незавершенную
продукцию с ее доработкой на других
предприятиях. Разрабатываются и
внедряются процессы производства
продукции без использования применявшихся
ранее горючих и взрывоопасных материалов
и ядовитых веществ.

На
всех объектах разрабатываются способы
безаварийной остановки производства
по сигналу оповещения «Воздушная
тревога», предусматривается отключение
потребителей от источников энергии или
поступления технологического сырья.
Для этих целей в каждой смене промышленных
объектов выделяют людей, которые должны
отключать источники снабжения и
технологические установки по сигналу
оповещения «ВТ». Если по условиям
технологического процесса остановить
отдельные участки производства, агрегаты,
печи и т. п. нельзя, то их переводят на
пониженный ре жим работы. Для наблюдения
за работой этих элементов объекта
назначаются ответственные, которые по
сигналу оповещения «ВТ» укрываются в
подготовленных для них индивидуальных
укрытиях в непосредственной близости
от рабочего места.

На
некоторых предприятиях возможны
значительные повреждения и разрушения
технологического оборудования и
отдельных участков производства,
обусловленные непредвиденной остановкой
работы цехов и объекта в целом. Следствием
непредвиденной остановки могут быть
взрывы котлов, разрушения турбин,
замыкания в электросистемах, затопления
при повреждении водопроводных и
канализационных систем, образование
«козлов» в агрегатах и установках,
работающих с расплавленным металлом,
отравления сильнодействующими ядовитыми
веществами и т. п. Для предотвращения
таких ситуаций необходимы: создание
систем, обеспечивающих возможность
безаварийной остановки работы объекта;
разработка способов перевода особо
опасных установок на (специальный
пониженный режим; быстрая остановка
или нейтрализация особо опасных процессов
и реакций; обеспечение представляющих
опасность агрегатов дистанционными
системами управления.

Повышение
устойчивости систем энергоснабжения

играет значительную роль в жизнедеятельности
промышленных районов и объектов народного
хозяйства. Примером тому может служить
так называемая «авария века», которая
произошла в энергосистемах США и Канады
в 1965 г. Во время этой аварии на 10—12 ч
прекратилась подача электроэнергии на
территории площадью свыше 200 тыс. км2,
где проживает более 30 млн. человек.
Авария парализовала северо-восточные
районы США и юго-восточные районы Канады,
г. Нью-Йорк. Прекратилась работа на
предприятиях и в учреждениях, остановились
наземные и подземные электропоезда, не
работали аэропорты, телефон, радио и
телевидение, не сработала даже система
оповещения. Сотни тысяч людей оказались
закрытыми в кабинах лифтов, кое-где
возникли аварии, среди населения началась
паника.

Повышение
устойчивости системы энергоснабжения
достигается проведением как общегородских,
так и объектовых инженерно-технических
мероприятий.

Создаются
дублирующие источники электроэнергии,
газа, воды и пара путем прокладки
нескольких подводящих электро-, газо-,
водо- и пароснабжающих коммуникаций и
последующего их закольцовывания.
Инженерные и энергетические коммуникации
переносятся в подземные коллекторы,
наиболее ответственные устройства
(центральные диспетчерские распределительные
пункты) размещаются в подвальных
помещениях зданий или в специально
построенных прочных сооружениях. На
тех предприятиях, где укладка подводящих
коммуникаций в траншеях или тоннелях
не представляется возможной, производится
крепление трубопроводов к эстакадам,
чтобы избежать их сдвига или сброса.
Затем укрепляются сами эстакады путем
установки уравновешивающих растяжек
в местах поворотов и разветвлений.
Деревянные опоры заменяют на металлические
и железобетонные.

Для
обеспечения проведения спасательных
и неотложных аварийно-восстановительных
работ, а также производства в первое
время после ядерного нападения (в случае
вывода основных источников энергопитания)
создается резерв автономных источников
электро- и водоснабжения. Обычно это
бывают передвижные электростанции и
насосные агрегаты с автономными
двигателями, например с двигателями
внутреннего сгорания.

Устойчивость
систем электроснабжения объекта
повышается путем подключения его к
нескольким источникам питания, удаленным
один от другого на расстояние, исключающее
возможность их одновременного поражения
одним ядерным взрывом.

На
объектах, имеющих тепловые электростанции,
оборудуют приспособления для работы
ТЭЦ на различных видах топлива, принимают
меры по созданию запасов твердого и
жидкого топлива, его укрытию и усилению
конструкций хранилищ горючих материалов.

В
сетях электроснабжения проводятся
мероприятия по переводу воздушных линий
электропередач на подземные, а линий,
проложенных по стенам и перекрытиям
зданий и сооружений, — на линии,
проложенные под полом первых этажей (в
специальных каналах).

При
монтаже новых и реконструкции электрических
сетей устанавливают автоматические
выключатели, которые при коротких
замыканиях и при образовании .перенапряжений
отключают поврежденные участки.
Перенапряжения в линиях электропередач
могут возникать в результате разрушений
или повреждений отдельных элементов
системы энергоснабжения объекта, а
также при воздействии электромагнитных
полей ядерного взрыва. Способы защиты
от электромагнитного импульса были
рассмотрены в гл. 2.

Большое
значение для повышения устойчивости
работы объекта имеет надежное снабжение
его водой. Прекращение подачи воды может
привести к приостановлению производственного
процесса и прекращению выпуска продукции
даже тогда, когда объект народного
хозяйства не будет разрушен при нападении
противника.

Водоснабжение
объекта
будет
более устойчивым и надежным в том случае,
если объект питается от нескольких
систем или от двух-трех независимых
водоисточников, удаленных друг от друга
на безопасное расстояние. Гарантированное
снабжение водой может быть обеспечено
только от защищенного источника с
автономным и тоже защищенным источником
энергии. К. таким источникам относятся
артезианские и безнапорные скважины,
которые присоединяются к общей системе
водоснабжения объекта. При планировании
мероприятий необходимо учитывать, что
дебит этих источников не полностью
обеспечивает потребности производства
и ведения спасательных и неотложных
аварийно-восстановительных работ.

Для
большей надежности и маневренности на
случай аварии или ремонта на объектах
создаются обводные линии и устраиваются
перемычки, по которым подают воду в
обход поврежденных участков, разрушенных
зданий и сооружений. Пожарные гидранты
и отключающие устройства размещаются
на территории, которая не будет завалена
в случае разрушений зданий и сооружений.
Внедряются автоматические и
полуавтоматические устройства, которые
отключают поврежденные участки без
нарушения работы остальной части сети.
На объектах, потребляющих большое
количество воды, применяется оборотное
водоснабжение с повторным использованием
воды для технических целей. Такая
технология уменьшает общую потребность
воды и, следовательно, повышает
устойчивость водоснабжения объекта.

Важное
и сложное мероприятие — защита воды от
заражения. В городах и на объектах
народного хозяйства вода, предназначенная
для питья, очищается и обеззараживается
в очистных устройствах, находящихся на
водопроводных станциях. На очистных
сооружениях предусматриваются
дополнительные мероприятия по очистке
воды, поступающей из зараженных водоемов
от радиоактивных и отравляющих веществ
и бактериальных средств.

В
населенных пунктах сельской местности
широко распространены подземные
источники воды (шахтные колодцы, родники
и др.). В них могут проникнуть радиоактивные
и отравляющие вещества и различного
вида бактерии. Поэтому проводятся
инженерные мероприятия по защите
водозаборов на подземных источниках
воды.

Для
обеспечения устойчивого и надежного
снабжения предприятия газом
предусматривается его подача в газовую
сеть объекта от газорегуляторных пунктов
(газораздаточных станций). При
проектировании, строительстве и
реконструкции газовых сетей создаются
закольцованные системы на каждом объекте
народного хозяйства. На случай выхода
из строя газорегуляторных пунктов и
газораздаточных станций устанавливаются
обводные линии (байпасы). Все узлы и
линии газоснабжения располагаются, как
правило, под землей, так как заглубление
коммуникаций значительно уменьшает их
поражение ударной волной ядерного
взрыва и другими средствами нападения
противника. Например, трубопроводы,
проложенные над поверхностью земли на
высоте 2—3 м, разрушаются при избыточном
давлении во фронте ударной волны 50 кПа
(0,5 кгс/см2),
проложенные по земле — при 130 кПа (1,3
кгс/см2),
а заглубленные на 1—2 м — при 600— 1000 кПа
(6—10 кгс/см2).
Кроме того, укрытие систем газоснабжения
под землей значительно снижает возможность
возникновения вторичных факторов
поражения.

Для
уменьшения пожарной опасности проводятся
мероприятия, снижающие возможность
утечки газа. На газопроводах устанавливаются
автоматические запорные и переключающиеся
устройства дистанционного управления,
позволяющие отключать сети или переключать
поток газа при разрыве труб непосредственно
с диспетчерского пункта.

Инженерно-технические
мероприятия по повышению устойчивости
систем
теплоснабжения

решают путем защиты источников тепла
и заглублением коммуникаций в грунт.
Если на объекте предусматривается
строительство котельной, ее целесообразно
размещать в специальном отдельно стоящем
сооружении. Здание котельной должно
иметь облегченное перекрытие и легкое
стеновое заполнение. При получении
объектом тепла с городской теплоцентрали
проводятся мероприятия по обеспечению
устойчивости подводящих к объекту
трубопроводов и имеющихся распределительных
устройств.

Тепловая
сеть строится, как правило, по кольцевой
системе, трубы отопительной системы
прокладываются в специальных каналах.
Запорные и регулирующие приспособления
размещаются в смотровых колодцах и по
возможности на территории, не заваливаемой
при разрушении зданий и сооружений. На
тепловых сетях устанавливается
запорно-регулирующая аппаратура
(задвижки, вентили и др.), предназначенная
для отключения поврежденных участков.

Мероприятия
по повышению устойчивости системы
канализации разрабатываются раздельно
для ливневых, промышленных и хозяйственных
(фекальных) стоков. На объекте оборудуется
не менее двух выводов с подключением к
городским канализационным коллекторам,
а также устраиваются выводы для аварийных
сбросов неочищенных вод в прилегающие
к объекту овраги и другие естественные
и искусственные углубления. Для сброса
строят колодцы с аварийными задвижками
и устанавливают их на объектовых
коллекторах с интервалом 50 м и по
возможности на незаваливаемой территории.

На
объектах помимо систем электро-, водо-,
газо- и теплоснабжения имеются системы
энергообеспечения технологии производства.
Например, сети и сооружения для подачи
сжатого воздуха, кислорода, аммиака,
хлора и других жидких и газообразных
реактивов. Инженерно-технические
мероприятия для этих систем разрабатывают
главным образом с целью предупреждения
возникновения вторичных факторов
поражения.

Управление
производством, составляющее основу
деятельности начальника гражданской
обороны объекта, должно быть непрерывным
на всех этапах.

При
разработке мероприятий по обеспечению
устойчивого управления производством
предусматривается разделение всего
персонала объекта в период угрозы и
после нападения противника на две
группы: работающая смена, находящаяся
на территории объекта; смена, находящаяся
в загородной зоне на отдыхе либо в пути
между загородной зоной и объектом.

Создаются
две-три группы управления (по числу
смен), которые помимо руководства
производством во время работы смен
готовы принять на себя организацию и
руководство проведением спасательных
и неотложных аварийно-восстановительных
работ.

Управление
производством в мирное время осуществляется
с использованием технических средств
связи, контрольно-измерительных приборов,
аппаратуры дистанционного управления,
установленных в служебных помещениях,
диспетчерских пунктах, административных
и других зданиях. Как правило, эти
средства управления не отличаются
особой физической устойчивостью, так
как размещаются в зданиях, не обладающих
защитными свойствами. Они могут выйти
из строя значительно быстрее, чем
основные производственные сооружения,
что приведет к потере управления
производством и его нарушению.

Для
обеспечения надежного управления
деятельностью объекта в военное время
в одном из убежищ оборудуется пункт
управления. Диспетчерские пункты и
радиоузлы размещаются по возможности
в наиболее прочных сооружениях и
подвальных помещениях. Воздушные линии
связи к важнейшим производственным
участкам переводятся на подземно-кабельные.
Устойчивость средств связи может быть
повышена прокладкой вторых питающих
фидеров на АТС и радиоузел объекта,
подготовкой передвижных электростанций
для зарядки аккумуляторов АТС и для
питания радиоузла при отключении
источников электроэнергии. При расширении
сети подземных кабельных линий
прокладываются двухпроводные линии
связи, защищенные экранами от воздействия
электромагнитного импульса ядерного
взрыва. Для большей надежности связи
предусматриваются дублирующие средства
связи.

В
районе рассредоточения рабочих и
служащих также оборудуют пункт управления
объекта. Между городским и загородным
пунктами управления устанавливается
надежная связь, которая поддерживается
в постоянной готовности. Для большинства
объектов это будет телефонная связь
через ближайшие узлы связи. Предусматривается
ее дублирование с помощью радиосредств
и подвижными средствами. Принимаются
меры по обеспечению связи и со смежными
предприятиями по кооперации.

Формирования
обеспечивают штатными радиостанциями,
устанавливают режим их работы. В каждом
убежище предусматривают установку
телефонного аппарата, приемника
трансляционной сети и по возможности
радиостанции.

Большое
внимание уделяется разработке четкой
системы приема сигналов оповещения
гражданской обороны и доведения их до
должностных лиц, формирований и персонала
объекта. К организационным мероприятиям,
повышающим устойчивость управления
объекта, относится заблаговременная
подготовка руководящих работников и
ведущих специалистов к взаимозаменяемости.
Для замены недостающих специалистов
готовят людей из числа квалифицированных
рабочих, хорошо ” знающих производство.

Особое
значение имеет устойчивость
производственных и хозяйственных связей

по снабжению объекта всеми видами
энергии, водой, паром, газом; по транспортным
услугам; по поставкам сырья, полуфабрикатов,
комплектующих изделий и др.

Если
учесть, что большинство предприятий-поставщиков
разбросано по территории страны и что
уцелевшие после ядерного удара
транспортные организации не сразу
восстановят плановые перевозки в
условиях разрушений, радиоактивного,
химического и бактериологического
(биологического) заражения, то можно
предвидеть, что привычные производственные
связи объекта будут скорее всего
прерваны, а в ряде случаев надолго. Для
этих условий на объектах подготавливают
варианты использования поставщиков,
расположенных в пределах данного
экономического или административного
района. Изучается возможность изготовления
особо дефицитных деталей на самом
объекте.

При
обосновании поставок необходимой
продукции учитывают суточную потребность
производства; имеющиеся переходящие
запасы и потребность в их пополнении;
кто поставляет сырье, топливо, комплектующие
изделия, детали и т. д. в мирное время и
кто может дублировать их поставку в
военное время и др.

Повышение
устойчивости материально-технического
снабжения объекта

обеспечивается созданием запасов сырья,
материалов, комплектующих изделий,
оборудования и топлива. Запасы материалов
необходимы не только для обеспечения
производственного процесса, но и для
восстановления объекта в случае его
повреждения при воздействии средств
поражения противника. Размеры неснижаемых
запасов определяются для каждого объекта
вышестоящей инстанцией и планирующими
органами в зависимости от возможности
их накопления, важности выпускаемой
продукции, сроков возможного восстановления
процесса производства продукции военного
времени. Устойчиво работающее предприятие
должно быть способно бесперебойно
выпускать продукцию за счет имеющихся
запасов до возобновления связей по
поставкам или до получения необходимого
от новых поставщиков. Поэтому очень
важно обеспечить надежное сохранение
этих запасов.

Места
размещения материально-технических
резервов следует выбирать с таким
.расчетом, чтобы они оказались не
уничтоженными при ядерном взрыве. В то
же время их целесообразно располагать
возможно ближе к объекту. По своему
характеру место размещения резервов
представляет собой базу хранения запасов
для производства продукции военного
времени. На таких базах можно также
создавать запасы материалов, приборов
и аппаратуры, которые будут необходимы
для восстановления технологического
оборудования или наиболее уязвимых
автоматических линий. Надежная защита
резервов обеспечивается,. где это
возможно, размещением их под землей, в
приспособленных для этих целей
отработанных горных выработках и
естественных полостях. При определении
мест хранения учитывается наличие на
объекте транспортных средств и путей
для быстрой и безопасной доставки
различных материалов к местам их
потребления на объекте.

Большое
значение имеет своевременная и быстрая
отправка готовой продукции потребителям..
На некоторых объектах (нефтеперерабатывающих,
химических и т. п.) скопление готовой
продукции может превратиться в крайне
опасный источник вторичных факторов
поражения и создать угрозу как самому
объекту, так и соседним предприятиям и
жилому сектору. В случае невозможности
отправки имеющейся продукции потребителям
ее вывозят за пределы зоны возможных
разрушений, например на базу хранения
в загородной зоне. При этом, как и для
укрытия резервов, определяют способы
и средства транспортировки, объемы
хранилищ и условия хранения, а в случае
необходимости и технологические
мероприятия по нейтрализации действия
агрессивных продуктов как на местах
производства и хранения, так и в процессе
перевозок.

Мероприятия
по уменьшению вероятности возникновения
вторичных факторов поражения и ущерба
от них.
Решение
этой проблемы достигается заблаговременным
планированием и'” проведением
профилактических мероприятий,
ограничивающих или, по возможности,
исключающих возникновение этих факторов
поражения. Защита от вторичных факторов
поражения должна проводиться одновременно
с. другими мероприятиями по повышению
устойчивости и постоянно совершенствоваться
в ходе работы объекта.

На
объектах, связанных с выпуском и хранением
горючих и сильнодействующих ядовитых
веществ, такие планы разрабатываются
и на мирное время. В них учитываются
характер и масштабы возможных аварий,
определяются мероприятия по спасению
людей и материальных ценностей, пути и
способы ликвидации и порядок действий
специализированных пожарных и спасательных
команд. Однако, как указывалось выше,
масштабы воздействия вторичных факторов
поражения
ядерного взрыва
могут во много раз превосходить аварии
мирного времени, а силы и средства для
ликвидации очагов в военное время могут
оказаться ограниченными. Вот почему
мероприятия по уменьшению ущерба от
вторичных факторов поражения должны
разрабатываться с учетом как характера
производства, так и масштабов возможных
(прогностических) вариантов разрушений,
аварий и мест их вероятного возникновения
в условиях войны. После выявления
возможных источников возникновения
вторичных факторов принимаются все
меры к тому, чтобы предотвратить
возникновение и распространение их
опасного воздействия на объект и
окружающие районы или ограничить это
воздействие до минимума.

На
объектах, технологический процесс
которых связан с применением пожароопасных,
взрывоопасных и сильнодействующих
ядовитых веществ, устанавливается
необходимый минимум их запасов. Хранение
таких веществ на территории предприятия
организуется в защищенных хранилищах;
лишние запасы вывозят в загородную
зону. Определяют возможность сокращения
или отказа от применения в производстве
сильнодействующих ядовитых и горючих
веществ и перехода на их заменители.
Например, для промывки деталей вместо
керосина или бензина может быть применен
водный раствор хромника или другие
растворы, которые обеспечивают необходимое
качество промывки. Если перейти на
заменители невозможно, разрабатываются
способы нейтрализации особо опасных
веществ.

Для
сокращения возможного ущерба на
действующих предприятиях емкости, в
которых содержатся горючие и
сильнодействующие ядовитые вещества,
размещают в заглубленных помещениях,
обваловывают резервуары, устраивают
от них специальные отводы в более низкие
участки местности (овраги, лощины и
др.). При обваловывании сооружений высота
вала рассчитывается на удержание полного
объема жидкости, которая может вытекать
при разрушении емкости.

Немаловажное
значение, как уже отмечалось раньше,
имеет применение автоматических и
других устройств для отключения систем,
разрушение которых может вызвать
вторичные факторы поражения; заглубление
в грунт технологических коммуникаций;
обеспечение надежной герметизации
стыков и соединений в транспортирующих
трубопроводах; оборудование плотно
закрывающимися крышками всех аппаратов
и емкостей с легковоспламеняющимися и
сильнодействующими ядовитыми веществами.
Быстрому отключению потребителей от
источников энергии и поступления
технологического сырья могут способствовать
разработка и оснащение объектов системами
и устройствами, срабатывающими в
результате воздействия гамма-излучения,
светового излучения или электромагнитного
импульса ядерного взрыва, достигающих
объекта раньше воздушной ударной волны.

Противопожарные
мероприятия

по защите объектов от действия ядерного
оружия направлены: на создание условий,
обеспечивающих сведение до минимума
возможности возникновения пожаров,
которые могут быть вызваны прямым
действием светового излучения, и от
воспламенений, вызванных действием
ударной волны; на ограничение
распространения и создание необходимых
условий для ликвидации пожаров.

Защите
от светового излучения подлежат: в
первую очередь сгораемые кровли;
поверхности наружных стен деревянных
зданий; открытые элементы (стропила,
фермы, балки и др.) чердачных и бесчердачных
покрытий; деревянные стены, потолки,
марши и лестничные клетки. Технические
способы защиты — окраска сгораемых
элементов огнезащитной краской
серебристого цвета (марки ХЗМ),
перхлорвиниловыми (типа ПХВО),силикатными
и др.; покрытие известковой смесью (62 %
гашеной извести, 32% воды и 6% поваренной
соли), суперфосфатной смесью (65 %
суперфосфата и 35 % воды) или обмазка
глиной в 1—2,5 мм. Защита от проникновения
светового излучения внутрь помещений:
окраска стекол известковой или меловой
побелкой (350— 500 г/м2),
закрашенное одинарное стекло может
отразить до 80 % падающих на него световых
лучей; закрытие окон ставнями, щитами
или наружными козырьками под углом 45°;
применение жалюзей, теплоотражающих
штор, шерстяных занавесей, пропитанных
огнезащитными составами, и т. п. Необходимо
убрать сгораемые материалы и изделия
(портьеры, занавески, скатерти, дорожки,
бумагу и др.) с мест, где они могут
подвергнуться прямому воздействию
светового излучения.

Для
предотвращения возникновения и
распространения начавшихся пожаров
большое значение имеет разборка
малоценных сгораемых строений (сараев,
заборов), очистка территории объекта
от разбросанных легковозгораемых
материалов. Английские и американские
специалисты (испытания в штате Невада)
считают, что только хорошее состояние
территории объекта в случае применения
крупнокалиберных боеприпасов может
уменьшить более чем на 20 % число пожаров,
возникающих от светового излучения.
Пиломатериалы желательно размещать
под навесами. Другие горючие изделия
накрывают огнестойкими и окрашенными
в светлые тона материалами.

На
непрерывных технологических линиях,
кроме перечисленных мероприятий, могут
быть установлены водяные завесы,
отсекающие участки, в которых возникло
пламя, от остальной магистрали. Все
процессы измельчения пыли из твердых
веществ органического и неорганического
происхождения выполнять с увлажнением.

При
реконструкции и строительстве новых
объектов предусматриваются противопожарные
разрывы, условия для маневра пожарных
сил и средств в период тушения или
локализации пожаров, сооружение
специальных противопожарных резервуаров
с водой и искусственных водоемов. Для
предотвращения пожаров в зданиях и
сооружениях применяются огнестойкие
конструкции, огнезащитная обработка
сгораемых элементов, а также специальные
противопожарные преграды. Например,
крупные здания делят на секции с
незгораемыми стенами — брандмауэрами.

В
хранилищах взрывоопасных веществ
(сжатых газов, летучих жидкостей,
генераторах ацетилена и др.) устанавливают
устройства, локализующие разрушительный
эффект взрыва, а именно: вышибные панели,
самооткрывающиеся окна и фрамуги,
различного рода клапаны-отсекатели.
Например, клапаны-отсекатели, преграждающие
доступ из скважин газа (нефти) при
разрушении оголовков скважин ударной
волной, отключающие системы подачи
воды, газа при изменении давления в
трубопроводах, и т. д. В помещениях, где
возможно заражение воздуха СДЯВ,
устанавливаются автоматические
устройства нейтрализации, которые при
определенной концентрации ядовитых
веществ начинают разбрызгивать жидкости,
нейтрализующие эти вещества. При
расположении вблизи объекта промышленных
предприятий, связанных с производством
или хранением горючих материалов и
СДЯВ, планируют мероприятия по
предотвращению распространения пожаров
на территорию объекта и защите от паров
сильнодействующих ядовитых веществ.

Для
защиты объекта или отдельных его цехов
в зоне возможного подтопления могут
строиться дамбы. Такое строительство
обычно планируется в общегородском
масштабе. Таким образом, в каждом
конкретном случае проектирования
проводят анализ возможного ущерба от
вторичных факторов поражения и стремятся
“до минимума снизить ущерб, который
они могут причинить объекту.

Мероприятия,
проводимые на объекте при угрозе
нападения противника,

направлены на максимальное снижение
возможных потерь и разрушений.

На
предприятиях, которые переходят на
выпуск оборонной продукции, осваивается
новая технология производства. В
некоторых случаях это будет связано с
установкой нового оборудования, с новой
организацией труда, переоснасткой и
наладкой станочного парка.

В
первую очередь на объекте обеспечивается
надежная защита наибольшей работающей
смены от всех видов оружия массового
поражения. Такая защита может быть
обеспечена только укрытием в убежищах.
В случае, когда их не хватает для укрытия
рабочей смены, строят быстровозводимые
убежища с упрощенным оборудованием.
Личный состав объекта и члены их семей
обеспечиваются средствами индивидуальной
защиты. Производят перерасчет по сменам
остающихся рабочих и служащих в
соответствии с новым технологическим
процессом. При определении продолжительности
рабочего дня и составлении скользящего
графика работы смен учитывают реальные
потребности производства, чтобы исключить
возможность скопления на территории
объекта большего количества людей, чем
позволяет вместимость имеющихся убежищ.
Объект переводится на минимально
необходимое потребление электрической
энергии, газа, пара, воды и топлива.
Проверяются готовность к безаварийной
остановке производства, способы
сокращения или полного прекращения
подачи горючих, ядовитых и взрывоопасных
смесей. Административный аппарат,
отделы, лаборатории, конструкторские
бюро и другие подразделения, нахождение
которых на объекте в военное время не
является особой необходимостью,
эвакуируют в загородную зону и организуют
работу в ней. На объекте остается только
тот инженерно-технический персонал и
обслуживающие подразделения, которые
необходимы для обеспечения производственной
деятельности работающей смены и
руководства всем предприятием. С
территории объекта вывозят в укрытие
особо важные материальные ценности и
документацию.

Вводится
в действие круглосуточная система
управления объектом и всеми его
подразделениями непосредственно на
объекте и в загородной зоне. По указанию
начальника ГО (директора) объекта
руководящий состав занимает свои места
на пунктах управления (на территории
объекта и загородном). В зависимости от
обстановки начальник ГО объекта может
находиться на территории объекта или
в загородной зоне. В последнем случае
руководство производственной деятельностью
осуществляет главный инженер.
Устанавливается оперативное дежурство.
Проверяется наличие и исправность
оборудования на пунктах управления ГО
объекта и развертываются все средства
связи.

Проводятся
мероприятия по светомаскировке объекта.
Маскируются по возможности огни доменных
печей, мартенов, печей обжига и других
агрегатов, резко сокращается наружное
освещение объекта. Светильники снабжаются
светомаскировочными приспособлениями,
исключающими излучение света вверх.
Над входами в убежище, медицинские’
учреждения и другие сооружения
устанавливаются специальные световые
указатели. Окна зданий с наступлением
темноты закрываются ставнями и шторами.
Рекомендуется применять лампы с
глубокоотражателями или лампы синего
света. Фары автомашин, электровозов и
других транспортных средств оборудуются
приспособлениями, уменьшающими силу
света и направляющими его только
горизонтально. Предусматривается
возможность выключения внутреннего
освещения с пульта управления диспетчера.

На
предприятиях, которые переходят на
выпуск новой продукции, организуется
дополнительная профессионально-техническая
подготовка рабочих и инженерно-технических
работников с целью быстрейшего освоения
новой технологии производства.

Для
безаварийной остановки работы объекта
по сигналу оповещения «Воздушная
тревога» разрабатывается или корректируется
график остановки производства, а там,
где производственный процесс по
технологическим условиям остановить
нельзя,— график перехода на режим работы
по сигналу оповещения «ВТ», который
предусматривает пониженный технологический
режим работы с максимально возможным
уменьшением температуры, давления и т.
д.

Подготовка
к восстановлению производства после
поражения объекта
.
Готовность объекта в короткие сроки
возобновить выпуск продукции — важный
показатель устойчивости его работы.
Чем выше эта готовность, тем скорее
может быть возобновлено производство
продукции после поражения объекта, тем
устойчивее и надежнее оценивается его
работа в военное время.

В
результате ядерного удара противника
объект может получить полную, сильную,
среднюю или слабую степень разрушения.
При получении объектом полных или
сильных разрушений вряд ли будет
целесообразно вновь налаживать
производство в условиях ведения войны.
При получении же объектом слабых или
средних разрушений восстановление
производства еще в ходе войны вполне
реально. К восстановлению производства
после таких разрушений объект и его
персонал готовят заблаговременно.

Как
правило, планы и проекты восстановления
производства разрабатываются в двух
вариантах — на случай получения объектом
слабых и средних разрушений. Для этих
условий определяются характер и объем
первоочередных восстановительных
работ.

В
расчетах по восстановлению зданий и
сооружений указываются характер
разрушения (повреждения), перечень и
общий объем восстановительных работ
(стоимость, трудоемкость, сроки
восстановления); потребности рабочей
силы, привлекаемые строительные
подразделения объекта и обслуживающие
объект организации; потребности в
материалах (на энергообъектах —
потребность в оборудовании), машинах и
механизмах и др. В расчетах на ремонт
оборудования указываются: вид оборудования
и его количество, перечень
ремонтно-восстановительных работ и их
стоимость, необходимая рабочая сила,
материалы и запчасти, сроки восстановления.

При
разработке планов и проектов восстановления,
а также расчете сил и средств необходимо
исходить из того, что восстановление
объекта может носить временный характер.
В основу планов и проектов закладывается
требование — как можно скорее возобновить
выпуск продукции. Поэтому в проектах
восстановления допустимы (в разумных
пределах) отступления от принятых
строительных, технических и иных норм
до размещения отдельных элементов во
временных облегченных сооружениях, под
легкими навесами и даже на открытом
воздухе. Для сокращения сроков
восстановления применяются упрощенные
строительные конструкции, временные и
в том числе надувные сооружения с
максимальным использованием сохранившихся
элементов, деталей и узлов.

При определении
времени на проведение восстановительных
работ учитывается возможность
радиоактивного заражения территории
объекта, а при применении химического
оружия — и застой отравляющих веществ.
Все это может отодвинуть сроки начала
работ и снизить их темпы.

Восстановление
объекта возможно при сохранении
разработанных проектов, строительной
и технической документации: планов,
схем, инструкций, технических условий,
руководств по эксплуатации и ремонту
зданий и сооружений, технологических
и энергетических линий, агрегатов,
оборудования, приборов и др. Также
требуется разработать и сохранить
техническую документацию на производство
продукции военного времени на
предприятиях-дублерах или филиалах
объекта, на изготовление продукции по
упрощенной технологии, а также на
технологию с использованием местных
ресурсов сырья. Один из способов,
обеспечивающих надежную сохранность
такой документации,— микрофильмирование
и укрытие ее в безопасных местах.

Безусловно,
что эти планы и проекты потребуют
существенной корректировки, так как
действительная картина разрушений
будет отличаться от той, которая была
заложена в проекте. В этой связи на
объекте создают группу проектировщиков,
которая разрабатывает указанную
документацию. В случае разрушения
объекта от ядерного удара противника
по результатам установленных разрушений
эта группа производит корректировку
планов и проектов по восстановлению
производства.

  • 1
  • 2
  • 3
  • . . .
  • последняя »

назад (Назад)скачать (Cкачать работу)

Функция “чтения” служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

Федеральное агентство по образованию

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Биолого-почвенный факультет

Кафедра «Основы медицинских знаний и защита населения в чрезвычайной обстановке» БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Работа руководителя по повышению устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС В.М. Домашко Ростов – на – Дону

Введение В соответствии с Федеральным законом “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” (от 21.12.94 № 68-ФЗ), одной из основных задач единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС является осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуации и повышение устойчивости функционирования предприятий, организаций, учреждений, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях.

Проблемы повышения устойчивости функционирования организаций до начала 90-х годов рассматривались в основном применительно к чрезвычайным ситуациям, характерным для военного времени.

Были созданы научно обоснованные методики оценки устойчивости функционирования промышленных объектов в военное время, на базе которых разработаны основные направления и мероприятия по повышению устойчивости функционирования различных отраслей экономики и ее объектов применительно к опасностям военного времени. Эти разработки актуальны и сейчас.

Вместе с тем в современных условиях на первое место вышли проблемы предупреждения ЧС мирного времени, особенно техногенного характера, смягчения последствий стихийных бедствий и создания условий для быстрейшей ликвидации их последствий. 1. Понятие об устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС

жизнеобеспечение население чрезвычайный экономический

Под устойчивость функционирования объекта экономики в ЧС традиционно принято понимать его способность производить продукцию установленного объема и номенклатуры в условиях ЧС мирного и военного времени, а при получении слабых и средних разрушений или нарушений связей по поставкам, восстанавливать производство в минимальные сроки.

С принятием Федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ сущность устойчивости функционирования объектов экономики в военное время и при ЧС природного и техногенного характера в мирное время была пересмотрена.

На первый план теперь поставлена задача защиты жизни людей.

Сейчас под устойчивостью функционирования объекта экономики в ЧС понимается его способность:

– предупреждать возникновение аварий и катастроф;

– противостоять воздействию их поражающих факторов в целях предотвращения или ограничения угрозы жизни, здоровью персонала;

– минимизировать материальный ущерб;

– восстанавливать нарушенное управление, материально-техническое обеспечение и производство в минимально короткие сроки;

– проводить спасательные и другие неотложные работы в зоне ЧС.

Устойчивость работы объектов, непосредственно не производящих материальные ценности, – это способность выполнять свои функции в условиях возникшей ЧС.

  • 1
  • 2
  • 3
  • . . .
  • последняя »

Интересная статья: Основы написания курсовой работы