Юридическая служба в органах власти реферат

метки: Юридический, Служба, Правовой, Понятие, Орган, Федеральный, Обеспечение, Деятельность

ТЕМА: «Организация юридической службы в органах государственной власти»

В правовом обеспечении государственного и муниципального управления особая роль принадлежит юридической службе государственных и муниципальных органов. Она призвана укреплять законность в деятельности органов государственного и муниципального управления, активно используя правовые средства.

В настоящее время правовое положение юридической службы государственных органов регламентируется Указом Президента РФ от 08.05.2001 № 528 «О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов» и постановлением Правительства РФ от 02.04.2002 № 207 «Об утверждении типового положения о юридической службе федерального органа исполнительной власти».

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 08.05.2001 № 528 юридические службы входят в состав государственных органов (их аппаратов) в качестве самостоятельных подразделений и подчиняются непосредственно руководителям этих органов или их аппаратов.

Юридическая служба федерального органа исполнительной власти создается для правового обеспечения его деятельности.

Свою деятельность юридическая служба осуществляет во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, территориальными органами федерального органа исполнительной власти, а также организациями, входящими в систему этого федерального органа.

Юридическая служба руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента России, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Юридическая служба федерального органа исполнительной власти:

1) подготавливает либо участвует в подготовке (анализирует, осуществляет правовую экспертизу) проектов федеральных законов, а также указов и распоряжений Президента России, постановлений и распоряжений Правительства РФ, других нормативных правовых актов, разрабатываемых федеральным органом исполнительной власти;

2) проводит правовую экспертизу проектов приказов, инструкций, постановлений, распоряжений и других нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти;

21 стр., 10082 слов

Принцип разделения властей в организации и функционировании государственной …

… –правовой системы и культурного уклада. Наряду с этим, в самом светском государстве рано началось разделение профессиональных функций власти. Уже Аристотель отмечал существование в нём законодательного органа — магистратуры (исполнительного учреждения) и судебного органа. …

3) подготавливает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов и других нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти;

4) подготавливает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями заключения по проектам нормативных правовых актов, поступающим в федеральный орган исполнительной власти;

5) визирует проекты нормативных правовых актов и заключения, представляемые на подпись руководителю федерального органа исполнительной власти;

6) принимает участие в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в сфере деятельности федерального органа исполнительной власти и по уточнению его полномочий;

7) обобщает совместно с другими структурными подразделениями практику применения законодательства РФ, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение руководителя федерального органа исполнительной власти;

8) участвует в подготовке проектов международных договоров, по поручению руководителя федерального органа исполнительной власти проводит правовую экспертизу проектов международных договоров;

9) участвует в проводимой структурными подразделениями работе по отбору и направлению нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти на государственную регистрацию в Минюст России;

10) представляет в установленном порядке интересы федерального органа исполнительной власти в судах и других органах;

11) осуществляет систематизированный учет и хранение нормативных правовых актов;

12) осуществляет методическое руководство правовой работой территориальных органов федерального органа исполнительной власти и организаций, входящих в систему этого федерального органа;

13) оказывает работникам федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов и организаций, входящих в систему этого федерального органа, правовое содействие по вопросам, относящимся к компетенции федерального органа исполнительной власти;

14) подготавливает для руководства федерального органа исполнительной власти справочные материалы по законодательству;

15) редактирует проекты нормативных правовых актов;

16) подготавливает для издания сборники и собрания нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию федерального органа исполнительной власти;

17) осуществляет иные функции в соответствии с положением о юридической службе конкретного федерального органа исполнительной власти и иными актами этого федерального органа.

Юридическая служба федерального органа власти имеет право:

1) запрашивать у структурных подразделений и территориальных органов федерального органа власти, а также организаций, входящих в систему этого федерального органа, в порядке, установленном федеральным органом власти, справки и другие документы, необходимые для выполнения своих обязанностей;

2) привлекать с согласия руководителей структурных подразделений федерального органа власти работников этих подразделений для подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых юридической службой в соответствии с возложенными на нее функциями;

11 стр., 5231 слов

Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации

… субъектов Федерации. 4. Органы судебной власти образуют Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, другие федеральные суды, а также суды субъектов РФ. Органы правосудия в совокупности составляют судебную систему РФ. Основной видовой …

3) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством РФ.

Возложение на юридическую службу функций, не относящихся к правовой работе, не допускается.

Руководитель и другие сотрудники юридической службы несут персональную ответственность за соответствие визируемых ими проектов нормативных правовых актов законодательству РФ.

Руководитель юридической службы, обнаруживший нарушение законности в работе федерального органа власти, обязан доложить об этом руководителю федерального органа власти.

Основными задачами юридической службы являются правовое обеспечение деятельности федерального органа власти, осуществление работы, связанной с совершенствованием законодательства РФ, регулирующего вопросы, входящие в компетенцию федерального органа власти, а также улучшение качества проектов нормативных правовых актов.

Задачи юридической службы подразделяют на две группы: те, которые юридическая служба разрешает совместно с другими службами государственных органов, и задачи, разрешаемые непосредственно юридической службой.

По функциональному признаку средства обеспечения юридической службой законности в деятельности государственных и муниципальных органов различаются в зависимости от того, какая именно функция проявляется в конкретном случае. Основными функциями юридической службы являются: охранительная, организаторская, контрольная, справочно-информационная деятельность по правовым вопросам.

Охранительная функция — ведущая функция юридической службы. Сюда входит претензионная работа, исковое производство, представительство от имени государственного или муниципального органа в суде, в органах следствия, а также других органах при рассмотрении правовых вопросов.

Организаторская функция состоит в том, что юридическая служба организует работу но обеспечению законности, а также разрабатывает проекты мероприятий по дальнейшему повышению уровня правовой работы. Наиболее четкое закрепление эта функция получила применительно к юридической службе органов управления, где последняя совместно с другими структурными подразделениями разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение неуклонного соблюдения законности в системе министерства, ведомства, принимает меры по предупреждению нарушений действующего законодательства.

Контрольная функция

Наиболее эффективным способом осуществления контрольной функции является проверка и визирование проектов приказов и локальных актов, хозяйственных договоров, передаваемых на подпись руководителю государственного или муниципального органа.

ребует справочно-информационная деятельность по правовым вопросам, осуществляемая

1) создание фонда нормативных актов (в том числе публикуемых в периодических и непериодических изданиях, а также приказов, инструкций и других актов данной организации);

2) обеспечение структурных подразделений текстами нормативных актов;

3) внесение в тексты нормативных актов последующих изменений и дополнений, изъятие из пользования отмененных нормативных актов и соответствующее информирование об этом структурных подразделений;

4) накопление материалов административной и судебной практики;

5) обеспечение организации практическими, научно-практическими пособиями, монографиями и другими литературными источниками по правовым вопросам;

6) подготовку по просьбам заинтересованных организаций, подразделений и работников справок и консультаций относительно действующего законодательства, а также практики разрешения органами управления, арбитражными и народными судами определенных категорий дел;

13 стр., 6478 слов

Правовые, нормативные, социально-экономические и организационные …

… охране труда». Настоящий закон регулирует отношения в области охраны труда, и направлен на обеспечение конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда. Обучение, инструктаж и проверка знаний работников по вопросам охраны труда … организационных, научно-технических и правовых … акт о расследовании. 7.2 Обоснование выбора защитного заземления, как технического способа обеспечения …

7) информирование о действующем законодательстве. Целью такой информации является обеспечение соблюдения, применения, исполнения и использования нормативных предписаний, содержащихся как во вновь принятых актах, так и в действующих, по вопросам, имеющим значение для данной организации.

Функции юридической службы тесно связаны между собой и в какой-то части перекликаются. Вместе с тем указанная классификация функций имеет не только теоретическое, но и практическое значение, ибо помогает определить основные направления работы юридической службы, облегчает ее планирование, анализ и учет.

В связи с вышеизложенным можно дать следующие рекомендации по совершенствованию работы юридических служб на всех уровнях:

Во-первых, назрела необходимость преодоления чрезмерной изолированности юридических служб организаций в выполнении их функций. Сейчас даже юридические службы в государственном секторе мало связаны между собой и с юридическими службами федеральных министерств, агентств и служб. Такая же картина наблюдается на региональном уровне. Не лучше ли усилить методические и иные функции юридических служб ведомств в отношении партнеров, государственных унитарных предприятий и т.п.?

Во-вторых, самостоятельность независимых юридических служб едва ли оправдана в ее абсолютном смысле. Им нужны помощь, рекомендации, обмен опытом работы, поскольку работают они в рамках отраслей, подотраслей и комплексов. Единая или типичная юридическая практика здесь будет служить укреплению законности в экономике.

В-третьих, полезны рекомендации о положениях о независимых юридических службах.

В-четвертых, пришло время объединять и координировать в гибких формах правовую работу разных организаций либо путем возложения соответствующих функций на Минюст России и его органы, либо посредством создания независимых юридических палат из представителей юридических служб — в отраслях и регионах.

Хороший опыт есть в Центральном федеральном округе, где действует координационный совет руководителей юридических служб органов государственной власти субъектов РФ, входящих в Ассоциацию «Центрально-черноземная». Обмен опытом, выработка согласованных позиций, правовая квалификация кадров — таковы вопросы ее деятельности.

В-пятых, требуются дополнительные меры по укреплению самостоятельности юридических служб, в частности при выявлении ими случаев нарушений законодательства при подготовке локальных актов.

Правовая деятельность юридических подразделений федеральных органов включает в себя:

  • разработку либо участие в разработке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации;
  • проведение правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых соответствующим органом;
  • подготовку заключений (отзывов) на проекты нормативных правовых актов, поступающих из других органов;
  • сопровождение проектов нормативных правовых актов в соответствующих органах государственной власти;
  • официальное толкование ведомственных нормативных правовых актов;
  • защиту юридическими средствами имущественных интересов органа;
  • ведение систематизированного учета нормативных правовых актов, международных договоров, поддержание их в контрольном состоянии;
  • консультирование сотрудников по правовым вопросам, касающимся деятельности соответствующего органа;
  • обеспечение официального опубликования нормативных правовых актов органа, не подлежащих государственной регистрации;
  • оказание методической и практической помощи в организации правовой работы.

К правовым средствам как элементам правового обеспечения относятся нормативные правовые акты и закрепленные ими юридические нормы, а также индивидуальные правовые акты и содержащиеся в них предписания, регулирующие организацию и деятельность федеральных органов государственной власти. Помимо правовых актов должностные лица руководствуются в своей деятельности методическими рекомендациями по применению правовых предписаний на практике и иными служебными документами, способствующими правильному пониманию нормативных требований.

3 стр., 1437 слов

Информационное обеспечение правоохранительных органов

… внедрением в регистрационную систему электронно-вычислительной техники наиболее перспективным направлением оптимизации и повышения эффективности информационного обеспечения органов, осуществляющих борьбу с … значение информационно-справочного обеспечения криминалистической деятельности Успешность любого вида правоохранительной деятельности во многом зависит от степени обеспечения ее соответствующей …

Правовое сознание представляет собой сферу или область сознания, отражающую правовую действительность в форме юридических знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации, социально-правовых установок и ценностных ориентаций, регулирующих поведение (деятельность) людей в юридически значимых ситуациях.

Высокий уровень правосознания должностных лиц органов государственной власти — необходимый элемент успешного функционирования этих органов. Процесс формирования правосознания включает юридическое образование, приобретение правового опыта, правовое мышление.

следующие его элементы:

  • а) издание правовых актов с учетом общественных потребностей;
  • б) изучение правовых актов всеми работниками при вступлении в должность и в процессе их деятельности;
  • в) правовое воспитание и правовая пропаганда как средства повышения правовой культуры и профессиональной квалификации работников;
  • г) правильное применение юридических норм для оптимального решения задач управления;
  • д) анализ практики применения законодательства, правовых актов;
  • е) контроль за соблюдением законности, предотвращение и устранение ее нарушений, применение поощрительных или наказательных мер воздействия к должностным лицам;
  • ж) совершенствование законодательных и иных актов, изменение, отмена устаревших.

Расширенный взгляд на правовое обеспечение позволяет, применяя метод системного анализа, установить все многообразие элементов этого правового феномена, их внутренние и внешние связи, значение и принципы функционирования. Широкое понимание правового обеспечения дает основу, позволяющую детально разобраться, в том числе с его нормативными аспектами.

Правильному пониманию категории «правовое обеспечение» способствует сравнение ее с другими юридическими категориями, и в первую очередь с «правовой системой», «правотворчеством», «правовым регулированием», «правовыми средствами». Правовое обеспечение не отменяет и не подменяет вышеуказанных понятий, не является их синонимом, а несет самостоятельную смысловую нагрузку.

6 стр., 2737 слов

Информационно-аналитическое обеспечение правоохранительных органов …

… информационно-аналитического обеспечения правоохранительных органов в России на современном этапе, а также определения приоритетов его совершенствования в контексте повышения эффективности их деятельности. Цель диссертационной работы … в рамках юридического анализа нормативно-правового регулирования информационно-аналитической деятельности правоохранительных органов и правоприменительной практики, в …

Трудно провести различие между категориями «правовое обеспечение» (в его максимально широком значении) и «правовая система» по объему содержания, однако теоретическая нагрузка и назначение у них разные. Категория «правовая система» обозначает единство всех правовых явлений в той или иной сфере общественной жизни, их внутренние связи, организацию и структуру правовой реальности, присущей данной сфере. Понятие же правового обеспечения отражает служебную, вспомогательную роль совокупности правовых феноменов, способствующих осуществлению того или иного вида социальной деятельности.

Категории «правотворчество» (формирование юридических норм), «правовое регулирование» (воздействие правовых средств на общественные отношения) и «правовые средства» (юридические нормы, правоотношения, индивидуальные предписания и др.) отличаются от понятия «правовое обеспечение» по своему объему и составляют содержание последнего. Правовое обеспечение, как и правовая система в целом, включает их в себя в качестве важнейших компонентов.

Таким образом, правовое обеспечение есть соединение нормативов с реальной юридической деятельностью уполномоченных субъектов, направленной на то, чтобы общественные отношения складывались в точном соответствии с юридическими нормами, а нормы, в свою очередь, отражали бы реальные отношения. юридическая служба исполнительная власть

Содержание правового обеспечения составляют правовая деятельность уполномоченных субъектов, правовые средства, правосознание участников правоотношений и процесс формирования их правового сознания.

Применяя данные выводы к правовому обеспечению федеральных органов государственной власти, необходимо отметить следующее.

Правовая деятельность, направленная на организацию и функционирование упомянутых органов, включает в себя правотворчество (создание, изменение или отмена правовых норм путем издания нормативных правовых актов), правоприменение (издание правовых актов, регулирующих конкретные действия определенных субъектов), правоохрану (которая решает задачи защиты регулируемых общественных отношений от различного рода посягательств со стороны правонарушителей), юридическое консультирование должностных лиц юридическими подразделениями, защиту интересов органов государственной власти в суде.

Необходимо отметить, что правовую деятельность в федеральных органах государственной власти осуществляют не только юридические подразделения, но и все иные структурные звенья этих органов. Они участвуют в подготовке нормативных правовых актов по направлениям своей деятельности. Их руководители издают правоприменительные акты, регулирующие конкретные действия подчиненных им должностных лиц, контролируют правильность применения ими правовых норм, принимают необходимые меры в случае нарушения подчиненными требований нормативных правовых актов.

Указом Президента Российской Федерации от 8 мая 2001 г. №528 предусмотрены конкретные меры по повышению уровня правового обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти. В положениях о федеральных министерствах, государственных комитетах и других федеральных ведомствах правовое обеспечение деятельности подчиненных органов закреплено как одна из основных их функций. Некоторыми из них разработаны и утверждены концепции правового обеспечения, где определены приоритетные направления комплексного решения данной проблемы.

9 стр., 4259 слов

Информационное обеспечение деятельности муниципальных органов

… информационного обеспечения деятельности муниципальных органов. Задачи: рассмотреть сущность и значение информации в деятельности органов власти; определить организационно — правовые аспекты информационно — аналитического обеспечения муниципальных органов управления. Таким образом, объектом данного исследования является информация как источник обеспечения деятельности органов …

Вместе с тем, содержание широко используемого в юридической практике понятия «правовое обеспечение» в научной литературе до настоящего времени в значительной степени не определено. Термин «правовое обеспечение» специально не раскрывается в юридических словарях и учебных изданиях, зачастую представляется синонимом «правового регулирования». Правильное понимание данной категории имеет существенное значение для организации правовой работы в министерствах и ведомствах.

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

1. Правовое обеспечение федеральных органов государственной власти есть комплекс специальных мер, средств и способов, обладающих юридическим содержанием и нацеленных на регулирование организации и функционирования данных органов.

2. Как юридическая категория «правовое обеспечение» тесно связана с такими категориями, как «правовая система», «правотворчество», «правовое регулирование», «правовые средства», «правоприменение» и др., однако отличается от них синтетическим, интегральным характером и ориентацией непосредственно на практику — конкретный процесс функционирования соответствующего органа.

3. В содержательном отношении правовое обеспечение включает в себя: правовые средства (юридические нормы, индивидуальные правовые предписания, правовые акты, правоотношения, субъективные права и обязанности и т.д.), правовую деятельность (правотворчество, применение и использование правовых средств, реализация субъективных прав и обязанностей и т.д.), правовое сознание (представление о правовых явлениях, их субъективный образ и т.д.), процесс формирования правосознания (юридическое образование, приобретение правового опыта, правовое мышление и т.д.).

4. Принимая во внимание комплексный характер правового обеспечения федеральных органов государственной власти, представляется целесообразным решение данной проблемы на основе разработки ими концепции правового обеспечения либо иного ведомственного документа, закрепляющего все перечисленные выше направления правового обеспечения.

Использованная литература

[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/referat/yuridicheskaya-slujba/

1. Карташов В.Н. Юридическая практика в правовой системе общества // Общая теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998.

2. Демидова Л.А., Сергеев В.И. «Адвокатура в России» — М: Юстицинформ 2006;

3. Журнал «Справочник юриста» №10 2009;

4. Тихомиров Ю.А. Правовое обеспечение управления. М., 1987. С. 8.

5. Правовая система социализма. Кн. 1. Понятие, структура, социальные связи. М., 1986.

6. Алексеев С.С. Теория права. М., 1994. С. 79, 145, 151.

7. Вопленко Н.Н. Правосознание и правовая культура. Волгоград, 2000. С. 13.

8. Чащин А. «Юридическая служба в РФ» — Дело и сервис, 2005;

9. Щербачева Л.В., Иванов В.П., Миронов А.Л. «Юридическая служба в государственных органах и на предприятии» — М: ЮНИТИ-ДАНА 2006:

10. Марченко Михаил «Юридический энциклопедический словарь» — Проспект, 2009.

Функции юридической службы

Содержание

Введение

Понятие «юридическая служба»

Основные функции юридической службы

Совершенствование юридической службы

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В современных условиях экономического развития нашей страны и развития товарно-денежных отношений юридической службе отводится одно из значительных мест в организационной конструкции практически любого хозяйствующего субъекта. Эффективное выполнение своих функций юридической службой зачастую является не только залогом успешной деятельности предприятия, но и иногда выступает ключевым фактором сохранения его юридической и финансовой независимости (при возникновении корпоративных споров, при осуществлении защиты от рейдерских атак и др). В настоящее время руководство компаний уделяет все большее внимание правовой работе, осуществляемой в организации и деятельности юридической службы в частности, понимая важность этого вопроса.

В связи с этим особый интерес вызывает та совокупность функций, которая осуществляется юридической службой на предприятии. Актуальность настоящей темы обусловлена возрастающей важностью в вопросе эффективного выполнения юридическими службами возложенных на них функций. Так как в современных условиях реформирования гражданского законодательства и изменяющегося законодательства РФ в целом, именно этому подразделению предприятия отводится важнейшая роль.

Научной основой представленного вопроса являются труды Б.И Пугинского, О.Г. Неверова, Л.В. Щербачева, М.Ю. Тихомиров, А.Н. Чащин. Несмотря на актуальность данной темы, степень проработанности проблемы недостаточно высока.

Цель настоящей работы – проведение анализа основных функций юридической службы и рассмотрение путей и способов их совершенствования. Для достижение поставленной цели в работе разрешаются следующие задачи:

Дается определение понятия «юридическая служба».

Определяются основные функции юридической службы.

Выдвигаются предложения по совершенствованию функций юридической службы.

Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Объем работы составляет одиннадцать страниц.

Понятие «юридической службы»

В настоящее время в системе российского законодательства не содержится точного определения понятия «юридическая служба». Только в постановлении Правительства РФ 2002 г. указывается, что юридическая служба организуется в виде самостоятельного структурного подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти (департамент, главное управление, управление, отдел) и возглавляется руководителем (начальником), назначаемым на должность и освобождаемым от должности в установленном порядке. Конечно, юридическая служба государственных органов имеет свою специфику и существенно отличается от юридической службы коммерческих и некоммерческих организаций, а приведенное в постановлении определение лишь косвенно относится к рассматриваемым службам, однако среди них имеется и много общих признаков.

В связи с отсутствием в законодательстве легального понятия, понимание данного термина в юридической литературе неоднозначно. Появление этого понятия правоведы относят к 60-м годам двадцатого века, но более широкое распространение получил значительно позже. Под юридической службой можно понимать подразделение предприятия, организации, учреждения, компании, ведающее юридической, правовой стороной выпуска документов, заключения договоров, регулирования экономических отношений, предъявления претензий, возбуждения исков, составления положений. Такая служба юридически обосновывает и контролирует юридическую правомочность, грамотность действий, связанных как с отношениями данной организации с другими организациями, так и внутри самой организации.

Другие авторы рассматривают юридическую службу как «самостоятельную функциональную службу предприятия, выполняющую контрольные функции за соблюдением действующего законодательства на данном предприятии и оказывающие правовую помощь руководителям, администрации и подразделением предприятия в разрешении вопросов, связанным с применением законодательства», ошибочно игнорируя и другие не менее важные функции.

Основные функции юридической службы

Под функциями юридической службы в настоящей работе понимаются совокупность обязанностей и направлений деятельности юридической службы, которые осуществляются для достижения целей организации и разрешения поставленных перед конкретным юридическим подразделением задач. На основе анализа Постановления Совмина СССР от 22.06.1972 N 467 «Об утверждении Общего положения о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения», Постановления Правительства РФ от 02.04.2002 г. № 207 «Об утверждении типового положения о юридической службе федерального органа исполнительной власти» и юридической литературы можно говорить о том, что основными функциями юридической службы являются следующие:

проверка соответствия требованиям законодательства представляемых на подпись руководителю предприятия проектов приказов, инструкций, положений, других документов правового характера;

осуществление контроля за соответствием требованиям законодательства приказов, распоряжений и других актов, издаваемых руководителями структурных подразделений предприятия, и принятие мер к изменению или отмене актов, изданных с нарушением действующего законодательства;

подготовка совместно с другими службами предприятия предложений об изменении действующих или фактически устаревших, утративших силу приказов и других актов правового характера, изданных на предприятии;

участие в подготовке и заключении коллективных договоров, а также разработке и осуществлении мероприятий по укреплению трудовой дисциплины;

организация совместно с другими службами работы по заключению хозяйственных договоров;

организация и ведение претензионно – исковой работы;

участие в рассмотрении вопросов о числящейся на балансе предприятия дебиторской и кредиторской задолженности и принятие совместно с другими службами мер к ликвидации этой задолженности;

осуществление контроля за соблюдением на предприятии установленного действующим законодательством порядка приемки продукции по количеству и качеству;

представительство и защита интересов предприятия в суде, арбитраже, а также в других органах при рассмотрении правовых вопросов;

обобщение и анализ результатов рассмотрения судебных и арбитражных дел, претензий, практики заключения и исполнения хозяйственных договоров, представление руководителю предприятия предложений по устранению выявленных недостатков;

участие в подготовке проектов нормативных актов, разрабатываемых предприятием, и в подготовке заключений по проектам нормативных актов, поступающих на отзыв предприятию;

консультирование, подготовка заключений, справок по правовым вопросам, возникающим в деятельности предприятия;

участие в разработке предложений по итогам работы комиссии по рассмотрению результатов финансово – хозяйственной деятельности предприятия;

подготовка с участием других служб материалов о хищениях, растратах, недостачах, выпуске недоброкачественной (нестандартной, некачественной) продукции и иных правонарушениях для передачи следственным органам и товарищеским судам, а также принятие мер к возмещению ущерба, причиненного предприятию;

организация систематизированного учета и хранения поступающих на предприятие и издаваемых им нормативных актов, имеющих непосредственное отношение к правовой работе.

Важнейшим вопросом в анализе функций юридической службы является их классификация. Подходы к нему в юридической литературе также различны. Б.И. Пугинский, например, принимает за основу такой классифицирующий признак как характер деятельности и выделяет четыре вида функций: консультационный, контрольный, организационный и охранительный.

Выполняя консультационные обязанности, юридическая служба выступает в роли советника по правовым вопросам, активно участвующего в процессе хозяйствования, обеспечивая надлежащее использование правовых средств для достижения экономических и иных результатов.

Контрольные функции юридической службы заключаются в проверке деятельности фирмы и ее структурных подразделений с точки зрения соблюдения ее руководителями и сотрудниками требований закона.

Организаторская деятельность юридической службы признается наиболее сложной и объемной. Правовой работой, как уже отмечалось, занимаются не только юридическая служба, но и все основные подразделения и административный персонал организаций. Поэтому в структуре управления юридическим лицом должно иметься подразделение, выполняющее функцию организатора этой работы.

Помимо представленной классификации функции юридической службы можно разделить на общие и специально-юридические. При этом к общим функциям предлагается относить следующие:

. Профилактика правонарушений посредством визирования документов правого характера, принимаемых руководством юридических лиц;

. Профилактика нарушений прав и законных интересов юридического лица посредством участия в договорной компании, правительства и правоохранительных органов;

. Восстановление нарушенных прав и законных интересов юридического лица посредством претензионно – исковой работы.

. Правовое воспитание руководства и коллектива.

Специально-юридические, в свою очередь, будут представлены такими функциями:

1. Укрепление законности в деятельности министерства, ведомства, предприятия, организации, учреждения;

. Активное использование правовых средств, для улучшения экономических показателей работы предприятия, организаций, учреждений;

. Обеспечение правовыми средствами сохранности собственности, повышения качества выпускаемой продукции, выполнение заданий, обязательств по поставкам, по договорам подряда на капитальное строительство и другим договорам;

. Защита прав и законных интересов предприятий, организаций, учреждений и граждан;

. Пропаганда законодательства.

Также выделяют два объемных функциональных блока в деятельности юридической службы: договорная и претензионная работа. Первая заключается в работе с договорами организации, их составлении, контроле, визировании и др. Претензионная работа выражается в предъявлении претензий к своим контрагентам по поводу нарушения договорных обязательств, защиты своих законных права, восстановлении нарушенных прав, ограждения имущественных и в соответствующих случаях моральных интересов.

Совершенствование юридической службы

Юридическими отделами обладают далеко не все коммерческие предприятия. Однако средним и крупным компаниям для успешного ведения дел необходимо формировать свою юридическую службу. Наличие хорошо организованного юридического отдела предоставляет развивающемуся бизнесу ряд существенных преимуществ. Прежде всего, при условии правильного подчинения такого отдела и грамотного встраивания его во внутреннюю иерархию коммерческой организации возникает подразделение, независимое от различных корпоративных интересов и действующее на благо бизнеса в целом. юридическая служба правовая

Совершенствование организации юридической службы, введение в ее работу новых эффективных элементов, несомненно, внесет весомый вклад, как в развитие организации, так и в ее успешное достижение высоких правовых и экономических результатов.

Представляется целесообразным введение в работу юридической службы прогностической функции. Ее возможное введение обусловлено, во-первых, важностью принятия руководителем тщательно взвешенных и оперативных решений в современных непростых экономических и политических условиях. Во-вторых, высокие темпы изменения законодательства требуют от руководителя организации адекватных и своевременных реакций на эти изменения, в особенности на те, которые непосредственно касаются сферы деятельности хозяйствующего субъекта. Практическая сторона прогностической функции заключается в том, что юридической службой на основе анализа действующего законодательства, проектов законов и других нормативно-правовых актов, а также актуальных правовых и экономических новостей составляется прогностический отчет, в котором ведущие юристы организации выражают свое компетентное мнение по поводу тенденций развития той или иной юридической ситуации и возможных последствий, в том числе экономических. Главным условием осуществления этой функции является наличие высококвалифицированных специалистов, т.к. составление достоверного прогноза, юридическое его обоснование, представляется непростой задачей для рядового сотрудника отдела. Поэтому профессионализм отдельного работника в данном случае играет если не решающую, то очень важную роль. Однако, несмотря на видимые сложности в осуществлении практическая реализация представленной функции будет давать ощутимые преимущества организации перед остальными хозяйствующими субъектами.

Следующее предложение по совершенствованию заключается в таком инновационном продукте как реестр ошибок организации. Общеизвестно, что с момента начала своей деятельности юридической службой хозяйствующего субъекта приобретается определенный юридический опыт в данной сфере. Как правило, этот опыт выражается в корректировке работы юридической службы, совершенствовании типовых документов и т.д. Передается такой опыт обычно через взаимодействие сотрудников юридического отдела. В целях увеличения эффективности правовой работы предлагается ввести т.н. реестр ошибок. Организация его состоит в следующем: в процессе осуществления своих функций юридической службой выявляются ошибки в ее деятельности и в деятельности различных структурных подразделений. Обнаруженные недочеты и упущения вносятся юристами в реестр в момент их выявления. В реестре они систематизируются по различным критериям (отдел, должностное лицо, размер причиненного вреда, правовые и экономические последствия и др). После чего за отчетный период (например, год) составляются методические рекомендации по предупреждению и устранению таких ошибок. Можно с уверенностью говорить о том, что такой документ послужит хорошим подспорьем в работе как начинающему, так и опытному сотруднику.

Заключение

Изучая теоретические и правовые аспекты организации юридической службы на предприятии, автор приходит к выводу, что юридическая служба выполняет ряд важных функций для предприятия, таких как контроль, консультирование, регулирование правовой системы внутри организации и других не менее значимых функций. Юридическая, служба является основной частью структуры предприятия, организации, учреждения, которая призвана обеспечить ведение хозяйственной деятельности, бизнеса в соответствии с действующим законодательством РФ и международным правом, положением о юридическом отделе, учредительными документами и иными локальными нормативными актами юридического лица. Юридическая служба осуществляет свои функции посредствам правовых, экономических, организационно-распорядительных, социально – психологических методов, и зависят от основного вида деятельности, размера предприятия и проводимой на нем работы.

Список использованной литературы

Постановление Правительства РФ от 02.04.2002 г. № 207 «Об утверждении типового положения о юридической службе федерального органа исполнительной власти» // Российская газета № 64, 10.04.2002г.

Постановления Совмина СССР от 22.06.1972 N 467 «Об утверждении Общего положения о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения».

Марченко М.Н. Юридический энциклопедический словарь М.: Изд. Проспект, 2009. – 678c.

Айзин С.М., Тихомиров М.Ю. Юридическая служба на предприятии: настольная книга юристконсульта. -М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2006 г.

Пугинскнй Б. И., Неверов О. Г. ИКД «Зерцало-М», Правовая работа: Учебник. – М.: 2004.-168 с.

Суханов Е.А. Основы гражданского законодательства // Гражданское право России – частное право / Отв. ред. В.С. Ем. М.: Статут, 2008- 356с.

Кирилловых А.А. Корпоративное право. Курс лекций. – М. : “Юстицинформ”. 2009 – 192с.

Чащин А. Юридическая служба в РФ – Дело и сервис, 2005 – 327 с.

Щербачева Л.В., Иванов В.П., Миронов А.Л. Юридическая служба в государственных органах и на предприятии – М: ЮНИТИ-ДАНА 2006 – 487 с.

Введение

Начиная с последнего десятилетия прошлого века, профессия юриста и особенно должность юрисконсульта в России стали массовыми. Этому способствовали, по крайней мере, два обстоятельства.

Во-первых, начало перехода к рыночным отношениям в экономике поставило предприятия в условия, при которых они стали работать самостоятельно, без каких бы то ни было “приводных ремней” в виде отраслевых министерств. С другой стороны, постепенно создавалось принципиально новое правовое пространство. При этом пробелов и противоречий в законодательстве было достаточно много, а неотработанность хозяйственного механизма и, прежде всего налоговой системы в ряде случаев способствовали правовому “беспределу”. И, конечно же, в первый период начала реформ значительно возросла потребность в кадрах юристов, способных разобраться в многочисленных правовых коллизиях.

1. Правовые основы юридической службы в государственных

органах власти

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими правовой статус юридических служб в Российской Федерации, являются Указ Президента Российской Федерации от 8 мая 2001 г. № 528 “О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов”, Типовое положение о юридической службе федерального органа исполнительной власти, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2002 г. № 207. В документах закрепляются организационные основы деятельности юридических служб, их функции, права, обязанности и ответственность руководителя юридической службы.

Согласно п. 3 Типового положения Постановления Правительства Российской Федерации юридические службы наделяются особым статусом в структуре федерального министерства, а именно: “…организуется в виде самостоятельного структурного подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти (департамент, главное управление, управление, отдел) и возглавляется руководителем (начальником), назначаемым на должность и освобождаемым от должности в установленном порядке. Структура юридической службы и штатная численность работников определяются руководителем федерального органа исполнительной власти. Юридическая служба подчиняется непосредственно руководителю федерального органа исполнительной власти”.


Подборка по базе: Читательская деятельность.docx, Внеурочноя деятельность Умники и умницы 2,4 класс.docx, Предпринимательская деятельность. Системный подход..docx, Проектная и исследовательская деятельность. Педагогические основ, Заказ 88175 Игровая деятельность.doc, Практическая работа № 2 (Часть 1) Раздел программы_ 2.1.4. Объек, Проект и проектная деятельность часть 1 Попов А.А. (1).pptx, Предпринимательская деятельность. Системный подход в управлении , продукт деятельность тест 4.docx, Корпоративный стиль и инвестиционная деятельность.docx


Профессиональное образовательное учреждение

«Челябинский юридический колледж»

(НОУ СПО ЧЮК)

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Начальная профессиональная подготовка и введение в специальность»

специальность 40.02.02 «Правоохранительная деятельность»

Тема: «Деятельность юриста в органах государственной власти и управления»

Студент гр. ПД-20-20

Правоохранительная

деятельность _________________

«__»_________22 г.

Преподаватель _________________ И.И. Баймакова

«__»_________22 г.

Челябинск 2022

Оглавление

Введение 2

Глава 1. Понятие, виды, признаки и структура юридической деятельности 3

1.1Понятие и виды юридической деятельности 3

1.2Признаки юридической деятельности 6

1.3 Структура юридической деятельности 8

Глава 2. Юрист в органах государственной власти и управления 12

2.1 Сходства и различия правовой и юридической деятельности в государственных органах 12

2.2 Сущность юриста в органах государственной власти и управления 14

2.3 Проблемы юриста в органах государственной власти и управления 18

Заключение 22

Список использованных источников и литературы 24

Введение

Почему же так прочно в нашу жизнь вошла юридическая деятельность.

Юридическая специальность, в наше время, является одной из самых престижных и берет на себя широкий спектр сферы деятельности человека в законодательной и исполнительно-распорядительной власти, органов управления. Куда бы мы ни посмотрели, мы можем заметить, что юридическая деятельность уже является неотъемлемой частью нашего общества.

Она осуществляется юристами – специалистами на профессиональной основе. Это означает, что в сфере юридической деятельности работают квалифицированные специалисты, которые обладают специализированными знаниями, соответствующими навыками, выполняют квалифицированные юридические действия.

Объектом исследования являются общественные отношения, которые складываются в осуществлении юридической деятельности.

Предметом исследования является анализ основных общетеоретических характеристик процессуально-правового режима юридической деятельности.

Целью данной работы является исследование и классификация использованного материала, согласно теме юридической деятельности юристов.

Для достижения цели устанавливаются следующие задачи:

  1. Изучить понятия юридической деятельности
  2. Изучить признаки юридической деятельности
  3. Исследовать структуру юридической деятельности
  4. Рассмотреть сущность юриста в органах государственной власти
  5. Выяснить сходства и различия правовой и юридической деятельности в государственных органах
  6. Рассмотреть проблемы юриста в органах государственной власти и управления

Глава 1. Понятие, виды, признаки и структура юридической деятельности

    1. Понятие и виды юридической деятельности

Юридическая деятельность – это волевые действия юристов, основанные на юридическом мышлении.

Юридическая деятельность связана с правовым мышлением, которое формируется на основе изучения юриспруденции.

Юридическая деятельность составляет основу существования правовой системы общества. Юридическая деятельность основана на юридическом мышлении, которое позволяет сформировать логическую цепочку: отбор, анализ и оценка правовой информацииоценка ситуации как ситуации, требующей средств правового урегулирования; выбор наиболее подходящих вариантов решения правовой задачи.

Юридическая деятельность – это профессиональная деятельность, т.е. деятельность, осуществляемая по определенным методикам; с соблюдением требований, закрепленных в соответствующем законодательстве и в кодексах этики; подконтрольная государственным органам или корпорации специалистов; осуществляемая на возмездной основе; обеспеченная гарантиями. Профессионализм юридической деятельности во многом определяется содержанием юридического образования.

В юридическую деятельность помимо рациональной стороны включают в себя еще и моральную. Юридическая деятельность не сводится только к рациональным действиям, которые выполняются профессиональными юристами, специализирующимся в той или иной сфере. Большое значение для юристов имеют кодексы профессиональной этики. В них сформулированы моральные нормы, которыми должны руководствоваться: судьи, адвокаты, сотрудники органов внутренних дел и другие. В кодексах этики судей устанавливаются правила поведения судей, – как в профессиональной деятельности (судьи должны выполнять свою роль неподкупно, с достоинством и честью), так и во внеслужебной деятельности (судья должен избегать любого поведения, которое может сказаться на доверии к нему). В кодексах профессиональной этики адвокатов предоставляются требования осуществлять свою деятельность на основе нравственных критериев.

Существуют различные виды юридической деятельности, такие как судебная, адвокатская и другие. Судебная деятельность имеет свои особенности. Существует точка зрения американского правоведа Дж. Фрэнка (1889–1957 г.), что « работа судьи в судах первой инстанции является гораздо более трудной и сложной и требует значительно большей одаренности, чем работа в высших судах»[1].

По мнению В.Н. Карташова, более объективно обусловленными, удовлетворяющими решению общественных потребностей и социальных задач являются следующие виды юридической деятельности: правотворческая, правоприменительная, интерпретационная, контрольная, учредительная, правоконкретизирующая, координационная, а также деятельность по систематизации правовых актов и других правовых явлений[2].

  1. Правотворчество– это деятельность государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Правотворчество является видом государственной деятельности. Правотворческая деятельность состоит в создании норм права, в совершенствовании и отмене устаревших правовых норм[3].
  2. Правоприменение– это деятельность компетентных органов и должностных лиц по реализации правовых норм путём вынесения индивидуально-конкретных предписаний на основании юридических фактов и норм права.
  3. Под правоинтерпретационной деятельностью (толкованием права) понимается деятельность по установлению точного смысла правовой нормы в целях правильной реализации нормы права – в форме соблюдения, исполнения, использования, и особенно при применении норм права[4].

Толкование права является необходимым механизмом правореализационного процесса, благодаря которому достигается возможность воплощения в жизнь той или иной правовой нормы.

  1. Контрольная деятельность -правовая форма деятельности уполномоченных органов государства, должностных лиц, иных субъектов, выражающаяся в совершении юридических действий по наблюдению и проверке соответствия исполнения и соблюдения подконтрольными субъектами правовых предписаний и пресечению правонарушений соответствующими организационно – правовымисредствами[5].
  2. Учредительные документыэто пакет документов, определяющий статус юридического лица и является основанием для его работы. Они отражают суть деятельности и структуры компании. В зависимости от организационно-правовой формы организации, пакет учредительных документов может меняться.
  3. Координационная деятельность- разновидность юридической деятельности, направленная на установление наиболее оптимального соотношения между различными типами (видами, подвидами) властной деятельности компетентных органов с целью повышения эффективности и качества выполнения ими своих задач и функций. И на этой основе, более полного удовлетворения общих потребностей и интересов общества, групп и отдельных граждан.

Можно согласиться с мнением В.Н.Карташова, что в принципе возможно выделить и другие виды юридической деятельности, и что каждый вид юридической деятельности, в свою очередь, содержит большое количество разновидностей, имеющих свою специфику в свойствах, элементы содержания и формы, направление и способ их воздействия на общественные отношения.

    1. Признаки юридической деятельности

Работа юриста состоит из повседневного поиска правового материала, его чтение, обработке, учете возможных замечаний коллег, необходимых поездок с целью его получения и др. Условия деятельности (транспорт, связь, ксероксы, множительная техника, информационные услуги и др.) часто определяют объемы выполненной работы юриста и могут повлиять на их качество.

Деятельность, как правило, проявляется в действиях – целенаправленных, планируемых. Сами действия требуют умения, навыков, приемов, подготовки, технической оснащенности и овладения ею, то есть профессионализма. Все виды деятельности юриста имеют признаки, определяемые общностью права. Профессиональной юридической деятельности присуши следующие признаки:

1. формально-определенный характер выполняемой юридической работы;

2. наличие пределов, свободы выбора, методов работы:

3. степень творческой самостоятельности при решении правовых задач;

4. подконтрольный характер деятельности;

5. уровень риска;

6. доступность информации и информационная насыщенность выполняемой работы;

7. темп выполнения работы, ее непрерывность;

8. степень ответственности;

9. сфера использования технических средств;

10. возможная конфликтность деятельности и др.

Юридическое дело – предусмотренное нормами права определенное жизненное обстоятельство, решение которого требует конкретных действий на основании норм процессуального права, влечет юридические последствия.

Область юридических дел составляют гражданские споры, правонарушения, домашние конфликты, трудовые конфликты и др. Юридическое дело как жизненное обстоятельство, прямо предусмотренное законом, нуждается в юридическом обеспечении со стороны квалифицированного специалиста. Уголовным законом предусмотрено, то что какие виды преступления и виды наказания следует применять к преступнику за совершенные правонарушения. Преступное деяние требует применения мер уголовного наказания со стороны государства, которое в лице уполномоченных органов (дознание, предварительное расследование, прокуратура, суд) решает юридическое (уголовное) дело.

Юридически значимые проблемы решаются правоприменителями в виде определенных действий – операций. Решение дела представляет собой определенный юридический процесс.

Юридический процесс – система процедур разрешения юридических дел на основе норм права уполномоченными органами государства, должностными лицами и иными участниками. Данная система процедур состоит в проведении определенных действий, которые влекут юридические последствия. В ходе работы выражается технологическая сторона юридической практики. Здесь главный акцент делается не только на то, что следует делать, но и как и каким образам необходимо результативно рассматривать дело.

Система действий предполагает собой определенные нормами права порядок. Соответствующим законодательством четко названы субъекты процесса, распределены функции среди всех участников, указано, каким образом они осуществляют свои функции.

В определенных законах предусмотрен круг субъектов, уполномоченных проводить дознание, предварительное следствие по уголовным делам, осуществлять надзор за следствием и правосудием, поддерживать государственное обвинение, исполнять приговоры и решения судов.

В работе с рассмотрением юридического дела должны быть получены официально оформленные результаты. Это – процессуальные документы, содержащие индивидуальные предписания и имеющие установленную нормами права определенную форму (обвинительное заключение следователя, приговор и решение суда, протест прокурора и другое) и соответствующие реквизиты (подпись, печать и т.п.). Процессуальные документы называются процессуальными актами. Они являются предписаниями, подводящими итог рассмотрению юридического дела

Следует выделить два вида правоприменительных процессуальных акта:

1. простой – принят в результате только экономического подсчета, напр., решение, определяющее размер алиментов в соответствии с доходами должника и потребностями кредитора и др.;

2. сложный – принят в результате разностороннего анализа всех аспектов ситуации, где необходимы такие части акта: вводная, описательная, мотивировочная, результативная.

Решение юридического дела – творческий акт мышления, умение анализировать факты и делать обобщения[6].

1.3 Структура юридической деятельности

Рассмотрение логико – философской структуры позволяет отразить нам взаимосвязи частей и целого, элементов и системы, содержания и формы юридической практики. Охватывает два основных компонента: юридическую деятельность и социально-правовой опыт. Динамическая сторона выражена преимущественно в деятельности, статическая в правовом опыте. Каждый из этих компонентов также структурирован. Структурный анализ предполагает из себя, исследовать юридическую деятельность в диалектическом единстве ее содержания и формы. Содержание позволит раскрыть совокупность образующих такую деятельность внутренних свойств и элементов, форма показать способы организации, существования и внешнего выражения ее содержания.

Конституирующими элементами содержания юридической деятельности являются ее объекты, субъекты и участники, юридические действия и операции, средства и способы их осуществления, принятые решения и результаты действий. Объекты – это то, на что направлены юридические действия и операции ее субъектов и участников. Ими могут быть материальные и нематериальные блага, общественные отношения и конкретные действия (бездействия) людей, другие предметы и явления, включенные в соответствующий юридический процесс и служащие удовлетворению общественных и личных потребностей и интересов. В качестве носителей, управляющих «центров» юридической деятельности выступают ее субъекты и участники. Субъект – основной, ведущий носитель правовых отношений, без которого немыслимо существование юридической деятельности (например, суд в судебной практике). От него непосредственно зависит разрешение юридического дела по существу. Участники юридической деятельности –это отдельные лица или же организации, которые, так или иначе, содействуют субъектам, в выполнении правовых действий и операций. В качестве участников следственной деятельности выступают, например, свидетели и потерпевшие, понятые.

Юридические действия представляют собой внешне выраженные, социально-преобразующие и влекущие определенные правовые последствия акты субъектов и участников (например, подпись документа). Совокупность взаимосвязанных между собой юридических действий, соединенные локальной целью, составляет операцию (например, осмотр места преступления включает самые разнообразные правовые действия). В качестве средств выступают допускаемые законом предметы и явления, с помощью которых обеспечивается достижение цели и необходимый результат. Они составляют как бы инструментальную часть юридической деятельности и используются для установления и фиксации фактов, анализа юридической «материи», вынесения и оформления решений, организации контроля над их исполнением. В других случаях определенные средства жестко «привязаны» к конкретным видам деятельности и юридическим операциям.

Так, в соответствии с гражданско-процессуальным и уголовно-процессуальным законодательством обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены никакими другими средствами доказывания. Результат работы воплощает в себе итог юридических операций, позволяющих удовлетворить индивидуальную или общественную потребность. Результатом, например, может являться принятый компетентным органом интерпретационный акт, судебное решение о восстановлении нарушенного субъективного права гражданина Н., возвращение вещи ее законному владельцу. Значительное место в содержании юридической деятельности занимает юридический опыт, который может отражать как совокупный итог всей практической деятельности, так и отдельные ее моменты. Он формируется в процессе выделения (отбора; селекции) в юридических действиях и операциях, принятых решениях, социально-правовых результатах деятельности более целесообразного, передового, общего и полезного, имеющего важное значение для правового регулирования общественных отношений и дальнейшего совершенствования юридической деятельности.

Составными элементами социально-правового опыта являются правоположения (прецеденты), то есть такие достаточно, выработанные, как правило, в ходе многолетней практики предписания общего характера, которые аккумулируют социально-ценные и стабильные фрагменты (стороны, аспекты) той или иной юридической деятельности. Правоположения бывают правотворческими так и правоприменительными, распорядительными и разъяснительными, судебными и нотариальными, регулятивными и охранительными, обязательными и рекомендательными. Формы юридической деятельности –это способы организации, существования и внешнего выражения содержания. Говоря о форме, целесообразно можно выделить в ней внутреннюю и внешнюю стороны. Внешней формой здесь выступают разнообразные юридические акты-документы (нормативные и индивидуальные, судебные и следственные, нотариальные и прочие), в которых закрепляются правовые действия, методы и средства их осуществления, вынесенные решения.  

К внутренней форме, т.е. способу организации, внутренней связи элементов содержания, относится процедурно-процессуальное оформление деятельности, которое определяет круг ее субъектов и участников. Объемы их процессуальных прав и обязанностей, условия вступления в правовой процесс и выбывания из него, порядок оперирования средствами и методами, сроки и время совершения действий, процессуальные гарантии, условия и процедуру принятия и исполнения решений, порядок их закрепления и обжалования и другие процедурные требования, связывающие в единое целесообразное свойство и элементы осуществляемой юридической деятельности.

Таким образом, структурными элементами юридической деятельности являются:

1.ее объекты;

2.ее субъекты и участники;

3.юридические действия и операции;

4.средства и способы их осуществления;

5.принятые решения;

6.результаты действий.

Под структурой юридической деятельности понимается такое ее строение, расположение основных элементное и связей, которые обеспечивают ей целостность, сохранение объективно необходимых свойств и функций при воздействии на нее разнообразных факторов действительности.[7]

Глава 2. Юрист в органах государственной власти и управления

2.1 Сходства и различия правовой и юридической деятельности в государственных органах

С точки зрения субъектного состава категория «правовая деятельность» на много шире чем категория «юридическая деятельность», поскольку призвана охватить не только действия публичных субъектов, осуществляющих государственную власть, но и всех юридических и физических лиц, гарантированные и охраняемые государством.

Категория «правовая деятельность» необходима для фиксации всех деяний, признаваемых обществом и государством правильными, справедливыми, какими бы субъектами они ни осуществлялись.

Юридическая деятельность должна осуществляться только лишь на профессиональной основе, юристами, поскольку связана со специальными операциями по поводу правовых явлений, требует особых навыков и умений.

В ходе правовой деятельности создаются, закрепляются, охраняются нормы, постоянно «воссоздается» право. Юридическая деятельность осуществляется предпочтительно высококвалифицированными юристами.

Правовая деятельность имеет сложную структуру и включает в себя несколько направлений, такие как:

  1. общее (нормативное) и индивидуальное правовое регулирование общественных отношений, нуждающихся в юридическом упорядочении со стороны государства;
  2. «обслуживание» такого регулирования путем толкования правовых актов и норм;
  3. координация деятельности правотворческих и правоприменительных органов;
  4. организация исполнения принятых решений общего и индивидуального порядка;
  5. надзор и контроль над правомерностью всех юридически значимых действий, бездействия и решений;
  6. предупреждение, пресечение и профилактика правонарушений;
  7. изучение, обобщение, объективация и внедрение в повседневную практику положительного опыта правотворчества и правоприменения;
  8. правовые мероприятия культурно-воспитательного характера;
  9. «результативное» правомерное поведение самих непосредственных участников регулируемых правом общественных отношений, означающее, по существу, саморегуляция, то есть, согласование ими собственного поведения с существующими нормами права и индивидуальными правовыми решениями компетентных органов и должностных лиц, если требовалось вынесение таких актов.[8]

Правовая деятельность как деятельность практическая, представляет собой преопределенный вид социальной активности, мотивированно осуществляемой субъектами в различных сферах общественной жизни в целях удовлетворения их разнообразных потребностей способом, признаваемым обществом и государством правильным, справедливым, а также, в случае необходимости, – и юридически значимым.

Правовая деятельность в современном обществе никак не может обходиться без юридической деятельности, обеспечивающей первую необходимую степень «признания». Именно в ходе юридической деятельности создаются правовые тексты, в которых официальные эталоны правовой деятельности возводятся в ранг обязательных (в том числе и для самой юридической деятельности, и для политико-правовой).

Рассматривая виды правовой деятельности, следует помнить, что под деятельностью в философской и социологической литературе часто понимается не только индивидуальное, но и массовое поведение людей, когда говорится о всей совокупности различных общественных мероприятий, коллективных действий.

Абсолютно обоснованным представляется выделение следующих типов правовой деятельности, а именно материально-правового и процессуально-правового; международно-правового и национально-правового; публично-правового и частноправового.

Таким образом, можно заметить, что, на основании выше изложенного, подведем итог: юридическая деятельность (правотворческая, правоприменительная и т.д.), будучи в основной своей массе в современном обществе также «правовой», организованной посредством процедурных или процессуальных норм, осуществляется путем принятия государственно-властных решений, как общего, так и индивидуального характера.

Значительную роль при этом играет профессиональная и теоретико-прикладная составляющая. Ведь выполнение поставленных задач, порою, на прямою зависит от материально-технической базы, которой владеют структуры ведомства, подразделения, которым поручено обеспечивать права, свободы человека и гражданина, а также их защита.

А любая правовая деятельность неотделима от фактической, ее нельзя свести к юридическим формам, лишенным живого содержания, или, наоборот, – к фактическим действиям, оторванным от правовых форм. Правовая деятельность сложна и включает в себя регулятивные, организаторские и идеолого – психологические способы воздействия на общественные отношения.

Именно с помощью этих рычагов управления осуществляется воздействие на общество, формируется положительное поведение членов этого общества, регламентирует внутренние противоречие правовой системы, любого общества, состоящего в том, что одновременно содержит в себе естественные и искусственные начала, связанные с человеком и государством. Так же формируется высокая правовая культура общества, а как следствие укрепляются правовые аспекты государства, что способствует созданию высокого уровня соблюдению и исполнению, охране прав и свобод человека и гражданина.

2.2 Сущность юриста в органах государственной власти и управления

Служебная деятельность юриста носит государственный характер. Она связана с вопросами соблюдения государственной дисциплины, обеспечения законности, укрепления правопорядка и др. Многие юристы занимают должности в государственном аппарате, состоят на государственной службе и наделены властными полномочиями.

Юристы работают в органах законодательной, исполнительной и судебной власти, прокуратуре и адвокатуре.

Служебная деятельность юристов отличается государственным характером в системе государственной власти. Она направлена на обеспечение:

  1. соблюдения государственной дисциплины;
  2. законности;
  3. укрепления и охраны правопорядка и иные цели.

Юристы, занимающие должности в системе государственного управления, являются государственными служащими, наделенными определенными властными полномочиями в соответствии с занимаемыми должностями. Специалисты в сфере юриспруденции могут работать в системе органов власти законодательного, исполнительного, судебного характера, прокуратуре.

Юристы в органах государственного управления осуществляют реализацию следующих функций:

  1. Разрабатывают и подготавливают проекты нормативно-правовых актов; Проводят правовую экспертизу проектов нормативно-правовых актов; Подготавливают или проводят правовую экспертизу соглашений, договоров, которые заключаются органами государственной власти;
  2. Представляют интересы органов государственного управления в судебных, других органах и организациях;
  3. Оказывают персоналу органов государственного управления правовое содействие по вопросам, отнесенным к их компетенции.
  4. Представление интересов органов государственной власти в судах, и иных органах и организациях;
  5. Оказание работникам органов государственной власти правового содействия по вопросам, относящимся к их компетенции.

Помимо этого, работа юриста в системе государственной службы подразумевает выполнение следующих действий:

  1. Совместное или самостоятельное визирование предложений относительно изменения или отмены действия нормативно-правовых актов органов государственной власти;
  2. Самостоятельная или совместная подготовка заключений по проектам нормативно-правовых актов, поступающих в органы государственной власти; Принятие участия в работе по разработке предложений, направленных на совершенствование государственного аппарата в сфере деятельности органов власти и уточнения их полномочий;
  3. Обобщение практики применения российского законодательства, разработка предложений, направленных на его совершенствование, внесение этих предложений на рассмотрение руководства органов государственного управления;
  4. Участие в работе, направленной на отбор нормативно-правовых актов на государственную регистрацию в Министерстве юстиции России;
  5. Участие в подготовке проектов международных договоров, проведение экспертизы по поручению руководства органов государственной власти;
  6. Представление интересов органов государственного управления в системе судебных органов власти и иных органах;
  7. Оказание методической и правовой поддержки территориальным органам власти, находящимся в подчинении федеральных органов государственного управления;
  8. Редактирование проектов нормативно-правовых актов;
  9. Подготовка изданий сборников и собраний нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию органов государственного управления, итак далее.

Деятельность юриста в органах государственной власти может осуществляться в следующих сферах:

Во-первых, организационно-правовой. Эта деятельность подразумевает реализацию требований законодательства РФ в ходе осуществления деятельности органов власти, реализацию контрольных полномочий в отношении соблюдения требований законодательства, проведение юридических консультаций, оказание в пределах установленных полномочий помощи, хозяйствующим субъектам и гражданам в защите их законных интересов и прав;

Во-вторых, организационно-управленческой. Такая деятельность подразумевает реализацию функций организационно-управленческого характера в органах государственного управления, органах муниципального управления, информирование населения и должностных лиц относительно содержания законодательных и нормативно-правовых актов, распространение

правового знания.

Юрист, занятый в системе государственной службы, должен отвечать определенным квалификационным требованиям, к числу которых можно отнести следующие:

  1. требования к полученному уровню профессионального образования. Юрист органов государственного управления должен иметь высшее юридическое образование;
  2. требования к стажу муниципальной или государственной службы. Данное требование варьируется в зависимости от должности, которую занимает юрист в системе органов государственной власти;
  3. требования к наличию профессиональных знаний. Юрист системы органов государственной власти должен знать положения российской Конституции, федерального и регионального законодательства, других нормативно-правовых актов, включая акты, регулирующие порядок несения государственной службы и определяющие компетенцию органов государственного управления в Российской Федерации;
  4. требования к профессиональным навыкам. Юрист в системе органов государственной службы должны уметь проводить правовую экспертизу проектов нормативно-правовых актов, антикоррупционную экспертизу, подготавливать аналитические материалы для представительных органов власти, вести аналитическую работу, представлять в органы власти в судебных инстанциях, вести служебную документооборот, владеть правилами юридической техники, уметь подготавливать ответы на обращения населения, проводить мониторинг законодательства, разрабатывать методические материалы, работать программными средствами общего и специального назначения, использовать сетевые инструменты обмена и поиска информации, владеть автоматизированными способами решения профильных задач и так далее.

Грамотные и квалифицированные специалисты формируют основу для обеспечения стабильности работы органов государственной власти и при решении задач политического, экономического и социального характера на уровне государственного и муниципального управления.

2.3 Проблемы юриста в органах государственной власти и управления

Существует ряд разных вопросов, в решении которых деятельность юристов могла бы быть заметной и могла бы сыграть существенную роль.

Первое – это совершенствование законодательной и правоприменительной деятельности. Далеко не все сферы государственной, общественной и частной жизни имеют прозрачную и отвечающую современным требованиям правовую базу. Кроме того, наши законы еще нередко противоречат друг другу.

В том числе можно отметить, необходимость обеспечения правовыми средствами общенациональных интересов страны. Время уже не раз показывало, что их пренебрежение или недооценка может привести к доминированию местнических, ведомственных или корпоративных подходов к решению базовых задач развития нашего государства. Причем как в политической, так и в экономической и социальной сферах. Само их содержание и юридический язык должны быть ясными, доступными для всех и каждого. Только тогда можно ожидать от граждан их неуклонного исполнения и уважения к праву и закону.

Кроме того, очень важно вести постоянный мониторинг правоприменительной практики. Это необходимо для четкого представления о том, насколько полноценна и адекватна требованиям времени существующая правовая база. Такая работа, имеющая важнейшее значение для дальнейшего системного развития законодательства, вполне по силам юридическому сообществу.

В сознании любого правоведа всегда такие понятия, как право и государство, объединены каким-то общим понятием. Они неразрывно существуют в сознании каждого юриста. Именно поэтому активная позиция, гражданская позиция как бы предопределена самим образованием, которое получает любой юрист, где бы он ни учился. Потому что это основополагающие вещи в любом юридическом образовании. Здесь, конечно, очень много нужно сделать со стороны государства. Государство должно предпринять необходимые усилия для того, чтобы и образование соответствующим образом у нас было поставлено на должном уровне, но и внутри сообщества тоже должны вырабатываться определенные высокие критерии качества к профессиональной деятельности. Конечно, у нас очень много профессиональных, классных, с большим запасом знаний специалистов. Это только на первый взгляд юридическая наука такая поверхностная. Можно там что-то полистать, почитать – вроде уже и в курсе всех проблем, вроде уже и юрист. На самом деле настоящий юрист – это человек с философским взглядом и в то же время с огромным количеством фактического материала в той области, в которой он специализируется.

Ведь и в органах государственной власти и управления не все работники занимают государственные должности. Разработать действенную систему аттестации (может быть, и ежегодную) и применять ее. Был бы стимул и для занятия наукой для остальных сотрудников, да и высококвалифицированный персонал поддерживал бы себя на должном уровне и прекратились бы совместительства.

Юристы также могли бы быть в авангарде развития системы правового образования и просвещения, утверждая при этом неразрывную связь между принципами права и нравственными ценностями в жизни общества. Всем известно, насколько высокие позиции занимало российское юридическое сообщество в годы судебной реформы XIX века. Выдающиеся юристы того времени придавали огромное значение вопросам соотношения морали, нравственности и права. Они не только изучали эти процессы, но публично отстаивали их важность. Люди уверены, что юристы должны также сказать свое веское слово и в борьбе с новыми опасностями, такими как терроризм, экологические и техногенные угрозы, производство и распространение наркотиков, отмывание доходов, полученных преступным путем. Противодействие этим угрозам нуждается как в полноценной правовой базе, так и в консолидированной, точно сформулированной позиции юридического сообщества.

Юрист в органах судебной власти находится в одном из первых эшелонов ответственности. Однако в российской практике этот статус приобретается не в силу значимости правового сопровождения всех аспектов деятельности органов судебной власти, а в силу сложившейся «истины» – за все проблемы, существующие в судебной власти в той или иной мере ответственен юрист. Такая ситуация обусловлена двумя причинами. Первое, как правило, к штатному юристу обращаются уже после возникновения негативной ситуации, а не до нее, т.е. вспоминают о нем только тогда, когда проблема уже возникла. Очевидно, что не допустить ее гораздо легче, чем ее разрешить. Вот и выходит, что когда из уже возникших ситуаций юрисконсульт не может найти приемлемый для руководителя выход, юриста автоматически обвиняют в некомпетентности. Второй причиной, что юридическому отделу приходится решать задачи, лишь частично имеющих правовую составляющую, и решать которые должны функциональные отделы. Их передача на исполнение в юридическую службу серьезно отвлекает ее ресурсы, сказывается на оперативности, что также является основанием для обвинения юристов в некомпетентности. Вместе с тем, проблема заключается не в уровне грамотности юриста, а качестве управления им.

Получается, что в органах судебной власти функция штатных юристов чаще сводится к «подчистке» работы остальных подразделений предприятия, в том числе руководителя и исправлении допущенных ими ошибок. При этом профилактическая роль юриста не является приоритетной, и в остальной деятельности предприятия он практически не участвует. В силу вытекающих их этого проблем, такую практику никак нельзя назвать успешной. Более того, юристы являются основными инициаторами внутренних проверок в целях повышения эффективности работы и исключения как внутренних, так и внешних убытков.

Как же надо работать юристу, чтобы их работа была эффективной? Прежде всего, нужно четко определить функции юриста или юридического отдела, поставить правильные приоритетные задачи и определить правильное место юридического отдела в структуре органов судебной власти.

Заключение

Юридическая профессия требует от личности объективности, обладания чувством справедливости, сострадания, личной безупречности. К профессии юриста, так же как и к любой другой профессии, предъявляются личностные и квалификационные требования. К общим профессиональным требованиям, предъявляемым к юристу, относятся: обладание глубокими и прочными теоретическими знаниями, современным правовым и экономическим мышлением, способностью разбираться в политических течениях и государственной политике; знание действующего законодательства; умение применять знания в своей практической профессиональной деятельности; владение практическими навыками по специальности. Юрист также должен обладать высокой общей и профессиональной культурой. Роль профессиональной юридической деятельности в современном обществе очень высока. Юристы приобщают людей к знаниям государстве и праве, законности, правах и свободах личности, выработке у граждан устойчивой ориентации на законопослушное поведение. Задача юристов заключается в том, чтобы освещать деятельность органов юстиции и судов, показывать их роль в построении правового государства, способствовать повышению авторитета органов правосудия, разъяснять новые законы, чтобы каждый гражданин был ознакомлен со своими правами и обязанностями.

В настоящее время, ввиду сложности и многогранности категории “деятельность”, исследуемой как философией, историей, социологией, психологией, так и другими науками. Ведущими, определяющими в обществе являются экономическая и политическая деятельность. Однако юридическая деятельность, являющаяся одновременно и политической, и трудовой, и нравственной деятельностью, занимает среди других разновидностей социальной деятельности особое место.

Существует ряд вопросов, в решении которых деятельность юристов могла бы быть заметной и могла бы сыграть существенную роль.

Первая проблема – в последний период на фоне складывающейся общественно-политической и социально-экономической обстановки постоянно констатируются факты коррупции в различных сферах жизнедеятельности. Поэтому коррупция в органах государственной власти и управления современной России является наиболее острой проблемой. Коррупция в органах государственной власти представляет социальную угрозу в том, что она непосредственно или опосредованно влияет на общественные ценности, мораль и государственные устои, подрывая веру в справедливость и целесообразность принимаемых решений.

Решение проблемы состоит в следующем. Борьба с коррупцией не должна быть направлена только на выявление и наказание лиц, которые совершают коррупционные преступления. Необходимо, прежде всего, разрабатывать и осуществлять систему мер по предупреждению проникновения коррупции в структуры государственной власти и органов местного самоуправления. Предупреждение коррупционной преступности предполагает осуществление комплекса мероприятий:

– разработку стратегии по борьбе с коррупцией, обеспечение четкой правовой регламентации деятельности органов власти, гласности этой деятельности, социального контроля над ней;

– совершенствование структуры аппаратов управления и процедуры решения вопросов, которые затрагивают права и законные интересы граждан и организаций; защиту государством прав и законных интересов служащих;

– обеспечение государством достойного уровня жизни служащим и их семьям;

– осуществление мер финансового контроля и т.д.

Вторая проблема – “юристов много, а профессионалов мало” государство должно предпринять необходимые усилия для того, чтобы и образование соответствующим образом у нас было поставлено на должном уровне, но и внутри сообщества тоже должны вырабатываться определенные высокие критерии качества к профессиональной деятельности. Это только на первый взгляд юридическая наука такая поверхностная. Можно там что-то полистать, почитать – вроде уже и в курсе всех проблем, вроде уже и юрист. Но даже в органах государственной власти и управления не все работники занимают государственные должности.

Решение этой проблемы будет являться разработка действенной системы аттестации (может быть, и ежегодную) и применять ее. Был бы стимул и для занятия наукой для остальных сотрудников, да и высококвалифицированный персонал поддерживал бы себя на должном уровне и прекратились бы совместительства. Например квалификационной аттестацией судьи будет являться: определение уровня профессиональной квалификации; соответствие юриста занимаемой должности; оценка уровня его профессиональных знаний и умения применять их при осуществлении правосудия, результатов судебной деятельности, деловых и нравственных качеств судьи и соответствия его требованиям, предъявляемым настоящим Законом и кодексом судейской этики. По результатам пройденной квалификационной аттестации, судьям присваиваются высший, первый, второй, третий, четвертый, пятый, шестой, седьмой, восьмой и девятый квалификационные классы.

Список использованных источников и литературы

Нормативно – правовые акты и их источники

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398
  2. Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020) “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации
  3. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342- Федерального Закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
  4. Указ Президента РФ от 3 декабря 1994 г. N 2147 “О мерах по совершенствованию юридического обеспечения деятельности Президента Российской Федерации”. С изменениями и дополнениями от: 19 мая 1995 г.

Литература

  1. Начальная профессиональная подготовка и введение в специальность: правоохранительная деятельность : учебник для среднего профессионального образования / Д. В. Бахтеев [и др.] ; ответственный редактор Д. В. Бахтеев. — Москва : Издательство Юрайт, 2018г.
  2. Жалинский А.Э. Профессиональная деятельность юриста. Введение в специальность: Учебное пособие. 3е изд.- М.: Бек, 2018 г.
  3. Казанцев П.Т. Твоя профессия-юрист. – М.: Издательство Academia, 2017 г.
  4. Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. — Саратов, 2017 г.
  5. Клеандров М.И. О правовом статусе юрисконсульта//Российская правовая газета «ЭЖ-Юрист». – № 18 от 15.05.20017 г.
  6. Институт экономики и права Ивана Кушнира, 2022
  7. Теория государств и прав в схемах и определениях..Т.Н.Радько.2017 г.
  8. Рыжаков А.П. Правоохранительные органы: Учебник для вузов (3-е издание, переработанное), 2019 г.
  9. Скакун О.Ф, Н.И. Овчаренко. Юридическая деонтология: [Учебник]. Под ред. проф. Скакун О.Ф. – Х.: Основа
  10. Соколов Н.Я. Юридическая профессия: понятие, сущность и содержание // Государство и право. 2017. N 9. С. 159;
  11. Сырых В.М. Теория государства и права: учебник для вузов. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ.
  12. Сырых, В.М. Логические основания общей теории права / В.М. Сырых. – М.: Юридический Дом “Юстицинформ”, 2019 г.
  13. Фрэнк Дж. Право и современное сознание. //Антология мировой правовой мысли. В 5 т. – М., 2018 г.
  14. Чащин А. «Юридическая служба в РФ» – Дело и сервис, 2017 г.
  15. Щербачева Л.В., Иванов В.П., Миронов А.Л. «Юридическая служба в государственных органах и на предприятии» – М: ЮНИТИ-ДАНА 2020 г.

Электронные источники

  1. Соотношение правовой и юридической деятельности [Электронный ресурс]// Режим доступа: https://pravo.bobrodobro.ru/130506
  2. Проблемы в работе правовых отделов [Электронный ресурс]// Режим доступа: https://poisk-ru.ru/s37587t16.html
  3. Правовая и юридическая деятельность [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://students-library.com/library/read/106935-pravovaa-deatelnost-i-uridiceskaa-deatelnost-sootnosenie-ponatij
  4. Проблемы юридического образования [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://kmcon.ru/articles/jurist13/jurist13_2808.html

метки: Юридический, Законодательный, Власть, Оказание, Помощь, Юрист, Орган, Правовой

Объективная необходимость успешного социально-экономического развития российского общества, задачи формирования правового государства, осуществления комплекса мер, связанных с проведением правовой реформы, обусловливают повышение роли профессиональных юристов, их ответственности за результаты своей деятельности. Это требует углубленного изучения широкого круга проблем, так или иначе связанных с юристами как социально-профессиональной группой. Ключевое значение в этом плане представляет, на наш взгляд, вопрос о понятии, сущности и содержании юридической профессии.

Деятельность юриста характеризуется множественностью социальных связей, повседневным непосредственным разрешением жизненных ситуаций, возникающих во всех сферах жизнедеятельности людей: в быту,семье, труде, экономике, сфере культуры, социального обеспечения и т.д. И нет ничего более непрофессионального для юриста, чем проявление безразличия, равнодушия к судьбе человека. Юридическая профессия требует от личности объективности, обладания чувством справедливости и сострадания, личной безупречности.

Работа юриста связана с правовым разрешением возникающих в жизни ситуаций, с защитой прав и законных интересов личности, общества и государства. Юристу по роду работы приходится подводить конкретный жизненный случай под конкретную норму, то есть под общее правило, предписывающее вид и меру возможного или должного поведения. Для чего от юриста требуется не только высокая профессиональная компетентность, но и гражданская жизненная позиция2.

Юридическая работа — это весьма многогранная деятельность. Она осуществляется во всех сферах социальной жизни. Юристы работают в органах законодательной, исполнительной и судебной власти, прокуратуре и адвокатуре. Специалисты-правоведы работают в юридических отделах, бюро и т.п. предприятий и социально-культурных учреждений, в кооперативных организациях, общественных объединениях, в органах, осуществляющих международные связи, в образовательных и научно-исследовательских учреждениях. Специалисты юридического профиля используются в контрольных и инспекционных органах (торговли, финансов и др.), в комиссиях по защите прав несовершеннолетних и других комиссиях, состоящих при органах исполнительной власти и местного самоуправления, в аппарате отделов и управлений исполнительных органов. Юристы возглавляют комитеты по законодательству и другие комитеты законодательных органов. Наметившая тенденция привлечения к работе указанных органов специалистов, имеющих юридическое образование, обусловлена построением правового государства, повышением роли права и юристов в жизни общества3.

4 стр., 1715 слов

Основные проблемы деятельности юристов в обществе (2)

… права и нравственными ценностями в жизни общества. Известно, сколь высокие позиции занимало российское юридическое сообщество в годы судебной реформы XIX века. Выдающиеся юристы того времени придавали огромное … недостачах, выпусках недоброкачественной продукции для передачи их в следственные или судебные органы; участие в работе по возмещению ущерба, причиненного предприятию; участие в работе …

В зависимости от содержания юридической работы, сферы ее применения, форм и методов ведения она делится на соответствующие виды. К основным видам относятся: правосудие, прокурорский надзор, оказание юридической помощи гражданам и организациям (адвокатская деятельность), совершения нотариальных действий, правовая работа в государственных органах, на предприятиях в учреждениях и организациях. Существование различных видов юридической работы обусловливает специализацию юристов, без которой квалифицированное и успешное выполнение того или иного вида работы маловероятно.

Работа юриста характеризуется высокими требованиями к точному соответствию принимаемых им решений действующему законодательству Он обязан активно проводить в жизнь политику государства, ответственно относится к порученному делу, быть готовым к защите прав, свобод и законных интересов личности, интересов общества и государства от противоправных посягательства4.

Профессия юриста, профессиональная юридическая деятельность обеспечивают функционирование правовой системы.

В социальном плане сущность юридической профессии, труда юристов заключается в обеспечении функционирования механизма правового регулирования. Само же правовое регулирование выступает в качестве одного из инструментов управления государством, обществом, теми процессами, которые в них протекают. Речь идет о проектировании, конструировании, наладке, запуске, эксплуатации, ремонте этого механизма, и юристам в этом процессе принадлежит исключительно важная роль. Действительно, вряд ли можно говорить о какой- либо эффективности правотворчества, применения права, юридической ответственности без профессионального участия юристов в форме теоретического обоснования предполагаемых к реализации государственно-правовых мер, в составлении проектов нормативных правовых актов, проведении правовых экспериментов, участии в процессе правотворчества и применении правовых норм, определении степени их эффективности, реализации юридической ответственности.

Основной социальной целью юристов является повсеместное установление режима законности, обеспечение устойчивого правопорядка. Можно говорить о единстве, общности социальной цели правового регулирования и профессиональной деятельности юристов.

II. ЮРИСТ В ОРГАНАХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

2.1. Правотворческий процесс

Органы законодательной власти РФ и субъектов РФ осуществляют совокупность законодательных полномочий, в т. ч. по разработке, внесению на рассмотрение, обсуждению и принятию законов РФ. В соответствии с Конституцией РФ законодательную власть в РФ осуществляют законодательные органы государственной власти: Федеральное Собрание РФ и законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ.

Федеральное Собрание РФ — парламент РФ, является представительным и законодательным органом государственной власти РФ. На данный орган возложена функция издания правовых актов высшей юридической силы.

Итак, в России законодательная власть представлена двухпалатным Федеральным Собранием, в которое входят Государственная дума и Совет Федерации, в регионах — законодательными собраниями (парламентами).

3 стр., 1109 слов

Предмет логики. Нормативный характер логики. Значение логики …

… логики. Целью работы является рассмотрение проблемы научного предмета логики, и ее значение в деятельности юриста. В связи с этим ставятся следующие задачи: Раскрыть значение предмета логики; Рассмотреть ее нормативный характер; Раскрыть значение логики в деятельности юриста. … химические и биологические процессы мышления. Кибернетика занимается мышлением как функцией управления в работе с живыми …

Палаты Федерального Собрания имеют общую задачу – принятие законов.

Правотворчество — деятельность субъектов, наделенных нормотворческой компетенцией, по созданию юридических норм.

Правотворчество охватывает собой непосредственную деятельность уполномоченных на то государственных органов по выработке, принятию, изменению, дополнению или отмене нормативно-правовых актов.

Правотворческий процесс — совокупность процедур (правил, требований), а также соответствующих им правотворческих действий, связанных с разработкой, обсуждением, принятием и введением в действие нормативных правовых актов. Такие процедуры определены законодательством либо же применяются в соответствии с обыкновениями, сложившимися в правотворческой практике. Процесс принятия нормативного акта связан со множеством таких процедур. Они специализируются в зависимости от вида правотворчества и стадии правотворческого процесса5.

В юридической теории и практике иногда вопрос о процессе правотворчества заменяется вопросом законотворчества. Правотворческий процесс, т. е процесс принятия, изменения или отмены различных нормативных актов в широком смысле, который включает в себя два этапа:

  • подготовительный этап формирования права;
  • этап непосредственного создания правовых норм.

Существует такое понятие как «принцип профессионализма правотворчества». Данный принцип прямо и непосредственно связан с качеством правотворчества, эффективностью механизма принятия государственных решений. К такого рода деятельности должны привлекаться компетентные специалисты (юристы), которые обладают профессиональными знаниями и опытом в моделировании законопроектов.

Принцип компетентности, или профессионализма правотворчества, предполагает:

  • привлечение к правотворческой работе специалистов, обладающих специализированными профессиональными познаниями и опытом в области правотворчества, в совершенстве владеющих технологией законопроектной работы. Использование такого рода специалистов (юристов, социологов, лингвистов, политологов, экономистов, финансистов и др.) должно обеспечивать подготовку качественного законопроекта, свободного от законотворческих ошибок как социального, так и юридического свойства;
  • высокий профессионализм субъектов правотворчества, тех, кто принимает правотворческое решение, соглашаясь с экспертными оценками, либо отвергая их.

Правотворческая деятельность эффективна только в том случае, если она опирается на высокий профессионализм ее участников, центральное место среди которых принадлежит юристам. Особенность правотворческой деятельности, отличающая ее от правоприменительной деятельности, состоит в том, что ярко выраженный творческий характер имеет как сама эта деятельность, так и принимаемый в ее результате нормативный правовой акт6. Важнейшим показателем правотворческой компетентности юриста является его способность ставить перед собой правотворческие цели, находить средства и способы их достижения на основе имеющихся знаний, умений и навыков, а также умение использовать их для достижения поставленных целей. Эти вопросы исследуются в рамках такой области знания как юридическая техника, которая включает в себя, в том числе и правотворческую технику.

23 стр., 11213 слов

Законодательные органы Российской Федерации

… органов государственной власти принадлежит Президенту, именуемому в ст.80 “главой государства”. В настоящей работе будет рассмотрена такая ветвь власти в РФ как законодательная. Федеральное Собрание для всей территории страны, а органы законодательной власти … линию исполнительной власти. Парламент не только занимается законодательной деятельностью, но и утверждает государственный бюджет (таблица …

2.2. Роль юриста в органах законодательной власти

Роль юриста в органах законодательной власти рассмотрим через изучение видов деятельности, функций и задач.

Основные виды деятельности юриста в органах законодательной власти:

  • организационно-правовая, которая заключается в реализации требований законов Российской Федерации и других нормативных актов в ходе организационной, производственной и иных видов деятельности;
  • контроль за соблюдением законодательства, юридическое консультирование;
  • оказание в установленных пределах помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов;
  • организационно-управленческая – осуществление организационно-управленческих функций в органах государственной власти, в органах местного самоуправления;
  • информирование граждан и должностных лиц о положениях законов и других нормативных актов, распространение правовых знаний.

Юристы в сфере законодательной власти в своей работе должны:

  • изучать регламенты работ законодательных органов государственной власти, формировать понимание соблюдения регламентных процедур для легитимности создаваемого законодательства;
  • изучать зарубежный опыт парламентской деятельности, рассмотрение его адаптации к российским условиям и обеспечения регламентных процедур;
  • совершенствовать знания в области парламентской компаративистики для повышения эффективности международных контактов с парламентариями иностранных государств.

Роль юриста в органах законодательной власти значительна, именно эти специалисты готовят заключения по одобренным Государственной Думой проектов законов.

Так же юристы перед ними ставятся следующие задачи:

  • предварительно рассматривают предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ;
  • обобщают предложения комитетов СФ по проектам законов РФ о поправках к Конституции РФ, одобренным Государственной Думой;
  • правовое обеспечение работы с индивидуальными и коллективными обращениями граждан, поступающими в Совет Федераций;
  • правовое и информационно-аналитическое обеспечение межпарламентских связей СФ;

Для реализации возложенных на них задач юристы реализует следующие функции:

  • осуществляет правовую экспертизу законопроектов, рассмотренных Советом ГД и направленных в СФ для подготовки замечаний и предложений;
  • участвуют в подготовке поправок к законопроектам, принятым Государственной Думой в первом чтении;
  • проводит правовую и лингвистическую экспертизы поправок к законопроектам, подготовленным комитетами Совета Федераций;
  • осуществляет правовую (в т. ч. антикоррупционную) экспертизу ФКЗ, ФЗ, одобренных (принятых) Государственной Думой и готовит по ним заключения;
  • проводят правовую экспертизу законопроектов, разработанных членами СФ в порядке реализации ими права законодательной инициативы;